校园一卡通管理办法范文
关键词：数字化校园；财务管理；管理信息系统；规划分析
财务管理是高等学校正常运行和事业发展的重要内容，也是与校园生活密不可分的基本环节。在校园数字化的进程中，无论是有关师生员工个人的财务信息，还是有关项目经费管理等对公财务信息，都是数字校园的重要资源。校园数字化建设中，应当充分重视财务管理的信息资源作用，通过系统设计将其纳人数字化校园建设的总体规划之中。
一、校园卡系统的一般功能概述校园数字化通常以校园“一卡通”系统建设作为切入点。校园卡系统作为数字校园的基础环境和支撑平台，其构架完全服从于数字校园建设的整体规划，成为数字校园中有机的、重要的组成部分。校园卡系统既是数字校园的数据信息存储、管理和处理中心，也是整个数字校园的核心引擎。在该平台下，各相关应用系统以构件方式存在并运行其上，相关数据和信息按照数字校园规定的数据交换与共享规范在校园网络上满足各子系统的数据交换、数据同步与数据共享需要。
在当前的技术条件下，校园卡系统通常由一张校园卡和一张相对应的银行卡作为使用媒介来实现系统功能。校园卡具有校内身份认证和电子消费两类基本功能。
（1）多证合一、以卡代证：将学生证、教师工作证、医疗证、借书证、出入证等数字化为校园卡身份信息，一卡实现校内各种需要的身份认证功能。
（2）身份认证公共信息管理：通过校园卡中心数据库，实现学生、教职工的身份档案的数字化和网络化，确保校园网络信息传递的真实性、安全性、可靠性和完整性。
（3）基于统一身份认证的应用服务：透过校园卡的统一身份认证管理，进一步为使用者提供相应的目录服务，即基于校园数字资源统一组织和应用集成所形成的各种校园网络化应用服务，包括信息分级、办公自动化数据交换、校园管理信息系统数据共享等。
（4）以卡代票、以卡代币、刷卡消费：取代以往校内使用的各种票据，如饭票、水票、洗澡票、上机票等，以校园卡的“电子钱包”功能满足师生员工的校内消费和费用缴纳需要。
（5）校内消费资金统一归集：通过分布于校园内各消费点的POS终端，在实现校内消费刷卡支付的同时，实现了校内资金流动的统一归集，在技术手段上满足了学校对下属经营服务单位的财务监管需要。
与校园卡身份信息直接绑定的银行卡，除了具有一般银行卡相同的金融服务功能以外，增加了个人银行账户与校园卡“电子钱包”账户之间的自助圈存转账服务功能，满足校园卡持卡人校内消费资金自行划转的需要。
二、数字校园环境下财务管理信息化的应用特点
1．财务管理信息是数字校园目录服务重要的公共数据资源。高等学校的财务管理信息，不仅是财务管理部门业务处理的自然结果，更是学校教育事业开展和日常运行中有关经济活动的信息记录，其中包含的对公以及对师生员工个人的校内信息资源都极其丰富，是校园数字化不可或缺的重要公共数据资源；数字校园环境中许多的应用目录服务和相关的办公自动化系统都离不开财务管理信息的数据资源支撑。
2．校园数字化为财务管理信息化提供了更加完备的数据管理手段。校园卡系统具备了校园数据信息存储、管理和处理中心的功能，能够实现基于网络的个人身份认证，以及校内部门关联信息的数据交换、数据同步与数据共享；所提供的管理信息更加丰富和完善。合理有效地利用校园卡信息来完善财务管理业务，应是财务管理信息化升级改造优先考虑的因素。
3．财务管理信息目录服务以标准化和关联信息完备的会计核算管理信息为基础。在数字化校园环境下，财务管理方面的信息服务体现在财务信息分级目录服务和构建基于中心数据库的集成应用型财务管理信息系统两方面。能否有效地实现这些信息服务功能，作为基本信息源的会计核算管理信息的有效性、完备性和可关联性便是至关成败的决定性因素。在这种新的管理需求下，会计核算管理信息系统应当以构建集成应用型财务综合管理信息系统为目标，科学、合理地规划账目管理的科目信息和项目信息，使得每一笔账目记录附带必要和有效的管理信息。
