信息资源管理的任务范文篇1
关键词：国土资源；信息化建设；政府管理
作为重要的政府职能部门，市级国土资源管理部门肩负着保护与合理利用土地、矿产等自然资源、规范国土资源管理秩序、实现国土资源的优化配置等重要责任，在参与全市宏观经济调控、加强资源监管、保障资源安全等方面发挥着重要作用。加强市级国土资源信息化建设，提高国土资源管理工作的现代化水平，为政府部门宏观经济调控和科学决策提供国土资源信息支持，对于促进全市社会经济又好又快发展具有重要的推动作用。
近年来，在国家、省级国土资源管理部门领导的高度重视和大力支持下，在各市国土资源信息化建设工作者和各业务部门工作人员的共同努力下，市级国土资源信息化建设在基础设施、网络、业务应用系统开发和网站建设等方面取得了一定的成效，信息化水平得到了一定程度的提升。然而，随着信息化进程的推进以及市政府部门和社会各界对国土资源信息需求的不断增大，市级国土资源信息化建设中存在的困难和问题也逐渐显现。
1市级国土资源信息化建设中存在的问题
1.1国土资源信息化项目建设技术难度大
国土资源管理主要包括土地管理、矿产资源管理、测绘管理、地质环境、土地督察、执法监察等多方面的内容，业务范围广，流程复杂。国土资源数据涉及土地、矿产、测绘等不同部门，种类繁多，数据量大，具有时空动态性、时效性等特点。复杂的业务内容、海量的数据，客观上对信息技术的应用提出了很高的要求。在推进信息化建设过程中，如何加强业务应用系统建设，理顺业务流程，提高行政审批效率；如何实现对数据的有效管理，促进不同部门间不同格式数据的共享与交换；如何加强电子政务系统建设，实现政务管理的科学化、现代化；如何加强社会服务系统建设，为社会公众提供有效的国土资源信息等等，不仅需要“3S”（GIS、RS、GPS）技术作为支撑，还要综合应用空间数据挖掘技术、数据库技术、网络技术等信息技术，这都加大了信息化项目建设的技术难度。
1.2国土资源数据分散，格式不统一
市级国土资源信息化建设起步相对较晚，业务应用系统的开发也相对滞后。在信息化建设前期，各部门使用的业务系统多由国土资源部、省国土资源厅统一组织配置。由于业务内容和需求不同，不同部门使用的系统也存在差异，造成了数据的分散。特别是有的部门使用多个系统，这些系统由不同的软件公司开发，而开发使用的编程语言、数据接口标准各不相同，在运行环境、数据标准、存储格式上难免会存在差异。比如，由于使用不同的业务系统，土地利用总体规划数据为MapGIS软件格式，而地级成果数据为ArcGIS软件格式，造成了同一区域内数据格式的不统一，数据的交换、共享难度较大。
1.3信息中心组织、协调能力有限，推进信息化建设难度较大
市级国土资源信息中心的主要职能是：负责全市国土资源系统信息化建设的规划以及市级信息化建设项目的实施、管理和维护；按照省国土资源厅信息中心的统一规划和部署进行网络及各种应用系统建设，并指导县（区）级国土资源管理部门的信息化建设工作。随着业务系统建设项目的逐渐增多，项目内容也扩展到更多的业务部门，信息中心与不同部门间的沟通、协调工作越来越重要。然而，在业务系统的开发部署过程中，有的工作人员由于对信息化的认识存在局限性，认为信息化就是信息中心一个部门的事，对与本部门业务关联性不大的系统的部署工作不积极；有的工作人员由于长期形成的工作方式和工作习惯，对新系统的应用存在抵触心理等。信息中心作为技术部门，在组织、协调等各方面的能力有限，推进信息化建设的力度明显不足。
1.4国土资源信息化建设专业人才缺乏
国土资源信息化建设内容繁杂，信息化建设项目涉及的业务部门多，工作量大。信息中心作为信息化工作机构，日常工作包括：网络及各种业务应用系统的部署、维护，服务器、交换机等设备的调试，网站内容的日常维护、更新等内容。随着各部门业务系统的相继部署，数据量不断增大，系统的维护任务越来越重，内容也更趋复杂。面对日益繁重的工作任务，信息中心的技术力量却相对有限，日常的软、硬件系统维护已经疲于应付，对信息化建设项目的规划、协调及县（区）级信息化的指导等工作更是力不从心。
另外，国土资源业务流程复杂，业务系统的建设客观上要求技术人员充分了解各部门的工作职能，并熟练掌握业务的办理流程，以保证系统能满足其实际工作的需要。不断增加的信息化建设项目，越来越繁重的系统维护工作，迫切需要一支既熟悉国土资源业务，又掌握信息技术的专业人才队伍来进行保障。繁重的信息化建设任务与专业技术人才缺乏的矛盾日益突出。
2加强市级国土资源信息化建设的相关对策
2.1自主研发与合作开发模式并举，拓宽信息化项目建设渠道
国土资源信息化涉及国土资源工作的各个领域和环节，信息化建设项目内容繁多，技术要求高，完全依靠市级国土资源部门的技术力量几乎难以实现。在目前技术力量薄弱、信息化人才缺乏的条件下，可充分借助外部条件，拓宽信息化项目建设的渠道，采取多种模式开发建设。
一是外包模式。对于业务内容复杂、审批流程涉及多个部门、各部门间存在数据交换与共享的项目，可采取外包模式。另外，由于各市国土资源管理部门职责类似，业务审批流程大同小异，有些项目建设也可采取部分外包的模式，即由项目承包商针对某市的实际业务流程，对其已建成的其他地市的系统进行局部调整，以满足该市的实际需求。
二是外购模式。对于业务内容相对独立、业务办理流程清晰、审批事项仅限于单个部门、无需与其他部门进行数据交换和共享的项目，可采取外购模式。
三是自主研发模式。对于功能简单、工程量小、开发周期较短、依靠现有技术力量能胜任的项目，可采取自主开发的模式。
四是合作开发模式。对于业务流程相对复杂、数据流转涉及多个部门、开发过程中需要实时了解各部门的业务需求并对功能模块进行适时调整的项目，可采取合作开发的模式。
信息化项目的建设要做好统筹规划，避免盲目建设、重复建设。项目建设前期要根据业务需求做好调研，对项目实施的可行性进行系统分析；项目建设过程中要按照统一的数据存储、交换、共享标准，特别是外购与外包的项目，要统一业务系统数据接口标准，以保证不同系统间数据的交换与共享。项目建设后期，要根据业务部门的反馈情况对系统的功能进行调整，以保证系统满足国土资源管理工作的实际需要。
2.2统一标准，建设市级国土资源数据中心
数据是业务应用系统的基础，标准是实现数据交换与共享的关键。市级国土资源数据主要集中在土地、矿产和测绘三个方面。土地管理方面，主要有土地利用现状数据、城镇地籍数据、土地利用规划数据等；矿产管理方面，主要有矿产资源储量数据、矿产资源规划数据、地质勘查规划数据等；测绘管理方面，主要有地理坐标数据、高程点数据、遥感影像数据等。可以按照统一的技术框架和标准规范，把分散在不同业务部门、不同时期基于不同技术平台构建的国土资源数据进行整合、汇集，建设市级国土资源数据中心，形成市级国土资源信息交换体系，以实现数据的集中存储和管理，进而为国土资源各业务部门提供信息共享和服务。
2.3建立国土资源信息化宣传和培训机制
针对市级国土资源信息化建设中存在的问题，如对信息化建设的认识不足、传统的工作方式和习惯不能与信息化应用相适应等，可以从加强信息化宣传和业务系统培训两个方面着手，建立信息化宣传和培训机制，提高工作人员的信息化意识和基本技能，从整体上提高信息化应用水平。
一是建立信息化宣传机制，加大对国土资源信息化建设重要性和紧迫性的宣传力度，特别要注意加强对主管领导和各业务部门负责人的宣传。宣传内容要切合国土资源管理工作的实际，明确信息化建设的重要性和意义；语言应简明易懂，避免使用专业性的词汇。通过宣传，人们对信息化建设的内容、目标、任务、规划有清晰的认识，以获取他们对信息化建设工作的理解和支持。
二是建立信息化培训机制，加强对现有工作人员和技术人员的培训。结合信息化项目建设及各项业务系统的使用，主要做好主管领导、各部门负责人、各部门业务人员、信息中心技术人员四个层面的培训工作。要结合应用，注重实效，可采取集中授课、现场指导、边学边用等多种形式定期、有针对性地进行培训。对工作时间长、技术能力不高的业务部门工作人员，还要加强信息化基础知识的培训，使之能跟上信息化建设的步伐。
2.4加强信息化组织机构建设，建立信息化管理体制和考核制度
国土资源信息化建设不仅涉及到大量人、财、物的投入，而且涉及到人们的思想观念、传统管理方式和工作习惯的变革，涉及到不同业务部门的协调与信息资源的重组，任何一个环节的疏漏都可能会影响整个信息化进程。因此，必须要加强信息化组织和机构建设，对信息化建设项目进行统一规划、实施、管理和维护，为各业务部门提供技术支持，协调和推进信息化建设工作。
针对市级国土资源信息化建设中存在的组织、协调难度大的问题，可通过建立信息化管理体制和信息化应用考核制度，加强对信息化建设的领导和激励。
一是建立信息化管理体制。目前，按照部、省级国土资源管理部门的要求，各市相继成立了信息化建设领导小组和信息中心，可以由信息化建设领导小组负责信息化项目的协调和推进，各业务部门负责各自职能范围内的信息化应用，信息中心提供技术支持。部门各司其职，紧密配合，形成领导小组管理、业务部门参与、信息中心支持的信息化管理体制。
二是建立信息化应用考核制度，将业务系统建设和应用作为业务考核的重要内容和指标，由信息化建设领导小组定期召开会议，对各业务部门运用信息技术手段规范和创新国土资源管理工作情况进行考核，同时对存在的问题进行总结、分析，对好经验、好做法加以推广。
2.5加强国土资源信息化专业人才队伍建设
人才是信息化建设的技术保障，针对市级国土资源信息化建设专业人才缺乏的问题，可通过多种渠道引进人才并加强培训，建立有利于吸引人才、留住人才的机制，形成一支既掌握信息技术和信息管理，又熟悉国土资源业务的专业人才队伍。
一是建立灵活的人才引进机制，拓宽人才引进渠道，吸收高素质信息化人才加入国土资源信息化建设行列。一方面采取面向社会公开招聘的方式，充分利用社会资源，对从事软件开发、网络建设等相关行业人才，特别是国土资源业务软件开发和数据处理的人才进行引进；另一方面与高等院校合作，鼓励计算机、测绘、地理信息系统专业在校大学生来信息中心实习，充分利用高校科技优势和人才资源。另外，要建立激励与分配制度，采取切实有效的措施，形成有利于吸引、留住人才的环境。
二是加强对现有技术人才的培训。一方面，采取定期与不定期、集中与分散结合等多种形式，加强对计算机及网络建设、数据库开发与应用等信息技术和国土资源管理业务的培训，打造一支既精通信息技术、又熟悉国土资源业务的复合型人才队伍。另一方面，对于有一定的计算机技术、信息化工作和国土资源管理业务基础的人员，可借助高等院校进行在职培训，把握信息技术的最新发展动向，将先进的信息技术和理念应用于国土资源信息化实践，提高信息化建设和管理水平。
3结束语
国土资源信息化建设是一项长期、复杂而艰巨的系统工程，技术要求高，建设难度大。市级国土资源信息化建设起步较晚，信息化技术力量相对薄弱，加上受传统的管理观念和工作习惯的影响，难免会遇到国土资源管理工作与信息化发展水平不相适应的问题。市级国土资源管理部门应结合本部门的实际需求，从加强信息化专业人才队伍建设、完善相关的体制机制等方面着手，以需求为导向，以应用促发展，统筹制定信息化建设发展规划，提高国土资源管理工作的信息化水平，进而实现国土资源信息的社会化应用，推动社会经济的健康、持续发展。
参考文献：
[1]高慧，娄策群.我国国土资源信息化建设的成就、问题与对策[J].情报科学，2004，22（2）：242-245.
[2]杨琴.温州市国土资源信息化项目实施模式的研究[D].同济大学，2007.
[3]刘羽帆，谢娜，段建南.县级国土资源信息化建设的思考[J].安徽农学通报，2011，17（07）：173-174.
