促进农业发展的建议范文
市场监测预警作用有效发挥
为有效应对农产品价格大幅波动的局面，云南省农业厅把市场监测预警作为市场与经济信息工作的头等大事，采取了系列措施抓紧抓好，2011年市场价格预警信息累计4825条(次)、刊物49期,促进了市场供求平衡和价格平稳运行。一是缩短监测分析周期，加强监测频率。对全省35个物价监测点的49个农产品价格指标由过去一月一收集，改为为半月一收集，价格分析信息由一月一期改为半月一期，强化了对生产和市场的引导作用。二是突出监测重点，力求监测实效。为了更快掌握农产品市场价格情况，及时反映波动趋势，建立全省10个重点批发市场价格日报制度，开展了包括粮油、蔬菜、畜禽、农资等10个方面的农产品批发市场主要产品当日价格调查，并将每日批发市场价格情况在云南省农业信息网上，通过对批发市场价格的监控，更快更准地掌握了农产品价格波动苗头。三是加强成本调查，合理指导生产。把农业部统一要求的5个品种成本调查发展为7个，扩大调查范围，增强调查代表性。并根据蔬菜价格波动大，“农民卖难、市场卖贵”的社会焦点问题自行设计，开展了蔬菜、生猪两个品种41个指标的成本调查，掌握农民生产投入产出比，对监控品种的价格异动原因进行有效判断，为领导决策做好参谋。
农业会展经济力促市场开拓
2011年共举办和参加了6次大型展会，累计实现各类协议签约金额130亿元,同比增6%；参展农产品现场销售额达到5000万元以上。其中举办第七届昆明泛亚国际农博会达成各类合作、合同意向性协议金额74.73亿元，参展产品现场销售额达1745.32万元。举办云南省特色优势农产品北京推介展签订合同和协议263项，金额达27.36亿元。在2011年香港美食博览会和香港国际茶展上举办的云南特色农业项目推介会，达成各项意向性合同、协议7.05亿元，与香港裕华国货签署云南特色农产品营销的战略合作框架协议，建立了战略合作关系，畅通了云南农产品销往新加坡、港澳的通道。举办第六届中国云南普洱茶国际博览交易会，签约2.935亿元。参加第九届中国国际农产品交易会达成各类合作合同意向性协议金额1.9亿元，云南展团获得优秀组织奖和展区综合设计银奖。参加两次绿色食品有机博览会，达成各类合作合同意向性协议金额1560万元。完善云南农产品外销平台建设，调整上海西郊国际云南馆运营机制，2011年起进入上海西效国际云南馆的云南农产品不再收取管理费、质保金、物管费等费用，可以零成本进入。
特色农产品产地批发市场建设取得突破
通过积极争取，农业部已将昆明斗南国际花卉交易市场建设列为农业部“十二五”部级重点批发市场建设范围，并列为首批启动的两个项目之一，目前正在积极筹备做好省政府与农业部签订合作共建备忘录的有关准备工作。
网上市场日趋活跃
在中国农业信息网、云南农业信息网和“数字乡村”网上及时农产品供求、价格等信息，使网络促销建设成为农民销售的好帮手。共市场及供求信息611条，促成农产品交易8301万元。通过网络和移动手机网络平台开展营销促销，共促成农产品交易3.3万多项，交易额近35亿元。
农产品品牌培育成绩显著
开展“五个六”评选活动，为充分发掘云南畜禽、水产地方品种资源，打造具有云南地方特色的优势种质资源品牌，展示云南畜牧、水产生产优势，促进畜牧、水产产业向规模化、品牌化方向发展，提升云南农业产业化水平，促进农业增效、农民增收。云南省农业厅联合省发展和改革委员会等12家政府部门、科研院校、通信企业、新闻媒体于2011年5月20日至9月30日共同组织开展了“七彩云南、特色兴农”为主题的“云南六大名猪、六大名牛、六大名羊、六大名鸡、六大名鱼”评选认定活动。最终评定了滇撒猪、独龙牛、圭山山羊、武定鸡、丝尾为“云南六大名猪、六大名牛、六大名羊、六大名鸡、六大名鱼”。通过评选认定，对有效提升全省特色畜禽、水产品种资源的知名度和影响力，提高社会公众对农业的认可度，产生了积极地推动作用，为优质名牌农产品的生产和农业品牌的打造孕育创造良好基础。继续在全省范围内组织开展云南名牌农产品认定评选工作。组织有关专家对100家企业（单位）申报的品牌进行了认真审核，最终认定云南高上高农业科技发展有限责任公司的“高上高”牌有机猪肉等54个产品为“云南名牌农产品”，“云南名牌农产品”累计达178个。继续推进一村一品工作，呈贡县斗南镇斗南村等四个村被农业部授予第一批全国一村一品示范村镇称号。“三品一标”工作取得新进展，新增无公害农产品基地1000万亩。新认证“三品”362个。