4．财务管理信息目录服务是基于中心数据库的集成应用型管理信息系统。与会计核算管理信息系统自成一体的封闭特征不同，基于数字化校园环境的财务综合管理信息系统需要通过与不同管理部门之间的数据共享与数据交换（数据同步）来实现目录服务，其逻辑关系如图1所示。在这种方式下，需要通过Web服务方式将财务综合管理所需的各方共享数据引入财务管理信息系统；同时也需要将相关的财务数据反馈给中心数据库，并保持相关数据的同步。
5．集成权限管理与身份认证平台是财务管理信息目录服务的安全门户。除了需要基于校园卡的统一身份认证管理以外，财务管理信息目录服务需要强化用户访问的权限管理。能够与校园卡系统平台和财务管理信息系统进行集成，实现身份认证和权限管理双重功能的集成身份认证环境，包括统一权限管理、身份验证、单点登录、密码管理、LDAP外部认证等，应是财务管理信息目录服务的安全门户。6．银校紧密合作方能形成与管理信息化服务相适应的现金流动管理模式。通过校园卡与个人银行卡的绑定对应关系，可以方便地将师生员工的收人类现金发放自动存人个人银行卡；涉及财务报销的现金支付，可以实现现金的自动人卡。通过校园卡系统的“电子钱包”自助圈存功能，将个人银行卡中的金额自主“圈人”校园卡，满足持卡人的校内消费需要。对于学生费用的收缴，按照同样的做法，还可通过网上银行自主缴费的方式予以实现。在与银行紧密合作实现这些功能的基础上，学校财务管理将大幅度减少现金的流动和不必要的中间环节，建立起与信息化社会相适应的现金管理模式。
三、数字校园环境下财务管理信息系统的基本架构在校园卡系统信息技术平台的支撑下，学校财务管理的功能和内涵将产生较大的扩展，除了会计核算管理系统需要随着校园信息化的要求不断完善外，更需要顺应校园数字化的要求，按照数字校园建设总体规划和信息标准化的要求规划财务综合管理功能，布局财务综合管理信息系统与中心数据库及相关管理信息系统的数据共享与数据交换内容，构建可实施跨部门、具有综合管理功能的财务管理信息系统。其基本架构如图2所示。
四、基于校园卡平台的财务管理信息系统功能规划在图2所示的系统构架下，学校财务管理信息系统的外延大为扩展，形成了融合会计核算管理账务信息和校园卡系统有用信息，通过数据交换与信息共享来共同支撑的网络化管理信息系统。通过融合和利用来自多方面的管理信息，财务管理信息系统也由原来因具体业务而设的单一功能管理程序变成了在统一信息平台上、以功能模块形式构成的一体化管理信息系统。
1．基本账务管理方面。在按会计核算规范进一步完善科目管理信息的基础上，会计核算管理系统需要参照校园数字化标准之规定，科学合理地设置收支账目的项目信息，使得任何一笔账目记录既对应相应的科目，又附带相关的管理信息。智能凭证系统作为财务管理其
他功能模块与会计核算管理系统项目关联的桥梁，将报账业务之外的其他账目自动纳入核算管理账务系统。自由报表系统用以灵活定制和输出各种需要的管理报表。
2．发放类财务管理方面。在校园卡数据平台的信息支持下，财务管理中涉及教师的工资、津贴、酬金发放，以及学生奖、助学金及各种补助发放，学生费用收取等业务，将改变以往依靠手工传递数据信息的落后方式，通过校园卡系统的数据交换、数据同步手段把相关数据直接导入管理子系统；通过与校园卡绑定的银行卡信息将应发金额直接进入个人账户，准确、安全地实现对个人的现金发放业务；通过智能凭证系统将发放结果导入财务核算账务系统，如此形成一个完整、准确、快捷的现金发放管理数据链。
