能源管控的意义范文篇1
关键词：内部控制法制化；内部控制；公司治理；管理功能；治理功能
中图分类号：F231.6文献标识码：A文章编号：1005-0892(2010)04-0116-06
一、引言
内部控制法制化就是运用法律手段对内部控制作出强制性规定，赋予企业管理者在内部控制问题上的法律义务和法律责任。内部控制法制化由内部控制披露制度、鉴证制度、责任声明制度和法律责任制度等四项制度构成，其宗旨是要求企业建立并维持充分有效的内部控制，保证内部控制治理功能的充分发挥。内部控制成为一个独特的法律问题，将对企业的管理行为产生广泛而深远的影响。
作为一个历史过程，内部控制法制化起始于美国1977年的《反对海外行贿法》(FCPA)。该法案第一次将内部控制作为一个法律问题，要求企业保持内部会计控制的有效性。1991年FDICA将内部控制法制化扩展到美国的商业银行系统。第一次确立了内部控制声明与内部控制鉴证制度。这两项制度的建立，为后续内部控制法制化进程指明了方向。2002年《上市公司会计改革与投资者保护法案》(sarbnes-OxleyAct，SOX)将内部控制法制化推广到在美国资本市场上融资的本土和海外公司，发展了FCPA和FDICA的内容，并引进了内部控制法律责任制度，成为内部控制发展史上的一个重大事件。我国内部控制法制化进程开始于1999年《会计法》对内部控制的有关规定，2001年6月22日财政部颁布并实行的《内部会计控制规范》对企业内部会计控制作了更为明确的要求，2008年财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制定并印发的《企业内部控制基本规范》，借鉴了SOX的立法宗旨，参考了COS01992年的ICIF框架，对我国上市公司的内部控制自我评估和披露作出指导性规定，代表了我国内部控制法制化的最新发展。
内部控制法制化改变了内部控制的性质，对管理理论提出了新的课题。首先，内部控制法制化把管理问题法律化，从而结束了内部控制的自由主义状态。在内部控制法制化以前，内部控制只是企业管理活动的工具。针对企业确定的任何目标、开展的任何业务以及涉及的任何人员，管理者都可以根据自己的管理风格、管理哲学、成本效益原则及对内部控制的态度，自主地设计、实施和执行相应的内部控制。内部控制法制化为企业的内部控制增加了法律约束，内部控制被纳入法制化轨道。其次，内部控制法制化把管理问题治理化，使内部控制成为公司治理领域的新问题。在内部控制法制化以前，公司治理框架主要由财务报告、公司机构设置、利益相关各方的责权利安排等组成，内部控制被视为管理问题而不是治理问题游离于公司治理框架之外。内部控制法制化则将内部控制这一管理问题纳入到公司治理的框架之内。最后，管理问题法律化和管理问题治理化使得内部控制由单纯的管理问题转变为集管理、治理和法律于一体的问题，这对传统的企业理论提出了挑战。
尽管内部控制法制化问题意义重大，但是目前对内部控制法制化的理论研究存在着重大缺陷。有的研究虽然触及到了内部控制法制化问题的某些方面，但是并没有把内部控制法制化作为专门的研究对象。有的研究则将内部控制法制化问题与内部控制标准化问题或内部控制基本理论问题相提并论，而没有意识到内部控制法制化的独特性。对内部控制法制化的研究则可以弥补理论上的这些缺陷。此外，内部控制法制化理论的研究成果可以用于指导内部控制法律规范的制定、修改和评价，将内部控制法制化作为专门的研究对象具有重大的实践价值。为此，本文把内部控制法制化作为一个独立的问题，对其存在的依据、法律特征和对企业管理实践的影响等进行探索。
二、内部控制法制化的前提
美国sox的目标是保护公众利益，强化公司治理。我国《企业内部控制基本规范》第一条也指出，其目标是通过加强和规范企业内部控制，提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，进而维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益。这两部内部控制法律规范都把“保护公众利益”作为自己的目标之一。对于公司而言，公众利益无非就是利益相关者的利益，而股东无疑是最为重要的利益相关者。因此，“保护公众利益”最重要的意义之一也就是“保护股东利益”，即保护股东利益是内部控制法制化的基本目标。
保护股东利益，意味着股东的利益会遭受侵害。在企业的日常运作中，内部控制的设计、执行与监督权力掌握在管理者手中，在内部控制问题上最有可能侵害股东利益的是管理者。因此，保护股东利益意味着主要是保护股东利益不受管理者的侵害。由此可以推论内部控制法制化的一个前提假设，那就是，管理者具有侵害股东内部控制利益的动机和途径。
(一)管理者具有侵害股东内部控制利益的动机
1、侵害股东利益的动机来源于内部控制利益冲突
如果股东与管理者的内部控制利益没有冲突，则意味着两者利益不相关或者利益一致。在利益互不相关的情况下，管理者在内部控制方面的决策和行动并不会影响股东的利益，此时，理性的管理者根本没有动机去侵害股东利益，因为利益不相关则损人无法利己，而利己则需损人；在管理者与股东的内部控制利益保持一致的情况下，只有符合股东利益的内部控制才符合管理者的利益，偏离股东利益的内部控制也会偏离管理者的利益，损人等于损己、利人等于利己，此时管理者也没有动机去侵害股东的内部控制利益。只有当股东与管理者的内部控制利益存在冲突，管理者才有侵害股东内部控制利益的动机。
2、内部控制的利益冲突来源于内部控制的治理功能
内部控制对股东和管理者存在着不同的利益影响，是内部控制利益冲突的必要条件，而内部控制对管理者和股东利益的影响则是通过内部控制功能的发挥而产生的。
任何内部控制同时具有治理和管理两种功能。一方面，内部控制作为企业管理内部事务的工具，具有控制员工行动、保证管理者意图得到执行、满足企业管理内在需要，从而满足管理者利益最大化的管理功能；另一方面，内部控制作为公司治理内部机制，具有约束管理者行动、保障投资者利益不受侵害，从而满足股东利益最大化的治理功能。在这两种功能中，治理功能是内部控制利益冲突的根源，而管理功能则不会导致两者的利益冲突。这是因为，治理功能和管理功能对股东和管理者的利益影响是不同的。
内部控制管理功能对管理者和股东有着相同的利益影响。一方面，内部控制的管理功能以员工为
“控制”对象而以管理者为服务对象，代表着管理者的剩余控制权的实现，体现管理者的意图，直接服务于管理者的利益；另一方面，在有效的利益分成机制下，股东利益的实现依赖于管理者利益的实现，内部控制管理功能间接服务于股东的利益。但是，作为组织内部治理机制，内部控制治理功能对管理者和股东有着截然不同的利益影响，治理功能对股东而言是利益保护机制，对管理者而言则是利益减损机制。因为，内部控制治理功能以管理者为治理对象而以投资者为服务对象，对管理者侵害股东利益的机会主义行为和剩余控制权构成限制和障碍。
(二)管理者侵害股东内部控制利益的途径
从管理者角度看，内部控制两种功能有着不同的影响，管理功能强化管理者的利益，而治理功能弱化管理者利益，因此管理者总是本能地排斥内部控制的治理功能，而欢迎内部控制的管理功能。然而，内部控制的治理功能和管理功能都是一种客观存在，是内部控制内在固有的，只有管理功能而没有治理功能的内部控制是不存在的，同样，只有治理功能而没有管理功能的内部控制也是不存在的。因此，尽管管理者从主观上企图完全摆脱治理功能，但在实践上完全摒弃内部控制的治理功能是不现实的。内部控制只要存在，管理者就必须接受它的治理功能，管理者不可能在内部控制治理功能与管理功能之间做出选择。
然而，在自由主义状态下，管理者可以运用内部控制的设计权，对特定形式的内部控制设置与否做出选择。由于治理功能与管理功能在不同的内部控制结构与形式中的分布是不同的，不同结构与形式的内部控制具有不同的治理功能和管理功能，有些内部控制的治理功能大于管理功能，有些内部控制的治理功能小于管理功能。因此，管理者可以减少设置或者不设置治理功能大于管理功能的内部控制，而更多设置治理功能小于管理功能的内部控制，以达到弱化治理功能而强化管理功能的目标。可见，管理者侵害股东内部控制利益的途径，就是在内部控制设计问题上采取机会主义行动，弱化内部控制治理功能。
(三)内部控制法制化以管理者侵害股东内部控制利益为前提
内部控制功能导致了内部控制利益的存在，内部控制治理功能导致股东与管理者内部控制利益的冲突，内部控制利益冲突为内部控制法制化提供了合理的依据。利益冲突意味着，符合管理者利益的内部控制偏离股东的利益；反之，符合股东利益的内部控制则可能会偏离管理者的利益。在内部控制决策权掌握在管理者手中的自由主义状态下，理性的管理者必将选择设计和执行符合自己利益的内部控制，而不会选择设计和执行违背自身利益而符合股东利益的内部控制。也就是说，管理者将借助内部控制设置权，进行内部控制的策略性设计，弱化整个内部控制系统的治理功能，采取偏离股东利益的机会主义行动。因此，为了保护股东在内部控制上的利益，就需要用法律手段来限制管理者在内部控制方面的权力，规范管理者内部控制设计与执行行为，强化内部控制的治理功能，进而强制管理者采取符合股东利益的内部控制。
简言之，内部控制的利益冲突，使得管理者产生了偏离股东内部控制利益的动机，而内部控制两种功能的差异，使得管理者具备了侵害股东的途径。这样，股东与管理者之间在内部控制利益上的冲突就成为必然，而这种必然性正是内部控制法制化得以合理存在的依据。
三、内部控制法制化的法律特征
(一)内部控制法律上的有效性独立于管理上的有效性
首先，法律上的有效性是外在的，必须从司法或监管的角度用公司治理或监管的标准来衡量。在内部控制有效性的司法评估中，内部控制管理上的有效性最多只能成为抗辩理由，而不能成为免责的决定性因素。其次，内部控制管理上的有效性通常通过企业运行的结果来确定，内部控制法律上的有效性则需要通过司法实践加以证明。管理上有效的内部控制可能因为无法证明其存在性或充分性而被法院判定为无效，同样，管理上无效的内部控制则可能因为能够证明其存在性或充分性而被法院判定为有效。
(二)内部控制的法律义务独立于财务报告的法律义务
内部控制有效性与财务报告可靠性之间存在重要的因果关系，然而，不管企业如何评价内部控制与财务报告可靠性之间的相关性，也不管内部控制与财务报告可靠性之间实际的相关性如何，管理者都必须独立承担内部控制有效性方面的法律义务。管理者既不能因为承担了财务报告方面的法律义务，而拒绝承担内部控制有效性方面的义务；也不能因为承担了内部控制有效性方面的法律义务，而拒绝承担财务报告可靠性方面的法律义务。
(三)内部控制的法律责任独立于财务报告的法律责任