2012年，将继续加强农产品流通基础设施建设。高度重视农产品市场的社会公益性，将农产品市场建设作为公共服务的重要内容列入各级党委、政府议事日程。以建设面向西南开放的国际化农产品中转配送中心为目标，统筹规划全省农产品流通设施布局，建成完善的流通网络。尽快与农业部签订省部共建部级斗南花卉市场的合作协议，并启动项目建设。以农业部定点市场和省级重点市场为中心，推进农产品批发市场建设和升级改造，大力改善交易场所、电子结算、信息处理、检验检测等设施建设。
高度重视和组织好各级各类、国内国外的农产品博览会、展示会、推介会和网络促销活动，积极组织龙头企业、农村经纪人和种养户，参加各种产品展示、促销、洽谈等活动，千方百计扩大云南省农产品的影响力和市场占有率，努力构建云南名特优新农产品与市场对接的良好渠道和长效机制。继续承办好2012年云南优质生态农产品推介展、2012年昆明泛亚国际农业博览会和云南特色优势农产品香港推介展，组织参加好2012年中国国际农产品交易会以及其他展会，力争达成（签订）各类合作、合同意向性协议金额200亿元。
积极发展电子商务等现代交易方式，减少流通环节，降低流通成本。大力发展订单农业、农超对接、大户直供、城市直销点等灵活多样的农产品产销模式，形成稳定的农产品供求关系。把昆明泛亚国际农博会和云南优质生态农产品推介展打造为知名会展品牌，成为云菜、云果向国内外展示销售的综合权威平台。
促进农业发展的建议范文篇2
关键词：财政奖补资金；公益事业；发展
中图分类号：F810.7文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）10-0-01
一、一事一议财政奖补的原则和范围
一事一议财政奖补应遵行下以原则：民主决策，筹补结合的原则；村民受益，注重实效的原则；量力而行，合理负担的原则；重点突破，整体推进的原则；整合资金，形成合力的原则；透明操作，强化监督的原则。
一事一议财政奖补的范围：一事一议财政奖补工作以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农专项资金没有覆盖的嘎查村级公益事业项目为重点，主要包括街道硬化、小型农田水利、村容村貌、生产生活设施、其它公益设施建设六大类。农牧民房前屋后的铺路、建厕、打井等项目不在奖补范围内。
二、财政奖补方法和程序
财政奖补方法：一事一议财政奖补工作按照“重点倾斜，兼顾一般”的原则，做到多投多筹多奖，少投少筹少奖，不投不筹不奖。在奖补比例上，应体现“先筹后奖、筹补结合”的原则，农牧民筹资筹劳原则上不应低于项目总投资的三分之一，在此基础上财政给予奖补。在奖补内容上，提倡因地制宜、因事制宜，既可资金奖励，也可以实物补助。
一事一议财政奖补的程序：奖补工作按照“先规划、后申报，先审批，后建设，先实施，后奖补”的程序进行。奖补资金的申报原则上实行自下而上，先建后补，由开展一事一议筹资筹劳的村申请，乡镇人民政府对村级申报奖补项目的合规性、可行性和有效性进行初审，县级财政部门按职责复审。
一事一议财政奖资金的拨付，可以根据一事一议项目施工进度预拨部分奖补资金，也可以实行建设和奖补并行，在项目竣工验收合格后办理结算，除预留工程质量保证金外，全部兑其余现奖补资金。
一事一议财政奖补资金应在旗县财政部门设立专户，专账管理，列入各级财政“对村级一事一议补助”决算科目，确保专款专用，坚持实行财政奖补资金报账制。
三、一事一议财政奖补的成效