3．财务信息方面。将校园卡系统的身份认证功能与会计核算管理系统的项目管理功能有机结合，形成基于校园网络统一身份认证和集成权限管理的账务信息查询与统计功能，构成财务信息分级平台。通过对校园卡持卡人不同角色访问权限的控制，身份信息直接关联到与角色相对应的财务管理项目信息，持卡人即可实时、方便地从校园网上查询或统计其所管理项目的账务信息或个人财务信息；通过自由定义统计表报，可对项目执行情况实时分析，满足不同层次的管理需要。
4．综合性财务管理方面。当前技术条件下，实现跨部门管理的综合性财务业务主要包括联网授权与网络报账、现金报销的自动划转、学生网上自主缴费、校内消费网点结算与分账、专项投资执行的一体化综合管理等。
校园一卡通管理办法范文
一、校园一卡通财务功能
（一）规范信息资源管理，提高财务信息质量校园一卡通的使用弥补了传统信息资源管理方式中由于数据来源渠道多，各部门统计口径不一致而导致的财务信息不统一或不真实的不足，通过对校内各部门业务管理子系统的信息统一管理，各部门都遵循统一的标准，使信息在各部门间及时准确地实现共享，避免了信息重复录入造成的工作低效率和可能出现的错误与遗漏，大大提高了财务信息的统一性、及时性和准确性［2］。另外，一卡通在对会计信息的收集、处理和披露过程中，扩大了财务管理信息化的范围，提高了财务信息的公开性和透明性。
（二）改进财务活动方式，有利于提高财务管理水平首先，校园一卡通借助强大的计算机网络平台技术，把繁杂的财务数据处理工作交给计算机系统处理，使财务管理实现了由事后管理到实时管理的转变，同时打破了时间和空间的限制，使校园卡的每个用户能随时随地进行支付结算活动，如交纳学费和住宿费、查询个人消费信息、查询工资收入与税收信息、实施银行卡——校园卡转账或办理电话挂失，等等，由此大大提高了财务管理和服务水平；其次，校园卡的信息管理方式避免了重复劳动，提高了财务活动效率，例如应用校园一卡通技术后，教职工可自行查询科研经费收支情况，减少了财务人员的重复劳动；最后，一卡通还解决了学生宿舍水电费支付难、管理难控制的问题，有利于学校增收节支，降低管理成本。
（三）规范收费秩序，有助于加强财务监管校园一卡通的管理中心一般挂靠在高校财务部门，其电子支付功能大大减少了校园内的现金流量，降低了现金保管的风险和成本，并且每笔交易均有电子记录，所有收入均通过结算中心直接转到相应的账户，这样不仅规范了校园内的收费秩序，有利于治理校内的乱收费行为，还可以有效地杜绝一些部门收款不上交、坐收坐支、私自挪用、私设小金库等现象。校园卡的财务管理模式将财务部门事后监督的方式转变为事中监督，由此加强了学校对资金流动的监管力度。另外，校园卡的身份认证功能还能在财务报销过程中杜绝“虚报冒领”的现象，降低了财务风险。
（四）实现动态管理，为财务决策提供支持财务信息化不仅在业务核算等方面具有极大的优势，更重要的是其动态财务信息管理和财务信息分析功能［3］。每个用户都在一卡通系统内拥有自己的账号，可以通过一卡通信息管理中心实时掌握各个账户的信息，随时跟踪其资金动向，发现问题可以及时与财务部门沟通解决。财务部门通过对一卡通平台提供的数据进行分析，就能掌握某一用户或某部门的资金运动规律，从而发现学校财务管理中的问题，为学校的决策提供合理的依据。
校园一卡通在给高校财务管理带来多种便利的同时，也带来了多方面的财务风险。下面研究校园一卡通应用过程中可能产生的财务风险及其解决办法。
二、校园一卡通财务风险成因分析