信息资源管理的任务范文1篇2
20世纪美国会计理论研究开始采用的是以会计假设（accountingpostulates）为起点的研究模式，但因缺乏严密的内在逻辑而被扬弃。[1]故自20世纪70年代起会计理论研究开始了以会计目标（objectiveofaccounting）为起点的范式（paradigm）革命，并认为会计目标在于提供决策有用的财务信息。我国会计研究的起点虽然不同：首先采取的是会计本质（essenceofaccounting）起点论，但也很快转向了目标起点论。会计目标虽实现了与国际会计的接轨，但该目标实际上是需求的目标，会计报表编制人是难以达到的。
一、会计目标之统一
我国学者认为，“第一个将会计目标作为独立范畴加以研究的是美国着名会计学家斯朵伯斯（Staubus），1953年在其博士论文中有如下结论：公开公司财务报表应重视的是包括债权人在内的短期和长期投资人的信息需求，他指出，如果同意将提供对投资人决策有用的信息视为会计首要目的的话，接着应完成的任务是确定为满足这种目的所需的信息种类，及提供这些信息的可能性。”[2]因为，“没有目标的系统，特别是不明确自己的目标的人造系统是不可想象的。”[3]故在美国会计学会（AAA）1966年提出“财务会计是一个信息系统”①的观点[4]之后，理论界就开始重视会计目标的研究；在《基本会计理论说明书》（ASOBAT），AAA所列举的会计目标有：（1）对有限资源的利用作出决策，包括辨别重要决策领域并确定目标与方向；（2）有效地管理和控制一个组织内的人力资源和物质资源；（3）记录（保存）与报告资源的受托责任；（4）有利于履行社会职能和社会控制。随后，美国会计原则委员会（APB）在1970年的《企业财务报表的基本概念和会计原则》第4号（APBStatement4）报告中又再论会计目标，并提出其基本目标是向使用者提供助其经济决策的数量化信息，同时，该目标也包括评估管理当局执行经管责任和其他管理责任。[5]
信息资源管理的任务范文
一、目录体系原型试点建设的必要性和可行性
对于目录体系的建设需求，直接来源于各政务部门的业务工作。在以往工作中。为了处理好各自的业务，每个部门都安排了大量人力物力进行信息的采集，经常发生对同一种信息重复投入进行采集，或由于条件所限无法采集到必要信息的情况，工作中信息需求的自由度和随机性大，也为各部门的信息采集增加了困难，因此越来越多的部门认识到只有通过部门间信息共享才能减少重复投资、扩大信息获取量，有效地支持业务工作。但信息共享还存在两个重点问题没有解决：一是“我”要共享什么信息，包括“我”有哪些信息，哪些可以共享两部分；二是“我”如何获得共享信息，也可以分为有哪些共享信息，“我”需要的信息在哪两部分。这些问题．目录体系都可以通过目录和电子应用技术提供解决的手段和工具，因此随着电子政务发展，目录体系的建设势在必行，在《国家电子政务总体框架》(国信办[2006]2号文)中已将目录体系定位为电子政务基础设施必不可少的组成部分。但建设跨部门、跨地区的政务信息资源目录体系是一项较为庞大的工程，有必要通过试点积累建设经验。
二、目录体系原型试点建设的目标和任务
1．试点目标
通过政务信息资源目录体系原型试点，确定信息共享目录，促进跨地区、跨部门信息共享；总结地区政务信息资源共享工作思路，探索长效管理机制，为各级政务部门的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务工作提供支持。
2．主要任务
围绕部门间信息资源普遍共享的需求，按照政务信息资源目录体系国家标准的要求，梳理部门间共享信息内容，形成部门间信息资源的共享目录，构建包括市、区两级政务部门的政务信息资源目录体系，实现部门间信息共享；针对共享信息的采集、管理和使用等过程，制定政务信息资源目录体系建设和管理规范，验证政务信息资源目录体系国家标准，为部门间信息共享探索模式，形成机制，总结经验。
三、工作思路和具体做法
原型试点的工作思路是按照目录体系国家标准的要求，依托全市统一的电子政务网络，利用已经联网部门提供的各种信息资源，共同协作建设天津市政务信息资源目录体系。
为了更好地完成项目建设任务，在项目具体实施方面我们做了比较扎实的工作：
在2005年9月至10月，项目组完成了系统的前期调研，主要了解天津本地政务专网的网络状况、各政务部门资源状况等相关情况。经调研分析，确定了在市电子政务中心建立市级目录中心，市级目录中心资源提供单位为市政府办公厅、法制办、市人大办公厅、市科委、市统计局；确定了两个区县级目录中心为武清区和塘沽区。基于调研的实际情况，国信办电子政务组、天津市信息化办及南大通用数据技术有限公司等技术支持单位多次召开会议，就编制的工作方案和技术方案进行讨论修订，同时确定了对未来系统运行所需的软硬件环境要求，保证了后期具体实施工作的顺利进行。
目录体系试点项目建设时间短、任务重，因此在方案确定后，很多具体工作都采取了并行处理的方式进行。10月至11月，一方面项目组完成了项目立项的程序，协调明确各家资源提供单位的任务，确定了各单位信息采集目录，并落实了相关政府采购工作。通过申请和专家审定，确定了以“竞争性谈判方式”进行设备和软件采购，缩短了采购和到货周期，为项目实施争取了时间；另一方面，各技术单位根据技术方案、系统总体设计的要求，开展了软件设计和开发或对现有软件系统进行改造，并进行单元测试。
12月初设备到货，同时各种需要的软件已经开发和改造完毕，这一阶段的主要工作是完成了系统集成和测试，包括设备下发、调试、系统安装和集成测试，并解决存在的问题，完善系统。同时，为了更好地体现目录体系的应用效果，又增加了市档案局、市信息中心两个资源大户参与建设，进行了网络铺设、信息整理等准备工作，配置了相应的硬件设备和系统。经过详细测试，系统的编目和汇总功能可以对各部门和单位提供的各种类型的信息资源进行统一序化的整理和统筹管理，同时系统提供的模糊和联合查询服务，使用户能够访问到所需信息，实现了对信息资源的发现与定位功能，完成了建设的预期目标，进入总体试运行阶段。
四、工作成果
天津市目录服务体系原型试点项目经过半年多的建设，建成了由一个市级目录中心，两个区级目录中心和八个市级政务部门参与的目录服务体系原型示范工程。确定了市、区两级部门间信息“物理分散、逻辑集中”的共享格局。即各部门将共享信息编目形成查询目录汇总到目录中心，提供统一的目录服务，市、区两级各目录中心之间实现查询目录的互通互访。使用者访问统一的目录服务，可以发现和定位分散在各部门的共享信息。完成了试点建设任务，实现了总体目标。
1．解决了“我”有哪些信息，一些可以共享的问题
试点通过梳理共享目录，促使各部门将信息拿出来共享。为了目录体系顺利实施，我们在工作中组织调研，梳理了各参建单位的信息资源，并经过协商确定了各部门的信息采集目录，这些信息采集目录共715条，属于结构化信息的有679条，涉及全市79个部门；非结构化信息采集目录共38条，主要包括了各参建单位的规范文件、动态信息、图片和音频、视频等多媒体文件。各部门要按照采集目录的要求，提供信息资源的共享和。截至目前，各部门共享的信息编制信息查询目录共5万余条。
2．解决了有哪些共享信息，“我”需要的信息在哪的问题
试点通过搭建目录体系框架，提供了共享信息查询手段。通过目录体系提供的四个主要的子系统，完成政务信息资源目录生成、注册、、查询、维护。
我们搭建的目录体系中有四个子系统，它们是：
(1)编目系统：是基于核心元数据标准开发的目录生成系统。系统接受用户的自定义配置，实现对指定网页资源的目录自动提取、异构主流通用数据库资源的目录自动提取，并实现目录管理、维护功能。系统支持资源的自动分类、主题词提取、自动生成资源ID等功能。系统支持《政务信息资源目录体系标准》中的有关核心元数据、资源分类、资源编码等方面的标准。
(2)目录报送系统：目录报送系统实现目录从编目系统到前置机、由前置机到目录中心的双向自动传输功能。系统可以根据用户配置指令建立上传与分发目录任务。
(3)目录管理系统：目录中心利用目录管理系统实现目录审核、目录数据管理等功能，并参照《政务信息资源目录体系标准》中的公共资源目录接口要求，提供标准的目录访问接口。系统还提供中心注册登记功能，目录中心通过该功能将中心的名称、目录服务地址、网站地址、地理位置等信息注册到管理中心，并获得相应的资源前段码。用户可以通过查询管理中心的相关服务，获得目录中心的有关信息，并通过这些信息，实现对该目录中心的访问。
(4)目录查询系统：系统通过调用目录管理系统提供的标准目录访问接口，实现政务信息资源目录的web与查询。系统按照多种分类方式实现目录的展现，并提供联合查询、模糊查询等多种查询方式。
3．验证国家标准，为国家目录体系建设奠定基础
试点按照政务信息资源目录体系标准(征求意见稿)的总体框架、技术要求、核心元数据、政务信息资源分类、政务信息资源标识编码方案、技术管理要求6个部分实施，验证了国家标准的合理性和可行性：通过执行标准，解决了不同目录服务应用系统间互通互访的问题；为进一步完善标准提出了建议报告和事实依据。
4．制定目录体系管理办法，探索长效管理机制
围绕政务信息资源目录体系长期建设和管理的需要，制定了《天津市政务信息资源目录体系建设与运营管理办法》。办法共设七章二十五条，对部门间共享信息的、管理、服务提出了要求，规范了主管部门、资源和目录的提供者、使用者及目录管理者的责任和行为，明确了目录体系中编目、注册、报送、审核、管理、服务等环节，明确了部门间共享信息使用的范围和条件，确定了监督检查等工作机制，初步探索了政务信息资源共享的长效机制。
五、目前存在的问题及下一步工作思路
信息资源管理的任务范文篇4
关键词：国土资源信息化建设可持续发展信息共享受
全球信息化浪潮的掀起和信息技术的迅猛发展正极大的改变着人们的生活方式，生产方式及文化观念，促使人类走向新的文明。信息化水平是成为衡量一个国家现代化和综合国力的重要标志。只有通过信息化建设才能为社会提供方便、快捷的国土资源信息服务，充分发挥国土资源在国家社会经济发展中的基础性、公益性和战略性的作用，由此可见，为全面推进国土资源信息化建设，根据国家信息化规划的总方针和总任务，紧密围绕国民经济建设的可持续发展，紧密围绕国土资源部的职责和工作目标，制定自己部门国土资源信息化工作的中目标和主要任务，以指导具体的工作实践。在新的形势下为使国土资源信息化能够沿着正确的轨道健康向前发展，我们必须理清思路，做好规划，统一思想，分工协作，全力以赴推进国土资源信息化。
一、国土资源信息化概述
建设国土资源信息化是指国土资源数据的数字（数据库）化，国土资源调查评价与业务管理流程的计算机化和信息共享的网络化是一项涉及不同专业领域不同级别的系统工程。国土资源信息化的特点：一是数据类型复杂多样，数据量大；二是业务管理内容流程复杂；三是数据共享程度高，时效性强。鉴于以上特点，国土资源信息化建设不同于一般的信息系统建设，需要从全局出发，从整体考虑，进行统筹规划，为了保证国土资源信息化不走弯路，各级国土资源信息化建设必须进行规划，通过规划，理清思路，确定方针，提出目标，明确任务，才能有序开展信息化建设工作。
国土资源信息化是在国土资源部（国家）统一领导和组织下，在国土资源评价、规划、管理、合理利用等各项工作中启用现代化信息技术，深入开发和广泛利用信息资源，加速实现土地开发和广泛利用信息资源，加速实现土地、地矿、海洋、测绘、地质等领域国土资源工作现代化进程。
国土资源信息化是国家信息化的重要组成部分，必须明确其基本三大任务：实现国土资源调查评价、政务管理、社会服务三个工作主流程的信息化，在现阶段，重点是加强基础数据建设，加快信息资源共享和实现工作流程的信息化。以促进国土资源工作的科学化和现代化。
数字国土工程是国土资源信息化建设的骨干工程，其主要任务是开展国家层次土地与地矿领域的重点信息化建设，并通过统一规划、标准建设和试点示范等措施，推动地方各级国土资源信息化建设。同时，从“数字地球”的战略高度系统集成与整合有关地球表层的国土资源空间基础信息，为社会提供广泛而深入的信息服务平台，落实资源共享。
二、国土资源信息化的内涵及发展现状
国土资源信息化就是在国土资源部统一领导和组织下，在国土资源调查评价、规划、管理、保护和合理利用等各项工作中应用现代信息技术，深入开发和广泛利用各类信息资源，最大限度地发挥国土资源信息，在国民经济和社会发展中的基础性、公益性和战略性的作用，加速实现土地、地矿、海洋、测绘等领域国土资源工作现代化进程。那么，国土资源信息化建设将通过工作流程信息化改变以手工和纸介质为主的传统资源模式，实现新技术条件下工作。通过各类信息的数字化、网络化完成各类国土资源资料和数据的快速交换、储存、加工和使用，使得以往几乎无法想像的各类信息资源的集成和分析在很短的时间内就能得以实现，从而产生认识上的飞跃；国土资源信息化建设，将极大地提高国土资源的工作效率和管理水平，并最大限度地实现国土资源信息的全社会共享。
我国国土资源信息化建设虽然起步较晚，但已取得明显进展。在土地管理信息化方面，服务与专项业务工作的城镇地籍管理信息系统、土地定级估价系统、土地利用现状数据库系统等已在一些市县土地管理局建成，并投入使用；具有先进水平，基与网络环境的土地管理信息系统（包括土地网上交易）已在绝大部分城市得以应用。在地矿信息化建设方面，已在国家和省（区、市）两级建立了一批基础地质数据库，完成了全国1:50万地质图数据的建设1:20万地质图数据库相继建成；围绕矿政管理建立了一批登记数据库和统计数据库；利用GIS技术开展了矿产资源评估地下水资源和地质环境评价工作，地质资料文献计算机管理与服务系统的开发都取得重要进展。在海洋领域，通过一系列重点项目的实施，全国海洋信息化工作已具备较好的基础。建成并运行了海洋监测预报网络系统、海洋调查资料处理系统和海洋污染监测网络系统；完成了1:100万和1:50万海洋基础地理信息系统；利用国家公共数据通讯网建立了综合性海洋信息网络系统，实现了对海洋宏观经济、海洋资源、海洋环境、海洋灾害等海洋信息的授集、传输、处理、存储、管理及信息产品服务等综合功能。在测绘信息化工作中取得了重要进展，完成全国1:100万和1:25万地形、地名数据库及数字高程模型数据库建设，完成了1:400万地形数据库，大地数据库建设；建成长江三峡地区1:5万和七大江海重点防范区1:1万数字高程模型和正射影像数据库；加快了国务院综合国情地理信息系统和我国陆地边界谈判与管理信息系统等信息应用工程的建设。总之。国土资源信息化建设涵盖了土地、地矿、海洋、测绘四大门类。
三、国土资源信息化存在的主要问题
应当承认：我国国土资源信息化水平与先进国家相比存在着较大差距，还不能适应新形势的要求。虽然某些地方和部门实现了一定程度的信息化，但国土资源工作主流程并未实现信息化，尚未真正摆脱以手工作业为主的工作方式；数字化信息积累量严重不足，建国六十年来积聚的大量国土资源资料，绝大部分仍然以纸介方式保存；过去十几年建立的数据库信息系统，还没有完全在实际工作中发挥作用；许多国土资源资料仅限于行业部门和单位内部甚至个人掌握使用，信息共享与服务的社会化程度和水平比较低；现代信息技术应用的广度和深度不够，信息化基础设施薄弱。
那么，造成这些问题的原因主要有以下三个方面：
1.基础差、起步晚、投入不足、加之人才匮乏，缺少经验，致使信息化基础设施建设较为落后，信息化建设总体水平偏低。
2.信息化法制建设落后，管理制度和运行机制不健全，加之缺乏强有力的统一领导和相互协调作用，在一定程度上出现各自为攻，重复建设的局面，使得信息系统建设效率不高，信息资源的开发利用困难，共享程度较低。
3.对信息化建设必须遵循的基本规律认识不足，重视不够，缺乏统筹规划和统一标准，存在重硬件、轻软件、重技术、轻数据、重开发、轻维护的倾向，使系统的建设和应用受到制约，一些信息系统建设仓促上马、半途而废或流于形式。
针对发现的诸多问题，我们应有一清醒的认识，国土资源信息化建设牵动着从中央到地方各级国土资源部门的一件大事。它不仅涉及到庞大的数字化信息资源的支持以及安全可靠的网络信息交换，而且涉及到科学规范的管理以及以此为基础而构成的各种管理信息系统和应急信息系统。所以，国土资源信息化建设既是前沿性和技术创新性复杂系统工程，关乎国计民生，又是现行国土资源管理制度的创新，是一项事关全民的战略任务，必须在统一领导、统筹规划、统一标准的原则下，明确目标、落实责任、抓住重点、全面推进。
总之，国土资源信息化建设是一项政策性强、业务内容复杂、技术难度大的工作，是一项庞杂多学科系统工程，各级部门在编制规划、落实任务时务必高度重视。目前，我国国土资源化建设正处在一个上下重视，各方参与、加快发展的有利时机，我们一定要把握新的发展形势，抓住机遇、齐心协力，按照统一规划和部署，全面推进国土资源信息化的进程，为国土资源管理现代化做出应有的贡献。
论文提示：论述国土资源信息化建设的概述、内涵、发展状况，存在的问题以及解决的举措，实现国土资源调查评价、政务管理、社会服务三个工作主流程的信息化，达到服务国民经济，资源共享之目的。
参考文献：
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2.锅艳玲、卞昭玲、曹建慧2011年5期《档案学通讯》载《信息环境下企业电子文件管理制度建设探析》
信息资源管理的任务范文1篇5
[关键词]国土资源信息化建设问题
[中图分类号]F323.24[文献码]B[文章编号]1000-405X（2013）-11-247-2
国土资源信息化建设已成为国土资源工作不可或缺的重要组成部分，有力地支撑了国土资源事业发展，加强国土资源信息化建设是做好国土资源建设的基础性工作。在此，笔者就当前我国国土资源信息化建设的问题及对策进行一些探讨。
1当前国土资源信息化建设存在的主要问题简析
就目前来看，我国很多地方在国土资源信息化建设方面存在诸多不足，在一定程度上影响了国土资源信息化管理水平的提升，具体来说，主要体现在以下几个方面：
（1）信息化基础建设乏力
一是基础数据库建设缺乏统一的技术标准和规范。国土资源数据涉及土地、矿产、海洋等不同部门，种类多，内容复杂，数据海量，由于业务内容和需求不同，不同部门使用的系统也存在差异，数据格式不统一，数据的交换、共享难度大。如土地利用现状数据库建设，ArcGIS、MapGIS、超图和苍穹等各种软件并存，各软件在应用体系结构、技术路线、数据存储方面标准不统一，系统接口不开放，形成信息孤岛，数据转换难以做到无缝对接，无法或者难以整合，造成省市为整合数据浪费不少人力物力，影响国土资源信息化建设的推进速度。目前，尚无统一的技术标准来对数据生产、汇交、整合、管理和更新应用等数据进行标准化、规范化管理，不利于形成各业务部门协同工作、信息共享的新局面。
二是信息化队伍薄弱。从县级国土资源部门来看，其信息化队伍建设十分薄弱，存在着三无问题，无组织机构、无编制、无专职人员，很多都是业务股室人员兼任的，其专业水平和时间、精力都与信息化工作的需要有相当大的距离。
三是乡镇国土所信息化建设有待加快。目前，我国大部分地区信息化建设只涉及到县级国土资源部门，乡镇国土所由于人才、软硬件设备和资金的限制，没有条件开展信息化建设及使用信息化系统。根据《国土资源信息化十二五规划》，十二五期间，半数乡镇国土所主要业务实现网上运行和网络化电子数据交换的要求，乡镇国土所信息化建设有待加强。
（2）信息化运用管理有待加强
一是数据共享有限，利用率低，更新维护困难。由于认识不到位，缺乏足够的协作意识，国土资源相关数据都由各业务部门自己掌握，不能够进行及时全面地共享，存在重复建设的尴尬局面，无法做到与其他部门共享资源，难以形成跨部门协作以及部―省―市―县“上下联动，信息畅通”的数据共享格局。由于专业人才的匮乏，既精通信息技术又熟悉国土资源管理业务的复合型人才还比较少，导致很多基层国土资源单位尚未能够使用专业的管理软件系统，运用于日常业务管理，使信息系统成为摆设。目前基础数据库在日常业务管理中使用频率极低，年度更新维护困难，没有发挥应有的基础性、技术性的服务支撑作用。
二是管理体系有待完善。信息化数据的生产、管理、使用和维护等工作制度还比较滞后、不够完善。国土资源业务部门由于职责分工不同，具体的执行过程不尽一致，甚至相互推托，各自为政，人为割断了业务流程的连续性，缺乏全局观念，缺乏统筹协调机制，制约了工作效率的提高。因此，国土资源信息化的制度体系建设急需完善。
三是提供决策支持能力有待挖掘。各地国土资源部门建立了基础数据库，基本实现了数据集中、统一管理，实现了基本的浏览、查询、统计，但是大多数不能实现数据的深层次挖掘，无法为领导决策提供有效地支持服务，数据库的整体统计分析、预警分析和辅助决策服务支持能力有待进一步挖掘。
四是数据安全管理有待加强。国土资源信息数据是的数据，凡是公开或使用的国土资源信息，要事先根据秘密等级内容，严格对照检查，审核把关，确保国土资源信息使用安全。部分地区对保密重视不够，缺乏足够的安全防范措施和管理制度，特别是网络安全保障投入不足，存在网络安全隐患，遇到计算机病毒侵袭等突发事件应急能力不足。
2国土资源信息化建设的对策
2.1夯实信息化建设基础
一是加快建立信息化标准体系建设，保障各级国土资源信息系统互联互通和信息共享的服务，制订规范的调用接口，做到数据无缝对接。二是加大投入。根据不同的地区实际，采用统一规划、统筹协调、分别对待的思路，拓宽资金投入渠道，加大对贫穷落后地区信息化建设投入扶持力度，切实夯实信息化基础设施。三是注重人才培养，加强队伍建设。国土资源信息化集高新技术于一体，技术含量高、建设难度大。各级地方政府应该按照“编委给编，财政给钱”的方式，向社会公开择优招聘优秀信息技术人才，充实到国土资源管理信息建设队伍中来。同时在国土系统培养一批业务精通、操作熟练、相对稳定的技术骨干，使县市成为信息化应用的主体，全面提升国土资源信息化运用水平。四是有条件的地区，积极探索国土资源信息化建设网络向乡镇国土所延伸，总结经验，逐步推广。
2.2健全运行管理机制，完善系统功能
一是建立健全各项信息管理制度。强化责任制，按照岗位分工职责，形成责任、权利、利益相互捆绑的激励性责任机制，强化管理措施。二是加强信息系统的研发力度。围绕国土资源管理的中心工作，在己有信息系统的基础上，积极跟进技术创新，研发信息系统的预警和预判功能，实现数据的深层次挖掘，为各级领导决策提供有效地技术服务。同时，全面提高信息系统的网络安全防范等级，建立病毒防御系统、数据加密与数据传输安全系统，确保国土资源信息更安全更快捷地为社会经济服务。
2.3构建共享信息平台
一是建立健全信息化共享的管理平台。通过管理平台的构建，实现信息的共享，形成全系统业务管理一盘棋的目标，加强部门的联动与协作，实行统一规划和部署，避免重复建设造成的浪费。二是充分发挥信息综合监控系统优势，强化数据管理。强化统筹协调，统一规划，将行政、土地、交通、城乡、农业等部门规划实现跨部门数据共享，部门协作，提高工作效率，节省行政资源。三是做好信息的。充分利用管理平台，进行相关信息，以满足社会能够及时了解的所需的国土资源信息，使其产生良好的经济效益及社会效益。
2.4强化信息化建设保障措施
一是加强信息建设的业务指导。上级部门必须加强对基层国土资源信息建设部门的业务指导。加强对信息化建设过程的监控，及时解决信息化建设中的重大问题。二是加强信息化建设考评和奖惩。建立信息化建设年度考核制，将系统建设和应用作为考核的重要内容和指标，并对考核结果进行奖惩。对于考核结果优秀的相关单位及个人，在奖金、工资、投入及职务晋升等方面予以挂钩，对于信息化建设考核结果较差的相关责任人进行通报批评，并追究相关领导及直接责任人的责任。
3结语
总之，加强国土资源信息化建设是国土资源发展的大势所趋，是实现科学、规范、高效管理的主要手段。因此，我们应该高度重视此项工作。针对当前国土资源信息化建设存在的问题，必须转变理念，提高认识，夯实信息化建设基础，健全运行管理机制，构建共享信息平台，采取有效的保障措施，推进国土资源信息化建设又好又快地发展。
参考文献
[1]刘敏.国土资源信息化建设的现状及对策研究[J].安徽农业科学，2009，08：3840-3841.