内部控制的法律责任独立于财务报告的法律责任意味着，企业不能因财务报告的可靠性而要求免除在内部控制有效性方面的法律责任，也不能只是因财务报告不可靠而承担内部控制的法律责任。对内部控制法律责任的认定以内部控制自身的有效性为依据，而与企业在财务报告方面的法律责任无关。具体表现如下：第一，假如企业未能按照法律的要求履行财务报告披露义务并构成违法行为，而且可以证明这一违法行为本来完全可以由有效的内部控制加以防范，此时，管理者需要分别就内部控制方面的缺陷和违法行为承担各自的法律责任，而不能因管理者已经承担了违法行为本身的法律责任而免除在内部控制方面的法律责任。第二，企业未能有效履行财务报告的披露义务而构成违法行为，而且这一行为在事先无法由专门的内部控制加以防范，但是，如果在案件的调查过程中发现并证明了其他方面内部控制的缺陷，那么管理者需要分别就这些方面的内部控制缺陷和违法行为本身承担各自的法律责任，不能因内部控制的有效性和违法行为之间没有因果关系而免除法律责任。第三，企业并没有违背法律监管而构成违法行为，只是通过其他的途径发现并证明了企业内部控制的缺陷，那么管理者需要单独就内部控制方面的缺陷承担相应的法律责任，而不能因内部控制没有导致违法行为的发生而免除法律责任。第四，如果企业未能有效履行财务报告的披露义务而产生法律责任，但是，这种行为是由于内部控制以外的管理者越权和决策失误造成的，内部控制本身是有效的，那么管理者无需就内部控制的有效性承担责任。
四、内部控制法制化对内部控制实践的影响
内部控制法制化改变了企业管理的外部法律环境，对企业内部控制活动赋予了法律义务并施加了法律责任。因此理性的管理者必然对此作出反应，调整内部控制的决策与行动，并将这种调整贯彻到内部控制设计和执行等环节。
(一)内部控制法制化对内部控制设计的影响
1、内部控制法制化对内部控制设计总体思路的影响
在自由主义状态下，内部控制设计的总体思路是：以成本效益、治理功能与管理功能对比为指导原则，选择治理功能小于管理功能的内部控制，舍弃治理功能大于管理功能的内部控制，立足于内部控制的管理功能，在保证管理功能的前提下尽量弱化治理功能。在内部控制法制化条件下，内部控制设计的总体思路将变为：以内部控制法律法规的遵循性为指导原则，尽量选择那些具有较强治理功
能、并且治理功能更容易被证明的内部控制，在保证治理功能的前提下尽量强化管理功能。
2、内部控制法制化对内部控制具体形式选择的影响
在自由主义状态下，内部控制的具体形式处于从属地位，服从于内部控制的目标，在保证内部控制目标实现的前提下，内部控制形式的选择遵循成本效益、治理功能和管理功能对比的原则。此外，内部控制并没有更多的要求，管理者可以根据企业的风险特征和控制环境、人员和业务特征、资源情况作出选择。企业可能采用简单形式的内部控制实现重大的风险控制。也可以采用复杂形式的内部控制应对一般风险。比如，对于特定的控制目标和控制风险，既可以采用内部牵制，也可以采用内部审计；既可以采用程序控制，也可以采用内部环境控制，内部控制的选择无需考虑其他因素。在内部控制法制化条件下，面对内部控制法律责任，内部控制的形式成为一个极其重要的问题，将成为内部控制设计中需要考虑的核心因素。除了需要考虑在自由主义状态下的那些因素外，还需要增加更多的考量因素：一是内部控制形式在法律上的可证明性。由于在法律上的内部控制需要向法院证明，为了在内部控制诉讼发生的情况下免除或减免法律责任，需要管理者仔细考察、识别和挑选出那些法律上容易证明的内部控制形式。二是内部控制形式的充分性(存在性和完备性)。内部控制的有效性难以在法律上得到证明，但内部控制的充分性则更容易在法律上得到确认。基于内部控制有效性与充分性之间的相关性，法律上通常根据内部控制的充分性来评估内部控制的有效性。一般地，充分的内部控制更容易被确认为是有效的，而不充分的内部控制则更容易被确认为是无效的。因此要求企业努力提高内部控制的存在性和完备性，设置更多内部控制的程序，细化相容职务的分离，增加控制环节，强化授权和审批制度，保持更加完整和详细的会计记录，更加充分体现内部牵制，强化内部审计的职能等。三是制度文件化。内部控制的充分性在法律上通常由相应的内部控制制度的充分性加以证明，内部控制制度文件越充分。法律上就认为内部控制越充分，进而认为内部控制越有效，反之亦然。这样，管理者就必然将内部控制制度文件化作为内部控制设计的重要任务。
(二)内部控制法制化对内部控制执行的影响
管理者执行内部控制同样遵循成本效益和治理管理功能对比原则，对于一项业已存在的内部控制，如果符合管理者的利益，管理者就会严格执行它；如果不符合管理者的利益，管理者就会默认下级超越、授权下级超越、甚至自己超越内部控制，任由内部控制形同虚设；如果一项内部控制部分满足管理者利益，管理者就只是期望有限地执行它。在自由主义状态下，内部控制的设计权掌握在管理者手中，理性的管理者是不可能设置出不符合自己利益的内部控制的，而符合管理者利益的内部控制，将被得到严格的执行。
在内部控制法制化环境下，内部控制构建是法律责任导向的，管理者为了降低潜在的法律风险，将按照法律要求建立充分的内部控制，但是并非所有的内部控制都符合管理者利益。具体讲，管理者将在内部控制法制化环境下建立两类内部控制：一类是完全符合管理者利益的内部控制，即使在自由主义状态下无法律要求，管理者也会设计的内部控制；二类是完全出于法律强制性要求而设置，在自由主义状态下管理者根本不会设置的内部控制。理性管理者有执行前一类内部控制而回避后一类内部控制的动机，而内部控制执行上的难验证性(司法上难以找到证据肯定或否定管理者是否执行过某项内部控制)，使得管理者可以毫无法律风险地将内部控制执行上的机会主义动机转变成现实的机会主义行为。这样，在内部控制法制化条件下，管理者在内部控制设计上的机会主义行为虽然受到有效抑制，但是却为内部控制执行上的机会主义行为所部分抵偿。
能源管控的意义范文1篇2
关键词成本控制的意义；问题；措施
所谓成本控制，有广义和狭义之分。狭义的成本控制是指对生产阶段产品成本的控制，即企业在生产过程中运用以成本控制为主的各种方法，设定成本限额为目标，按限额开支成本和费用，在执行决策过程中以实际成本和成本限额比较，衡量经营活动的成绩和效果，并以例外管理原则纠正不利差异，实现降低超过预期的成本限额，降低成本支出绝对额的过程。广义的成本控制涉及企业的全部活动，指管理方面通过有效措施，以达到成本最小化的目的，使之达到预先规定的质量和数量。它是成本管理的同义词，包括了一切降低成本的努力。它既包括生产阶段的产品制造成本的控制，也包括产品开发设计成本的控制，同时还包括产品的使用成本、维护保养成本和废气成本等一系列与产品有关的所有企业资源耗费的控制。
一、成本控制的意义
成本控制是企业成本管理的核心环节。建立健全成本控制系统，对于充分发挥成本管理的职能，提高企业的经营管理水平和经济效益具有重要的作用。
（一）成本控制是降低产品成本、增加赢利，提高经济效益的重要途径
产品成本的高低对于企业赢利水平的影响很大。因此，对于所有与产品成本有关的经济业务，都应建立完善的成本控制制度和成本控制方法，其控制手段越严谨、完善，效果越好。
（二）成本控制的实施为财务物资的安全提供了制度上的保证
企业各项财产物资（包括货币资金、存货等）的收入、保管和使用，是分别由不同的部门负责的。通过成本控制制度，特别是在成本控制中采用的内部牵制制度，就能避免贪污盗窃、浪费丢失、计量不准等弊端的发生。从而有效地保护财产物资的安全完整，这是成本控制不可忽视的环节。
（三）成本控制在企业诸控制系统中起着综合的控制作用
成本控制是用统一的货币计量单位来对企业的生产经营活动进行反映和控制，能够直接体现出企业的经济效益，因而它具有很强的综合性，在整个企业的控制系统中起着综合的控制作用。
（四）成本控制有利于社会资源的合理配置与有效使用
从宏观角度看，除了企业微观成本控制以外，国家对生产力的配置，国民经济比例的协调等都是成本控制的体现，它能使有限的社会资源分配相对合理，进一步提高资源使用的有效性，从而缓解我国经济迅速发展与资源需求量大，人均资源拥有量少的矛盾。
二、成本控制存在的问题
随着我国社会主义市场体制的逐步确立，许多企业结合本单位的实际情况，采取有助于加强成本控制的管理方式，并取得了显著的成效。但仍有一部分企业的成本控制水平比较落后，主要体现在以下几个方面：
（一）成本控制观念落后
传统的成本控制观念以是否节约为标准，片面强调降低成本，节省费用开支。在市场经济条件下，这种以“成本节省“为主导的成本控制，一方面会挫伤企业为未来绩效而支出某些短期看来是高昂的费用的积极性，从而影响企业的技术革新和产品的更新换代；另一方面还会因顾及局部要求而损害企业的整体目标。
（二）对成本的功能变化认识不足
市场是企业实现效益的场所，也是生产的导向，但是许多企业却脱离市场需求进行生产，片面强调产量。现在不少企业仅仅考虑通过提高产量降低成本，利用低成本形成的价格优势争取市场份额。但是这种做法没有很好地考虑市场的容量，一旦市场需求已饱和或者弹性不足，那么企业的产量越高，所造成的损失就越大，这好比一个人跑的方向错了，你跑得越快，离目标就越远，从而形成不断降价的恶性循环，这样企业的生存也会面临很大的障碍。
（三）成本管理过分依赖现有的成本会计系统
我国相当一部分企业的成本管理系统未能采用灵活多样的成本管理方法，使得成本管理陷于单纯的为降低成本而降低成本的怪圈，更不能提供决策所需的正确信息，没有深入反映经营过程，不能提供各个作业环节的成本信息，以及各个环节成本发生的前因后果，有时甚至出现连编制成本报表的人，也难以解释产品成本构成的尴尬局面，从而误导企业经营战略的制定。
（四）缺乏健全的成本控制制度体系
我国企业在寻找走出困境的途径时，目前较多的考虑采用租赁、拍卖、兼并、破产、债转股等“外科手术“，尤其是国有企业一味寻求国家提供优惠政策来扶持，改制改组过程中“内部人控制“的现象严重，而较少考虑建立健全成本管理运行机制，真正从提高内部管理水平入手。另外，宏观成本管理体制不完善，检测不力，也影响到企业健全内部成本控制机制的主动性。
（五）企业成本管理理论和内容僵化
从战略的角度来看，许多企业的成本管理只习惯于对产品的生产成本进行控制，而忽视对产品研究开发、设计、采购、销售、投资和日常管理活动发生的成本进行控制。
（六）成本控制手段的老化
从上世纪五十年代起，世界进入一个更新的时代，企业面临的政治、经济、文化和自然环境与过去相比竞争更加激烈，科学技术高速发展，现在企业需要处理的信息量日益庞大。对于大量的信息处理，靠手工是难以胜任的。但是改革开放以来，我国企业在运用先进的信息技术处理成本信息方面已经明显落武，较多的企业仍然处于手工操作阶段，这必然制约成本管理水平的提高。
（七）忽视对企业成本管理文化的塑造
我国企业的成本控制运行机制过多地依赖行政手段来增加成本控制的约束力，难以发挥人们的积极性和创造性，更谈不上素企业的成本管理文化，在有些企业里存在这样一种现象“正品当废品、钢材当废铁、纸张当抹布、电脑成了游戏机、电话成了聊天工具、能奢侈决不节约，每天总觉得钱太少，时间太多。
三、加强成本控制的主要措施
（一）树立新的成本控制概念
（1）树立企业成本经营的概念；（2）树立企业依靠成本竞争概念；（3）树立作业成本概念。
（二）建立合理有效的成本控制制度
建立合理有效的成本控制制度是进行成本控制的一项重要战略措施。成本控制的激励约束机制的主要程序和措施蚁蚕包括以下几个方面：（1）根据部门和业务特点，确定业绩评价对象；（2）明确业绩评价目标；（3）对业绩评价对象设立请假指标；（4）根据行业特点，选择评价标准；（5）对业绩评价对象进行评价，得出结论；（6）提出评价报告；（7）对评价结果进行考核与激励。
（三）搞好技术开发，提高科技水平和效益