1.多方投入，提高了财政奖补的引导作用。一事一议资金，它是由村民筹资、筹劳、社会捐助、村集体出资、整合资金和财政奖补资金组成，构建起“以农民筹资筹劳为基础、以社会捐助为支持、以政府奖补为引导”的村级公益事业建设多元投入新机制。一事一议财政奖补项目同财政资金全额投入的项目不同，它是农民筹资筹劳参与农村公益事业建设的奖励补助，是对社会各界支持农村公益事业的召唤，财政奖补资金通过杠杆效应，起到“四两拨千斤”的作用，提高了财政资金的引导作用，促进村级公益事业健康稳步发展。
扎赉特旗努文木仁乡都尔本新村2012年通过一事一议修建了一条水泥路，这条水泥路补村民称为“幸福路”。这条路的资金结构：村民筹资筹劳和企业捐赠占50%，财政奖补占50%。在这个项目的实施过程中，百姓积极投入，他们说：“以前我们村自己就想修，但没那么多钱，现在财政给奖补，这么好的机会，干啥不修啊！”从这件事上，就充分体现了奖补资金起到了引导作用，帮助老百姓完成了他们多年想干而不能干的事情。
2.凝聚群众力量，拉近干群关系，促进农村民主建设。一事一议财政奖补项目是农民自己的事情，每个一事一议项目都要由村委会提出议题，通过过村民大会或代表大会讨论，大会通过后，要在村委会公示7天，7天村民无异议后，才能上报给苏木乡镇，在这一过程，就是村干部服务百姓，百姓行使民力的过程；一事一议项财政奖补的前提是农民筹资筹劳，这就提高了农民的主人翁地位，农民下意识里总是觉着自己投入的才是自己的，这就提高了农民对项目的管护意识，利于对项目的管理和维护。一事一议项目全程受群众监督，在这一过程中，村干部起带头作用，村民积极参与，拉近了干群关系，形成了大家齐心谋发展的良好局面，推进村级公益事业健康发展。
扎赉特旗好力保乡永兴村2012通过一事一议财政奖补项目修建了文化广场。这个项目的实施就是村民民主决策的结果，原来村里想搞村容村貌建设，但村民普遍反应村里没有扭秧歌场所，小孩想滑旱冰也没地方，还是建文化广场比较适用。这样，村里就开会议事，最后议定修文化广场。广场建成后，每天广场上都有村民的欢歌笑语。
3.拉动内需，促进农村经济社会平稳较快发展。
国际金融危机影响下，我国在外务工的1.3亿农民中有2000多万人面临就业压力。中央果断决策，作出扩大内需、保持经济平稳较快发展的战略决策。扩大内需的潜力在农村，民生工程的重点也在农村。通开展一事一议财政奖补，把各方面资源整合起来，调动农民积极性，增加农村投入，充分利用农村富余劳动力发展公益事业，可带动农民就业，提高农民收入水平，拉动农村投资和消费。
扎赉特旗音德尔镇东方红村的村民很苦恼，因为耕地前面有一条河，河上没有桥，村民到秋天因过不了河无法收地，只有等到河水结冰了，才能去收地，耕地想出租都租不出去，严重影响农民的经济收入，2012年村民筹资筹劳通过一事一议修建了一座桥，改变了这一困境，农民都叫这座桥为“边心桥”，这个项目的实施，不但改善了农民的交通问题，而且促进了该地区的经济发展，农民收入增加，自然消费水平出相对增加。
4.健全农村公益事业建设新机制，促进形成城乡经济社会发展一体化新格局。
解决“三农”问题，破除城乡二元结构，是一项长期的历史任务，需要继续贯彻落实“多予、少取、放活”的方针。建立健全农村公益事业建设一事一议财政奖补制度是贯彻落实这一方针的具体举措。有利于增加公共财政对农村的投入渠道，引导社会资金流向农村，促进城乡公共服务均等化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。
促进农业发展的建议范文
（一）1997年中央经济工作会议
会议亮点：确保农业增产、农民增收、农村稳定。稳定农村土地承包政策。大力发展市场需要的种植业、养殖业和农产品加工业，继续走产业化经营的道路。