信息资源管理的任务范文篇6
（一）人力资源管理外包业务的定义
人力资源”一词，英文名为humanresource”是1954年管理大师彼得。德鲁克在《管理的实践》一书中提出来的，是指人的知识、技能、体力等各种能力的总和。外包”一词，英文名为outsourcing”,直译意思为外部寻源”,是指在组织外部寻找资源来完成组织内部工作。外包”最初是应用于信息系统技术行业，后来发展扩大到生产、销售、研发、物流、人力资源等行业，这样外包”一词才单独独立出来成为专业术语。
人力资源外包不是简单地人力资源含义与外包含义的组合，它有其特定的丰富含义。它是指利用组织外部的资源，更经济、更有效地解决组织内部人力资源活动所涉及的工作。人力资源”在人力资源外包”中含义扩大为人力资源活动所涉及的工作”.
人力资源外包包括有哪些内容呢？人力资源活动所涉及的工作”首先包含了人力资源及其载体一一人，其次也包含了围绕人力资源载体所产生的各种事务一一人事，还包含了针对人力资源开展的各种管理活动一一人力资源管理职能。现在我们可以看到在一个大的人力资源外包概念下，分了三个模块：人力资源及人的外包、人事事务外包、人力资源管理职能外包。行业为有效区分大概念的人力资源外包和小概念的人力资源（及人）的外包，将小概念的人力资源（及人）的外包用专业术语人力资源派遣”来称呼。
（二）人力资源管理外包业务优点与缺点
1.人力资源管理外包的优点
根据2009年由PWC针对企业高层决策者所做调查显示，91%受访者认为外包可为其获得较高的行政效率，86%认为外包可使其专注核心事业，85%认为可提升股东价值，81%认为可提升服务品质，76%认为可维持竞争优势，64%认为可符合顾客需求的变化。此项调查结果所指出，三项驱使人力资源外包的主要因素：节约成本、降低风险、企业职能建立。
过去，高科技公司耗资巨金吸引高级人力资源管理者，如今企业纷纷将高额的薪酬预算，重置于直接与企业营利相关联的部门，例如，产品研发或生产部门；而当策略性的人力资源管理需求产生时，越来越多的企业转而向外部的专业顾问寻求支援。借由专业顾问所提供的即时性人力资源服务，企业可以在实际需求发生时，才有支出的产生。此外，对于人力资源专业顾问而言，除了可以降低规模成本，还可以积累和丰富顾客关系网络。可使其获得更有效的学习经验，强化其所提供的专业服务品质，满足企业对低成本，高品质”的产品需求。简而言之，外包的主要好处在于可以运用杠杆原理，运用供应商较好的技术、知识、投资及流程。从风险规避的角度而言，越来越多企业关注人力资源管理外包的另一项原因在于，随着外部环境复杂度的增加，以及管理技术的进步，高层经理人意识到法规、政策、环境、技术与公司治理等风险，都对企业潜藏着相当程度的威胁，因此将部分人力资源职能外包于专业的人力资源管理顾问，企业不但可以获得先进的人力资源管理技术和服务，并且可以风险降低或转移。
同时，随着信息资讯技术的进步，人力资源管理技术也同时受到冲击，企业在提高效率的压力下，强化信息技术的投入，有助于人力资源管理功能的运行，例如：投入或更新企业资源规划系统（ERP）、提高人力资源管理信息系统（HRIS）、开发符合企业需求的应用软件和作业平台，用以有效管理和操作人员资料和知识管理系统。上面所述的信息管理系统的建立，都需要投入大量的资金和人力，对企业而言是一笔可观的成本支出。然而，如果我们选择外包管理模式，则为企业提供了一种获取和维护最新技术的途径，使企业在有限成本支出条件下，获得持续且先进的技术支持，组织内部人员也可通过接触专业技术，学习外包活动经验，培养特殊技术与能力。
此外，外包更可以帮助企业免去行政诉讼，将劳资争议案件委托由专业的劳资关系处理机构，企业可以获得更有效率的劳资法律专业的咨询，由专业机构代为处理企业与政府主管机关的公文往来、工作制度制定以及劳资争议协商等，减少行政诉讼的发生，而专注于其他高附加价值的作业活动以及核心竞争力的发展。
2.人力资源管理外包的缺点
虽然许多的调企和研究都指出，人力资源外包可以提升企业的竞争优势，但也有部分学者对此持反对态度。Ulrich（2008）认为，人力资源管理外包会限制企业发展独特职能的能力，且外包商通常对于顾客的策略和文化不熟悉，使得外包效果不佳。Kerr&GiInow（2010）则认为，许多公司从成本考虑，将某些单位的问题丢给其他单位来解决，并不能真正降低成本，当越来越多的任务或服务都采取外包形式时，企业却不清楚当初迫使他们必须采取外包作业的问题是否真正解决了。外包非但没有减缓企业降低成本及高品质供应的压力，反而使其情况恶化。
除了成本考虑外，外包活动也代表一个部分无法逆转的组织变革。因为当员工被调任或解聘后，将可能丧失其积累数十年的知识技能成果。不言而喻，如果外包活动失败，组织重新选择内置各项服务时，资源转换以及组织能力重建都将是一个困难的过程，而且可能面临某些专属性工作及组织特色重建困难的窘境。外包所带来的负面影响，也同时可能发生在企业内部员工的身上，外包对内部员工而言，会令员工怀疑其工作权濒临危机，进而造成生产力下降，可能会加剧绩效表现不佳情况的恶化。
二、我国企业人力资源管理外包业务的现状及存在的问题（一）我国企业人力资源管理外包业务的现状
对于我们来说，人力资源管理外包是舶来品，国内最一早引入此项业务的是外企。与他们相比，虽然多数企业对人力资源管理职能外包还比较陌生，但在一些企业中已经开始外包人力资源管理部分职能。尽管国内企业还没有建立成熟的人力资源管理群体系，但现代人力资源管理理念和方法在国内还是得到了较快发展，尤其是随着我国劳动人事工资制度改革的深入，迫切需要灵活用人方式的中小企业少越来越衷情于人力资源外包服务。人力资源管理外包作为企业人力资源管理职能转变的方向，得到较快迅速，根据国际数据集团的权威统计，2010年全球外包服务开支突破1500亿美元，而在中国的增长率为15.1%.在中国目前大约75%的本土公司还没有实施人力资源管理信息化解决方案，而人力资源外包这一概念还刚被引进不久，正处于起步阶段。同时，相当多的跨国公司、以及有关机构已经对其表现出浓厚的兴趣和关注度，可以说人力资源外包在中国具有广阔的市场前景。
虽然说人力资源外包既可解决人力资源管理工作繁琐的事务性工作，又可节约成本，但也有企业对人力资源外包持反对态度。他们认为如果太多地将企业内部的事情交由他人来办理并不合适，企业人力资源管理往往会牵扯到企业的秘密；而吁，从员工发展角度来看，容易使企业人力资源管理人员的业务生。
看来，人力资源外包叫业务要完全让企业接受还有一段时间。尽管人力资源外包在同外已经发展到成熟阶段，但是不少企业对人力资源外包仍心存疑虑。
目前开展人力资源外包服务的主要是一些人才中介机构、人才市场，专业的人力资源服务机构较少，人力资源外包的内容主要有：
1.代办社会保障；
2.代办劳动用工证；
3.推荐人才；
4.录用备案、合同鉴定；
5.档案管理；
6.跨地区人才引进；
7.专业技术职称评定、申报；
8.人事、劳动纠纷的办理等等。
人力资源外包项目涉及面广，但以基础性业务为主。国内的人才服务机构发展突飞猛进，但是也带来了负面影响，如从业人员素质参差不齐、专业化程度不高等，加上一些机构的违规经营，使服务商的诚信度大打折扣。此外，专业从事人力资源外包服务的机构，从企业观念利区域差异来看，还有一定距离。人力资源管理外包业务作为一种新兴产业，相关部门还没有制定相应的政策法规来规范企业与外包服务商的行为，没有制定合理的人力资源外包服务收费标准，各服务商都是自行制定的价格，参照的价格都不一样。政府应当充当好裁判员”角色，保证其健康有序发展。
（二）我国企业人力资源管理外包业务存在的问题我国人力资源管理外包的问题可以从以下的几个方面探讨：企业自身的管理能力、企业员工及公众的反应、供应商的选择及企业文化沟通的局限性。此外缺乏有效的监督机制监控外包商的行为和长期的稳定的信任合作关系也是企业开展人力资源外包业务的障碍之一。
1.缺乏有效的监督机制
我国尚无相应的、完善的法律法规去规范猎头及其它外包行业的运作，所以，这种风险是显而易见的。服务商的规范经营和专业化程度让人不免担心，虽然人才一机构发展突飞猛进，但是也带来了负面影响，如从业人员素质参差不齐、专业化程度不高等等，加上一些非法经营的中介机构的违规经营，使服务商的诚信度大打折扣。
目前没有统一的服务收费标准，人才机构都是自行制订的价格，参照的价格都不一样。对大多数企业来讲，人力资源外包”的收费，是否会增加企业劳动力成本，是否用得其所，恐怕是企业考虑最多的问题。
2.缺乏信任合作关系
无论采取综合的解决方法，还是外包人力资源中特定的一些业务，与专业的人力资源机构建立一种稳固的关系是很重要的，公司需要与这些机构建立一个良好的合作过程，而且相信他们能完成公司的任务和要求。既然他们能为你承担招募、聘用、培训员工以及管理福利等重要职能，就要信任他们是以公司的最大利益而行动。目前国内的人力资源管理外包一直未得以迅速发展，在很大程度下就与企业对这些专业服务机构的不信任有很大关系。
在人力资源外包中，外包企业具有关于本企业实际情况的信息，而人才服务专业机构则具有非常专业的人力资源管理理论知识和相当的案例数据库。对于人才服务专业机构而言，要想给外包企业提供一个高质量的人力资源服务，它们必须知晓有关外包企业实际的信息。但是，外包企业出于保密等的考虑，一般不会将所有必需的信息提供给人才服务专业机构，而这些信息常常是非常必要的，因此，人才服务专业机构在提供人力资源服务时，就只能通过它们所能够获得的关于企业实际的有限信息，人才服务专业机构所收集的案例数据和其拥有的专业知识来为外包企业提供人力资源服务，但是，建立在这种有限信息基础之上的人力资源服务的质量很难不令人怀疑。
人力资源外包策略的一个必要前提就是外包企业与人才服务专业机构之间的信息传递，信息传递的本意是为了使双方正确地了解必要的信息，以使人才一服务专业机构正确地认识外包企业的实际情况，但是，由于信息传递过程中的外部噪音”,信息传输媒介，信息传输主体等因素的影响，信息会呈现出一种失真现象，也就是说，在信息发送方发送时，信息是完整的，正确的，而当信息发送到接受方时，信息有可能变得不完整，有些信息在传输过程中被一些因素所完全吸收而不能到达接受方，有些信息在传输过程中被一些因素所部分吸收而不能完整地到达接受方，甚至有些信息被传输过程中某些因素所歪曲，从而向接受方呈现出不正确的信息，因此，建立在这些信息基础之上的人力资源服务质量是非常低下的。
外包企业向人才服务专业机构提供的信息中有相当一部分是属于本企业的商业机密，这部分信息可以为企业带来短期或长期的利益。一旦信息被除企业之外的第二方知晓，商业机密被泄露的可能性就会提高，即使人才服务专业机构不存在泄露企业商业机密的故意，由于人才服务专业机构经常会将自己所提供的人力资源服务当成一个案例输入自己的数据库，以便以后作为参考，这样当这个案例作为参考的时候，外包企业的商业机密可能就会被间接地泄露。因此，人力资源外包提高了外包企业商业机密泄露的可能性，这个问题又在一定程度上导致了外包企业与人才服务专业机构之间的信息不对称，因为外包企业正是出于对商业机密泄露的担心，才不会向人才服务专业机构提供所有必需的信息，因而造成了双方的信息不对称。
（三）人力资源管理外包风险问题
实施人力资源外包可以给企业带来很多好处，但取得收益的同时往往伴随着风险的发生。
1.选择外包业务阶段的风险
外包业务选择失当的风险。大量企业的外包交易之所以失败，多半是由于最初决策的失误。企业要想做好人力资源外包业务，就必须清楚自己的核心竞争力。有些企业往往没有专门的人力资源管理方面的专家，因此无法准确确定需要外包的业务，在人力资源管理外包方面缺乏判断能力，很有可能错误地把一些涉及企业核心竞争力的战略性业务外包出去，从而导致核心技术的泄露或是核心竞争力的丧失。也有许多企业外包了一些用处不大的业务，结果白白浪费了企业资源。
2.选择外包服务商阶段的风险
外包服务商甄选失当的风险。在人力资源外包中，企业和外包商之间是典型的委托—”关系，双方存在着信息不对称，即企业无法完全了解外包商背景、技能水平等真实信息。这就极易导致外包商出现机会主义行为。而就企业这一方而言，因为信息不完全，所以很可能错误地选择外包商，进而使其难以通过人力资源外包获得优势。
3.签订外包合同阶段的风险
合同内容遗漏的风险。目前，我国外包行业尚不成熟，有关外包的法律更不健全，因此在与外包商进行合作时一定要签订外包合同，对外包过程中的一些责任和权利进行规定，以约束双方的违规行为。如果合同内容有所遗漏，很可能给企业带来非常大的损失。
4.外包实施阶段的风险
（1）道德风险。由于信息的不对称，在实施人力资源外包过程中，道德风险不可避免。外包服务商利用自己的信息优势，很容易出现机会主义行为。这是因为外包服务商提供的是服务产品，其本身很难测量，效果如何要经过长时间才能得到验证，这样就给外包商提供了很大的投机空间。
（2）企业和外包服务商的文化相冲突的风险。人力资源外包涉及外包企业与外包服务商双方的人力资源整合，供应商信奉的一些理念可能跟企业自身的文化存在差异，从而产生一定的冲突，并会影响外包的成效，弱化了企业文化的凝聚功能，对企业文化建设带来困难。
（3）来自企业内部员工方面的风险。外包对于企业及员工而言确实是一种变革，原先的管理流程、职责分配、汇报关系及个人的职业发展定位都会有不同程度的改变，他们产生各种顾虑和猜疑也是在所难免的，然而这些猜疑和顾虑的存在，会直接或间接地影响员工的工作情绪，从而加剧企业内部人员的流动，导致新一轮矛盾的加剧和内部冲突，不利于企业各部门开展业务，使得企业的生产、销售等各环节的效率下降，影响企业的整体利益。
（4）监督失控和监督过度的风险。由于外包公司与企业之间属于合作伙伴关系而非隶属关系，其派遣人员与企业之间是一种服务关系而非劳资关系，这就导致了企业对其的控制力是有限的，若监管过度，必然会引起外包公司和派遣人员的反感与不满；若降低监管力度，又无法保证外包公司能够按照企业的意愿执行外包业务，一旦失控甚至会出现偷工减料”消极怠工”的后果，与企业的预想背道而驰。
5.企业退出外包阶段的风险
（1）企业商业机密泄露的风险。当企业实施人力资源管理外包时，向外包商提供企业内部的信息是不可避免的。论文格式因此，在外包完成后，与外包服务商解除合同时，企业一定要处理好与外包服务商的关系，最好与其达成一定的协议，防止其泄露企业的一些商业机密。
（2）企业对外包服务商过度依赖的风险。企业实施人力资源外包后，可能过分依赖人力资源外包公司，而自己则只专注于未外包或者不适合外包的工作。长期下去，企业一旦离开外包商就无法生存，它以前外包出去的工作会出现停滞，造成工作短期无法继续进行而产生巨大的沉没成本。
三、完善我国企业人力资源管理外包业务的对策（一）加强人力资源管理外包决策前的市场环境调研我国企业在选择人力资源时应考虑两个方面的风险：一类是外包项目的效果，企业投入了人力、物力、时间，如果不能够达到预期的效果，不但会造成资源的浪费，更重要的是可能因为错过时机丧失获取竞争优势的机会；另一类风险就是在外包项目过程中可能引发的对企业经营的负面影响，如造成企业自身人力资源管理能力薄弱，以及企业信息外泄等。