（一）校园一卡通相关制度不健全随着财务信息化的不断发展与深化，校园一卡通已成为全国各大高校实现财务管理的重要手段之一，但其实施方式和发展进程却不尽相同。很多高校在校园一卡通建设过程中往往更关注一卡通管理技术的实现，而忽视了与校园一卡通相关的管理制度建设。如果相关的管理制度建设不健全，在实际工作中就会无法可依、无章可循，给校园一卡通的健康发展埋下安全隐患。例如，对于一卡通管理的各个部门的权责、财务人员的权责界定等问题，若未出台相应的规章制度或是规章制度不严谨、不完善，就容易在实际工作中出现因权责不明而发生纠纷，甚至被某些不法分子利用存在的漏洞而引发财务风险。又比如，目前一些高校对校园一卡通的管理分工还不够明确，校园一卡通的管理工作一部分归网络技术部门，一部分归财务部门管理，不同部门间在管理上协调不够，数据的规范形式也不尽相同，容易造成数据口径不同或来源不一致等问题，会引发财务风险。
（二）校园一卡通财务系统软硬件功能不完善校园一卡通系统的正常运行有赖于良好的计算机网络软硬件系统的支撑。一旦系统硬件或软件功能不完善或出现问题，就会给学校财务系统带来较大的风险。
在硬件功能方面，校园一卡通财务系统使高校财务管理不再仅仅依赖于学校财务系统，还有赖于相关的银行系统，由此使风险出现的可能性大大增加。如果系统维护人员没有对硬件进行定期的检修和维护，或在系统硬件出现故障时未能及时排查和修复，将会造成故障不断加重，甚至导致系统瘫痪。另外，由于校园一卡通信息是以电磁化形式存储的，若一卡通的磁性材料不能保证其磁性或容易被消磁，那么大量财务信息将存在丢失的风险，如再次充磁又会影响工作效率，给持卡人带来麻烦。在软件方面，校园一卡通的系统软件必须具有完善的功能，例如信息修改功能。由于校园一卡通的各项财务信息相互关联，存在勾稽关系，一旦某个数据出现错误需要进行修改时，要保证其他相关数据也能相应做出调整。
校园一卡通管理办法范文篇3
【关键词】校园卡功能高校门诊应用
为配合数字化校园建设,校园卡在多数高校得到普及与推广,其高效、方便与安全赢得师生的普遍认同。在校园卡使用前,师生到校医院看病,随身携带的卡证多而不便,现金收费的风险和管理问题也日益突出。为更好地发挥校园卡的作用,实现“一卡在手、走遍校园”的目标,学校医院积极探索医疗与收费的优质服务方式,尽可能挖掘校园卡的门诊功能,成为倍受关注的焦点。
一、校园卡的主要功能
目前广泛使用的校园卡是采用射频技术的非接触式的IC卡,是集身份识别、款项收付和综合管理为一体的多功能卡。校园卡的主要功能如下。
1、身份识别
(1)办卡时的服务限制。各高校对校园卡的办理都有完善的规章制度,对人员身份及开放的服务项目有明确而具体的规定。办卡的个人需要填写校园卡使用申请表,经部门领导签字后,凭有效身份证件到校园卡管理中心办理。校园卡管理中心根据人员身份设置相应的服务功能,并发放不同类型的卡片。师生持有的校园卡可以实现校园内消费购物、实验室上机、图书馆阅读、自由进出校门、门诊看病等多种功能,而外来临时人员的活动空间和受服务项目却受到严格限制。在校园卡办理时,确定办卡人身份是关键。
(2)用卡时的身份认证。校园卡表面记载着持卡人姓名、身份证号码、照片和所属部门等个人基本信息,是持卡人身份的主要有效标识,持卡人不得修改。校园卡可替代书面证件(如医疗证、就诊卡),实现视觉身份识别;也可通过刷卡连接,与校园卡系统中持卡人预留的个人信息直接比对,实现电子身份识别。
所以校园卡是借助电子信息技术管理不同身份的人员,根据人员身份开放校园卡的服务项目与服务范围,是实现人员身份管理、场合管理的重要依据,达到以卡代证的目的。