开发一项全新的技术，虽然耗费较大，在短期内的效果并不明显，但从长期的角度分析，则可能带来长期的、大量的成本节省，这种技术开发的投资是合适的。因此，企业应根据自身的客观情况指定技术改造规划，加强培养科技队伍，依靠自己的科研力量与科技单位、高校院及其他企业联合进行年纪书开发，尤其加强对成本影响较大的环节进行技术攻关，用科技力量解决成本居高不下的现状，提高经济效益。
（四）强化质量意识，降低产品寿命周期成本
在现代企业制度下，质量和成本是企业的生命，又是企业在竞争中能否取胜的关键。有人认为强梁质量会引起成本增加，尤其在产品供不应求时往往忽视质量问题。从企业整体和长远利益看，提高质量与降低成本是统一的。因此，企业要树立提高质量就是降低成本的概念，正确处理成本与质量的关系。
（五）加快成本管理手段的现代化
在信息时代，以计算机技术为中心的信息管理手段已经成为降低成本的主要手段，其降低成本的作用是传统方法所无法比拟的。因此，企业应投入适当的财力、物力和人力，统筹信息管理系统的发展规划，建立ERP系统，减少企业各自为战，盲目投入，重复浪费的现象。
（六）提高员工的整体素质，培养全员的成本意识
在成本管理中，对企业成本产生影响的主观动因包括职工的成本管理意识、综合素质、集体意识、企业主人翁地位意识、工作态度和责任感、工人之间以及工人与领导间的人际关系等。人为的主观动因具有巨大的潜力，对其加以重视，可更有效地降低成本，改善企业成本管理工作起很大的作用。建立一支稳定的、高素质的员工队伍，那么在成本控制中可以走出一条新路子。要在企业中培养全体职工的成本意识，企业应建立一个人人关心成本的文化氛围。企业在降低成本的过程中，应使人人都关心成本，形成一种良好的降低成本的机制。
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能源管控的意义范文篇3
关键词:企业;人力资源成本;控制与管理
中图分类号:F275.3文献标识码:A文章编号:1672-3198(2009)23-0157-02
1人力资源成本的含义与构成
1.1人力资源成本的含义
人力资源不仅可以为企业的现在而且能给未来提供服务并带来效益,要取得这种资源须付出一定的费用,即人力资源成本。从不同角度考察可得出不同的人力资源成本含义。从劳动者个人来说,是指为了提高个人的劳动能力而在接受教育、训练、保健以及进行合理流动等由个人或家庭支付的各项费用。从企业的角度来说,人力资源成本是指取得、开发、使用和保障人力资源再生产而支付的全部费用。一般从人力资源使用过程的角度可将人力资源成本定义为一个企业组织为了实现自己的组织目标,创造最佳经济和社会效益,而获得、开发、使用和保障必要的人力资源及人力资源离职所支出各项费用的总和。
1.2人力资源成本构成
(1)取得成本。取得成本包括企业在招募和录用员工过程中发生的成本,包括招募成本、选拔成本、录用成本和安置成本。招募成本是为吸引和确定企业所需的人力资源的内外来源而发生的费用。选拔成本是企业对应聘人员进行挑选,评价,考核等活动所发生的成本。录用成本是企业从应聘人员中选拔出合格者后,将其正式录用为企业成员的过程中所发生的费用,如录用手续费等。安置成本是企业将所录用人员安排到确定的岗位上时所发生的各种费用。
(2)开发成本。开发成本是企业为提高员工的工作能力,为增加企业人力资产的价值而发生的成本,包括岗前培训成本、在职培训成本、脱产培训成本。岗前培训成本是企业对上岗前的新员工进行有关企业历史文化,规章制度,业务知识,业务技能等方面进行教育时所发生的费用。在职培训成本是在不脱离工作岗位的情况下对在职员工进行培训所发生的费用,包括上岗培训成本和岗位再培训成本。脱产培训成本是企业根据工作的需要,对在职员工进行脱产培训发生的费用。
(3)使用成本。使用成本是企业在使用员工的过程中发生的成本,包括维持成本、奖励成本、调剂成本。维持成本是为保证人力资源维持其劳动力生产和再生产所需的费用,是员工的劳动报酬,包括员工的工资,各种劳动津贴和各种福利费用。奖励成本是企业为激励员工使其更好发挥主动性,积极性和创造性,而对员工做出的特别贡献所支付的奖金,它是对人力资源主体所拥有的能力的超长发挥做出的补偿。调剂成本包括员工疗养费用,员工娱乐及文体活动费用,员工业余社团开支,员工定期休假费用等。
(4)保障成本。保障成本指保障人力资源在暂时或长期丧失使用价值时的生存权而必须支付的费用,包括劳动事故保障、健康保障、退休养老保障、失业保障等费用。劳动事故保障成本指企业对员工因工伤事故应给予的经济补偿费用。健康保障成本指企业负担的员工因工作以外原因引起的健康问题不能工作而需要给予的经济补偿费用。退休养老保障成本是企业负担的保证员工老有所养的退休金和其他费用。失业保障成本是企业对有工作能力但因客观原因造成暂时失去工作的员工给予的补偿费用。
(5)离职成本。离职成本是由于员工离开企业而产生的成本,可以分为离职补偿成本、离职前低效成本、空职成本。离职补偿成本是员工离职时补偿给员工的费用,包括一次性支付给员工的离职金、必要的离职人员的安置费等支出。离职前的低效成本是员工即将离开企业而造成的工作效率低的损失费用,这种成本不是支出形式的费用,而是由于其使用价值低造成的收益减少。空职成本是员工离职后职位空缺而造成的损失费用。它不仅应该包括因该职位空缺造成的直接损失,也应该包括因职位空缺给相关工作带来的间接损失。
2企业人力资源成本管理存在的问题
2.1观念落后,意识淡薄
改革以来,企业接触和尝试了许多新的管理理念和方法,但是许多企业在人力资源管理方面还没有摆脱计划经济思想的影响,沿用陈旧的管理理念,导致其人力资源管理体制的陈旧。大部分企业在对人力资源的管理过程中,还处在人事管理阶段或仅限于事务性的人力资源管理阶段。企业对于物质资源投入成本的核算、计量和控制很熟悉,但对人力资源成本的观念还比较淡薄,没有对人力资源成本进行总量控制和核算,更缺乏对人力资源成本的分析和控制。
2.2缺乏规划,管理单一
受传统计划经济体制影响,我国企业在管理上模式单一,偏重于直接和指令性管理,管理方法比较单一。对人力资源的管理还沿用过去的老方式,没有计划性和目标性,随意性较大,从而造成人才浪费或者人员短缺等问题。目前有很多企业也引入了现代企业制度的管理模式,提出机构、人员精简高效,但是有的企业没有从自身的实际情况出发,照搬别人的管理理念和方法,导致产生机构重复,人员浪费,使企业人力资源成本的使用成本和保障成本居高不下。
2.3制度不全,方法落后
我国人力资源成本管理没有一套完整系统的核算、控制体系,也没有相应的法律法规进行规范和指导,实践中随意性很大,造成管理混乱。人力资源成本管理是伴随着人力资源会计的出现,而逐渐形成并走向实际应用。人力资源成本管理首先要建立人力资源成本核算制度,由于人力资源没有实物资产管理那样容易,对企业人力资源的成本和价值进行计量和控制存在着困难。这导致人力资源成本核算和控制方法不完善,不能准确反映企业人力资源成本情况,从而制约了人力资源成本管理和控制。。
企业对人力资源成本管理的方法很落后,首先在计量方面,我国企业基本上都还在沿用传统的会计核算制度和管理方法,没有计量人力资源成本,不能反映和提供人力资源取得、开发、使用、保障等方面的耗费和人力资源产生的效益。其次在控制方面,由于基础工作制度和方法不完善,尚未形成完整的具有中国特色的人力资源会计理论体系,因而整个人力资源成本管理都缺乏系统性和规范性,实践中缺乏整体的战略性和可操作性。
3企业人力资源成本管理及控制策略
人力资源成本管理无疑是人力资源管理的重要部分和内容,加强企业人力资源成本的管理对企业管理有着重要的现实意义,不仅是适应社会主义市场经济的需要,更是增强企业竞争力的重要途径。因此,企业应不断创新、探索和尝试科学的管理方法和控制策略。
3.1更新观念,提高意识
思想决定行动,企业在新的经济形势下能否在人才竞争中赢得主动,关键看思想观念能否尽快由传统人事管理理念转变为现代人力资源管理的理念。人力资本是决定一个国家和地方经济增长以及贫富差距的决定因素。大量企业人力资本投资的实践证明,人力资本投资的回报率要大大高于物力资本投资的回报率。因此,企业不仅重视物质资本的管理也要重视人力资源的管理和控制。
进行高效率的人力资源管理成本控制是每一个企业在人力资源管理以至整个组织的管理中必须重视的问题。人力资源的成本管理问题,不是简单的少花钱、多办事,而是在人力资源管理的各个环节上,都要用高水平的管理,来获得最佳效益。因此,要加大宣传力度,强化人力资源成本管理的意识,提高对人力资源成本管理重要性的科学认识,使管理者明白人力资源同样需要成本核算和控制。
3.2长期规划,全面控制
科学、长远的人力资源规划可以有效降低人力资源取得,开发成本,因此有必要制定目标,长远规划。首先要拟定人力资源的长远目标和规划。这是成本控制的基础,可以确保企业在生存发展过程中对人力资源的需求,使企业管理活动有序。人力资源的长远目标和规划要符合企业的整体目标和规划并在企业的发展中逐步去落实和不断完善。企业要评价现有人力资源状况,并进行分析;然后估计和预测将来需要的人力资源,未来人力资源的需要由企业总目标和战略方案决定;最后根据对现有的评价和未来的需求制定未来人力资源行动方案。
其次,加强成本计划和全面控制工作。同其它成本管理一样,人力资源成本管理分为事前、事中和事后的控制与管理。事前,要精打细算,根据整体规划详细地做好计划和预测;在成本发生过程中,则要合理控制各项支出,这是降低企业成本的直接方法;成本发生后,则要总结经验,修订来年预算,不断降低人力资源的长期成本。
3.3开拓引新,优化成本
人力资源管理要花费资金,这让组织背上了沉重的包袱。所以首先要建立起企业人力资源成本的核算制度。通过这些成本核算制度,实行成本对象化,细分成本项目,运用横向比较、纵向比较、计划与实际比较等比较分析方法,找出成本管理中的问题,规范支出范围和结构,严格支出预算管理,从而降低成本,提高效益。
同时,管理者有必要考虑运用新方法来改善人力资源管理制度和体系,提高人力资源管理的职能作用,控制成本。比如外部有其他企业或组织能够以更低的成本,更有效地完成人力资源管理工作,就可以选择人力资源外包,将某一项或几项人力资源管理工作外包出去,交由其他企业或组织进行管理,以降低人力成本,实现效率最大化。此外,人力资源租赁也是降低成本,精简机构的好方法。企业与租赁公司以契约形式达成协议,让其提供规定的产品或服务,可以让管理者从烦琐的事务中解放出来,实现使用权和管理权的分离,使企业更加注重人力资源配置和使用效率,有效实现成本的降低和风险的转移。
可以看出,在知识经济时代,企业的实力和竞争力将会由其掌握的物质资源转移到拥有知识和服务能力的人力资源上去。企业的发展如果仅仅依靠物质资源的管理和落后的人事管理将会导致资源浪费,成本居高。因此,在现代企业管理中,引入和完善人力资源成本理论,建立科学的人力资源成本管理制度,运用恰当的确认、计量、核算和控制方法是很有必要的。唯有加大人力资源管理,对人力资源成本进行有效控制,才能降低成本,提高经济效益,令企业立于不败之地。
参考文献
[1]刘仲文.人力资源会计[M].北京:首都经济贸易大学出版社,2006.