1.目前我国的外包服务机构
国内市场上人力资源外包服务商的数目众多，由于行业进入门坎低，人力资源管理咨询公司、猎头公司等如雨后春笋般涌现。但是这些机构的水平参差不齐，既有世界顶级服务提供商，也有一个人一台电脑的独立顾问。由于行业存在信息不对称，企业很难对服务商的背景、资质准确了解，而真实的水平往往在过程中才能被准确评估。人力资源外包服务的质量和效果与服务提供商的优劣有直接关系，因此，服务商选择的决策风险不可忽视。
例如：A公司在进行人力资源薪酬、考核方案设计外包时选择了当地号称最有实力的人力资源管理咨询公司，但是，在项目还未有任何成果时项目组突然解散，企业不得不重新选择咨询公司。后来了解到该咨询公司的实际资质与对外宣传极不相符，对方进驻的3名顾问中有2名是刚刚招聘的毕业生，其中一名离职后公司再无人员补充进来，项目经理自身的业务素质又不足，因而无法继续项目，造成项目失败。
2.我国企业与外包服务本身及外包服务商的适应情况许多关于人力资源外包风险的研究都把这种适应归结为企业文化问题，即服务提供商是否能够深刻理解、适应企业文化的特点，并对服务进行相应的客户化。实际上这种适应还应当包括企业对外包服务本身的适应，比如现有的组织机构设置、制度、相关人力资源流程、企业执行力等是否能够保证外包服务的效果，因为外包的成果最终还是要通过企业自身的应用和实施发挥效用。
在实际的人力资源服务外包中，这种双方的适应磨合是普遍存在的，而适应的程度对服务的效果有很大影响。
例如：某大型国有企业在对人力资源招聘、薪酬考核、职业生涯设计外包方案进行实施时，遇到几个问题：第一，按照设计方案，招聘工作应当从人员的能力素质与岗位要求的匹配程度出发，而国企的背景、人际关系的影响造成在招聘的过程中方案往往无法得到严格执行；第二，薪酬体系的方案设计科学合理，打破了原有的平均主义，但是员工由于多年处于大锅饭”的体制下，对收入差距的接受程度极小，方案推行的难度很大；第三，职业生涯的设计将企业现有岗位划分了职系，梳理了清晰的晋升通道，但是在实际干部升迁时，由于旧体制的影响，对所谓资历”以及政工方面的因素过多的考虑，使得职系往往被忽视，跨职系升迁调动十分普遍。这些问题使得设计方案的实施效果大打折扣，原因就是企业自身还没有准备好项目实施的平台，而设计方案本身对企业现状的考虑也存在不足。
3.企业在人力资源管理外包中面对的信息安全问题企业在外包合作过程中必须向服务商披露大量信息，例如，企业战略、经营方案、经营指标、人员结构、人力资源管理现状，特别是在一些项目中，如人力资源规划等，也往往会涉及到人力资源以外的如市场、技术等方面的信息。虽然目前国内的服务机构在合作时都会与企业签订保密协议，提供了一定程度的信息安全保障，但是由于在我国，目前尚无完善的法律法规去规范外包行业的运作，一些运作不规范的外包商有可能泄露企业经营管理方面的机密信息，特别是如果出现外包商因经营不善而倒闭，那么企业的合法权益将得不到保护。如何在保证服务商为外包服务的顺利开展获得足够企业信息的同时，保护企业信息安全也是外包的过程中必须妥善处理的问题。
4.外包与企业自身人力资源管理职能的关系
企业选择人力资源外包，就必然会产生企业对自身人力资源职能的定位问题，这里包含了两层含义：
（1）如何应对企业自身人力资源职能边缘化。随着人力资源外包在国内的不断发展，外包服务的内容已经逐渐涵盖了人力资源的主要职能，从简单的档案管理、薪酬福利发放到具有战略意义的人员招聘、人力资源规划。在这种趋势下，选择进行外包的企业自身的人力资源管理人员从实际工作中获得的经验、知识、技能可能会越来越少，企业可能随之产生对外包的依赖性，逐渐使自身的人力资源管理能力削弱，久而久之造成对外包服务的评估能力下降或者无法准确认识企业不断变化的人力资源需求，而且一旦与外包机构的合作终止或出现问题，将给企业带来管理风险。
（2）如何为人力资源管理者定位。随着人力资源外包的不断普及和发展，很多人力资源从业者都产生了一种担忧，就是随着人力资源职能外包的范围越来越大，企业内部人力资源管理者的责权是否逐渐被削弱而最终使人力资源部失去存在的意义。这种人力资源管理者自身的潜在风险实际上也会给企业带来风险，即原有的人力资源部门在定位模糊的情况下很容易产生人员流失。
人力资源外包决不简单是将一些职能扔”给服务机构而高枕无忧，在外包的决策、实施等各个环节中，都有可能发生对外包项目本身、对企业人力资源管理乃至对于整个企业经营造成消极影响的风险因素，企业不但需要识别这些因素，而且需要制定详细可行的应对方案，这就要求在外包项日的整个过程中，企业内部的参与者，包括高层管理者、项目负责人、人力资源部门等各方承担起相应的职责。
（二）在政策机制下有效监督，实施规范运作
通过多种有效途径宣传人力资源外包这一新生事物，政府引导是人力资源管理外包得以健康发展的强劲推动力。人力资源管理外包作为一种新生事物，为社会所完全接受尚需较长时间，改变企业、社会、个人的传统思想观念，还有一段长路要走。在当前我国大力健全和完善社会主义市场经济体制的情况下，政府部门要积极鼓励、支持、提倡人力资源外包这一新的管理模式，加大宣传推广人力资源外包的力度和广度，给进行人力资源管理外包的企业适当的优惠政策。
以深化国有企业改革为契机，大力培育人力资源外包市场，做大做强人力资源外包这块蛋糕，推动人力资源外包向深度专业化方向发展。从总的情况来看，人力资源外包市场的发育还很不成熟很不完善，具体表现为企业提供人力资源外包业务的外包服务商整体素质不高，多提供一些基础性服务工作。大力发展人力资源外包，提升外包服务向素质，使其向深、向专等方向发展，为改变国有企业人员臃肿的状况做贡献。
目前，国内没有统一的人力资源管理外包服务收费标准，各服务商都是自行定价，各自参考的价格都不一样。对企业来说，收费标准还是其考虑外包与否的决定因素。另外，一些外包服务商的违规经营，也扰乱了正常的外包市场运营。为此，应制定统一的人力资源外包价格指导价，加强外包服务商严格自律，加强自身诚信体系建设。
以市场需求为导向，以提高服务质量为宗旨，开发多种形式的人力资源外包产品。人力资源外包产业还处在发展的初级阶段，从服务的行业结构上看，以中小型高科技企业为主；从服务类别来看，以基础性工作外包为主；从市场需求来看，以外企为主。人力资源外包品种少，外包服务范围较窄，这不利于人力资源外包的快速发展。因此，要以市场为导向，人力资源外包服务品种多杆化，提高服务质量，促进人力资源外包进一步向专业化和产业化方向发展。
人力资源外包是我国劳动人事制度改革的必然产物，而且，从长远来看，人力资源外包具有良好的发展前景，是大势所趋。但是，目前我国尚无对应的、完善的法律法规去规范猎头公司及外包行业的运作，尚无完善的劳动政策法规去协调企业、员工、外包服务商三方的关系和切实保护员工的权益。为了规范、维护人力资源外包市场秩序，国家必须尽快制定出台相关政策法规，用以明确企业、外包服务商、企业员工之间的权利义务，为人力资源外包这一新兴产业的发展壮大提供完善、强大有序的法律保障。
（三）建立键全信任的保障机制----信誉市场
1.人力资派外包信誉机制作用条件分析
信誉机制要能够在信誉市场发挥作用，必须满足一些条件。张维迎在他的《信息、信任与法律》一书中对信誉机制发生作用的前提条件做了几点概括：
（1）博弈必须是重复的。或者说，外包企业和服务商之间交易关系必须有足够高的概率持续下去。如果交易关系只进行一次或有限次，行为主体在未来没有后顾之忧，那么放弃当期收益就不值得，信任就不会出现。
（2）行为人必须要有足够的耐心。这里的耐心指有建立信誉的积极性。一个人越有耐性，就越有积极性建立信誉。这是从贴现的角度来说，耐心表示贴现因子高，如果一个人只注重眼前利益而不考虑长远利益，那么很明显这种人是不值得信赖的。
（3）行为人的失信行为能被及时观察到。如果人的不诚实行为不能及时被委托人观察到，人就不会承诺。信息传递系统的高效在信誉机制的建立过程中发挥至关重要的作用。因此理论上说，一个社会如果信息流动缓慢，那么就是一个低信任度的社会。
（4）行为人必须有足够的能力对对方的不诚实行为进行惩罚。一定角度上可以说惩罚是维护信用制度必不可少的手段。单纯从经济角度考虑，一方过分原谅对方的不诚实行为就是不道德的行为。为了使信誉机制发挥作用，为了以傲效尤，对那些应该惩罚而没有采取惩罚措施的人必要时应该给予惩罚。
笔者认为，人力资源外包是具有信誉机制发生作用的条件的。就比如在一个充满大量的潜在第三方交易伙伴时，作为一种网络组织，外包服务商B虽然不一定和外包企业A一直交易下去，但是B只要还存续下去，它还是会和这个网络中的其他外包企业C、D等建立合作关系的，只要这种可能性存在，无限次重复博弈就是存在的。另外，在信息全球化得今天，信息传递系统的高效率使得寻找信息的成本越来越小，这个也是网络经济发展得客观支持条件，因此，作为一种基于信息化的经济形态，外包服务商的不诚实行为就会被记录在案，会很容易的被其他组织、机构查到，那么他的不诚实行为就成为一个公共信息，故这种信用记录本身就是对实施不诚实行为的企业的最大的惩罚，失去的不仅是原来的交易伙伴，而且是整个网络组织内的信任。在这种情况下，每个服务商都没有积极性发生机会主义，合作成了他们最优的选择。另外，目前也有很多其他的惩罚措施实施，例如抵押，一旦发现某个对方的不诚实行为，那么他的抵押财产就用来赔偿受损方的损失。所以说，信誉机制是能够在人力资源外包内的信誉市场发挥作用的。
2.信誉市场的建立
人力资源外包所面临的风险，包括内部风险和外部风险。外部风险主要是自然风险、政治风险、市场风险、法律风险等等：内部风险主要有信息不对称风险、信息安全风险、逆向选择风险、文化差异风险等等。
外部风险是每个企业都要面临的，是不可避免的，但是内部风险通过合作伙伴的选择和信誉市场的作用就可以把他们减少到最低程度。当事人的失信行为能立即觉察到并被记录，以及当事人必须有足够的积极性和可能性对交易对手的欺骗行为进行惩罚。而信誉市场的建立，关键就在于在这个市场有没有一个中间机构，该机构对每一个发生交易行为的企业做纪录，记录每一次交易状况是否有不良行为，如违约情况、不还款情况、欺骗行为、泄漏其他企业的秘密等情况，同时也具备企业向该机构提交信息、反映情况的功能，该机构能对这些信息进行汇总，然后对其信用做出综合评价，供其他企业、个人、机构参考。有了这个机构，信誉市场就可以建立起来。
3.信任的维持
卢曼指出，信任属于一种系统简化机制，通过信任可以降低环境的复杂性和系统的复杂性，信任可以增强协作、提升关系柔性、缩短周期、提高质量并减少协作活动成本。对于网络组织而言，信任能降低产生正式的、耗费巨大的治理机制（即契约）的需要并减少协作交易成本。
在信任机制建立后，信任的维持和动态发展也是非常关键的。笔者认为，维持信任的因素和信任源有几分相似，因此信心、沟通、专用性资产投资是信任维持的主要影响因素。
（1）信心。首先，信心与信任是两个不同的概念：信任与信任者对被信者的预期有关，而信心是对对方能够做出合意行为的确定。区别主要在于信任是对对方积极动机的预期，而信心指对对方合意行为的确定。从现实来看，信任与控制都是信心的两个重要来源，我们很难看到只有一个因素单独出现，因此信任不等于信心。否则忽视了控制的作用。足够的控制可以弥补信任的缺乏，因此外包企业同样能对服务商有相当高的信心。
（2）沟通。沟通能够降低信息不对称风险。现代网络技术的发展使得信息的传递更加迅速，信息来源的渠道也更为广泛，企业间进行交流沟通、共享信息以及获取信息的成本大大减少，减少信息的不对称，也为企业之间进行信息共享、建立信任关系提供了有利的条件。
（3）专用性资产投资。专用性资产投资也就是专用性资产投资，资产专用性有多种形式：地理位置、人力资本、工厂和设备以及品牌等。专用性资产代表了一种风险决策，企业预期伙伴将采取机会主义行为，它就越不愿意进行专用性资产的投资，所以，合作一方投资专用性资产的意愿可以看成是行为意图的强信号。
总之，信任机制只有在无限次重复性交易的情况下信誉市场才能被建立起来，并且逐渐被完善，信任作为一种管理机制才能发挥出它的强大功能。信誉市场的建立必须从信心、沟通和关系投资这三个方面维持。
（四）规避风险
1.合理选择外包的内容
企业必须明确人力资源管理职能中，哪些可以外包，哪些是不适于外包而必须限制在企业内部进行的。这就涉及到对外包的定位问题，人力资源外包一个很重要的作用就是使企业的人力资源管理人员从日常琐碎工作中解放出来，释放更多的时间和精力来从事战略性的工作。试图把人力资源的所有职能，特别是战略性职能全部外包是不现实的，姑且不谈成本问题，这样，一是会增加重要经营信息泄露的风险，二是会使人力资源部门陷入无事可做的窘境。理性的做法应当是将事务性的工作，如工资发放、档案管理等外包出去，使人力资源管理人员的精力更多地投入到具有战略意义的核心职能，如人力资源战略制定、人力资源规划等工作中，既规避了风险，又无形中提升了人力资源部门的地位，减少了人力资源管理人员在外包过程中的危机感。
另外，外包内容应当根据企业自身的实际情况进行选择，如企业自身在规模、性质、文化、制度等方面确实没有对一些职能进行外包的可能和必要，切忌迷信或者跟风，应当从企业实际出发，选择最适宜、最有效果的内容进行外包。
2.在企业内部做好外包之前的准备工作
外包越来越成为让人力资源部更具战略作用、提高服务水平和成本效益等要求的相应手段。公司出于以下原因选择将人力资源职能活动外包：减少行政与管理成本以及人均费用，从而减少公司一般管理费用；借用本公司内部所不具备的技术和专门知识；高效、低成本地实现业务流程改进目标；改进雇员服务以及增加为雇员提供的技术手段：改变行政程序以便更好地针对核心业务；使核心业务能得到资本基金；分担风险。
在进行外包之前，特别是在将如薪酬考核方案、人力资源制度设计等要求人力资源管理变革的项目外包之前，企业应当做好几方面的准备：首先，应当做好对员工的宣传工作，营造变革的气氛，保证服务实施的效果；其次，要在内部管理流程方面进行优化，为外包服务的实施搭建顺畅的通道。这就要求企业高层管理人员在进行外包的决策之后，做好内部的功课，完善内部管理，转变人员思想观念，从领导者的层面保障服务的顺利实施。
3.选择合适的外包服务商
由于市场竞争的加剧，许多公司都专注于核心业务而没有时间和资源来更好地管理人力资源业务，外包成为降低公司人力资源管理成本效益的另外一种选择。国内近年来人力资源外包服务提供商的飞速发展足以说明问题。然而，确切地说，目前不少企业在选用外包服务时还相当有盲目性。在决定人力资源外包是否适合公司之前，需要了解清楚以下几个问题：
（1）让外部人员管理企业的人力资源业务，你觉得放心吗？如果对由一个外人管理人力资源业务感到不放心的话，外包或许不是公司的最佳选择。
