农业资源的合理利用范文篇1
关键词：农村地区；资产管理；资源利用
农村集体资产管理主要包含资源性资产和非资源性资产两大类。农村地区资源性资产占绝大部分，主要包括耕地、山、泉、河流等，其中耕地包含家庭承包耕地、专业承包耕地、未发包耕地、废弃项目占地及坡地等。对农村地区资产的有效管理及高质量利用是发展农村经济的重要推动力量，也是管理农村地区的基础。社会及时代的进步要求必须更高质量地开发与利用农村资源，但当前仍存在土地产权界限不明晰、经营规模不断减少、监管不到位、资源闲置、资源争议等问题[1]。文章以此为切入点，针对如何有效加强农村资产管理和资源利用展开讨论。
1农村资产资源管理存在的问题
1.1资产管理存在的问题
1.1.1制度层面当前农村资产管理在制度层面存在疏漏，部分农村资产存在浪费现象。科学且高效的管理制度是集体资产有效管理的基础，但根据当前集体资产管理状态而言，需要不断完善具有约束性的管理制度。不少地方存在资产所有权争议及使用权争议，农村建设受到阻碍[2]。此外，一些农村资产当前处于闲置状态，此类资源持续浪费，必须依靠健全的资产管理制度对闲置资产的归属问题进行决断，终止农民间不必要的矛盾，为构建和谐农村打下基础。1.1.2人员层面当前农村资产管理人员的专业技能及专业知识欠缺，且专业人员不足，导致管理落后，缺乏先进的管理经验及高效的管理措施。当前资产管理中相关管理人员和很多农民对农村资产管理缺乏长远性认知，更注重当下的利益，部分管理者往往陷入短期利益中，在对资源储备及资源利用进行判断时更倾向于短期收益投资，缺乏长期管理的认知[3]。资产管理人员在技能及专业知识方面的欠缺，导致各项资产管理决断仍处于基础阶段，无法对农村资产作出深层次管理，缺乏长远眼光，农村资产无法创造更高的价值。1.1.3管理层面管理层面的问题主要体现在农村资产底数不清、部分资产严重流失，这与长期以来农村资产管理的权限、职责划分不清有关[4]。少数村干部用集体资产购入电视、电脑等设备，但在离任后并未将此类资产交出，导致日后清算时出现死账、坏账，账面资产臃肿严重；不少资产已无法正常使用，甚至损毁或丢失，但仍未履行报废手续，在资产资金管理及账目管理方面出现底数不清、账实不符、资产数额偏大等情况。
1.2资源管理存在的问题
许多农村废弃项目占地未有效利用。自2001年起，我国为优化农村教育资源配置，全面提升中小学教育投资效益和教育质量，摒弃了传统“村村办学”的方式，对邻近学校进行资源合并，虽改变了许多农村小学班级仅个位数学生的状况，但使农村小学教育用地闲置、疏于管理，很多地方学校成为了农民的私人“晒谷场”。还有很多农村为响应上级要求，鼓励农业项目开发，鼓励有志青年、爱乡人士回村投资，形成了无承包期限、无上交义务、无承包合同的“三无”土地专业承包格局，甚至由于农村地区回村办企人士本身与村委会关系交织较深，难以形成制度化管理。1.2.1利用层面相比城市地区，农村地区的土地资源更丰富，但此类资源并未得到充分利用，部分土地资源闲置。除土地资源外，劳动力资源也是当前农村资源中的重要组成部分。随着经济的快速发展，不少农村居民进城务工，虽满足了城市劳动力需求，但农村地区的建设却逐渐放缓[5]。农村地区有大量的土地资源，但缺乏足够的人力资源充分利用土地资源，导致资源浪费。1.2.2监管层面当前对农村资源的监管仍存在疏漏，无法全方位、高质量地监控资源收入。例如上报土地面积时，通常由村级政府根据之前的土地面积进行上报，但对于坑塘、草泊等新增且未纳入计算面积的土地未如实上报，而是由村干部自行掌控，久而久之便形成了土地资源统计漏洞[6]。上述资源发包大多为村集体自行组织，获得的资金收入不在资金监管中，而是进入了部分利益获取者的个人账户。1.2.3合同层面当前土地资源管理仍存在发包合同不合法的情况，随着我国家庭联产承包制的实施范围不断扩大，在土地承包政策30年不变的政策要求下，部分村级干部在资源管理过程中为谋私利，私自签订承包合同，且大多为长期合同，例如70年合同甚至百年合同。这种发包合同并不合法，不仅损害了村集体利益，还可能出现历史遗留问题，使村集体上访事件频发。