1997年党的十五大以后召开的中央经济工作会议要求，加强农业基础地位，全面发展农村经济。在农业连续丰收的好形势下，一定要保持更加清醒的头脑。对农业，在思想上必须始终重视而不可有任何麻痹，在工作上必须切实加强而不可有半点放松，在投入上必须不断增加而不可有丝毫减少。当前，顺利实施国民经济发展战略，做好各项经济工作，要比以往任何时候更加自觉地重视农业。要着力优化农村经济结构，改善农业基础设施和生态环境，进一步加强农业的基础地位，确保农业增产、农民增收、农村稳定。要稳定党在农村的基本政策，主要是稳定农村土地承包政策，继续落实减轻农民负担政策和粮棉收购政策，保护和调动农民的积极性。要积极稳妥地推进粮棉购销体制改革，尽快建立有利于粮棉产销协调发展的新的流通体制和价格形成机制。要进一步加强水利基础设施建设、农田基本建设，搞好农业生态环境治理，强化农业的科技基础，进一步提高农业综合生产能力。要优化农村经济结构，在确保粮食稳定增长的同时，大力发展市场需要的种植业、养殖业和农产品加工业，继续走产业化经营的道路，促进农业增值增效。
（二）1998年中央经济工作会议
会议亮点：增加农民收入和保持农村稳定。加强以水利为重点的农业基础设施建设，提高抗御自然灾害的能力。调整和优化农村产业结构和产品结构。
1998年中央经济工作会议的要求，稳定和加强农业。1999年的农业和农村工作，要全面贯彻落实十五届三中全会的部署，稳定农村基本政策，下大力气抓好增加农民收入和保持农村稳定这两个突出问题。要加强以水利为重点的农业基础设施建设，提高抗御自然灾害的能力。坚持以市场需求为导向，以科技进步为动力，调整和优化农村产业结构和产品结构，广泛开辟农村就业空间，推进农业产业化经营，发展乡镇企业，建设小城镇，努力使农民收入稳步增加。减轻农民负担，扎实推进扶贫开发。推进粮食流通体制改革，搞活农产品流通。同时要全面落实党在农村的各项方针政策，促进农村社会安定团结。
（三）1999年中央经济工作会议
会议亮点：促进城乡经济协调发展。走出一条在政府引导下主要通过市场机制建设小城镇的路子。千方百计增加农民收入。
1999年中央经济工作会议要求，调整地区经济结构，促进区域经济、城乡经济协调发展。西部开发要重点抓好基础设施建设，大力植树种草，有计划、有步骤地退耕还林，调整产业结构，优先发展科技教育。
会议要求，发展小城镇是一个大战略。小城镇建设要合理布局，抓紧规划，规模适度，注重实效。要注意运用市场机制，更多地发挥民间投资的作用，走出一条在政府引导下主要通过市场机制建设小城镇的路子。会议还要求，千方百计增加农民收入，是当前农业和农村工作的一项重要任务。要从调整优化结构、增加农业投入、扩大以工代赈、促进农产品流通等方面采取综合措施，开辟农民增收的新途径和新领域。
（四）2000年中央经济工作会议
会议亮点：把加强农业和增加农民收入放在经济工作的突出位置。注意安排—些有利于农民直接增收，有利于提高农业抗灾能力和改善农村市场条件，有利于提高农业竞争力的建设项目。认真搞好乡镇机构改革。
2000年中央经济工作会议要求，把加强农业和增加农民收入放在经济工作的突出位置。“九五”以来我国农业综合生产能力明显提高，粮食等主要农产品实现由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转折。现在突出的问题是农民收入增长缓慢。各级党委和政府必须高度重视这个问题，把千方百计增加农民收入作为明年经济工作的—件大事来抓。继续推进农业和农村经济结构的战略性调整。紧紧依靠科技，优化农产品品种结构，发挥区域比较优势，大幅度提高农业的整体素质和效益，要积极稳妥地实施城镇化战略，加快乡镇企业结构调整和体制创新。农业产业化是在家庭承包经营基础上实现农业规模经营、引导农民进入市场的有效途径和农业结构调整的重要带动力量，应当大力推进和扶持。要正确处理调整农业结构与稳定粮食生产的关系，任何时候都不能忽视农业，不能放松粮食生产继续贯彻落实按保护价敞开收购农民余粮的政策，保护农民的利益和种粮积极性。粮食播种面积要保持相对稳定。要进一步增加对农业和农村的投入，支持农田水利建设、农业生态建设和农业科技推广。注意安排—些有利于农民直接增收，有利于提高农业抗灾能力和改善农村市场条件，有利于提高农业竞争力的建设项目。要加快农村税费改革和农村金融改革。高度重视减轻农民负担，让农民休养生息。认真搞好乡镇机构改革，下决心精简财政供养人员，健全农村金融体系，改善农村金融服务，加强对农业和农村经济的支持。还提出，加强国民经济的薄弱环节特别是农业，需要继续增加投入。