（2）公司有具有献身精神的人力资源管理人员或充足的资源满足人力资源管理的需要吗？如果内部拥行足够的资源，是否还需要为了外包而外包？
（3）公司有足够的财力承担人力资源的外包吗？在采用全盘的外包服务之前，可以考虑那些很容易被外包的人力资源业务如新员工招聘、福利、薪酬以及培训管理等。
（4）外包的时机与公司的业务需要相匹配吗？如果人力资源外包能创造战略性的优势，那当然是值得进行的。如果外包仅仅是用来处理一些暂时性的战术问题一如当收入下降时不愿意对处于上升趋势的人力资源部分进行投资一那注定要失败。
（5）外包确实能提高绩效吗？在确定将人力资源流程外包之前，必须先考虑清楚外包将怎样推动绩效的提升。
人力资源外包会引起分歧吗？经理和雇员将对人力资源职能外包持何种态度？这些人是积极地还是消极地认识这项新的服务？这些反应将对绩效产生怎样影响？看到如此大的变化有人会跳糟吗？如何选择人力资源外包服务提供商对国内多数企业而言，外包成本是选择人力资源业务外包的决定因素，也有一些公司着眼于寻找一个文化的契合点和对质址的承诺。因此，选择一个人力资源外包服务提供商时应该考虑以下因素：所提供的外包服务范围；所具有的相关行业的专门知识或技能；详细的人力资源外包服务经验；可用的资源；合同的弹性。
对服务商的选择，除了价格外，应当从公司实力、客户群体、专业背景、客户口碑等方面综合了解，针对所要进行外包的内容，选择专业可靠的服务商。特别是客户口碑，作为在传统的信息渠道的补充非常有帮助，通过曾与服务商合作过的客户的反映，可以更加客观地了解该服务商的水平资质。企业的项目负责人（通常是人力资源部专人负责）必须在服务机构调研、选择时考虑周全，尽量选择实力雄厚、公司历史较长、有本行业企业服务的丰富经验、在合作的内容上具有专长、以及客户评价良好的服务商。在与服务商签订合同时，也要特别注意考虑来自服务商方面的风险问题，在外包项目预期效果、阶段考核、信息安全、损失赔偿等方面的条款应当明确详细。
4.明确人力资源部门在外包过程中的职责和定位，保证过程的参与和监控虽然外包可以把人力资源部门从日常事务中解放出来，但是企业人力资源管理人员在外包过程中的参与和监控也决不可以忽视。不断的参与，可以保持和提升企业自身的人力资源管理能力，使人力资源管理者从与外部专业机构的交流中提高自身的业务水平，避免人力资源管理职能的边缘化，同时更好地行使其战略方面的职责，而且这种学习的机会也可以提高人力资源部门的员工满意度，减少人员流失。更重要的是，作为与外包服务机构接触最为密切、频繁的部门，人力资源部门要承担起对服务的监控和评估职能。要建立起服务商的评估机制，在过程中不断地进行评审、反馈和沟通；同时，由于大多数信息资料都是由人力资源部门披露给服务商的，因此，在信息安全的保障方面，人力资源部门应当与相关部门进行协作，建立起文件管理和信息安全保障机制，避免机密信息的外泄。
总之，人力资源外包本质上虽然是把繁琐复杂的工作交给服务机构处理，从某种程度上减轻了企业管理者及人力资源部门的负担，但是要保证服务的效果并且规避服务过程中的风险，需要进行充分的计划、准备工作，要求企业管理者、人力资源部及个体员工在外包的前、中、后期承担起相应的责任。当然，随着人力资源外包服务行业在国内的发展，规范程度的提高和企业对外包服务的理解认识的不断加深，文中提到的一些风险将会随之减弱，企业应对风险的能力也会逐渐加强，人力资源外包服务的积极效用将会进一步显现。
信息资源管理的任务范文篇7
【关键词】档案管理；信息化；发展趋势
档案是各单位必不可少的信息资源。由于信息化迅速发展，档案管理工作的内涵已经有了巨大的变化。档案不仅成为了文化资源与知识资源，还成为了信息资源。随着人类社会不断向信息社会迈进，信息资源的战略地位也进一步提升，人们普遍把信息与材料和能源并列，将它们共同视作对整个经济社会发展具有决定性作用的重要战略资源。这些都促使档案信息的收集方式、管理方式与利用方式有了本质性的改变。传统的档案管理方式已不能适应当今世界计算机网络信息化的发展，档案管理信息化成为新形势下档案管理的发展趋势。
一、什么是档案管理的信息化
档案是各单位必不可少的信息资源，档案工作反映的是一个单位的历史面貌，所谓档案信息化，就是在国家档案行政管理部门的统一规划和组织下，在档案管理活动中全面应用现代信息技术，对档案信息资源进行处置、管理和为社会提供服务，加速实现档案管理现代化的进程。换句话说，档案信息化是指档案管理模式从以档案实体为重心向以档案信息为重心转变的过程。也就是指通过档案信息资源的数字化和档案管理过程的网络化，经系统加工和网络传输后，实现档案信息资源的合理配置和有效利用，最终实现档案信息资源共享。这是一个长期发展的过程，在这一过程中，要不断地利用现代信息技术装备档案部门，从而极大地提高档案管理和利用的现代化水平。
二、档案管理信息化的意义
（一）档案信息化建设是社会发展的必然趋势。随着人类社会不断向信息社会迈进，信息资源的战略地位进一步提升，处于改革开放关键时期的中国，社会与国民经济信息化进程明显加快，急需人们真正把信息资源化，把信息作为经济社会发展的重要资源来进行管理。随着时代的发展，传统的档案管理方式已不能适应当今世界计算机网络化的发展，档案管理信息化成为新形势下档案管理的发展趋势。
档案管理信息化建设是时代赋予档案管理部门新的任务和使命，是档案资料管理向档案信息的一种转化，是由单一的管理工作向社会服务性工作转化的一个具体过程。档案管理信息化，有利于档案调取、档案共享、人才队伍建设等方面的工作开展，更符合我国现代社会的发展需求，也是档案管理工作的最终发展方向。
（二）档案信息化建设也是我国现阶段工作的重要内容。《全国档案事业发展“十二五”规划》中一项重要任务就是：“贯彻落实国家有关电子文件管理、数字档案馆建设的文件精神，加强以计算机网设备和数据库为主要内容的档案信息化基础建设；加快推进传统载体档案数字化、电子文件接收、重要数字信息采集等数字档案资源建设；实施公共档案信息资源共享服务工程项目，打造“一站式”档案信息资源共享和服务平台，为社会提供全方位的档案信息服务。
档案数字化工作的迅速发展，使档案数字化的规模不断扩大，档案数字化对象也不断丰富，不仅仅局限在纸质档案方面，已经扩展到照片、图像、录音、录像、电影胶卷、微缩胶片等各种不同种类载体档案的数字化。档案数字化作为一项档案基础业务的地位得到了确立。
（三）社会的发展促进和推动了档案管理业务的变革。随着档案信息化的逐步推进和发展，以手工操作为主的传统档案管理方式已经难以适应新的信息环境，在归档、馆藏建设、目录编制、统计、编研、档案信息开发利用等诸多管理环节都需要随之而变。传统档案的载体形态开始向数字化形态过度，档案管理的主要环境开始逐渐向数字环境迁移。档案领域通过运用计算机技术开展档案管理的各项业务工作，如利用计算机进行辅助立卷、全文的存贮与检索、自动标引、编目、统计、借阅、库房管理等，并能使传统档案管理的各个业务环节实现无缝衔接，大幅度提高档案工作的效率和质量。
（四）档案信息化可进一步完善档案标准规范体系的建设。我国目前传统档案管理的标准规范相对健全，但在数字环境中，这些标准规范需要重新审视，相当部分的标准规范需要按照信息化环境的要求进行调整。文档管理软件的广泛运用是导致文书档案按“件”归档模式的直接推动力之一；文档一体化、馆室一体化、电子文件管理的前端控制都是档案信息化在档案集中管理层面的具体表现，这都直接导致了档案累积、移交模式的变革创新；同时，对于实时归档、技术鉴定、存储管理、载体转换、权限控制、数据迁移、实时等大量新型业务内容，有赖于档案管理乃至电子文件管理标准体系的建立与完善，这是档案信息化工作的重点内容之一。这些都需要大量的标准规范来进行支撑。而“加强档案法律制度建设，完善以《档案法》为核心、符合我国国情并适应档案事业发展需要的科学、缜密、配套的档案法规体系。”也是《全国档案事业发展“十二五”规划》的首要任务。
（五）档案信息化将为社会提供更多有效的资源和服务。国家档案局提出建立“覆盖人民群众的档案资源体系”和“建立方便人民群众的档案利用体系”。这是新时期给档案信息化提出的任务目标和工作方向。
信息技术对档案管理的作用是提高工作效率。档案管理工作是十分复杂繁琐的例行性事务工作，其中大部分都是基于经验的重复劳动，但又是不可或缺的基本事务，需要占据管理人员的大量时间。档案管理信息化可以极大地提高工作效率，使管理人员从日常的琐碎的事务中解脱出来。实现信息共享。信息化以其先进的技术手段实现其最大范围、最快速度的档案信息资源共享。
档案信息化又可促进信息资源利用最大化。传统的档案信息大都是以纸为载体的实物资源，不仅不便携带，更不利于传递。实现档案信息化以后，各种信息资源不再以实物的形式出现，而是以磁信号和数字信号的形式出现，（下转第63页）（上接第84页）这就极大地便利了传输和使用。而且应用各种功能齐全的管理软件，还可以对现有档案信息资源进行分析整理，实现真正的资源共享，为充分实现档案信息资源利用最大化提供可能。
信息资源管理的任务范文
1任职院校信息资源存在的主要不足
军事任职教育是以解决军官任职所需的知识、能力、素质为目的的教育，为适应岗位逐级晋升需要而进行的职业教育，与学历教育、地方职业技术教育都有很大不同。不可否认，任职院校信息资源开发利用与实际需求存在一定差距。
（1）信息资源针对性不足。军事改革要求任职教育由理论研究向实际应用转变，着眼战争需要，瞄准岗位需求，强调教学内容的实用性和实践性，使教育紧密结合岗位工作的实际需要进行培训，使任职教育的成果及时运用到工作中。确立“着眼部队建设，紧贴训练实际，立足岗位需求，强化能力培养”的教学目标，使学员具有综合素质，体现为知识与能力、理论与实践、做人与做事的统一。使指挥人才能够在较高的科技素质上“复合”，参谋人才能够以较深的科技功底“谋划”，专业人才能够在科技创新上发挥“专长”；能够经受住各种复杂局面的考验，具有复合型知识结构，具备领导部队进行信息化建设和指挥信息化作战的综合素质。但在实际教学中任职院校信息资源还没有跟上任职教育的需求，其信息资源主要还是以理论研究为重，相对于实际工作中存在的问题揭示较少，整体信息资源针对性存在不足的问题。
（2）信息资源共享性不够。由于军队院校信息网络的建设和信息技术的提高，有效地实现了各个教学部分的资源共享，提高了资源利用效率。但是，在海量的信息、数据面前，只靠工人查阅资料、分析归纳信息，必然会限制信息资源的利用时效，信息资料的分享性就没有充分实现。提高教学信息资源利用效率，提供高效的教学信息平台，可以促进军队院校教学信息资源共享，满足教员备课、教学、科研，学员选课、学习等方面的不同需求；可以满足教学管理、教学保障、思想政治工作等方面的不同需求。但是在军队院校中信息资源的共享还存在共享性不够的问题。例如，现阶段全军各院校都建立了相关有学科特色的网络课程，然而纵观任职教育院校还流于形式应付了事的情况，建立相关网络连接无法登陆，或者无法进行网络连接。同样，信息时代“第三次浪潮”波涛汹涌地迎面而来，但Inter网络信息资源无法及时在军队教学中及时共享，相关数据库更新不及时或也无法进行正常查询。
（3）信息资源可用性不强。军队任职教育院校，科研工作的任务、内容和重点不再放在学科的基本理论方面，而是明确地把部队建设面临的重大现实问题作为研究的主要方向和重点，教学必须坚持“紧跟实践、紧贴实战、突出专题、及时更新”的原则，以学科理论为基础，以部队现实问题为主体，以案例、想定为补充，满足学员的多维需求，以突出能力培养为主旨。然而实际中，任职教育院校仍然存在着以“教师为中心”的信息资源开发利用导向，为解决部队建设的现实问题提供有价值的理论引导性不强，没有突出任职教育院校“来自部队、围绕使命、重在实用、指导实践”的特点。信息资源没有从原有“单一教学”模式中走出来，忽视了学员的主体地位，没有充分考虑学员的创新意识和创造力，对部队实际关注少、对任职教学多样性支持不够。
2任职院校教学信息资源开发利用的主要措施
任职院校教学信息资源应当以任职教育为牵引，需要在顶层进行整体规划、健全机制，紧贴实际需求，充实信息资源，并不断提高信息有效利用率。
（1）健全管理机制，实施整体规划。一方面设立全面负责信息化工作的专职校级领导职位及常设机构，对任职教育信息需求进行全局性、全面化的论证研究，专职人员对全校信息资源进行整体规划和统一管理，避免资源的重复建设、不能充分共享、存在安全隐患等问题，同时从系统整体上对信息资源进行分析，紧密围绕任职教育实际需求，以提高学员素质为中心、以加强岗位应用为目的、以全面提高任职能力为标准，逐步变革现有信息管理体制，为信息化工作的全局性、战略性地位提供切实的保障机制。另一方面在积极探索运行信息资源开发利用管理体制，建立健全信息管理机制的同时，逐步实现院校教育信息化管理的科学化、规范化。整体规划和统一管理院校信息化远景发展，做到网络基础架构设计、校园网建设和校园网资源的信息化利用，重点突出“以学员为中心”的教学理念，突出针对岗位实践、强化部队工作实践信息。从整体上规划院校管理信息系统的建设，领导信息资源管理与开发。
信息资源管理的任务范文篇9
我局开展基层国土资源管理中心所规范化建设以来，认真贯彻落实省国土资源厅《关于加强国土资源所建设的意见》（皖国土资党组〔〕86号）和市国土资源局《关于加强国土资源所规范化建设的意见》（亳国土资党组〔〕1号）精神，紧紧围绕“完善体制、提高素质”这个主题，全面部署，加强领导，明确任务，落实责任，扎实推进基层国土资源中心所规范化建设，为促进全县国土资源管理工作上台阶、上水平做出了积极贡献。
（一）明确责任，加强领导。国土资源管理中心所是国土资源系统的“前哨”，是国土资源系统的窗口和形象。切实加强基层国土资源中心所规范化建设，充分发挥其在经济建设中的作用，对于推进全县国土资源管理工作健康发展具有十分重要的意义。以来，我局对基层国土资源管理中心所的规范化建设工作高度重视，始终把基层国土资源管理中心所的规范化建设摆上重要议事日程，多次召开党组会议，研究方案、制定措施、部署相关工作，明确局长为第一责任人，包片领导为直接责任人，并制定年度工作计划。在实施过程中，积极向县委、县政府汇报有关情况，主动与人事、编制、财政等部门沟通协调，争取更多的支持。5月，我县国土资源管理中心所人员工资、经费全部上收到县国土资源局统一管理，使中心所工作人员一心扑在国土资源管理工作上，进一步提高了他们的工作积极性和和服务质量、服务意识。
（二）加大投入，扎实推进。按照全省基层国土资源所硬件设施达到“七个一”的基本要求，在西潘楼镇政府的支持下，我局投入40万元，西潘楼中心所新建了建筑面积为638平方米的办公楼，现已投入使用；目前阚疃中心所、胡集中心所办公楼正在与两乡镇政府签订购买协议，两中心所占地面积4.8亩，建筑面积810平方米；马店孜中心所办公楼县政府已同意使用原马店孜轧花厂办公楼，建筑面积约410平方米；王市中心所用地已获批准，上半年拟开工建设；其他5个中心所以租赁方式，也解决了临时办公场所，中心所新址上半年解决用地问题，下半年拟开工建设。截止目前，全县10个中心所办公电话、微机（台式、笔记本各一台）、摄像机、照相机、电视机、执法车辆、办公桌椅等均配齐。2010年，我局对国土资源管理中心所的硬件设施建设定出了时间表，年底前全部完成建设任务。