[2]汪卫东.人力资源管理理论与方法[M].北京:经济管理出版社,2002.
能源管控的意义范文篇4
关键词：建筑工程施工进度进度管理控制策略
中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：
1引言施工进度是建筑工程项目管理三大重点控制内容之一，与工程质量、工程成本有机结合组成反应工程项目实施状况的综合性指标。对施工进度进行控制，是保证工程项目按期完成，节约工程成本的重要措施之一。实际上，随着建筑行业的发展，施工进度管理已经不再仅是传统意义上的工期控制，而是一项涉及面广、影响因素众多的系列性管理活动，直接影响着施工企业的经济效益与社会效益。如何有效控制施工进度，是当前众多施工企业所需要考虑的一个重要问题。在新形势下，对施工进度进行控制，需要综合考虑施工成本、劳动消耗、工程实物、资源供应等多个方面的问题。下面，本文针对当前我国建筑工程发展现状，就施工进度管理需要注意的一些问题进行简要的探讨，并提出一些有效的应对策略。
2施工进度管理需要注意的问题
2.1施工进度计划编制问题施工进度计划是整个工程项目进度管理的依据，施工进度计划的编制是否科学合理，是保证施工进度控制能否有效进行的关键。在编制施工进度计划时，必须注意工作排序和各单项工作的逻辑关系，合理安排资源，避免工作安排在某一短暂时间内过于集中，出现资源配置不合理现象。此外，尤其要避免出现漏项过多现象，要尽量全盘考虑使施工计划编制遍及整个工程各个环节各项工作，以免造成施工过程中产生过多编外工作、突发性工作，从而对施工产生冲击影响施工计划的正常实行，如排遣污、排废、道路交通、场地平整等辅助工程的计划与实施。在部分企业编制施工进度计划时，还普遍存在控制目标不科学现象，在一开始就没能按照工程实际情况进行系统性编制，如施工前准备阶段缺乏控制耗用过多时间，不顾项目大小、工艺条件、地质气候、装备情况等盲目确定工期，最后使得工期计划存在先天性缺陷难以实现，造成一系列施工问题。
2.2资源配备计划未能与施工进度计划相协调施工进度计划的实施和完成，实际上是取决于资源的合理配置，包括人力资源、动力资源、设备资源、材料供应、机械配置、环境条件、施工方法等等。施工进度计划应当同资源醒备计划一同出台，协调编排，以使施工进度计划的实施和完成在资源配置上有保证，缺乏资源配置基础的施工计划只能是一纸空文，根本无法实施。但我国目前很多施工企业项目管理还受到传统体制的影响，通常将施工进度计划和资源配置计划分割开来，先制定施工进度计划，再根据经验积累进行资源配置，最终导致施工过程中资源配置难以满足施工进度计划的需要，严重制约着施工进度计划的实现。
2.3施工进度计划执行不力目前，我国建筑工程施工进度管理中，还存在着施工进度执行力度不够的问题，不少企业施工在施工进程中，尤其是一些中小型施工企业，施工进度计划与实际实施完全不一致，计划同实施脱节，完全失去了编制施工进度计划的意义，计划是计划，工作是工作，最终使施工过程完全放任自流无序运行，施工进度计划控制一片混乱，导致工程施工进度控制目标无法完成，工期拖延现象十分严重。
2.4施工进度计划调整能力欠佳施工进度计划在编制完成之后，在施工过程中，经常会因为各种原因，对施工进度计划的实现造成冲击，如计划编制缺陷、施工过程环境变化、现场情况调整、资源供应影响等等，此时必须按照实际情况对施工进度计划进行调整。实际上施工进度计划在实施过程中是一个不断发现问题、不断调整计划的过程，真正一成不变顺利完成的施工进度计划是很难制定的。但当前我国不少施工企业所编制的施工进度计划调整适应能力欠佳，要么难以根据实际情况进行调整变得死板机械，要么调整后也无法附合工程实际情况需要反而使工期管理更为混乱，导致施工进度失控。
3施工进度管理常见问题应对策略
3.1注意施工进度计划的合理编排合理的施工进度计划，需要合理的资源配置、合理的工作安排进行协调搭配，在编制施工进度计划时，要在系统有机的理念指导下进行，使施工进度计划具有系统性、动态性，既要注意计划的编制，又要注意计划的动态调整，对施工进度计划进行多方案比较选择，以使施工进度计划能有利于工程质量的提高，有利于文明施工，有利于合理的缩短工程建设周期，避免将盲目、机械、不完整的施工进度计划应用于施工中。
3.2提高项目组施工进度控制水平项目组工作能力直接影响着施工进度计划的实施效能，首先应当从项目组成员素质出发，提高项目组工作人员素质。由于施工进度控制是一项复杂工作，在实施过程中涉及到各种冲突，面临着多方面的问题，因此必须要有经验丰富、能力突出的项目经理进行领导，充分考虑项目经理的领导能力、技术能力、人脉关系等。整个项目组，应当包括多个下设部门，如计划部、合同部、财务部、供应部、合同部等，提升项目组成员的能动性加强协调工作能力，避免出现内部摩擦。目前，采用工程网络计划的方法，对于实现施工进度控制科学化有着较好的意义，可以作为项目组的一种管理手段，提升项目各参与方的协同工作能力，有效促进施工进度计划的完成。
3.3注意施工进度计划交底工作施工进度计划的实施，并不只是项目组的事情，而需要整个项目全体参与人员的共同努力，因此必须注意计划的交底工作。在施工进度计划实施前，可根据涉及范围召开全体动员大会和各级生产会议以落实责任，要求高层管理人员熟知计划并创造好良好的实施环境，要求生产管理人员熟悉计划并安排好人力、机械供应等。最好的方法是建立周计划、日计划体系，进一步加强施工人员施工进度计划控制的责任感，激发广大员工的积极性和主动性，及时明确并完成计划任务。
4结束语建筑工程施工进度控制的目标是为了实现项目建设工期，必须通过行之有效的控制与管理，充分把握研究影响进度的各种因素，针对施工进度控制存在的问题采取相应措施，主动积极的对施工进度进行控制，通过各专业、各环节的共同努力，编制合理的施工进度计划，建立科学的控制体系，才能确保工程进度达到合同要求，获得最佳的经济效益和社会效益。
【参考文献】
[1]任永杰.目前建筑工程施工进度管理存在的问题及对策[J].城市建设理论研究，2012（05）
[2]王晓青.建筑工程施工进度计划特征及控制原理研究[J].科技视界，2012（12）
能源管控的意义范文篇5
《大学语文与写作》考试大纲
一、考核目标
主要考核学生的语文基础知识和运用马克思主义的立场、观点和方法阅读、分析浅近文言文、一般语体文的能力以及写作常用文体的能力。
二、考核内容
考核内容分为四个部分：语言知识、文学常识、阅读分析、基础写作。
（一）语言知识
1．识别古今意义有所不同的词语；了解文言词语一词多义现象；注意掌握现代汉语中仍然在运用的文言词语。识别通假字和古今字，理解其含义。
2．了解常用文言虚字之、其、者、所、诸、焉、则、而、于、以、且、乃等的用法和同一个文言虚字在不同语言环境中的不同含义。
3．理解文言文中与现代汉语不同的语法现象和句式，如使动用法、意动用法、名词作状语、名词用作动词、宾语前置、判断句、被动句等，并能正确地翻译成现代汉语。
4．理解古今作品中比喻、比拟、对偶、排比、夸张、层递、反复、设问、反诘等修辞格。
（二）文学常识
文学常识主要包括古今各种文体知识；中国古代和现当代重要作家及其主要作品；作家的朝代、字号、文学成就、诗文集名称、代表作、在文学史学上的地位；重要作品的作者、出处及名句；各种文学流派和文学现象。
（三）阅读分析
对于古代、现代文学作品的内容大意，段落层次，主旨或中心论点，哲理内涵，人物形象，故事情节，作者的思想观点、感情态度，作品所用的表现手法（对比、衬托、比兴、白描、象征等），修辞手法（比喻、比拟、对偶、排比、夸张、层递、反复、设问、反诘、引用等）能进行准确深刻的欣赏分析。
（四）基础写作
基础写作包括两方面的内容：一是正确理解应用文写作知识，并会具体运用写作知识进行写作实践，具体掌握书信、通知、通告、通报、请假条、感谢信、慰问信、倡议书、总结、调查报告、广告、合同、申请书、产品说明书等的写作；二是根据所给题目或材料，撰写议论文或记叙文。要求中心明确，思想健康，内容充实，结构完整，条理清楚，文字通顺，标点准确，书写整洁，不少于800字。
三、考试方式与试卷结构
1．考试方式：闭卷、笔试。
2．试卷分数：试卷满分150分。
3．考试时间：150分钟。
4．试卷内容比例：现代文学作品约40分，古代作品约50分，作文约60分。
5．题型比例：单项选择题约20分，填空题约20分，阅读分析题约50分，应用文写作20分，命题写作40分。
四、参考教材
季孝良编著《专升本大学语文教程》，华东师范大学出版社2004年版
吴相洲主编《大学语文》，高等教育出版社2007年版
徐秋儿主编《现代应用写作实训》，浙江大学出版社2005年版
曾湘宜著《应用文写作基础》，北京工业大学出版社2006年版
《管理学》考试大纲
一、内容提要和要求
第一章管理概论
1、组织与管理的定义。理解组织与管理的涵义，理解管理的研究对象：管理主体——管理者的基本特征，以及管理客体——管理对象及环境的特征。
2、管理的学科分类、特点、性质和基本原理。理解管理学的特点和性质；深刻理解管理的基本原理。
3、管理的基本职能。熟悉管理的基本职能，并能对组织进行管理职能分析。
4、管理机制和管理基本方法。认识管理系统的结构及其运行机制；能对各种管理方法的特点进行比较。
第二章管理思想的发展
1、古典管理理论。深入理解泰罗科学管理的要点及其贡献；理解法约尔管理过程理论以其要点；韦伯的科层组织理论。
2、行为科学理论。深入理解梅实的人际关系学说与霍桑试验及其结论。
3、管理理论丛林。理解管理理论丛林的主要流派：社会系统学派、决策理论学派、系统管理学派、经验主义学派、权变理论学派和管理科学学派。
4、管理科学发展的新趋势。理解西方管理思想中对人的认识的发展变化，理解管理科学研究的内容的发展变化。
第三章管理的计划职能
1、计划工作。理解计划工作的含义，计划工作的类型及步骤；掌握计划工作的基本要求和原则；掌握计划工作的方法和技术。
2、战略性计划管理。理解管理目标的性质，远景与使命的含义；掌握战略性环境分析的要点，及战略选择的基本概念；深入理解目标管理的基本思想和方法。了解各种新型的企业资源计划方法。
3、决策理论。深入理解决策的概念，掌握决策的类型、决策的原则、决策的程序；掌握常用的定性和定量决策分析方法。
4、预测理论。理解预测的概念，熟悉经济预测的种类，掌握一般的预测方法。
第四章管理的组织职能
1、组织及组织工作。深入理解组织与组织工作的含义；掌握组织工作的基本原则；熟悉组织结构的类型。
2、组织结构的设计。理解影响组织结构设计的因素；组织结构设计的目标任务和组织设计的原则。
3、管理幅度和管理层次。理解管理幅度与组织结构的关系；理解部门与职权划分的类型及相互关系；
4、常见的组织结构形式。理解直线制、职能制、直线职能制、事业部制、矩阵组织结构、集团结构的优缺点，及管理特点，了解如何发挥每一种组织形式的作用。
5、人员配备。理解人员配备的涵义及原则；理解人员配备的基本要求和内容；理解管理人员的来源及对管理人员工作评价的原则；理解管理人员培训和发展的方法。
6、组织力量的整合。理解正式组织与非正式组织的概念；理解和认识直线与参谋两者在组织中的角色及其关系；理解委员会的概念。