2造成农村资产资源管理问题的原因
2.1思想因素
思想因素主要体现在管理者思想偏差、对资产资源的重视度不足。不少村干部在管理农村资产和资源上更倾向于形式管理，缺乏长远考虑，在短期利益的驱使下忽视了对各类资源的长远利用[7]。虽然上级已提出了明确要求及相关规定，但思想上的偏差及对资产资源重视程度不足导致实际操作时仍无法合理且长远地利用资源。自农村联产承包责任制实施起，集体资产逐渐减少，而且由于传统观念的限制，无法高质量利用自然资源优势及已拥有的土地资产。因缺乏创新精神，农村经济发展缓慢，相比资金管理而言，资产管理和资源管理更困难，也更容易被忽视。
2.2监督因素
监督的疏漏是造成部分农村资源资产无法被有效统一管理的重要因素。农村地区集体资产属于共同财产，是农民辛苦的成果，但一些地方却缺乏固定的台账记录，在资源管理方面缺乏有效凭证，无法及时反映资源变动状况及资产实际情况[8]。管理制度疏漏导致部分资产被无偿占有，在利益驱使下部分干部任人唯亲，擅自出借集体资产，损害了群众利益。例如在出租厂房、鱼塘之类的资产或资源时，由于后期监管不当、合同不完善、连带关系等因素，监管过程中出现“真空”，导致承租方经营粗放化，无法有效保护资产，甚至在眼前利益驱使下破坏、侵占集体资源资产，对农村的可持续发展产生不利影响。
2.3管理因素
当前农村资产管理的公开度及透明度较低，在日常管理中，资源及资产登记并未向村民有效公布，民主理财小组被架空。有限的公开程度及部分农民文化水平限制导致管理不透明。当前我国财政部门在财政制度公开的内容及程序等方面出台了政策，但在实际实施中由于管理不透明使其无法完全落实[9]。
2.4执行因素
农村地区的资产资源管理效果很大程度与执行力度相关。部分农村地区由于执行力度不足，导致较多资源浪费。例如村民随意建房，对村民宅基地的发放及审批存在较大主观性，村干部的权力过大导致占用耕地的现象屡禁不止。一些乡镇为了经济发展随意规划土地资源用于乡镇企业建设，这种零星规划使土地资源利用率明显降低，部分企业甚至在倒闭后仍占用土地资源，造成土地荒废[10]。国家拥有土地产权，拥有土地征用及售卖的权利，但发放补偿款涉及的各利益方会使实际征用过程出现分配不合理情况，侵害农民承包权益。
3农村资产管理及资源利用改进策略
各级政府建设新农村、改变农村精神面貌的侧重点需要逐步转为强化农村的资产管理和资源利用，需要县乡地方政府帮助、指导农村开展职能管理，促进农村集体资源资产管理向更宽、更高、更新、更全的方向发展。
3.1树立节约观念
改革开放40多年来，我国的资源开发效果显著，但农村地区人才匮乏、资源观念滞后，难以适应科学发展观的客观要求。因此，落实节约优先的管理思路，成为梳理正确资源观和资源管理的头等大事，是使农村资源管理由外延粗放利用向内涵集约化利用转变的前提条件。地方政府需要使农村地区管理人员认识到资源的稀缺性，从宣传教育、法制建设、政绩考核、财税体系等多方面贯彻节约资源国策。同时还要控制资源利用总量，发挥规划和计划的引导作用，做好双向调节，通过改变资源利用结构和调整产业结构，根据不同产业的特点和实际情况进行差别化管理。
3.2加强培训，提升能力
农村各级政府及干部应重视对当前资源资产的合理管理及高质量利用，站在村民集体利益角度，端正思想，以长远的眼光强化资源资产管理。加强宣传“三资”管理，利用专栏、广播等形式进行广泛宣传，同时开展业务培训会、动员会等，使“三资”管理的重要性深入人心。在人员培训方面可采用分级组织培训的方式，避免走形式主义，村级会计人员、村干部应参加培训，党员代表、村民代表按一定人数比例参与会议及培训，保障农民群众的监督权、参与权、知情权，真正实现民主化管理。
3.3建立资产评估服务体系