2、电子钱包
在校园卡开放的每一消费点,校园卡的电子钱包功能都能使用。持卡人在相关银行开设账户并存入资金,即可启用电子钱包,反复充值。由于校园卡支持多电子钱包和专用电子钱包的功能,财务部门根据消费点的业务性质与规模,授权收费、结算,实现高效安全的资金划转,保证资金及时回笼,达到以卡代币的目的。
3、信息共享
校园卡基于校内局域网络,连接各部门的每个管理终端,校园卡中心服务器实时保存了每一消费点关于持卡人每笔消费的项目与金额,财务部门在及时了解资金动态的同时,可以根据部门、人员分类、电子账户等建立分户账,进行定期的统计分析,最大限度地实现身份识别的数据共享。
二、校园卡功能的门诊应用
校园卡的门诊应用很多,本文仅就某些方面谈谈自己的意见。
1、实现医疗补助的专款专用
学校通过设置指定用途的专用电子钱包,将学生医疗补助转入校园卡。在医疗补助发放前,学校信息公告,规定在一定期间内,学生本人在校内终端上刷卡确认。之后,学生专用电子钱包内的医疗补助便可用于校内就诊,实现医疗补助的专款专用,保证患病的特困学生得到及时救治。
当然,学校也可以不设专用电子钱包,而直接将医疗补助打入学生校园卡,由学生自由支配使用。此时,医疗补助的属性已发生改变,不再完全用于看病。
2、加强医疗费的定价管理
与社会公益医院相比,学校医院具有内部福利性质,以成本原则制定医疗收费价格,医疗收费标准明显低于社会公益医院。在学校医院就医的病人分为职工、学生和社会患者,以职工和学生为主,社会患者为辅。由于多数高校目前仍执行公费医疗制度,教职工看病免费,或按比例出资,学生按成本价收费,社会患者按成本加价全额缴费。这样不同的收费标准给医疗收费定价和药品流通管理带来诸多不便。
学校按照人员身份,制定挂号、诊疗和药品的差别价格,对诊疗费和药品费实行分类指导价,并制定相应的收费管理措施。对本单位职工收取挂号费,诊疗费全免,药品费不收或适当收取;对学生收取挂号费,以成本价(视同进价)收取诊疗费和药品费;对社会患者,挂号费可比照市场价收取,诊疗费和药品费按照成本加层收取。所以学校可以针对人员身份,制定差别的医疗收费标准和收费项目,实施各类人员的差异收费。
3、方便收费,减少现金流通
由于人员的身份认证和医疗收费的差别定价在校园卡系统中得到有效结合,不同类型人员在校看病刷卡时已明确了身份,选用药品的单位价格与使用量之积的累计构成收费总额,减少了划价的流转环节。
在万人规模以上的高校,每天的就诊人数较多,人员成分复杂,如采用现金收费,收款人员不仅面临假币风险、找零困难,而且由于现金流量大,现金保护与银行解款的安全风险也时刻存在。所以根据学校校园卡管理规定,刷卡消费点一般禁止现金流通,基本实现了校内就诊的无现金收费。
4、强化收支管理,避免乱收费
校园卡的代币功能和设立医院分户账为校级财务部门统一核算、管理医疗费收支提供切实保障。药品、医疗器械等通过公开招标方式采购,其采购费用由学校统一支付,而医疗费收入通过刷卡转账直接记入医院分户账。医疗费收支的两条线管理从源头上砍断了部门利益驱动,避免了坐支和小金库现象。
校园卡的信息共享功能使医疗费定价权集中于学校成为现实。收费项目和取费标准明码标价,且作为共享资源在校园网上实时公布;校园卡对职工医院开放的消费点,一般只能用于收费而不能修改收费标准,收费项目与收费标准经审查后由校财务部门或授权人办理。广大师生通过校园卡的身份认证后,可直接查询医疗费价目表和个人医疗开支情况,很大程度上避免了医疗部门的乱收费,保证了医疗费价格的透明、公正,有利于接受师生监督。
5、预防舞弊与异常监控