第五章管理的领导职能
1、领导理论。理解领导的概念，与管理者的区别，领导工作的实质，领导权力的来源。理解几种典型的领导理论；了解领导的修养与素质以及主要的一些领导方法与艺术。
2、激励理论。深入理解激励的涵义与作用，激励的作用过程；理解最主要的激励理论：需要层次理论、双因素理论、期望理论；熟悉常用的激励方式与手段：物质利益激励、社会心理激励、工作激励。
3、沟通。深入理解沟通联络的含义与作用；熟悉沟通的类型和常用的沟通方法；理解沟通障碍及实现有效沟通的途径。
第六章管理的控制职能
1、控制的一般理论。理解控制职能的涵义及作用；熟悉控制系统的构成（基本要素）、组织运转的基本要求、三种基本的控制类型（现场控制、反馈控制、前馈控制）；理解控制的原则与要求。
2、控制的过程、内容和方法。理解和熟悉控制标准的涵义，定性标准和定量标准；熟悉管理控制的内容；理解和掌握常见的管理控制方法：专项控制：计划控制、时间控制、数量控制、质量控制、安全控制、人员行为控制等，以及综合控制；理解预算控制与非预算控制的涵义
第七章管理的创新职能
1、创新职能概述。理解创新职能的内涵及其在管理职能中的作用意义；熟悉创新的特征、种类与内容。
2、创新的过程、原理、方法与管理。了解技术创新和组织创新的类型、创新的过程、创新的原理及创新方法；理解创新管理的涵义。
二、考试题型
选择题、简答题、论述题、案例分析题，满分150分。
三、参考教材
能源管控的意义范文篇6
关键词：项目管理；范围管理；质量管理；进度管理；成本管理
当今世界充满“变化”，信息化产业尤为突出，技术创新速度越来越快，用户需求与市场不断变化，人员流动也大大加快。在这种环境下，企业需要应对的变化和挑战大大增加，管理也面临很多问题和挑战。软件行业是一个极具挑战性和创造性的新行业，管理上没有成熟的经验可供借鉴。项目管理是行之有效的管理方法。因此，项目管理在软件开发中的应用日益受到重视。
1项目管理概述
1.1项目定义及特性
根据PMBOK（项目管理知识体系）中的定义，项目是为创造某种独特产品或服务所做的一次性努力。项目不论大小都具有下列特性：
⑴项目都有明确的目标，即满足特定的要求
⑵项目具有唯一性
⑶项目必须在一定时间内完成
符合这三个特性的都称之为项目，均可以采用先进的项目管理技术对其进行科学有效的管理。
1.2项目管理定义
PMI-PMBOK中项目管理定义为：将知识、技能、工具、技术应用于项目活动，以期满足或者超越项目利益相关者的需求和期望。结合其它相关资料，总结的项目管理定义为：项目管理就是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的、专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。
1.3项目管理目标
项目在实施过程中，时间、人力、物力等任何资源都是有限的，对质量的要求也是有止境的。争取在有限的资源内，做到质量最好，成本最低，进度最快。平衡好项目质量、进度与成本之间的关系是每一个项目管理的最终目标。
1.4项目管理过程
⑴启动过程
认识到一个项目或阶段应该启动并负责开始执行。
⑵计划过程
制定并调整一个可实施的、用于完成项目所实现商业目标的计划。
⑶执行过程
协调人力和其他资源去完成计划。
⑷控制过程
通过监督和核查项目的进展，并在必要时采取正确的处理措施，来保证项目的实现。
⑸结束过程
使项目或阶段的结果接收正式化，并将这种接收变为有序的结束。
1.5项目管理要素
C=f（Q，T，S）公式1
在公式1中，C、Q、T、S的含义分别如下：
Cost成本：项目工作的成本，与项目使用的人力资源和自然资源直接相关。
Quality质量：所完成工作的质量。
Time时间：项目必须满足的进度要求。
Scope范围：要执行的任务的幅度。
从图3看到：项目的整个过程是从确定目标开始，接着是界定项目范围。之后，开始实施具体的项目活动。组织是该项目干系人集合的统称。在整个项目实施过程中，组织始终围绕着时间、成本、质量这三个要素在进行权衡、分配等工作。
2海上船舶监控系统简介
2.1海上船舶监控系统的意义
我国有473万平方公里海域，海上运输和渔业捕捞在国计民生中占有重要地位，因此在管理中引入海上船舶监控系统意义重大：首先，系统的通信距离在600海里以内，基本满足船舶海区通信距离需求；其次，及时监控船舶的信息，便于在船舶遇险时实施远程救援；最后，便于海上运输和渔业管理部门有效监控、指挥、调度作业船舶，从而保证船舶的航行、停泊、作业安全，助推海上救助信息化和平安渔场建设。
2.2海上船舶监控系统的功能
以电子海图为背景，通过GPS短波通信方式实时获得船舶信息（位置、方向、速度、状态等），向船舶发送控制命令（监控、改变信道等）和短信，使船舶的管理更加直观，并且大大提高了实时性和交互性；提供船舶信息管理，使船舶的管理实现信息化；提供“船舶工具”（轨迹回放、船舶锁定等）功能，便于以轨迹的方式回顾船舶历史信息，实时跟踪船舶；提供“船舶查询”功能，使用户能够迅速的了解某船舶的当前、历史信息及通信情况；系统提供很多图形查看、测距功能，使图形更加友好、方便，更好的为船舶定位系统服务；系统还提供了网络数据共享服务，便于本系统与其它数据平台进行数据共享，以满足不同客户单位的管理需求。
3海上船舶监控系统的项目管理
海上船舶监控系统的项目管理包括很多方面，这里仅以范围管理、质量管理、进度管理、成本管理为例进行介绍。
3.1海上船舶监控系统的范围管理
确定项目范围是项目起始阶段的战略工作之一，有效的范围管理是保证项目成功和企业成长的重要前提。
范围管理是定义项目的范畴。本项目范围管理从以下方面入手：搞清需求、准确界定范围、变更控制要严。
3.1.1需求分析
（1）熟悉背景，加强沟通。通过与项目所有“利益相关者”广泛、深入的沟通，领会项目发起人的真正意图、明确组织（企业）的具体要求、找到用户需求的关键点，将三者统一起来（平衡点），或者至少要在关键的问题上达到一致。
（2）培养正确的需求意识，设定优先级。挑选懂管理、精业务、会技术的多种人才参加项目需求分析，并对他们及其他相关人员进行培训，提高他们重要性认识、准确描述需求和沟通与交流的能力，增强相互配合的意识；之后，按照需求的重要性和紧迫性进行优先级排序，对需求进行主动管理，确定满足项目优先级的执行方案，确保项目整体功能的实现。
（3）规范项目需求分析流程，如图5所示。
3.1.2界定范围
对项目的范围进行描述，项目做什么、怎么做、做到什么程度都要讲清楚。本项目采用工作分解结构（WBS）界定项目的范围。工作分解结构是最常用的方法和工具，也是最有价值的工具之一，在使用时注意以下三点：
（1）深化认识，强化四种观念：
a.树立“可计划量”概念。能够作为WBS分解元、进入项目计划图的信息即为“可计划量”。
b.重视“边界问题”。明确范围是WBS、实施计划（基线计划）和对各种边界的认可。
c.项目工作范围是无形的又是可控的。对范围的限制主要来自三个方面：成本预算、计划时间和质量标准。
d.按分解的规律去办。WBS是工作逻辑的有机体，不同类型的项目分解，有不同的要求，因此，要按照项目自身的规律去办。
（2）规范工作分解流程，如图6：
（3）抓好关键层（第一级和第二级）的分解。
3.1.3变更控制
变更控制是指在项目生命周期的整个过程中，对变更的识别、评价和管理等工作。范围变更是对已批准的工作分解结构项目范围进行修正。范围变更控制必须与时间控制、成本控制、质量控制等其他控制过程结合起来。
项目的范围计划做得再好，也可能发生改变。它为项目管理者提供重新计划项目、纠正不足和改进管理的机会。但是，变更一旦失去控制，就会不断地产生意料之外的风险。所以，需要规范的变更控制程序，本项目采用的变更控制流程如图7所示。
3.2海上船舶监控系统的质量管理
质量管理有助于提高企业的生产能力，节省资源，提高软件和服务的竞争力。高质量软件维护成本低，并售出价格高。本项目质量管理采用ISO9000认证体系，采用的开发控制程序大体如下：（1）设计和开发策划；（2）接口管理；（3）设计和开发的输入；（4）设计和开发输出；（5）设计和开发评审；（6）设计和开发验证；（7）设计和开发确认；（8）设计和开发更改的控制。
在开发过程中根据控制程序生成各种文档。并且在软件的单元测试、集成测试；功能测试、性能测试、压力测试；设备联调测试、工程组网测试等方面设计测试用例，严格测试，并生测试报告，极大的保证软件的质量到，得到用户的高度认可。
3.3海上船舶监控系统的进度管理
3.3.1进度管理特点及方法
进度是项目管理的基本组成部分，做好项目进度的安排，根据进度组织实施、控制项目的进展、协调处理相关任务是项目能否成功的重要保障。进度是组织、控制与协调的依据。随着计算机技术的发展，涌现了许多项目进度管理软件，本系统开发过程中采用了MicrosoftProjectStandard进行项目管理。它集成了国际上许多现代的、成熟的管理理念和管理方法，能够帮助项目经理高效准确的定义和管理各类项目。
3.3.2工程资源与费用管理
在进度编制完成后，将工程所需的资源与费用加载进度作业中，以便对所编制的计划进一步的分析与优化。
3.3.3进度计划的动态控制
进度计划是项目执行的基准，是项目实施阶段控制项目的依据。进度计划的动态控制是项目能否实现预定目标的关键，主要完成以下工作：监控实际进度，及时、定期更新进度计划，预测出项目将提前还是落后于预定进度。
3.4海上船舶监控系统的成本管理
本项目的管理和控制包括范围、质量、进度和成本四大控制，而成本费用控制是其中的关键，因为范围、质量和进度这三方面的控制最终均与费用控制发生密切关系，所以在项目的执行过程中必须严格进行成本控制才能获得最佳效益的目标。必须在需求、设计、开发、测试、维护等各个阶段严格进行控制，在满足合同要求的前提下，尽可能的降低项目费用。为实现成本费用控制的目标，在本项目的执行过程中，采用成本计划及绩效理论对成本进行分析和控制，取得了良好的效果。
3.4.1成本确定
本项目成本价包含设备材料费、设计费、安装费、调试费、项目管理费及项目人员的工资、补助、奖励、办公费、差旅费等等。
3.4.2成本控制
成本控制主要包括：分析成本绩效以确定需要采取的纠正措施；决定采取那些纠正措施；修订项目进度，包括工期和成本计划，综合筹划纠正措施。
4结束语
在“海上船舶监控系统”的项目管理开发过程中，结合项目管理的相关知识着重对软件的范围、质量、进度和成本进行管理，使我认识到项目管理是个系统工程，它是管理技术与具体项目过程相结合的产物。它不但是一种管理技术，同时又是一种应用技术。项目管理技术必须与具体的业务领域相结合，才能产生巨大的经济与管理效益，忽略任何一方都不利于企业与组织项目管理体系的建设与能力的提高。项目管理需要不断的尝试，不断的改进，不断的总结。我们要把眼光放远一点，看看世界上发达国家的项目管理，找到真正的差距，在以后的管理和实践中努力探索不断提高项目管理的水平。
[参考文献]
[1]计算机信息系统集成项目管理基础，中国软件评测中心，电子工业出版社，2004.03.01.