对农村资产进行评估是推进资产管理的关键环节。农村地区的自然资产较为丰富，尤其是土地资产。价格是市场的灵魂，在土地资产管理方面必须形成有效的评估服务体系，正确认识农村土地资产的价值。在适应社会主义市场经济体制的基础上，对农村集体土地资产进行深化研究，形成合理的定价机制。当前我国缺乏农村土地价格评估专业人员及专业机构，在未来的土地资源管理中，必须重视该方面的人员培训。针对当前集体土地资产管理中存在的服务体系薄弱、价格不合理、信息流通不畅等问题，需要在法律援助、资产评估、土地权属登记等方面建立服务体系。通过合理定价充分体现土地的价值，优化农村土地资源配置。深化税费改革和资源性产品价格改革，建立生态补偿制度及资源有偿使用制度，体现资源稀缺程度、市场供求情况、代偿补偿及生态价值。政府土地行政主管部门需在社会主义市场经济体制下制定更具适应性的土地定级估价规范，培训专业评估人员，建立农村地价评估机构，壮大村级集体经济，合理确定农村集体土地资产价格，切实维护农民土地权益。
3.4尽快进行土地资产核资
要想有效利用农村资产及资源，必须做好资产核资清算工作。无论是地票交易、三权抵押还是农村股份合作，必须科学评估土地资产价值，明确土地资本结构。当前展开农村集体土地资产核资、切实维护农民土地权益、显化农村集体土地资产价值尤为重要。建议政府以第二次土地大调查成果为平台，依据农村土地确权登记发证工作成果，创新农村土地管理制度。土地资产核资登记可使政府了解各村民委员会的集体土地资产在价值、结构、规模等方面的实际情况，为土地资产管理的各种决策制定提供切实可行的依据，为壮大农村集体经济及维护农民土地权益打下基础。
3.5加大资源资产利用程度
随着进城务工热度不断提升，农村地区不少有效劳动力离开农村进城务工，导致农村的有效劳动力资源明显下滑，对农村资源的价值发挥及闲置资产的高效利用造成影响。闲置资源及资产大量浪费不仅增加了管理者的工作及难度，还导致资源价值发挥受限。因此对于资源的高效率利用，需要彻底清查资产，对于账面未记录的资产、死账、坏账等根据实际调查结果办理入账手续，确保账能对物；对于已经无法正常使用或实物不存在的资产应根据资产盘亏手续，经规范的流程审批后消减账面金额，做到账实相符。根据清算结果，采用合理的方式利用、盘活闲置资源，进一步摸清土地情况，详细了解土地的质量、位置等情况，做到心中有数。按年度、季度及时更新资源台账，根据土地承包法，按照招标投标手续清理违法合同，对于不合规的土地发包流程应重新履行手续，确保合理、依法监管土地资源。
4结束语
农村经济是我国经济建设中的短板和薄弱环节，做好农村资产管理，使其效益最大化，不仅关乎新农村建设，还是影响我国经济可持续发展的关键要素。对于强化农村资产管理和资源利用，关键在于严格的法律法规、有效的监督管理、健全的规章制度、完善的民主服务、明确的权责划分。只有做到对资产的高质量管理及对资源的高效开发利用，才能保障农村社会和谐稳定，促使农村地区发展。
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农业资源的合理利用范文
1我国农业水资源利用存在的问题
1.1农业水资源的利用效率不高
虽然我国作为世界主要的缺水国，但在农业生产过程中农业水资源的利用存在效率低下与浪费严重并存的现状。当前，我国农村实行的是家庭联产承包责任制，农户以家庭为生产单位进行农业生产。在单一的家庭生产方式下，农田呈现条块分割，农户各为其主，很难在水资源利用上达成统一的意见。加上农业水资源的产权界定不明晰，农户在使用农业水资源时往往会追求自身利用最大化，尽量多的使用水资源，甚至浪费不必要的水资源。这致使农业水资源的利用效率低下。2013年，我国耕地实际灌溉用水量为418m3/667m2，农田灌溉水有效利用系数仅为0.523，远低于世界发达国家的0.7～0.8。每1m3水生产粮食产量不足1.2kg，远远低于发达国家2kg的水平。在产业耗水率上，工业为23%，农业达到65%以上，是工业的近3倍。可见，我国农业水资源的利用效率还有待提高。
1.2区域农业水资源空间分布与利用差异较大