（三）加强制度建设，实行规范化管理。我局在抓好硬件设施建设的同时，积极探索用制度管人的工作新机制，制定完善了中心所工作人员岗位职责、工作人员行为规范、考核奖惩制度、考勤制度、值班制度、学习制度、划片包干包村目标责任制度、分工负责制度、执法巡查及办案制度、重大事项报告制度、工作制度、地质灾害防治制度、财务管理制度、车辆管理制度、廉洁自律制度等。为进一步促进我县国土中心所规范化管理，3月12日，由于强局长带队，组织全县国土中心所所长到涡阳县国土中心所进行参观学习，通过学习，增长了见识，开阔了视野，找到了差距；通过学习，并结合我们的工作实际，及时修订了财务管理制度、车辆管理制度，建立健全了工作台帐及有关业务工作流程，使中心所各项工作更加制度化、程序化、科学化。
（四）加强队伍建设，提高工作人员素质。针对国土中心所工作人员业务素质不高，难以胜任当前国土资源管理工作重任问题，我局狠抓了国土中心所法律、法规和政策的知识培训和队伍建设。一是制定了年度国土资源宣传教育培训工作计划，建立集中培训和每月一课制度，开展了国土资源管理业务工作针对性培训，以来，先后举办全员参加的业务培训班5期，二次土地调查、规划修编、每月一课等专题培训班11期，把业务培训和开展工作进行了有机结合，学以致用，提高了干部队伍的政策法律水平和工作技能。二是坚持周调度制度，局所上下联动，明确工作重点。即：一周一次工作安排，一周一次落实检查，一周一次集中学习，对重大事项、重点工作实行挂牌督办、限时办结。局成立了督查办公室，对局领导批示或交办的限时办结事项进行督查，每周一进行通报。三是鼓励工作人员参加各种竞赛和各类学历教育，全面提高工作人员的业务水平和综合素质。以来，我局有2人获得市局国土资源执法监察征文奖、8人参加自学和函授毕业、26人通过技术职称考试。四是选准配强中心所负责人，坚持“能者上、庸者下”和在工作一线锻炼干部、选拔干部的原则，大胆使用德才兼备，在本职岗位上表现突出的优秀年轻同志，加强培养和锻炼，提高他们的协调能力和业务水平。以来，免去1名中心所所长，任命2名中心所副所长（主持工作）。
2010年，我局将以此次会议为契机，不断学习借鉴其他兄弟县区局的先进经验，按照市局的要求，继续加大工作协调力度，狠抓基层国土资源管理中心所的规范化建设，使国土资源管理中心所规范化建设提高到一个新的水平。
二、信息化建设
我局信息化建设刚刚起步，除在省国土资源厅业务专网上正常运行的建设用地备案系统、土地市场动态检测与监管系统、土地整理复垦开发项目信息报备系统、视频会议系统等非审批类系统的应用外，局各股室及班子成员配备了计算机，目前都是单机作业，主要用来打字和简单的图表处理，没有专业的技术人员。2010年，我局成立了局长为组长的信息化工作领导小组，切实加强领导，将信息化建设工作作为我局重要工
作，纳入重要议事日程，与其他各项工作同安排同部署，力争完成信息化建设各项目标任务。
一是建立健全机构。积极主动向县政府和编制部门汇报，争取尽快成立国土资源信息中心，落实人员编制，做到事有人干、工作不间断。同时加快队伍建设，加大对人才培养的力度，采取走出去、请进来和引进相结合的方式，建立合理的用人制度和激励机制，吸纳和稳定高素质的人才，为整个信息化系统的正常运行提供技术保障。
二是强化干部职工培训。2010年将结合我局信息化建设的实际情况，对全局干部职工，分层次、分阶段、分类别进行信息化知识专项培训，不定期参加计算机培训班，全面提高干部职工的计算机应用水平，为办公自动化系统的推广应用奠定基础。:
信息资源管理的任务范文篇10
政府会计信息的使用者是广泛的，不同的使用者有着不同的财务信息需求，他们需要政府披露不同的财务信息，以做出相应的决策。总的来说，我国政府会计信息使用者的信息需求主要有以下几类：
1.公共受托责任履行情况的信息需求。
政府作为资源或资金的受托方，一旦接受了对资源运用和管理的权利，他同时就自然承担了向资源提供者（委托方）报告资源受托管理情况的责任。为了解脱受托责任，政府需要提供以下信息：①忠实受托责任信息，它要求政府提供预算执行情况及结果的信息以便公众评价政府是否按照法定预算、法律法规或合约（如拨款、财务限制条款）取得和使用资源。②政府整体财务状况和业务活动成果的信息。③政府提供服务的努力程度、成本和成就的业绩信息。这些信息需求都是从直接由公共受托责任派生出来的。
2.预测政府能力的信息需求。
政府需要披露信息以说服潜在的投资者（如债权人、供应商和财务援助者）为其提供财务资源。潜在的投资者需要会计信息预测政府履行合约的能力，以便做出是否把资源委托给政府的决策，在做出这种决策之前，受托责任关系是不存在的，因此这种预测信息的需求并不是由受托责任引起的。只有当潜在的投资者与政府签订合约后，关于受托责任的会计信息才被用来监督合约的履行。
3.衡量经济影响的信息需求。
国外政府以及国际机构需要有关的政府会计信息，大多是想通过分析别国政府财政财务活动的性质、范围和程度以及结果等考察其对整个世界经济的影响，以便做出一些政治、经济决策。
4.加强内部管理的信息需求。
政府内部的管理人员、政策制定人员等也需要政府会计信息，以帮助他们进行管理和制定决策。
二、目前我国预算会计体系对这些信息需求的满足程度
1.我国现行预算会计体系。
我国政府部门目前执行的是1998年实施的包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度在内的预算会计制度体系。预算会计是核算、反映和监督政府及行政事业单位以预算执行为中心的各项财政资金收支活动的专业会计，其目标主要是为了满足国家宏观经济管理和预算管理的需要。
2.现行预算会计体系的特点。
现行预算会计制度侧重于财务收支及预算执行情况的核算，未能全面反映政府经济资源、现时义务和业务活动，例如政府对国有企业、国有控股公司投出的资本，仅列为“一般预算支出”，不反映投资形成的产权；国有资产出售、转让所得，列为“一般预算收入”，不反映政府投资资产的减少，这样提供的信息明显不完整，无法反映政府产权的规模、增减变动及国有权益的保全情况，不能及时为国有资本金的管理和调控提供科学依据。忽视运营绩效和资产负债管理的核算，未能提供合并的政府层面财务报告，也未能提供政府绩效和成本报告，对资产和负债报告也不充分。
3.现行预算会计体系提供的信息情况。
我国政府会计提供的会计信息极其零散，同时对报告使用者范围的界定过于狭窄，仅局限于内部使用者，侧重披露预算执行情况信息，其他方面的信息需求几乎不能满足。
三、改革我国预算会计体系，提供更加全面的信息
为了全面反映政府对受托资源的管理情况，全面揭示政府资产及债务，实现财政透明，提供更加全面可靠的信息，对我国现行的预算会计进行改革很有必要。
（一）构建政府会计目标
政府机关是依法行使国家权利、管理国家事务的机构，由于其代表国家意志，执行公共财政资源的筹集、使用和管理，就必然要受到资源提供者的监督。政府部门必须对资源使用的经济性、有效性负责。政府有义务向委托人（社会公众）公开呈报有关信息，以便监督和评价政府的忠诚与效率。随着财政体制改革、行政体制改革的深入，公众日益迫切需要了解政府对公共资源配置的公平与效率信息，并利用政府的财政信息和政策导向做出市场判断和正确决策。因此，政府会计目标的设计应能帮助政府履行公共受托责任，把目标建立在强调公共受托责任的逻辑起点之上。
（二）政府会计的记账基础应向权责发生制转变
收付实现制下的政府财务报告不能全面反映政府资金运动，会计报告的信息不够完整，而权责发生制可以提供收入支出方面更全面、准确的信息，能够对政府资产、负债进行全面地反映，还可以使管理者清楚地了解财政成本及其在时空上的变化。
针对我国目前的实际情况，我国应逐渐引入权责发生制，大致可分为三个阶段。第一阶段，对全部的金融资产和部分负债项目实行权责发生制核算。政府部门的资产一般可划分为金融资产、实物资产和无形资产。金融资产又包括现金、短期投资、应收收入、对外贷款和预付资金、长期投资等。由于金融资产具有明显的未来收益性，其价值通常可以可靠地计量，完全有条件对金融资产进行确认。部分负债包括应付账款、应付利息、应付工资、应付转移支付款。这些负债大多数与企业的债务相似，并不会对政府部门造成特殊的计量和报告问题。第二阶段，对能够反映政府绩效的项目，即部分的实物资产和无形资产采用权责发生制。第三阶段，对社会保障基金的支出进行计量和报告。对于本期应负担的未来社会保障需求，可以将其作为政府的一项特殊债务，按照权责发生制予以确认。具体地说，将未来社会保障需求本期应分担的经济责任列入年度支出预算，在拨付社会保障基金时，列报当年财政支出。从长远看，这种核算方式可以使影响政府可持续发展的社会保障支出需求在各会计期间得以均衡负担，避免在以后年度因人口老化、政策改革和环境恶化等因素，而带来过重的财务压力。
（三）会计主体区分为会计记账主体和会计报告主体
在我国政府会计主体概念选取时，必须从有利于实现评价财务受托责任的报告目标和加强政府财务资源管理、规范政府财务行为的双重角度出发，把会计主体区分为记账主体和报告主体。
记账主体又可称为核算主体，是从会计核算的角度来界定会计主体，主要解决单位业务核算及确认入账的范围问题。在确定记账主体时，可借鉴西方国家普遍采用的政府基金会计模式，以各类基金为记账主体。基金会计模式可以更好地贯彻专款专用原则，使各种具有专门用途的预算资金的界限更加清晰，便于加强政府财务资源管理，它可以更好地约束国家预算体系中的各个组织和单位严格执行国家预算，保证各项资源用于其法定用途，增强政府会计的透明度，为立法机关和公民监督提供必要的前提条件。我国政府会计可以根据复式预算的要求和政府承担的财务受托责任情况，从加强财务资源管理和规范政府财务行为的需要出发，建立政府公共基金会计、国有资产基金会计和社会保障基金会计。
报告主体一般从财务报告的目标和信息使用者的需求出发，以主体理论为基础确定。主体理论是在主体假设的基础上形成的，其核心是强调一个经济实体本身的独立存在，会计要反映主体内部的价值运动，而不是持有主体权益的个人的经济活动。按照国际会计师联合会公立单位委员会的解释，报告主体是指能够合理预期到使用者存在的主体，这些使用者依赖财务报告获取对自己履行受托责任和制定决策有用的信息。由此可以看出，财务报告主体可以是指政府部门、行政单位或整个政府。
（四）逐步完善政府财务报告的披露内容
1.增加政府层面财务报表和基金层面财务报表
利用基金层面财务报表着重提供以下三个方面的信息：（1）预算执行情况，即政府是否按照《预算法》的规定，将财政资金用于预算限定的用途，专款专用；（2）国有资产方面的信息，特别是国有资产的产权结构及国有资产保值增值的情况；（3）社会保障基金管理和使用情况的信息。另外还应将各类基金财务报表的数字汇总，合并为政府部门、各级政府的财务报告，以全面反映政府受托责任的履行情况。
2.增加管理层的阐述与说明。
管理层的阐述与说明就是由政府部门对财务报表进行介绍，为读者提供通俗易懂的财务信息。例如，如果政府发行长期债券，则需解释筹措资金的用途；如果政府的年初预算与后来的修正预算之间存在较大差别，则需要对有关变动做出解释。政府对管理业绩进行讨论与分析，有利于政府强化管理业绩的观念和形成履行公共受托责任的政治文化，同时它可以让信息的使用者做出正确的决策。
信息资源管理的任务范文篇11
这次会议是国务院国资委成立四年多来召开的第一次全国国资委系统信息化工作会议。会议的主要目的就是贯彻落实《-年国家信息化发展战略》，按照国务院国资委“十一五”信息化规划，部署全国国资监管信息化建设工作。
全国国资监管信息化建设，主要分三块内容：一是国资委机关的办公自动化建设；二是国资监管信息化建设，包括国务院国资委与中央企业之间的信息化监管、国务院国资委与各地国资委的信息化建设；三是中央企业和各地国资委所监管企业的信息化建设。我们现在实施的、经国家发改委批准的国资监管系统一期工程包括了全国国资监管的内容。国家宏观经济信息共享系统工程即金宏工程中，国资委承担的一个重要方面就是建设国有资产信息系统和数据库。这些都涉及到各地方国资委的工作范围。从这三块工作来说，国务院国资委机关的信息化建设，这几年在委党委和李荣融主任的高度重视下，进展非常快。特别是8月28日，我们开通了国务院国资委与中央企业的视频会议系统。这是一个专用商密级视讯系统，可实现国资委内部、国资委与中央企业间、中央企业与中央企业间的视频会议及可视通讯。开通以来短短的半个月里，已经召开了数次会议，从提高效率、降低成本来看，效果非常明显。在视频会议系统建设过程中，我们专门预留了与各地国资委的接口，作为后期建设内容。关于中央企业的信息化建设，今年1月国务院国资委和国务院信息化工作办公室联合下发了《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》，4月又共同召开了中央企业信息化工作会议，对整个中央企业信息化建设进行了总体部署，明确了目标和工作要求。最近，我们又对中央企业信息化工作做了全面的摸底调查和分析排队。从检查情况看，目前中央企业信息化建设总体情况是喜人的。有不少中央企业不但走到了国内企业信息化建设的前列，而且和世界先进企业对标，达到了世界先进水平，这一部分企业约占5%。另外还有30%的企业达到了国内先进水平。关于国资委系统的信息化，各省区市国资委这些年来做了大量工作，取得了不同程度的提高，有些地方做得比国务院国资委还要好。一些地方国资委监管的企业信息化水平也相当高。但是，作为整个国资委系统来讲，从全国国资监管信息化建设来讲，还没有一个统一的平台，没有统一的标准，没有共同遵循的目标要求和时间要求。这就需要我们在统一上做文章，所以，经过近半年的准备，我们决定在十七大之前召开这次会议。希望通过这次会议，学习党中央、国务院有关信息化工作的文件精神，达到一个统一认识、统一标准、统一工作目标的目的。通过交流经验，沟通情况，大力推动全国国资监管信息化建设，力争到2010年使全国国资委系统的信息化建设从纵向相比能够有一个大幅度的跨越和提升，从横向相比能够达到一个较高的水平。下面，我从四个方面谈点意见，供大家参考。
一、加强国资监管信息化工作是一项重大而紧迫的任务
信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措。国资监管信息化是国民经济和社会发展信息化的重要组成部分。充分发挥信息技术在国资监管中的作用，利用信息化手段推进解决国资监管中面临的各种重大、紧迫和关键性问题，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