能源管控的意义范文
【关键词】建筑工程；施工进度；进度管理；控制策略
0.引言
施工进度是建筑工程项目管理三大重点控制内容之一，与工程质量、工程成本有机结合组成反应工程项目实施状况的综合性指标。对施工进度进行控制，是保证工程项目按期完成，节约工程成本的重要措施之一。实际上，随着建筑行业的发展，施工进度管理已经不再仅是传统意义上的工期控制，而是一项涉及面广、影响因素众多的系列性管理活动，直接影响着施工企业的经济效益与社会效益。如何有效控制施工进度，是当前众多施工企业所需要考虑的一个重要问题。在新形势下，对施工进度进行控制，需要综合考虑施工成本、劳动消耗、工程实物、资源供应等多个方面的问题。本文就针对当前我国建筑工程发展现状，就施工进度管理需要注意的一些问题进行简要的探讨，并提出一些有效的应对策略。
1.施工进度管理需要注意的问题
1.1施工进度计划编制问题
施工进度计划是整个工程项目进度管理的依据，施工进度计划的编制是否科学合理，是保证施工进度控制能否有效进行的关键。在编制施工进度计划时，必须注意工作排序和各单项工作的逻辑关系，合理安排资源，避免工作安排在某一短暂时间内过于集中，出现资源配置不合理现象。此外，尤其要避免出现漏项过多现象，要尽量全盘考虑使施工计划编制遍及整个工程各个环节各项工作，以免造成施工过程中产生过多编外工作、突发性工作，从而对施工产生冲击影响施工计划的正常实行。在部分企业编制施工进度计划时，还普遍存在控制目标不科学现象，在一开始就没能按照工程实际情况进行系统性编制，如施工前准备阶段缺乏控制耗用过多时间，不顾项目大小、工艺条件、地质气候、装备情况等盲目确定工期，最后使得工期计划存在先天性缺陷难以实现，造成一系列施工问题。
1.2资源配备计划未能与施工进度计划相协调
施工进度计划的实施和完成，实际上是取决于资源的合理配置，包括人力资源、动力资源、设备资源、材料供应、机械配置、环境条件、施工方法等等。施工进度计划应当同资源醒备计划一同出台，协调编排，以使施工进度计划的实施和完成在资源配置上有保证，缺乏资源配置基础的施工计划只能是一纸空文，根本无法实施。但我国目前很多施工企业项目管理还受到传统体制的影响，通常将施工进度计划和资源配置计划分割开来，先制定施工进度计划，再根据经验积累进行资源配置，最终导致施工过程中资源配置难以满足施工进度计划的需要，严重制约着施工进度计划的实现。
1.3施工进度计划执行不力
目前，我国建筑工程施工进度管理中，还存在着施工进度执行力度不够的问题，不少企业施工在施工进程中，尤其是一些中小型施工企业，施工进度计划与实际实施完全不一致，计划同实施脱节，完全失去了编制施工进度计划的意义，计划是计划，工作是工作，最终使施工过程完全放任自流无序运行，施工进度计划控制一片混乱，导致工程施工进度控制目标无法完成，工期拖延现象十分严重。
1.4施工进度计划调整能力欠佳
施工进度计划在编制完成之后，在施工过程中，经常会因为各种原因，对施工进度计划的实现造成冲击，如计划编制缺陷、施工过程环境变化、现场情况调整、资源供应影响等等，此时必须按照实际情况对施工进度计划进行调整。实际上施工进度计划在实施过程中是一个不断发现问题、不断调整计划的过程，真正一成不变顺利完成的施工进度计划是很难制定的。但当前我国不少施工企业所编制的施工进度计划调整适应能力欠佳，要么难以根据实际情况进行调整变得死板机械，要么调整后也无法附合工程实际情况需要反而使工期管理更为混乱，导致施工进度失控。
2.施工进度管理常见问题应对策略
2.1注意施工进度计划的合理编排
合理的施工进度计划，需要合理的资源配置、合理的工作安排进行协调搭配，在编制施工进度计划时，要在系统有机的理念指导下进行，使施工进度计划具有系统性、动态性，既要注意计划的编制，又要注意计划的动态调整，对施工进度计划进行多方案比较选择，以使施工进度计划能有利于工程质量的提高，有利于文明施工，有利于合理的缩短工程建设周期，避免将盲目、机械、不完整的施工进度计划应用于施工中。
2.2提高项目组施工进度控制水平
项目组工作能力直接影响着施工进度计划的实施效能，首先应当从项目组成员素质出发，提高项目组工作人员素质。由于施工进度控制是一项复杂工作，在实施过程中涉及到各种冲突，面临着多方面的问题，因此必须要有经验丰富、能力突出的项目经理进行领导，充分考虑项目经理的领导能力、技术能力、人脉关系等。整个项目组，应当包括多个下设部门，如计划部、合同部、财务部、供应部、合同部等，提升项目组成员的能动性加强协调工作能力，避免出现内部摩擦。目前，采用工程网络计划的方法，对于实现施工进度控制科学化有着较好的意义，可以作为项目组的一种管理手段，提升项目各参与方的协同工作能力，有效促进施工进度计划的完成。
2.3注意施工进度计划交底工作
施工进度计划的实施，并不只是项目组的事情，而需要整个项目全体参与人员的共同努力，因此必须注意计划的交底工作。在施工进度计划实施前，可根据涉及范围召开全体动员大会和各级生产会议以落实责任，要求高层管理人员熟知计划并创造好良好的实施环境，要求生产管理人员熟悉计划并安排好人力、机械供应等。最好的方法是建立周计划、日计划体系，进一步加强施工人员施工进度计划控制的责任感，激发广大员工的积极性和主动性，及时明确并完成计划任务。
能源管控的意义范文篇8
关键词：科学发展观社会成本社会成本控制和管理
坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，要深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，推进社会主义和谐社会建设。“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”这是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段和国家事业发展全局出发提出的一种全新的科学发展观。强调更快、更好的发展是科学发展观的出发点；以人为本是科学发展观的重要规定；实现统筹兼顾是科学发展观的根本要求（孙向军，2005）。传统观念认为发展就是单纯的追求经济增长，科学发展观改变了这一认识。从科学发展观的角度看，单纯的经济增长不等于社会发展，社会的发展是多方位的。这就要求我们用科学发展观的理论和方法指导各个领域和环节的健康发展。科学发展观的这一思路也适用于社会成本的控制与管理。
社会成本控制与管理的涵义和实质
成本是经济学中一个普遍的经济范畴，美国会计协会与标准委员会对成本做了如下定义：“成本是为了一定目的而付出的（或可能付出的）用货币测定的价值牺牲。”经济学最核心的问题是资源有效配置的问题，而这一问题产生的前提是这样一个基本经济事实：资源是稀缺的。这就构成了机会成本概念的基础。不管是国家、厂商还是个人，拥有的资源都是有限的。而任何资源都可能有多种不同的用途。一般在使用资源的时候，总试图在不同的用途中去选择能够带来最大收益的用途。另一方面，当我们选定了某种资源的用途，就放弃了资源用于各种用途的“机会”，放弃这些机会也就意味着放弃了在这些用途中可能得到的收益。在这个意义上，被放弃的收益也就成为一种“成本”。严格地说，机会成本是指由于将资源用于某种特定的用途而放弃的其他各种用途所能带来的最高收益，通常并不是实际发生的成本，而是在选择资源用途时所产生的观念上的成本。机会成本的概念对经济分析非常重要，它是用经济学的眼光对资源进行估计的成本。虽然精确计算机会成本常常带有一定的主观随意性，但它的大小的估计对于资源的使用方向来说具有决定性的影响。
以上考虑的是每一种单项资源的机会成本，而一个国家的经营需要使用许多种资源，那么，从经济分析的观点出发，国家经营的总成本就应该将所使用的所有资源的机会成本都考虑在内，这就是国家经营的总的机会成本。我们把如此计算出来的总成本称为国家经营的经济成本，也就是说，经济成本等于国家所有投入要素的机会成本之和。故成本控制与管理必须在效率的基础上谋求各种利益相关者之间的价值公平。政府必须从社会公众角度出发，全面衡量各经济组织产品或服务寿命周期内的成本与效益，以社会成本最小化，而不是以制造成本或顾客成本最小化作为成本决策的依据，此即社会成本控制。它通过运用影子价格法和机会成本法，综合考虑经济组织行为对有关各方环境的影响来实施宏观的成本控制，此时成本控制管理战略演进为一个由全体经济组织构成的整体国家与环境融为一体的开放性系统。
社会成本增大的原因
社会成本是一国的政府、经济组织及个人发生的一切成本的总和。目前我国社会成本增大也就由以下几个方面的原因导致：
政府社会成本过大。其一是政府机构和官员有预算规模最大化的偏好。原因有二：政府机构规模越大，则可以获得的预算越大（傅光明，2002）；政府支出的大小与官员权力大小成正向关系。其二是政府的管理效率低下。其三是政府决策失误导致的社会损失。其四是政府官员“失节”，即造成的损失。其五是政府效率失常引起的损失。
人力资源成本增长过快。其增长趋势主要来源于人力资源的激烈竞争；工资的比较差异和劳动力价值的自我认识也是诱发人力成本过快增长的主要因素；我国的一些宏观经济政策也导致劳动时间的减少，在劳动效率变化不大的状况下，致使人力资源成本升高；教育费用增长过快，合格劳动力培训成本急剧上涨，未来人力成本普遍增长。
资源价格不断攀升。这里指自然资源和生态环境。自然资源是人类社会赖以生存和发展的基本来源，一国的自然资源状况决定了社会劳动生产率的高低，对产业结构和生产力布局有着决定性影响。2000年我国石油及成品油价格与国际接轨，加之自身能源结构不合理，导致自然资源价格飙升。日益严重的环境污染和生态平衡的破坏，对经济发展的制约越来越明显，因而治理环境的成本日益增大。
融资成本和科技创新成本的升高。从理论上看我国企业的融资渠道较多，但渠道大多不畅通。如商业银行的利率已降至历史最低水平；股票筹资市场不规范等。科技创新是一国发展和保持竞争力的重要条件，但目前我国普遍不具备科技创新的能力和条件，主要在于缺乏巨大的资金投入和风险分担模式。
社会成本控制与管理的具体对策
面对社会成本逐步增长的不利形势，我们应采取切实措施对其加以控制和管理。具体对策如下：
控制和管理政府社会成本的对策。其整体思路：使最广大的社会公众积极参与改革实践和改革政策的制定与选择过程，这是经济改革公正性的基本保证；继续深化政治体制改革，使其与经济体制的巨大变化相适应，是使改革过程中的利益再分配符合社会偏好的基本保障；改进政府的工作制度和工作程序，如政府的纵向层次和横向幅度以及该结构基础上的管理规则；建立起完善的社会福利保障体系，对改革的受损者予以补偿；处理好社会公平与社会效率之间的关系。
能源管控的意义范文1篇9
关键词：风险预控管理体系；煤矿安全；作用
2011年，我国正式确立了煤矿行业的首个安全管理体系标准，即风险预控管理体系，体现了国家对煤矿安全的重视和关注。风险预控管理体系适用于我国煤矿行业的生产经营现状，在预防安全事故发生、降低安全事故发生率等方面发挥了重要的作用。
1构建风险预控管理体系的重要意义
煤矿安全是我国煤炭行业发展的重要课题，煤矿安全生产一直受到国家相关部门和社会的重视和关注。据统计，2013年，我国煤矿安全事故同比下降了22.5%，事故死亡人数也有所下降。但是，煤矿行业仍然是安全事故多发的重点行业，构建有效的风险预控管理体系，是煤矿企业安全生产的重要工作内容。风险预控管理体系是在借鉴国际先进安全管理理念和模式，结合我国煤矿产业的特点，发展而成的适用于煤矿安全管理的科学的管理体系。其重点在于提前预防以及事中控制，通过进行危险源的识别、监测预警、风险评估等技术手段，对存在安全隐患和风险的行为进行管理和控制。通过运用先进的隐患排查和管理方法，对危险源进行消除或者隔离，将安全风险控制在一定的范围内，把安全生产摆在首位，促进煤矿企业的健康发展。