由于我国地域广阔，不仅各地区农业水资源空间分布相差甚大，而且利用数量上存在较大差异。在空间分布上，西部地区水资源比较丰富，东中部地区水资源比较稀缺。2013年，東中西部三地区水资源总量分别占全国总量的21.9%、24.2%、53.9%。可见西部地区水资源总量明显高于东中部地区，三地区水资源分布不均衡。同时，在局部的小区域内，农业水资源分布也存在很大的差异。即使是同一个省份或县市，其水资源分布也存在差异。如在湖北省，鄂南鄂西地区水资源比较丰富，但鄂北地区因为干旱经常发生作物减产的情况。由于水资源的分布在空间上的不均衡，间接的导致了其区域利用数量上的差异。在水资源利用上，东中西三地人均用水量分别为393m3、468m3、545m3，耕地实际灌溉每667m2用水量分别为379m3、378m3、512m3；由此可见，人均用水量东部最低，中部居中，西部最高，东中与西部地区相差较大；耕地实际灌溉每667m2用水量东部与西部基本持平，西部最高。
1.3农业水资源水质比较差
随着农业科技的不断进步，农药化肥等工业用品的使用量呈现上升趋势。农业水资源水质污染也随着农药化肥使用量的增加越发严重。2013年，水利部对我国主要河流、湖泊与水库水质进行了评价，显示我国主要农业水资源水质整体质量不容乐观。在河流水质上，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类、劣V类水河长分别占评价河长的4.8%、42.5%、21.3%、10.8%、5.7%、14.9%，河流总体水质虽然中等偏上，但劣质水质的比例近15%。在湖泊水质方面，对119个湖泊水质进行营养状态评价显示，大部分湖泊处于富营养状态。其中，贫营养湖泊、中营养湖泊、富营养湖泊数量分别为1、35、83个，分别占评价湖泊总数的0.80%、29.4%、69.8%（见表1）。在水库水质方面，对646座水库的营养状态进行评价结果显示，近七成的水库水质处于中度营养以上状态。其中，轻度富营养状态、中营养状态、中度富营养、重度富营养的水库分别为有214、375、55、2座，分别占评价水库的33.12%、58.05%、8.51%、0.30%（见表2）。可见，我国农业水资源水质还比较差，急需改善。
2我国农业水资源利用存在问题的原因
2.1农田水利基础设施供给不足
农业水资源利用效率的高低除与农村土地制度有关外，还与农田水利设施息息相关。我国作为世界上最大的发展中国家，各地区的财政收入有限，而有限的财政收入需要投入到各行各业，在农业基础设施的投入力度上呈现“力不从心”的局面。尤其我国西部地区地域广阔，水资源总量虽然丰富，但分布极其不均衡，四川、重庆水资源相当丰富，而新疆、宁夏、甘肃等省区严重缺水，可利用的农业水资源十分有限，而需要投入到农田水利上的资金就相当大了。加上我国农田水利设施建设以单一的政府主导，资金使用的审批、利用缺乏有效的监督。甚至在专用资金的使用上存在寻租、腐败、政绩工程等现象，大量资金存在利用效率低下，从而导致农田水利设施建设供给脆弱。
2.2农业产业结构不合理
当前，我国农业产业结构还存在很不协调的情况。一方面，当地政府对农业产业结构的布局多以经济效益作为主要依据，很少会考虑水资源的承载能力。特别是在种植业上，区域种植业布局与水资源禀赋违背的现象频发。如新疆、甘肃等地区本身是我国主要的水资源短缺省区，政府将高耗水的棉花定为主要农作物。棉花的生产消耗大量的农业用水，致使农业用水经常出现紧张的局面，甚至出现农业生产占用工业与生活用水的情况。另一方面，我国因人口多，耕地少，必须长期确保粮食安全。在农业产业布局上，广大北方地区因为耕地多，国家下达粮食生产指标较多。不少地区为了完成粮食产量指标，在水资源紧缺的情况下依然加大粮食作物的种植面积，从而影响了其它作物生产用水的供给量。
2.3节水灌溉技术推广滞后
节水灌溉技术是提高农业水资源利用效率的有效途径。我国现行的节水灌溉技术多是上世纪70年代从以色列等发达国家引进的，以渠道防渗、微灌、滴灌、喷灌为主。在技术推广过程中，因需要大量的资金投入，加上农田的条块分割，效果并不理想。一方面，进行节水灌溉技术的推广需要大量的资金扶持。在广大北方地区，当地农户收入比较低，农户自身很难拿出大量资金用于节水技术，而地方政府的财政收入又有限，技术推广时常会因为资金短缺而终止。另一方面，我国现行的土地制度，使土地呈现条块分割现状。在节水灌溉技术中，有些农户愿意接受新的节水技术，有些农户不愿意接受，经常因为少数农户的阻扰而无法全面推广。此外，一些地方虽然有节水技术的运用，大多是使用渠道防渗等比较简单并且成本较低的技术。即使少部分地区采用滴灌、喷灌等技术，但基本上使用的都是人工非智能的。在作物用水上人为因素浪费水资源的现象就很难避免了。