职工用药免费或适当自费的就诊方式为随意开药、熟人点药埋下伏笔,也为别有用心者盗用职工名义、搭车开药以可乘之机。为此,学校辅以开药内控制度加以规范,如一般患者三天剂量,重患者七天剂量,慢性病患者十天剂量,但规章制度或开药规定在缺乏有效监管下会显得苍白无力。故本文认为,通过检查和监控校园卡系统记录,能标本兼治,还职工患者与医生清白。
因为职工挂号、取药的刷卡过程在校园卡中心服务器上均以个人账户形式留有详细记录,通过分析个人账户的取药记录,既能识别患者身份,了解患者开药是否符合公费医疗管理规定,又能明确医生的开单责任。在取药窗口,对职工超标取药情况设置警告提示信息,其实际监督效果显著,能有效缓解医患纠纷、杜绝人情药、防止盗用病历和乱开药等,更好地把住药品流转的出口关,避免公费医疗资金的“跑、冒、滴、漏、盗”。
6、替代就诊卡,查询病历
利用校园卡的身份识别替代校内就诊卡和个人身份证件是校园卡的基本功能。非接触式的校园卡可以保证病患者刷卡挂号、取药,一定程度上隔离了传染源,减少了接触式传染的机会,对保护广大医护人员身心健康十分有利。
病历既是患者的健康档案,又是医护人员了解病史、发挥治病救人的重要参考资料。校园卡系统与医疗管理系统对接后,通过校园卡系统的身份认证,进入医疗管理系统查询个人电子病历。根据个人电子病历,患者可以及时了解病情,方便寻医问药,切实保证身体健康;医护人员可以依据患者的既往病史,分析病情、病例,为患者提供对症下药而又经济可行的治疗方案。
三、使用建议
校园卡作为高校信息化管理的重要手段,因受到技术、经济条件和人的认知水平的限制,其校内门诊应用并不能包治“百病”,功能有待拓展,管理效率急需提高。
1、对接技术与安全性
目前医疗管理系统和财务管理系统的数据格式多样,即便校园卡也没有统一的行业标准。为此,校园卡管理人员和软件开发公司要倾听用户意见,及时了解用户需求,与相关管理系统的软件供应商及时沟通,获取必要的技术规范,提出切实可行的具体方案,并尽快付诸实施。
管理系统的技术规范作为商业秘密,应该严格管理。学校、软件开发公司与核心技术提供商应签订技术转让合同,明确三方的权利、责任与义务,技术规范知情人应恪守道德、严守商业秘密。
为满足校园卡数据交换和信息安全的需要,国家还必须出台相关配套政策,制定相应的行业规范,保证校园卡与各种管理系统能够实现完美对接,保证校园卡能够安全使用,保证校园卡的管理效能够充分发挥。
2、适用技术与经济性
为使引进的校园卡经济、适用又有先进性,应注意以下四点。第一,对校园卡引进应有足够认识和准确定位,力求做到技术先进、经济可行和功能适用。第二,认真进行需求调研与分析,使校园卡的开发设计更具针对性和实用性,更能体现医疗管理特色和需要。第三,财务、学校医院、校园卡管理中心和软件开发商之间要密切配合,积极做好系统建设与功能扩展的组织协调工作。第四,分步实施,稳妥推进,不断完善和扩展校园卡的就诊功能。
3、管理技术与主观能动性
目前许多高校校园卡的门诊应用主要集中在收费和数据统计上,综合管理与数据分析功能有限。而且功能扩展严重依赖软件公司,自主设计与创新不足,共享信息资源未得到有效利用等。为提高医疗服务质量和管理水平,提高自主创新能力,发挥医护人员和收费管理人员的主观能动性非常必要。
总之,只有不断扩充校园卡的校内门诊功能,积极探索与改进医疗服务和医疗收费的方法,才能有效发挥校园卡作用,使校园卡真正达到物尽其用、物超所值,进一步推动数字化校园建设。
【参考文献】
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