2风险预控管理体系的构建
2.1危险源识别和风险评估
危险源是煤矿发生安全事故的起因，识别危险源是风险预控管理体系的首要工作。危险源可能存在于煤矿企业生产、建设和改造中的任一环节，具有不同的特点。通过运用机械设备和专业技术，对潜在安全隐患和可能威胁到安全生产因素进行识别和检测，包括人的不安全因素，如：可能导致人的伤亡或职业病的因素；机器设备的不安全状态，可能造成人员工伤或财产损失；环境的不安全因素，如：工作环境被破坏等；管理的不安全因素，如：重大的管理缺陷和漏洞等。对危险源进行有效识别后，应对危险源进行风险评估。例如，较为常见的事故树分析法和预先危险性分析法等，确定其风险等级。制作单位风险管理表，并在不断的沟通和补充后，下发到原上报区队，形成科学的检测、评估、管控的管理体系。
2.2管理标准和管理措施
在进行危险源的识别和风险评估后，应结合企业自身的生产特点和管理水平，制定合理的风险管理标准。通常按照人、机、环、管四种类型对风险进行分类，制定有针对性的管理标准和管理措施，推动煤矿安全管理的规范化和系统化进程。在制定标准时，应充分考虑国家政策、行业规范和企业自身的标准，及时消除危险源。在制定管理措施时，应根据实际情况，采取有针对性的措施指导安全生产工作，有效避免煤矿安全事故的发生。
2.3风险监测与预警
煤矿管理应采用实时动态信息系统对危险源进行监测，时刻掌握危险源的变化，确认其是否处于可控状态。包括对已识别的危险源监测、已采取管控措施的危险源监测以及可能出现的新的危险源的监测。在危险源超出可控状态，或者即将达到事故临界状态时，进行预警，减避免事故的发生。同时建立完善的事故预警应急预案，在发生预警后，能够立刻判断预警的危险程度，根据风险程度和具体情况及时采取措施消除危险，确保人员和财产的安全。
3风险预控管理体系的有效运行
建立有效的风险预控管理体系规范应包括总体要求、风险预控管理、生产系统安全要素管理、人员的不安全行为管理、综合管理、检查审核和保障管理等方面。严格按照规范执行，确保风险预控管理体系的有效运行。首先，应加强对风险预控管理的宣传和教育，通过多种渠道、多种形式的教育和培训，使煤矿企业真正认识到建立风险预控管理体系对安全生产的重要意义。营造安全管理的企业文化氛围，使员工积极投入到安全管理的学习中，提高员工的安全意识，规范员工的行为，减少安全事故的发生。同时，煤矿企业应尽快完善企业安全管理的相关制度和机制，根据国家法规和行业的标准，结合企业自身的生产经营状况，制定风险预控管理体系，加强对人、机、环、管等层面的危险源管控。其次，应建立风险预控管理的问责和考核机制。在日常风险预控管理中，将责任明确到各个区队、各个岗位，认真落实风险预控管理工作。对落实情况较差的区队和岗位进行问责和惩罚，进一步规范员工的工作行为。定期对员工进行安全管理制度和工作情况的考核，通过给予物质和精神奖励等形式，发挥优秀员工的带头示范作用，强化员工的风险意识。最后，还应该建立风险预控管理信息平台，用过信息的共享和交流，使管理者及时了解安全状态，使煤矿安全管理工作更加系统化、信息化。
4结束语
相对于传统的安全管理理念和模式，现代安全管理理念更加关注人的安全。风险预控管理体系通过对危险源的识别、风险评估、风险管控、风险监测和预警，能够有效的减少煤矿企业安全事故的发生，保障人员和财产安全。因此，应加强对风险预控管理的宣传和教育，完善企业安全管理的相关制度和机制，建立风险预控管理的问责、考核机制以及信息化平台，确保风险预控管理体系的有效运行。
作者:尤志伟单位:安阳鑫龙煤业（集团）红岭煤业有限责任公司
参考文献：
[1]国汉君.煤矿安全生产风险预控管理体系研究[A].中国职业安全健康协会2010年学术年会论文集[C].2010.
能源管控的意义范文
[关键词]建设工程工程造价控制措施
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：1009-914X（2015）30-0220-01
在工程建设中，工程造价管理与控制是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于建设项目的各个阶段。合理确定和控制工程造价是一项复杂的系统工程，必须采用全面有效的措施，从投资决策、项目设计、招标投标、工程施工和竣工结算等几个阶段做好工作。
那么如何有效地进行工程造价控制，达到既能提高投资效益，又可以确保工程质量和工期的目的，这是大家共同关心的问题，就此问题应从以下几方面加以考虑。
一、建设工程造价管理与控制的内涵和意义
建设工程造价的控制是以合理确定为基础。项目批准后，在投资决策阶段、设计阶段和施工阶段，把建设工程造价控制在确定的限额内，随时检查是否发生偏差，并及时进行管理和纠正。工程造价控制要立足于事先控制，即主动控制。以尽可能地减小或避免目标值与实际值的偏离。所确定的各种目标值，在建设过程中应阶段性地收集完成目标的实际数值，将实际数值与计划值进行对比，如果出现较大偏差时，及时采取纠正措施来确保目标值的实现。
我国是一个资源相对缺乏的发展中国家，为了保持适当的发展速度，需要投入更多的建设资金，而筹措资金很不容易也很有限。从这一基本国情出发，如何有效地利用投入到建设工程中的人力、物力、财力等资源，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济效益，就成为十分重要的问题。
控制工程造价不仅是防止投资超出限额，更重要的意义是要促进建设、施工、设计、监理等单位重视管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，以取得最佳的经济效益和社会效益，因此做好工程造价的控制工作，对保持我国国民经济持续、稳定、协调发展有重要的意义。
二、建设工程造价管理与控制的实施措施
建筑工程造价在各个阶段的控制管理是工程项目管理的一个核心部分，具体体现在投资决策阶段、组织设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及工程竣工决算阶段的建设费用确定、控制、监督和管理。下面对建设项目在不同建设阶段中的造价控制，提出几点控制措施。
（一）投资决策阶段和设计阶段的造价控制
长期以来，人们普遍忽视建设工程前期工作阶段的造价控制，往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，这只能是被动控制。要有效的控制工程造价，必须把重点转移到前期阶段，即项目投资决策与设计阶段，可以起到事半功倍的效果。
在项目决策阶段，影响工程造价的主要因素有：建设规模、建设标准、建设地点的选择、项目生产工艺和设备选用等，它们直接关系到造价的高低。编制项目投资估算是前期阶段控制工程造价的重要措施。它是研究、分析、计算项目投资经济效益的重要条件，是方案选择和投资决策的重要依据，是正确评价建设项目投资合理性的基础。
设计阶段是影响建设工程造价的主要阶段，在此阶段主要从以下几方面进行造价控制。
1、实行设计方案招标或方案竞选。设计招标有利于控制项目建设投资，缩短设计周期，降低设计费，通过设计招标评定出技术先进、功能全面、结构合理、满足建筑节能及环境要求、经济实用的设计方案。
2、推行限额设计。将整个项目按照设施部位或功能的不同分为若干个单元，设计人员根据限定的额度进行方案筛选与设计。这种限额设计能有效地控制整个工程的造价。设计的成果必须是实用、先进，而且造价合理。
（二）工程招投标阶段的造价控制
工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竞争机制，优化资源配置，低成本、高质量、高效率的完成工程建设。在工期和质量都得到保证和满足的前提下，招标方的目的就是选择投标报价最低或评标价最低的投标人，因此价格的竞争成为招投标工作的核心内容。
1、工程项目招标文件的编制，应做到内容严谨、完整、准确，所提招标条件应公平合理，符合有关规定。
2、合理确定标底，工程标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价的下限。并认真审查造价水平的合理性，是否在投资控制的范围内。
3、中标后合同条款的签订应严谨、细致，要明确建设工期、工程质量、工程造价、材料设备供应责任、拨款结算、交工验收、违约责任等内容。
（三）工程施工阶段的造价控制
施工阶段的造价控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分，加强在施工阶段的造价控制，对管好有效资金，提高投资效益有重要意义。
对施工单位的施工组织设计进行审核，选择技术上可行，经济上合理的施工方案进行施工。应该结合工程项目的性质和规模、工期长短、工人数量、机械装备、材料供应情况等各项具体的技术经济条件，对施工组织设计、施工方案、施工进度进行优化，最后选定最合理利用人力、物力、财力等资源的方案。
加强图纸会审工作，及时发现问题和解决问题。把签证变更提前出具，防止窝工返工现象发生。严格签证的审核制度，确保签证的质量，由于现场管理人员对现行造价制度、定额了解不够深入，往往造成签证与现行造价规范矛盾，通过签证的会签可以很好的解决。
材料、设备的采购和管理。材料费占工程总造价的60%―70%，材料费是成本控制的关键内容。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量，采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、钢材、砂石料等大宗材料的采购应货比三家，大型的工程项目也可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优；材料设备进入施工现场要有严格的验收制度，对其数量和质量进行签收，不符合要求的，坚决拒签；材料在使用过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，限额领用，并对材料使用量上进行监督，防止浪费，合理使用资源。
（四）竣工结算阶段的造价控制。
竣工结算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工结算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。竣工结算人员在结算时不能只对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，认真核对，确保工程结算的质量，严格控制每个环节，使工程造价科学合理，符合现行的计价规范。
三、结束语
综上所述，建设工程造价管理与控制工作是一项系统工程，涉及多个环节和专业知识。一个建设项目的完成，既是项目建设的实现过程，也是项目管理的实现过程，建设工程造价管理与控制的水平直接决定着项目建设的投资效益。加强对建设项目造价管理的研究，对有效控制工程造价，发挥建设项目的投资效益具有重要意义。
参考文献：
[1]黄贺.建设项目工程造价的确定与控制[D].沈阳工业大学，2009，（02）.