2.4农业水资源保护力度不够
农业水资源的保护与政府、企业与农户三方息息相关。在政府层面，我国现行的水资源管理是以“垂直分级负责，横向多头管理”的管理模式。这种管理存在责任、权力与义务的不明晰，管理混乱，经常出现管理上的真空。尤其是在跨区域河流、湖泊、水库等管理上，时常出现无政府管理的现状，农业与工业生产的污水因监管不严，存在直排现象，导致水质变差。在企业层面，企业缺乏社会责任感，追求利益最大化。不少企业为了节约生产成本，违法违规排放超标的污水。甚至有些企业与当地政府官员勾结，偷排污水。在农户层面，农户环保意识淡薄，缺乏对保护农业水资源的认识。农户作为经济人，在农业生产中主要是考虑是何如实现农业生产的收益最大化。对此，农户会大量的使用农药、化肥，以确保作物产量最大，收入最高。但农户增产增收的同时，大量的农药化肥对农业水资源产生了污染，从而使水质变差。
3提高我国农业水资源利用的对策
3.1加大农田水利设施的建设力度
完善的农田水利设施可以有效提高农业水资源的利用效率。对此，加大農田水利设施的建设是十分必要的。一是要形成政府主导，多方参与的“一主多元”的农田水利设施建设的投资机制。农田水利设施作为公共产品，各地方政府应该是农田水利设施的主要出资方。政府可通过转移支付、以奖代补等方式扶持与鼓励各地区大兴水利建设。同时，要充分发挥市场在农业水资源配置上的作用，积极引导民间资本参与到水利建设中去。探讨公私结合，政府与企业风险共当的农田水利建设模式。二是要强化对西北干旱半干旱地区的基础设施建设力度。西北干旱半干旱地区多为我国经济发展相对落后的地区，财政收入有限，地方政府应在农田水电设施建设资金贷款、税收上给予优惠，中央政府应加大财政转移力度。
3.2优化区域农业产业结构
面对我国现行的农业产业结构不合理的现象，应坚持“以水定作物种类、以水定作物产量”的原则，因地制宜的生产农作物。在农业产业结构布局上，不仅要考虑其经济效益，更应该考虑水资源的丰裕程度。在干旱半干旱地区应该减少棉花、粮食、油菜等高耗水作物的种植面积，积极种植节水、高产、优质的其它经济作物。在湿润地区充分利用其水资源丰富的条件，适当发展高消耗水的作物，以达到全国农作物供需的平衡。同时，在合理布局产业结构的基础上，应科学确定作物种植的规模。根据当地农业水资源的供给量与单位面积作物需水量，核算出作物种植的最佳面积。在实际种植过程中，实际种植面积应该比最佳种植的面积略小，以防备干旱等自然灾害。
3.3积极发展与推广旱作、育种、灌溉等节水技术
先进的农业科技可有效利用农业水资源。因此，大力发展与推广相应的节水技术，是高效利用农业水资源的重要举措。一是大力推广旱作技术；广大北方地区因年降水量少，其种植业以旱作物为主，应结合当地实际，科学合理的利用自然降水，推广旱作物的种植。可在降雨后，利用薄膜覆盖作物的土壤，减少水分蒸发，达到高效用水效果。二是加大育种研究，培育节水高产的作物；在保证高产、抗病的基础上，分门别类的研究适合本地区的节水种子。三是积极推广灌溉技术；在干旱半干旱地区，结合作物的种植类型与水资源的禀赋，科学选择恰当的节水灌溉技术。根据作物的生育生长规律与土壤的储水量确定灌水量，利用互联网等现代技术，实现智能化、自动化的滴管、喷灌等灌溉方式。
农业资源的合理利用范文篇3
关键词农村循环经济发展模式
循环经济，即生态经济。它是从改变传统经济“资源——产品——污染排放”式的单向流动，实现了“资源——产品——废物——再生资源——再生产品”的良性循环生产模式，使上一个产品的废弃物成为下一个产品的原料,整个生产过程没有废物排出，从源头上减少了污染物的产生和原材料的损失。循环经济是一项系统工程，涵盖工业、农业和消费等各类社会活动。我国是农业大国，农村是循环经济的重点区域。循环经济某种程度上就是保护生态环境的经济，它是解决中国“农村、农民、农业”问题的重要途径。