（一）信息化日益成为国际竞争和各国经济社会发展的战略制高点。进入21世纪，信息技术发展更加迅猛，信息获取、处理、存储和传输能力持续上升。可以说，信息化已经成为时展的主题。小平同志讲：“科学技术是第一生产力”。信息技术创新不断催生新理念、新应用和新产业，推动世界范围内生产方式、生活方式和经济社会发展观发生着前所未有的深刻变革。美国一个经济学家指出，信息化过去理解为一种方式，后来理解为经济的某一个领域，现在是世界经济发展的第一驱动力。现在很多世界级的公司都进入中国，这些企业虽然主业不一样，国别不同，但是他们都有一个共同的特点，这就是在信息化建设和管理方面都走在前列。信息资源日益成为与能源、材料同等重要的战略资源和生产要素。特别是资本市场的竞争，信息资源越来越重要，资本市场上一个小时之差的信息，可能让你大赚，也可能让你大亏。像伊拉克战争这样的信息，你早知道一小时，在股票市场、期货市场上就可能避免了大的损失。我曾经跟一些企业老总强调，一个企业老总每周至少用几天时间看同行在国际国内的各种动态，尤其是搞大的投资，必须看得远一些，历史要看3-5年，发展也要看3-5年。这些都是信息资源，是企业存在和发展的基本要素。信息化与经济全球化相互交织，推动着全球产业分工深化、经济结构调整和经济增长方式转变，加剧了经济社会发展的不平衡，对国家竞争力产生前所未有的影响。发达国家和发展中国家竞相制定和实施国家信息化战略与行动计划，力图抢占未来发展的战略制高点。国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量，是我们党执政的重要基础。截至2006年底，我国国有及国有控股工商企业资产总额已达29万亿元，在石油石化、航天航空、交通运输、电力电信、国防工业、重要资源开发、重大装备制造等重要行业和关键领域占主导地位。进入世界500强的19家内地企业都是国有企业。中国企业500强中，国有及国有控股企业户数占71%，资产总额占93%，从业人员占91%。2006年，国有及国有控股工业企业户数只占全部规模以上工业企业的9%，资产总额占48.2%，主营业务收入占32.7%，实现利润占43%，上缴税金占到54.2%。国有企业的地位和作用决定了推进国有企业和全国国资监管系统的信息化建设，对推动整个国民经济的信息化意义重大，任务迫切。
（二）国资监管信息化是国家信息化发展战略的重要内容。党的十六大以来，国家相继出台了《关于我国电子政务建设的指导意见》、《关于加强信息安全保障工作的意见》、《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》、《关于加快我国电子商务发展的若干意见》、《关于推进国家电子政务网络建设的指导意见》、《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》等文件，特别是2006年出台的《2006-2022年国家信息化发展战略》明确了今后15年我国信息化的基本方向，成为我国未来十五年信息化发展的纲领性文件。《2006-2022年国家信息化发展战略》明确国资监管信息化是国家信息化发展的战略重点之一。发展战略提出：“满足转变政府职能、提高行政效率、规范监管行为的要求，深化相应业务系统建设。围绕财政、金融、税收、工商、海关、国资监管、质检、食品药品安全等关键业务，统筹规划，分类指导，有序推进相关业务系统之间、中央与地方之间的信息共享，促进部门间业务协同，提高监管能力。”所以，我们必须从发展战略的高度，充分认识国资监管信息化在国家信息化发展和政府职能转变中的重要性和必要性，增强使命感和责任感，切实采取有力措施，有计划、有步骤地推进信息化建设，完成好党中央、国务院交给的任务。
（三）加快信息化建设是国资监管工作迈上新台阶的迫切需要。近几年来，各级国资委围绕落实国有资产保值增值的责任，积极推进机构建设和制度建设，国有资产监管组织体系和法规体系、国有企业经营业绩考核体系、企业国有产权管理制度体系、出资人财务监督体系等基本形成并不断完善，国有资产管理体制框架基本建立，初步实现了监管制度创新，基础工作进一步加强。但是，国有资产监管要真正做到“三结合、三统一”，仍需付出很大努力，必须大力推进监管制度创新和监管方式创新，提高监管能力和效率。监管方式的创新，现阶段最主要的是要实现监管手段的信息化。要充分应用信息技术，挖掘利用信息资源，改变目前国资监管数据采集、处理方式落后，数据有效性和共享性弱，数据覆盖范围小、深度不够，数据及时性和针对性差等现状，建立有效的信息采集与数据处理机制，实现信息共享和业务协同。比如，推进国有经济布局和结构战略性调整，亟需收集和开发国有资产信息资源，及时准确地掌握国有资产分布状况和经营情况。加强国有资产监督管理，规范国有企业改制和产权转让行为，防止国有资产流失，必须大力开发利用业务管理信息系统，加强对企业国有资产特别是重大财务信息和产权转让的实时监测和规范管理。总之，大力推进国资监管信息化，既是加强国有资产监督管理，实现国有资产保值增值的迫切需要，也是落实国家信息化发展战略的紧迫任务。
二、充分肯定国资监管信息化工作取得的成绩
几年来，各省区市国资委围绕国资监管和国企改革的中心任务，相继开发建设了一批信息网络、信息网站、网上办公和业务管理系统，为有效履行出资人职责、加强国资监管、推进国企改革等发挥了积极的作用。
（一）信息化基础工作不断加强。一是信息化工作领导机构逐步建立。部分省区市国资委成立了由委主要领导挂帅、各职能处室负责人为成员的信息化工作领导小组，加强了对信息化工作的组织协调。二是信息化工作机构、编制、人员基本落实。大多数省区市国资委明确由办公室负责信息化工作；吉林、河北、山西、内蒙古、上海、湖北、深圳、青岛等地方国资委设立了信息中心。贵州、河南等省国资委建立了委机关各处室及监管企业的信息联络员制度。三是信息化建设经费投入机制初步理顺。深圳市国资委把信息化建设经费作为监管费用的一部分，统一纳入国有资本经营预算支出范围。四是制定了信息化建设总体规划。上海、山西、四川、贵州、广西、宁波国资委编制完成国资监管信息化建设总体规划。五是信息化工作管理制度逐步建立。辽宁、宁波国资委制定了计算机网络、网站、信息报送、信息安全等一系列规章制度，信息化建设开始进入规范化轨道。
（二）网络基础设施得到改善。全国大多数省市国资委已经开通机关局域网和电子邮件系统，信息获取和传递能力明显提高。不少地方建成了业务内网和业务外网，为开展国资监管提供了四个网络平台：（1）外网与国际互联网连接，形成访问互联网平台；（2）内网与本级政府政务专网相联，形成政府机关公文流转平台；（3）通过内部局域网，形成委内公文处理平台；（4）通过非公文传输系统，形成与国务院国资委公文报送平台。同时，实行内网和外网物理隔离，为信息系统安全运行提供了技术保障。山西、安徽、广西等地方国资委以专网方式实现了与市级国资委和监管企业的互联互通。河南省国资委建立与省委、省政府信息传输网络，实现报送公文、信息的无纸化传送，提高了办公效率。
（三）办公系统应用效果逐步显现。北京、山东、黑龙江、辽宁、河北、天津、上海、江苏、福建、甘肃、广西、青岛、厦门国资委相继开发应用网络协同办公系统，提高了办事效率，节约了经费。山东、福建等地方国资委不的公文办理全部实现网上流转。江苏省国资委来电、来文和发文的处理基本实现无纸化。青岛市国资委的办公系统已经由收文管理、发文管理拓展到督查管理、信息管理、档案管理和会议管理等内容，推动了机关办公效率的提高。北京、上海、山东等省市国资委开通了和监管企业的视频会议系统。湖北省国资委建立多媒体会议室。
（四）国资监管信息系统建设迈出实质性步伐。为提高监管的科学性和有效性,各地国资委积极开发建设国有资产监督管理信息系统，取得不同程度的进展。广西国资委正在建设国资监管综合业务管理信息系统。上海市的国资监管信息系统可研报告已经获得主管部门批准。山东省制定了国资监管信息系统总体建设方案。青岛市国资监管信息系统已纳入2007年青岛市财政项目投资计划。云南省国资委的财务及重大事项监管信息系统建成投入使用。北京市国资委推广应用了企业领导人员管理系统和产权管理系统。上海市国资委开发了国资经营预算管理、高技能人才管理等多个业务应用系统，为国资监管业务顺利开展、提高效率提供了支撑。国务院国资委有关业务厅局初步建成企业财务数据统计评价系统、中央企业人才数据库系统、中央企业业绩考核系统、企业国有产权交易监测系统、中央企业固定资产投资统计调查系统、惩防体系管理信息系统、监事会工作业务系统等。这些信息系统，为做好国资监管工作发挥了重大作用。
以企业国有产权交易监测系统为例。2006年，国务院国资委正式启动了企业国有产权交易监测系统的建设工作，目前已实现了与北京、天津、上海国资委和产权交易机构的联网。监测系统的建成和推广，使各级国资委对产权交易的监管手段发生了实质性改变，实现了从事后的静态监管向全过程的动态监管的转变；产权交易机构的操作得到进一步规范；产权交易严格按照操作规则和程序进行，大大减少了违规操作行为；为今后全国统一的产权交易市场的形成奠定了基础。
（五）国资监管网站和政务信息公开成效明显。各省区市国资委高度重视开发建设互联网站，大力宣传国资监管的政策措施和工作成绩，宣传国有企业改革发展的崭新风貌和重大成果，大力推进国资监管信息公开和电子政务，提高监管工作透明度和办事效率。据不完全统计，全国37个省（自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团）中，已有30个国资委开通互联网站，成为宣传国资监管工作的重要阵地。按照信息公开、在线办事和公众参与等要求，各地国资委互联网站信息公开的及时性和全面性得到加强，在线办事、公众参与和互动交流明显改进。
（六）信息资源开发利用取得积极进展。一是开始建立企业信息资源库。河北省国资委建立河北国资企业经济信息平台和领导决策信息支持系统。安徽省国资委建成全省国有及国有控股工业企业主要经济指标、省属企业财务快报、省属工业企业主要经济效益等多个数据库，为全省国资委系统提供便捷的信息查询服务。甘肃省国资委组织录入监管企业10年的主要经济指标，形成了完整的省属企业历史财务决算数据库，为分析监管企业国有资产分布状况、运营质量、发展趋势等提供了丰富的基础资料。二是内部信息网内容不断丰富。辽宁、天津、湖北等省市国资委都开通了内部信息网，成为学习交流的重要平台。天津市国资委在内部信息网设立专栏，170余个国资监管法律法规文件，为全委人员规范高效开展工作提供了信息咨询。三是国资监管信息加工成果明显。内蒙古、吉林等地方国资委重视对监管企业经济运行数据的收集加工和分析研究，为各级领导决策提供了重要依据。
（七）推进企业信息化和软件正版化工作取得积极成效。部分省区市国资委把企业信息化建设作为信息化工作的一项重要内容，大力推动监管企业加快利用信息化手段提升管理水平和增强企业核心竞争力。河北、山东、广西等省（区）国资委出台了推动监管企业信息化工作的指导意见，明确了监管企业信息化建设的指导思想、总体目标、工作重点和政策措施。河北省国资委要求企业设立信息化专项资金，并组织部分企业到全国信息化工作标杆企业考察学习。山东省国资委坚持每年召开一次省管企业信息化工作座谈会，总结工作，交流经验，商讨工作措施。各地国资委按照国家总体要求，积极配合版权部门，采取切实措施，推进软件正版化工作稳步有序展开，在做好委机关软件正版化的同时，积极推进监管企业软件正版化工作。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全国国资监管信息化建设总体上仍处于起步阶段，存在一些问题，主要是：基础网络不够健全，互联互通不畅；业务系统水平较低，应用和服务范围较窄；信息资源开发利用滞后，共享和对外公开程度不高；标准不统一，制度建设薄弱，安全存在隐患；缺少统筹规划，自成体系，重复建设现象严重。国资监管信息化水平与加强国资监管的要求相比，与全球信息化发展趋势和国家信息化发展要求相比，还有较大差距。我们必须增强紧迫感，采取有力措施加快解决。
三、进一步明确国资监管信息化“十一五”发展目标和任务
根据国家“十一五”信息化发展的总体要求，结合国资监管信息化的现状与实际需求，我们初步考虑国资监管信息化发展的“十一五”目标是：基本建成覆盖中央、省级和计划单列市国资委及所监管企业的国资监管信息网络平台，各级国资委普遍建立起业务内网和外网；重点应用系统实现互联互通，信息资源共享机制初步建立；基础性信息数据库、信息资源目标体系与交换体系、标准规范体系、信息安全基础设施初步建立；各级国资委门户网站全部开通，并成为信息公开的重要渠道，可在线处理的业务项目基本实现网上办理。
实现上述目标，关键是要实现四个转变：一是要从分散建设向现有资源整合利用转变；二是要从信息系统独立运行向互联互通和资源共享转变；三是要从重建设向注重深化应用转变；四是要从信息管理偏重自我服务向注重公共服务转变。当前和今后一个时期，国资监管信息化建设要着力抓好以下六项工作：
（一）建设和整合统一的国资监管网络平台，推进互联互通。荣融同志今年1月25日在全国国有资产监督管理工作会议上强调，要按照《地方国有资产监管工作指导监督暂行办法》的要求，抓紧建立各级国资委之间交流联系的信息网络，及时组织工作交流，总结推广国有资产监管工作经验，提高国有资产监管系统的整体素质。为此，要充分利用各级国资委的现有网络资源，按照《国家电子政务总体框架》的要求，加快建设各级国资委上下之间、国资委与所监管企业之间相互联接的国资监管外网，实现相互之间的信息交换和信息共享。基于国家电子政务内网，建立国务院国资委与各省级、计划单列市国资委及中央企业之间相互联接的国资监管内网，满足内部办公、管理、协调、监督和决策的需要。内网和外网实现物理隔离，在信息内容上内网的信息不能上外网，能上外网的信息尽可能不上内网。
（二）建立和完善国资监管业务系统，推进信息共享和业务协同。根据《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》关于“各地各部门要按照统一要求和相关标准，根据各自职能和工作实际，明确本地区本部门业务应用系统的部署范围，加强信息资源开发，推动相关业务应用”的要求，紧紧围绕履行出资人职责关于管资产和管人、管事的权利、义务和责任的要求，规范和优化业务流程，统筹规划建立所监管企业人才管理信息系统、企业重大事项管理信息系统、企业国有资产管理信息系统、企业国有资产监督信息系统、企业经济运行信息系统、企业党建纪检监察信息系统。同时，按照职责明确、流程规范、功能完备的要求，建立和完善信息共享机制，实现业务协同。