[2]李露梅.工程建设项目设计阶段工程造价控制研究[D].天津工业大学，2008，（09）
能源管控的意义范文篇11
“成本，即生产成本（或制造成本）。是企业为生产商品和提供劳务所发生的各种耗费和支出。”这是辽宁省财政厅编写的（1993年版）《工业企业会计制度讲解》中给出的定义。这里所说的成本，是一个狭义的概念，只是指生产成本。是从会计角度来研究如何把为生产商品和提供劳务所发生的耗费和支出归集、计算出生产成本。所以说这个定义主要是为成本核算服务的。
美国会计学会（AAA）所属的“成本与标准委员会”对成本的定义是：“为达到特定目的而发生或未发生的价值牺牲，它可用货币单位加以衡量。”
这个定义：
a）没有特指生产成本；
b）不仅包括生产成本，而且还包括期间费用；
c）不仅包括已经发生的实际成本，而且还包括未发生但可能发生的预计成本。
由此我们可以看出这个定义主要是为达到特定目的从整个价值牺牲去研究成本，不是单纯地从会计角度去看成本。所以说这个定义是广义的概念，它不仅是为核算服务，主要是为管理服务。
那么究竟什么是成本呢？北京一诺智业企业管理顾问有限公司《成本管理体系（CMS）术语》定义是：“为过程增值或结果有效已发生或应发生的资源消耗。”这个定义的关键词是“资源消耗”。也就是说资源消耗就是成本。它把上述“各种耗费和支出”和“价值牺牲”都归结为“资源消耗”。
人们对资源的消耗都是出于一定的目的，这就是“为过程增值或结果有效”。任何组织或个人的活动其过程都是为了增值，都在追求结果的有效性，为此所发生或应发生（还未发生）的所有资源消耗，我们都认为是成本。所以，这里给出的“成本”定义，也是一个广义的概念。
北京一诺智业企业管理顾问有限公司提出的12个“成本法则”有助于理解“成本”概念。
注1：“应发生的资源消耗”是指应该发生、但还未发生、而且迟早要发生的资源消耗。
注2：“资源消耗”是一个总合的概念。
注3：“资源”一般包括：人力、物力、财力和信息等资源。
注4：术语“成本”可使用形容词，如高、低或多、少来修饰。
2、什么是成本管理体系？
成本管理体系是指在成本方面指挥和控制组织的管理体系。成本管理体系包括以下四个基本要素：
a）组织结构（包括：组织机构、人员的职责、权限和相互关系的安排）；
b）程序（为进行某项活动或过程所规定的途径）；
c）过程（一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动）；
d）资源（包括：人员、设施、设备、材料、资金、技术、方法、信息等）。
北京一诺智业企业管理顾问有限公司制定的《成本管理体系（CMS）模式》就是为组织建立、实施和保持成本管理体系提供指导的。
3、CMS模式产生的思想
北京一诺智业企业管理顾问有限公司在进一步研究成本概念和认识成本规律的基础上概括总结出了十二大成本法则：
成本法则一：成本一定消耗资源；不消耗资源的成本不存在。
成本法则二：成本一定在过程中发生。
成本法则三：成本的增加，意味着利润的减少；反之，成本的减少，意味着利润的增加。
成本法则四：成本是为利润“服务”的。
成本法则五：应该发生的成本是必需的；已经发生的成本不一定是必需的。成本法则六：降低成本，只能降低不是必需的那部分。
成本法则七：已经发生的成本，是不可挽回的。
成本法则八：降低成本的控制，必须在成本发生之前。
成本法则九：加强成本管理是降低成本的唯一途径。
成本法则十：建立和运行有效的成本管理体系是加强成本管理的唯一途径。
成本法则十一：价格越低与成本越相关；反之，价格越高与成本越不相关。
成本法则十二：降低成本是有限的；提高成本是无限的。
上述这十二大成本法则，是成本管理体系（CMS）模式产生的思想。
4、CMS模式的基本原理
a）控制成本发生的过程（过程控制方法PDCA循环）；
b）续地降低和保持，最终使成本降到尽可能低的水平。
5、CMS模式解决的四个基本问题
CMS模式总要求中概括提出了四个基本问题：
a）浪费源和提高成本因素是否得到识别和确定？
b）如何消除或减少这些浪费源和提高成本因素？
c）是否已经消除了这些浪费源和提高成本因素？
d）已降低的成本水平是否得到持续控制和保持？
上述这四个基本问题就是成本管理体系CMS要解决的，通过解决这四个基本问题，我们就可以概括出成本管理体系CMS的中心任务：一是使成本降到尽可能低的水平；二是保持已降低的成本水平。
6、CMS模式关注的焦点
成本管理体系CMS关注的焦点就是：成本应不应该发生？应该发生多少？
7、CMS模式的核心
成本管理的核心就是把成本降到尽可能低的水平并保持已降低的成本水平。
降低和保持成本的核心就是控制提高成本因素。
能源管控的意义范文篇12
强化建筑企业成本管理,不断健全建筑企业成本控制体系,提高企业盈利能力,不管对建筑企业自身还是整个经济社会的顺利有序运行都具有较为重要的意义。首先,对建筑企业而言,强化成本控制,可以帮助管理层理顺经营理念,树立正确的成本控制意识,及时发现和规避潜在浪费,实现建筑企业持续健康经营。建筑企业身处经济全球化浪潮,全球范围内的不确定因素和风险都对企业的生产经营产生较大甚至致命影响,企业管理层只有不断强化成本控制,提高成本控制能力,改善建筑企业内部管理,才能有效应对越来越多的风险,提升发展空间,把握发展机遇,实现自身的发展战略目标。其次,作为市场经济的主要组成部分,建筑企业要不断适应现代企业成本管理需要,深化管理改革。只有建立健全以成本控制为导向的控制体系,才能进一步适应市场经济要求。建筑企业唯有通过强化成本控制,才能真正完善内部控制结构,预防和抵御风险,促进市场资源的合理配置,强化建筑企业的市场主体地位,实现市场经济的健康有效运行,从而推动市场体系的健全发展。再次,建筑企业强化成本控制,可以有效保证建筑企业遵守国家的相关法律法规,进而减少管理舞弊,提高会计信息质量,增强投资者对建筑行业的信心,并进一步激发市场活力。从这个角度讲,提高风险防范和控制意识,强化成本管理与控制对于保障投资者和公众的合法权益也具有重要意义。最后,建筑企业加强成本控制,有利于创建节约型社会。我国的建筑行业整体盈利性较低,成本普遍偏高,利润率始终在3%左右,加强成本控制,有利于建筑业总产值的提高,能够减少浪费,减少对环境的污染,有利于建设节约型、环境友好型社会。
二、建筑企业成本管理与控制中存在的问题
(一)成本管理不科学。当前大多数建筑企业都基于扩大规模,收购兼并其他企业,但是不少建筑企业成本管理相对比较随意,造成资金使用不合理,使得建筑企业浪费现象严重,导致财务效率低下,盈利能力始终较低。
(二)成本控制重结果、轻过程。成本的控制常常是重结果、轻过程,缺乏对成本管理的监管,为完成指标一些项目会在年底突击性地抢进成本,期间成本很不均衡,丧失了成本管理的监督和约束作用,对成本的控制仅仅停留在事后的执行情况分析评价上,成本管理没有力度,起不到应有的作用。
(三)成本控制的方法单一。当前一部分建筑企业的成本管理与控制方法单一、信息化水平较低。项目间无法实现信息的交流、共享,成本管理指标设置上不够科学,无法实时进行数据引入以作数据指标的分解,做不到成本管理与业务核算、成本管理与核算管理的有效衔接,在成本控制的准确性和科学性上无法保障。(四)工程质量低下。目前,部分建筑企业偷工减料,无社会责任感,一旦被查处或发生质量隐患,企业面临重大损失,导致成本急剧上升。成本风险监控体系尚未建立,在建筑企业层层发包,层层转包现象突出,责任主体不明确。使得转包、分包建设单位的价格太低,从而造成施工过程中的偷工减料的现象。
三、成本控制的方法途径
(一)完善成本管理与控制体系。建筑企业应根据实际情况和自身特点,建立健全分层次的、纵深型的成本管理与控制体系,设置专门的成本管理机构,对材料的采购及使用情况及时预测,合理编制企业成本报表,并根据年度结果及时对成本进行调整,以达到控制成本的作用。
(二)强化成本管理环节。建筑企业要合理定制其战略目标,在成本估计时应充分考虑市场因素的影响,根据优化资源配置的要求,合理确定成本指标,争取利用有限资源获取最大化收益,并优先考虑重点项目。对经营风险实时监控,杜绝资源浪费现象,合理控制负债规模,提高周转率。在成本预测上要按照“中长期滚动估计”原则来实施,重视年度成本管理与企业中长期战略目标的衔接,对企业的中长期经营状况和经营成果执行连续的、完整的控制和预测,以便及时把握企业未来的发展趋势,保证建筑企业的健康持续运行。
(三)合理确定完工比例。建筑企业通过订立建造合同来确定企业相关经济业务,该业务的发生与建筑企业的资产有着较为密切的关联。根据我国会计准则第15号,建造合同中的相关规定,建筑企业对企业签订的建造合同的完工百分比及时确定,并同时规定了三种确定方法,即完工量百分比法、实际成本比重法以及实际技术测量法。完工进度的确定受到多重因素的影响和制约,三种方法的运用是否合理,也会直接关系到建筑企业的成本管理与控制。
(四)实施作业成本法。作业成本法的观点之下,企业的各种业务都会消耗资源,并最终落实到产品服务中,正是作业的发生和资源的消耗导致了成本的发生。通过对成本要素的量化计算,对企业的各项业务活动和成本发生情况实时跟踪,逐步减少不增值作业,增加可增值作业,以此促进资源的使用效益和使用效率,减少浪费,提高建筑企业管理水平和决策的科学有效,实现企业竞争力的提升。作业成本法作为精细化的成本核算方法,将其引入建筑企业并以此提升成本核算水平具有很重要的意义。