1把握农村循环经济发展的4R原则
现行的农业经济发展模式对自然生态环境破坏严重，直接危及生存空间，必然导致经济停滞、下降，破坏社会效益、经济效益与生态环境效益的统一和平衡。循环经济以资源循环利用为途径，以保护环境、节约资源、能源为重点，以减量化、再利用、再循环为原则，实现经济的循环发展。德国1998年修订的《循环经济和废物清除法》第4条规定，首先要避免产生废物，特别重要的是减少废物的量及其危害性；其次是利用和用来获取能源。这些原则在国际上被简化为4R原则，即Reduce（减量），Recover（再生）、Reuse（再用）和Recycle(循环)。
国内著名循环经济研究专家季昆森提出：减量化原则的运用,可概括为“九节一减”，包括节地、节水、节种、节肥、节药、节电、节油、节柴（煤）、节粮和减人。再利用原则的运用表现为做强加工业，主要体现在对各类农产品及其初加工后的副产品及有机废弃物，进行系列开发、反复加工、深度加工，不断增值。农产品加工后的废弃物多属于原来农产品的组成部分，仍然含有大量有机质，相对开发价值高，开发成本低，且开发技术容易掌握，做好了，其效益可能超过主产业。进一步探索农业节本增效新途径，逐步实现粗放农业向精准农业的转变，如：实施“藏粮于土”、“藏粮于科技”战略，保持和提高我国的粮食综合生产力，处理好农业结构调整、农民增收和粮食安全的矛盾；进一步调整优化农业结构，加快优势产业带建设，发挥集约种植优势，提高规模效益；推广立体种植和间作套种技术，不断提高复种指数，提高耕地的综合产出效率；做好测土配方平衡施肥技术的推广和应用，配合滴灌技术，逐步实现粗放农业向精准农业的转变。“白色农业”是再循环原则运用的具体体现，“白色农业”目前在农村运用最典型的就是沼气，将人与畜禽粪便、农业废弃物通过微生物发酵产生沼气，可以生产出无公害绿色食品、无污染饲料、肥料、农药以及取之不尽的能源。近几十年来，中国在发展农业微生物能源——沼气方面已取得巨大成绩，在利用农业废弃纤维质资源用微生物发酵技术生产酒精来替代日益枯竭的石油资源方面也取得进展。运用再循环原则，就是要在经营生态环境上做文章，开发安全优质农产品。
2关注农村循环经济的关键环节和重点领域
就整个社会来讲，发展循环经济必须进行资源审视，密切关注资源循环中的开采、消耗、废弃物产生、农业产业链延伸、资源再生等各个环节的基本途径和重点领域，农村循环经济也不例外。
在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用；在农业资源利用方面，以提升水资源、土地资源和生物资源的利用效率为重点，尤其是对生物质能和微生物资源进行循环利用方面探索新的发展思路；在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率，时时处处考虑节能降耗；在废弃物产生环节，要大力开展资源综合利用；在农业“废弃物”处理方面，实行资源化利用，实现种植业生产所积累的生物资源全程化利用，畜禽养殖业低排放与粪便利用的资源化；在农业产业链延伸方面，实行清洁生产，使上一环节的废弃物作为下一环节的资源，增加价值链，拓展农业产业化空间；重点关注农业产业循环链的内生延伸与产业联动，加强农业产业循环链整合思路、途径与模式，拓展农业产业化经营领域；在再生资源环节方面：要大力回收和循环利用各种废旧资源。
农业生产过程中由于不合理地农药用药及化肥施用、畜禽粪便排放、农田废弃物处置等，造成农业系统中水体——土壤——生物——大气立体交叉污染。研究表明，我国每年因过量、不合理施肥造成1000多万吨的氮流失到农田之外，污染地下水，使湖泊、河流和浅海水域生态系统富营养化，导致水藻生长过盛，水体缺氧、水生生物死亡；同时，施用的氮肥中有很多以温室气体氧化亚氮形式逸失到空气里。