（三）建立和完善国资监管数据库，大力开发利用信息资源。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》的要求，统一标准和规范，编制国资监管工作信息资源目录体系和信息资源交换体系。分工负责建立各类国资监管信息资源库和信息采集系统，形成比较完善的全国国资监管信息资源体系。要充分开发利用现有国资监管信息资源，建立企业基本信息、企业绩效评价、企业人员管理、企业财务、国有产权、资产统计、企业经济运行、企业投资、党建纪检监察、政策法规文献等数据库。在保证数据信息保密安全的前提下，建立内部信息门户、领导决策支持系统等信息共享查询系统，完善信息授权共享机制，促进国资监管信息资源在各级国资委内部、跨层次、跨地区交流共享和开发利用，为各项监管工作提供及时可靠的信息服务。
（四）改进和完善国资监管对外门户网站，推进信息公开和在线服务。按照《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》的要求，充分认识办好政府网站的重要意义，不断健全和完善政府网站体系，增强网站功能。未开通对外网站的省市国资委要尽快开通，已开通的要努力提升建设和管理水平，加快建立比较完善的全国国资监管对外门户网站体系。各级国资委要按照“及时、准确、丰富、活跃”的要求，建立网站内容保障机制，落实信息上网责任。完善网站管理制度，增强网站服务功能，增强网站权威性和影响力。加大信息力度，提升信息质量，提高国资监管工作透明度和效能，自觉主动接受各方面的监督。大力开发应用网上办事系统，公布办事流程，实行审批业务网上受理、审批进程在线查询和反馈，为企业提供便捷高效的服务。积极推进网上互动交流，开展在线访谈和网上调查，提供网上咨询、便民问答、监督投诉、领导信箱等服务。落实网民意见、问题、投诉的受理反馈责任，提高网上服务效率。
（五）加强技术标准和信息安全体系建设，保障信息安全。按照《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》的要求，坚持积极防御、综合防范的方针，全面提高信息安全防护能力。根据国家标准，结合国资监管工作实际，建立统一的国资监管信息化总体标准、应用标准、应用支撑标准、信息安全标准、网络基础设施标准、管理标准和信息编码标准，规范信息化建设，确保信息共享和信息安全。要把日常管理、技术手段和应急机制结合起来，确保国资监管信息系统稳定运行和重要数据安全保密。抓紧建立信息安全等级保护制度，制定信息安全等级保护的管理办法，加强信息安全风险评估。建立科学的密钥管理体系，规范和加强以身份认证、授权管理、责任认定等为主要内容的网络信任体系建设。建立和完善信息安全监控系统，提高对网络攻击、病毒入侵、网络失窃密的防范能力。要充分考虑信息网络系统的抗毁性与灾难恢复，制定并不断完善信息安全应急处置预案。
（六）加强对所出资企业信息化建设的指导，推动企业加快提高信息化水平。促进企业加快建设和完善综合管理信息系统，推进信息集成、共享、协同，提高管理水平和集团控制力，加强对所属各级子企业的实时监控和管理。促进企业加快开发专业应用信息系统，强化生产营运过程的在线监测、预警和控制，实现精准、高效生产。推动企业利用信息化手段，加强对高能耗、高物耗、高污染环节的监督管理，改进监测、预警手段和控制方法，进一步搞好资源能源节约利用和环境保护。发挥企业主体作用，加快发展电子商务，通过供应链、客户关系管理等，形成完整的电子商务价值体系，增强市场竞争能力。发挥专业信息服务企业的优势，承揽外包服务，帮助企业低成本、低风险地推进信息化。积极探索开展企业信息化水平评估工作。推动企业加快实现软件正版化，在符合标准的条件下优先使用国产设备与软件。
四、切实加强对国资监管信息化工作的领导和协调
推行国资监管信息化是监管方式的一场深刻变革，影响到方方面面，涉及体制改革和利益调整，难度很大，任务艰巨。各地国资委要深刻认识实现国资监管信息化的重要性和紧迫性，树立全国“一盘棋”的思想，按照总体部署的要求，切实加强领导，精心组织建设，狠抓任务落实。
（一）加强组织领导，做到机构、人员、职能和责任“四到位”。信息化是先进技术和管理的集成创新，各级国资委要把信息化工作摆到重要位置，建立健全信息化工作管理体制和机制，切实加强对信息化工作的统一领导和重大项目的协调推进。要把这项工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导要负责抓落实。要落实信息化工作机构、职责和人员编制，保证机构和人员稳定，优化人员专业结构。有条件的地方要设立专门的信息化工作机构。积极探索试行统筹信息化工作的信息主管制度。
（二）加强规划预算，确保信息化持续健康发展。各级国资委要紧密结合加强国资监管工作的需要，抓紧编制国资监管信息化建设总体规划，明确工作目标、建设项目和经费预算。按照项目之间的逻辑关系和优先次序，落实年度建设计划和项目资金。办大事不要怕花小钱，关键是要把钱用好。要保证建设和运行经费持续投入，信息化项目的建设经费，要按照中央政府和地方政府分别负担的原则，积极向当地政府主管部门申请解决；项目建成投入使用后的运行和管理经费，要列入年度行政经费预算范围。有条件的地方可把信息化建设和运行维护经费列入国有资本经营预算。
（三）加强制度建设，科学规范信息化工作管理。建立健全规范的信息化工程预算、建设、运行、维护和管理制度，确保国资监管信息系统建设和应用规范有序。制定信息化建设绩效评价和考核办法，加强对信息化投入的审计、监督和绩效评估，建立和完善信息化工程建设问责制。推进国资监管信息化建设，要坚持使用正版软件，优先采用国产设备和软件。对于软件开发、个人终端及网络系统的运行维护，要积极面向专业机构探索实行技术外包，以节省投资和缩短周期，获取更优质的技术服务。
（四）加强队伍建设，提高全员信息化应用水平。适应国资监管技术创新的需要，制订信息化培训计划，组织各级公务员特别是领导干部开展信息化培训，宣传和普及信息化知识，强化信息化意识，提高信息化技能。在公务员考录和职位竞争上岗考试中，适当增加信息化知识的内容。选聘有经验、懂技术的专业人员从事信息化建设工作。积极引进和培养国资监管工作亟需的信息化专业人才和复合型人才。通过多种形式的学习培训，提高信息化工作人员的专业素质。
信息资源管理的任务范文篇12
本文在Globus分层模型设计思想的基础上提出一种优化的网格资源管理模型HRMM(HierarchicalResourceManagementModel)，并给出了相应的资源管理算法。为了提高效率，在HRMM的主要模块中运用了GlobusToolkit2．4提供的数据结构和接口。
1HRMM的总体结构
HRMM的设计思想是：动态接收来自用户的作业请求，并为该作业分配符合条件的计算资源，同时提供整个计算过程中有关资源信息的在线反馈，接受用户的在线控制。HRMM的体系结构如图1所示，将计算网格的资源管理任务分为四个层次：作业并行分析、全局资源分配、局部资源分配和本地资源管理。
由图1可见，用户经过GUI(图形用户界面)向HRMM提交作业请求，作业并行分析器接收用户的作业请求，再按最大并行度将作业中的任务划分为若干任务组，提交给全局资源分配器。对多任务组中的每个任务，全局资源分配器在静态资源库中一次搜索多个满足该需求的集群，组成候选集群组提交给局部资源分配器。局部资源分配器在动态资源库中读取候选集群组中每个集群的有关信息，并将相应任务分配给最符合条件的集群。然后，该集群应用本地资源管理器执行任务。在整体上，本地资源管理器每隔一定时间向静态资源库发送静态资源更新信息。另外，局部资源分配器读取动态资源库前，动态资源库会从本地资源管理器读取更新信息。
在这个分层模型中，一方面，用户提交的作业能够以最大的并行度执行，从而高效体现了并行计算的思想；另一方面，选多个集群组成候选集群组，再确定其中某一分配资源的方案，由于综合考虑了任务的静态需求和动态需求，避免重复的查询操作，从而提高了资源分配的效率。
2作业并行分析器
如图1所示，用户经过GUI向作业并行分析器提交作业请求。这个请求包括该作业中所含的多个任务的相关信息、任务间的依赖关系及每个任务的计算资源需求。作业并行分析器分析该作业中的任务及相互关系，根据各任务的依赖关系将作业中的任务划分为不同的任务组，并对每个任务组进行适当描述后提交给全局资源分配器。
2．1作业的拓扑表示
一个作业由一个或多个任务组成。作业的拓扑定义为一个满足如下条件的有向无环图：该图的节点与作业中的任务一一对应；若任务B直接依赖于任务A，则存在一条由节点A到节点B的有向边，称A为B的直接前驱，B为A的直接后继；如果存在一条从A到B的由多条有向边组成的有向通路，则称A为B的前驱，B为A的后继。
图2表示一个作业的拓扑结构。设该作业由标记为A~G的7个任务及其相互关系组成。如图2所示，任务D需要在任务A和B完成后才能开始，而任务G必须在任务正和F完成后才能开始。
为了提高作业的并行执行效率，需要关注任务在拓扑定义中的深度。记任务T的直接前驱集合为Pd(T)，则其深度d(T)为：
若Pd(T)=φ，则d(T)=1；
若Pd(T)≠φ，则d(T)=max{d(R)}+1．
R∈Pd(T)
2．2作业的最大并行度划分
作业的并行划分是指：一个作业拆分后形成的一系列对应每个任务、前后有序且相互独立的任务组。一个作业可以有一个或多个并行划分方案，形成该作业对应的并行划分集，记作，I()为中的任务组数。称为作业的最大并行度划分，如果：E∈,且ξ∈。I（）≤I（ξ）将作业中的多个任务按照相应的深度进行划分，形成一个最大并行度划分。如图2中的作业，其最大并行度划分为：={(A，B)，(C，D，E)，F，G}。
3全局资源分配器
全局资源分配器接收到以RSL描述的任务组后，立刻进行分析和解释，获得每个任务的静态资源需求。系统根据每个任务的资源需求在静态资源库中搜索满足条件的多个集群，并将结果提交给局部资源分配器。
3．1静态资源库
系统中的静态资源库采用基于轻量目录访问协议LDAP结构。在HRMM模型中，网格系统的所有静态资源都在LDAP服务器的DIT(目录信息树)中建立了相应的目录项，并用<属性，值>的组合描述各种资源属性。静态资源库选择LDAP可以在性能上带来以下优点：
(1)LDAP专门对读操作进行了优化，在读操作频繁的情况下，可以提高读取效率。
(2)LDAP是跨平台协议
，可在任何计算机上使用。从而增加系统对异构网格环境的适应性。
(3)LDAP服务器支持分布式的结构，静态资源库可访问本地或全局的LDAP服务器，并能很方便地实现同步，即增强资源管理的分布性。
3．2全局资源分配算法
根据任务组中每个任务的静态需求，全局资源分配器在静态资源库中搜索满足需求的集群。在搜索时首先随机选择搜索的起始位置，然后为每个任务分别返回最先发现的N个满足该任务需求的集群，形成候选集群组，并以ClusterList数据结构描述后提交给局部资源分配器；其中ClusterList是用来描述候选集群组的广义表结构，如图3所示。对于任何一个任务，如果只找到K(
4局部资源分配器
局部资源分配器在动态资源库中搜索候选集群组的动态信息，将这些动态信息和从全局资源分配器获得的静态信息相组合并进行综合分析，最终将任务组中的每个任务分配给最适合的集群。
4．1动态资源库
动态资源库中的数据以XML描述，带来如下优点：
(1)XML针对更新操作进行了优化。因此，对于需要不断更新的动态资源库，可有效提高效率。
(2)XML和LDAP在存储结构上都是树状结构，可以很方便地相互转化。用XML描述数据，可使动态资源库和基于LDAP的静态资源库具有更好的耦合性。
(3)XML与平台无关，以XML表示的数据可很方便地被其他程序使用。
4．2局部资源分配策略
局部资源分配器得到候选集群组ClusterList后，从动态资源库获取每个候选集群的动态信息，并将这些动态信息添加到相应集群的静态信息之后，然后将静态资源和动态资源信息相组合，形成集群综合资源信息。设一个集群的动态资源信息为h=[h1,…，hm]T，静态资源信息为t=[t1,…,td]T，其中m和d分别为动态和静态资源描述的字段数，则集群综合信息为υ=[tThT]T=[υ1,…,υp]T，其中P=m+d。如图3所示，集群2，2的综合信息表示为υ2.2。类似地，将任务静态资源需求和动态资源组合，设一个任务的动态资源需求为g=[g1,…，gm]T，静态资源需求为s=[s1,…，sd)T，则综合资源需求为r=[sTgT]T=[r1,…，rp]T。任务i的综合资源需求表示为ri。在确定分配策略时，将只考虑任务的综合资源需求和集群的综合资源信息。
首先，为了任务能够顺利完成，最终被选择的集群必须同时满足任务的静态资源需求和动态资源需求，即满足任务的综合资源需求：
∨i∈[1,n],∨j∈[1，p]，Vi,f(i)[j]≥ri[j]
其中，n为任务组中的任务数量，p为向量u／和r的维数，f(i)为任务i的候选集群(即ClusterList中Taski对应的集群链表)中最终被选择集群的序号。因此，首先在ClusterList中删除所有不满足上述条件的集群，并记第i个任务还剩余Ki个符合综合资源需求的候选集群，其中1≤i≤n，1≤Ki≤N。最后，局部资源分配器要为每个任务Taski从Ki个候选集群中选择最合适的一个。综合考虑计算网格的整体资源分配效率，在具体选择集群时采用如下决策机制：
(1)获选集群的综合资源信息应尽量接近相应任务的综合资源需求，避免资源的浪费，即：
(2)获选集群和任务提交节点间的总网络延迟应尽量小，即：
其中tj为全局标识为j的集群的延迟；
(3)HRMM为每个用户规定了计算资源占用量的上限，即：
其中W为该用户对计算资源占用量的上限，且W>0。
综合考虑上述三方面，局部资源分配可以描述为如下二次规划问题：
其中C是可以改变的加权系数，且C>0。由于f(i)为离散值且取值范围有限，因此提出以下优化方法，通过较少的计算来搜索近似的最优解。记候选集群组为ClusterList，则算法表示如下：
STEP1．对每个任务和候选集群，将静态和动态资源信息组合为综合资源信息；
STEP2．删除ClusterList中不满足总和资源需求的集群；
STEP3.，计算每个集群i,j的局部损失Cost[i,j]:=vi,j-ri+C·tij；
STEP4．并行地对Cost的每一列排序，并按从小到大的次序重排ClusterList中的集群链表；
STEP5．如果，则报告不存在满足条件的解，算法结束；
STEP6．∨i∈[1,n],并行计算Cost*：=vi,k-ri+C·ti,k，其中k=aramin(vi,j<vi,1)；
STEP7．∨i∈[1,n]，并行计算d(i]：=
STEP8．置b:=argmin(d[j])，并删除ClusterList中任务b的集群链表中前k-1个集群节点；
STEP9．如果满足则转STEPl0，否则转STEP6；
STEP10．∨i∈[1,n]，将第i个任务分配给ClusterList中相应任务集群链表中的第一个集群，算法结束。
该算法为资源分配查找到了近似的最优解，并在最大程度上利用了资源管理站点所在集群的计算资源，将大部分计算并行化。设资源管理站点所在集群的节点数为户，则该算法在每个节点上的计算复杂度为O(n2n／P)