（五）2001年中央经济工作会议
会议亮点：大力调整农业结构，千方百计增加农民收入，是新阶段农村经济工作的中心任务。尽快把畜牧业发展成一个大产业。要把食品质量、卫生和安全工作放到十分突出的位置。
2001年中央经济工作会议要求，调整农业结构，深化农村改革，努力增加农民收入。大力调整农业结构，千方百计增加农民收入，是新阶段农村经济工作的中心任务。继续推进农业和农村经济结构调整，是提高农业效益、增加农民收入的重要途径。要大力开发优质专用农产品，尽快把畜牧业发展成一个大产业。要把食品质量、卫生和安全工作放到十分突出的位置，加快建设农产品质量标准和检验检测体系。加强农产品市场建设和管理，大力发展绿色食品、有机食品和无公害食品。农业产业化经营，是促进农业结构战略性调整的重要途径，要作为农业和农村经济工作中一件大事来抓：扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。进一步扩大退耕规模，认真落实各项政策，加快宜林荒山荒地造林步伐，要继续抓好水利、公路、农村电网等基础设施建没，改善农村生产生活条件。农村基础设施建设要同增加农民收入结合起来，多搞一些小型基础设施。今年出台的粮棉流通体制改革，对于健全农产品市场，促进农业结构的战略性调整，提高农业的竞争力，具有重大意义。各地和各有关部门要切实加强对这项工作的领导，扎扎实实向前推进。农村税费改革试点取得了重要的阶段性成果。2002年要在总结经验，完善政策，加强指导的基础上，进一步扩大试点范围。中央和省级财政要加大转移支付力度，重点向粮棉主产区和贫困地区倾斜，保证农村教育和基层政权运转的必要开支。稳定完善农村土地承包关系，是党的农村政策的基石，是保障农民权益、促进农业发展的制度基础。在具备条件的地区，土地流转必须坚持“自愿、有偿、依法、规范”的原则，不能刮风，不能下指标，不能强制推行。继续抓好农村“三个代表”学习教育活动。（六）2002年中央经济工作会议
会议亮点：国债资金使用要向农村倾斜，向生态环境建设倾斜。要切实保证农产品质量安全。加快城镇化进程。
2002年中央经济工作会议要求，调整和优化国债资金的使用方向和结构，着力提高使用效益。其中要求：向农村倾斜，改善农村生产生活条件，增加农民收入；向生态环境建设倾斜，加快实施退耕还林，促进可持续发展。在产业结构调整中，农业基础地位不能动摇。围绕发展优势农产品，调整区域布局，切实保证农产品质量安全。加快城镇化进程，广开就业门路，拓宽增收渠道。
（七）2003年中央经济工作会议
会议亮点：必须坚持“四个始终重视”。坚决遏制乱占耕地的现象。加大对粮食主产区的扶持力度，改善农民的生产生活条件。
2003年中央经济工作会议要求，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。加强农业基础地位，高度重视并认真解决农业、农村和农民问题，是我们党三代中央领导集体一以贯之的战略思想我们必须毫不动摇地坚持下去。我们必须始终重视农业的基础地位，始终重视严格保护耕地和保护、提高粮食综合生产能力，始终重视维护粮食主产区和种粮农民的利益，始终重视增加农民特别是种粮农民的收入。要坚决遏制乱占耕地的现象，继续调整农业结构，巩固退耕还林成果，推进优势农产品合理布局。要加大政府投入，加强农村基础设施建设，特别是加大对粮食主产区的扶持力度，改善农民的生产生活条件。要加强农业科技储备和技术推广，提高农产品的产量和质量，增强市场竞争力。要深化粮食流通体制改革和农村税费改革，切实减轻农民负担。要完善扶贫开发机制，做好农村扶贫工作。
（八）2004年中央经济工作会议