在社会消费环节，要大力提倡绿色消费。在农村社区建设方面，着力建设循环型社区，开发沼气、太阳能等可再生利用能源，减少外部能量输入，农村生活垃圾处理，实现农村社会生活的“干净化”消费，改善生活环境。农业循环经济的发展实际上是一种技术范式的革命。近期，应重点在农业清洁化生产的技术链接、绿色生产技术和农业资源多级转化、高效利用与废弃物再生技术、循环农业技术标准规范、农村生态小城镇建设技术等层面，开展整合与集成研究，建立相对完善的推动农业循环经济发展的技术创新体系。绿色技术包括用于消除污染的环境工程技术，进行废弃物再利用的资源化技术和生产过程的无废、少废及生产绿色产品的清洁生产技术等。建立绿色技术体系的关键是积极采用清洁生产技术，尽可能把环境污染的排放消除在生产过程。
3探索农村循环经济的合理框架和典型模式
生态农业是在循环经济理念指导下，根据生态系统内物质循环和能量转化规律建立起来的综合农业生态系统，是把农业生产、农村经济、环境保护资源利用等融为一体的新型综合农业体系，是经济、生态、社会三大效益的有机统一。积极探索循环农业的发展模式，就是要根据生态循环再利用、再生产的循环链的原理来抓农业生产，发展经济、生态、社会效益统一，良性循环的生态农业，探索和推广农村循环经济的产业发展模式。只有从资源、环境、产业与消费以及综合循环经济的角度，探索以“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续”统筹规划农业与农村产业、农村生产与生活、农村社区建设与城镇化发展，深入研究我国循环型农业的发展与重点领域，才能合理构建循环型农村经济体系。
农业是栽培农作物和饲养牲畜的生产事业。在国民经济中的农业还包括林业、渔业和农村副业等项生产在内。因此，农业循环经济框架可以从“四个方面”为主线来形成，即以粮食及其他农副产品龙头加工企业为依托的加工企业循环经济链条；以畜牧、水产生产加工企业为依托的畜牧、水产加工循环经济链条，大力发展绿色、有机、无公害原料，加工企业要采取先进节能、无污染技术改造传统工艺，提高企业的比较效益；以林业及其加工业为依托的林业循环经济链条；以秸秆综合利用为重点的秸秆循环经济链条。
中国环境科学出版社出版发行的《领导干部循环经济知识读本》一书，总结了我国农村循环经济的主要产业发展模式以及障碍与对策，认为目前农村循环经济主要呈现四大产业发展模式：种植业与养殖业的循环生产模式、以沼气为纽带的循环生产模式、农业与农产品加工业的循环模式、区域一体化循环经济发展模式。例如，珠三角地区的“基塘”符合系统模式，江南地区的“鸭稻共生”系统模式，北方的“四位一体”系统模式、南方的“猪——沼——果——猪”系统模式等，都是我国农民在长期实践中摸索出的比较具体而典型的农村循环经济模式，为我国广大农村地区发展循环经济提供了可贵的理论和实践的借鉴。
4构建合理的生态村镇体系
农业是百业之基，而“三农问题”是中国进一步发展的瓶颈问题。随着中国城市化进程的加速，用循环经济理念指导生态型村镇建设，成为建设社会主义新农村的重要形式，并要求从四个子系统来着力构建：一是循环经济产业体系。主要涵盖生态工业、生态农业、生态服务业三大产业，它要求大力推进清洁生产工艺和资源综合利用，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，办好生态旅游、绿色饭店和各种绿色服务业。加快传统农业向工业型大农业发展的步伐，培植农业循环经济载体。一方面，搞好循环型农业工业园区建设，制订农副产品加工企业聚集的工业园区发展规划，以生产要素为纽带，将具有上下游共生关系的农副产品加工企业集中在一个相对封闭的园区内，实现有害污染物在园区内的闭路循环。另一方面，做好农副产品出口基地园区建设，大力推进出口农产品的清洁生产，使农副产品达到质量、环保等方面的国际标准。二是村镇基础设施体系。重点是水系统、能源系统、交通系统和建筑系统。要解决水量不均、水质不高的问题，积极治理和预防水、旱灾害，做好做足“水文章”；要大力开展节能降耗工作，推行可再生能源，如发展沼气、太阳能、小水电、地热能、潮汐能、风能等；要完善农村道路布局工作；大力推行建筑节能省地治污技术，使用新型环保建材，体现地方特色建筑风格。三是生态环保体系。要精心挑选搭配绿化树种，有效治污和分类回收利用和无害化处理垃圾等。四是社会事业体系。要树立全面的发展观，大力发展农村公共事业，对科技、教育、文化、卫生、体育事业统筹规划，整体推进。
构建合理的生态村镇体系，关键在于先行设计，也就是说要从规划设计、环境设计、住区设计、产业设计、景观设计等五个方面进行整体策划和设计。
5健全的制度和法律保障
农村循环经济更被专家称为化解“三农”问题的经济模式。循环经济在我国被提出并重视后，大都把视角放在城市工业上，其正确性是毫无怀疑的。因为循环经济产生于西方发达国家，西方发达国家正是因为工业不循环发展造成了严重工业污染而逼出循环经济的。我国是一个农村人口占70%以上的农业大国，跟工业化程度很高的西方发达国家的国情有很大的区别，加上我国存在严重的“三农”问题。我国的农业生业生态、农村污染、农民人均资源贫乏，都有待循环经济解决。因此，我国发展循环经济要突出农村，要以发展农村循环经济，来解决“三农”问题。建立我国农业循环经济发展的法律保障体系，制定相应的政策保障体系与扶持措施。近期考虑开展循环农业促进法的前期工作，尽可能出台“促进农业循环经济发展的若干意见”，从税收、金融保障等方面制定促进循环型农业发展的优惠政策。“十一五”期间以国家投入为引导，建立多元化的投入体系，在农业资源循环利用、农作物秸秆与畜禽的粪便资源化与无害化处理、农产品加工过程中的清洁生产与产业链整合、农村社区“净化”等方面在全国开展若干个示范工程建设，以带动农业循环经济的广泛应用。
国家应立即着手制定农业循环经济发展规划，推进农业循环经济发展的技术创新体系建设，开辟资金渠道，建设若干领域的农业循环经济的示范工程，加强制度创新，为发展农业循环经济创造良好的政策环境。只有这样，才能有效发展现代化农业，建设社会主义新农村。
参考文献
1解振华.领导干部循环经济知识读本[M].北京：中国环境科学出版社，2005
2解振华.关于循环经济理论与政策的几点思考[N].光明日报,2003-11-03
农业资源的合理利用范文篇4
关键词：水利工程农业水利改革保障
中图分类号：TV文献标识码：A
一、水利工程供水价格改革的思路与对策
1．推进水价改革，实行统一分级管理
考虑各地经济发展水平和水利工程供水情况的千差万别，水价改革采取统一政策，分级定价的管理模式，充分发挥省、市、县三级的积极性：省政府价格主管部门负责制定全省水利工程供水价格调整的原则、方案，平衡、指导和协调全省水利工程供水价格，并制定和调整省属及跨区市的水利工程、新建设计灌溉面积6667hm2以上的水利工程的供水价格；市政府价格主管部门根据省定原则和方案，确定本地区水利工程供水价格的实施办法，制定和调整市属及辖区内跨县区的水利工程、新建设计灌溉面积667hm2以上6667hm2以下的水利工程的供水价格；其余水利工程的供水价格由县政府价格主管部门制定或调整。
2．实行分类定价，货币计价的计收方式
水利工程供水实行分类定价，根据用水户的不同性质分为农业用水价格、生活用水价格、水力发电用水价格和环境用水价格。农业供水取消实物计收，改为货币计价、货币结算的计收方式。
3．农业供水要逐步由按田亩收费向计量收费过渡
农业供水目前仍按田亩计收水费。应积极鼓励有条件的灌区向计量收费过渡。改革试点灌区要积极推广基本水价和计量水价相结合的两部制水价制度。
4．严格测算方法，科学确定价格
要严格按照水利部《水利工程供水价格核算规范（试行）》(水财经[2007]470号)并结合各地水价现状，正确划分成本范围，合理分摊各种费用，强化财务管理，规范会计核算，严格控制人员编制。
二、农业水价改革，是水资源永续利用、农业生产可持续发展的需要
长期以来，农村仍然有一批年久老化水利工程设施在运行，水利供水工程漏损率一般在40％左右，水资源严重浪费加剧了水资源紧缺的矛盾，给国民经济和社会发展敲响了警钟。通过水价改革，将农业水利工程供水价格纳入商品价格范畴进行管理，按市场经济规律将农业用水商品化，可以极大地增强农民的节水意识，促使农民采取工程措施、生物措施节水，最大限度地提高水资源利用率，发挥现有水资源的作用和效益，减少水资源浪费，实现水资源的合理利用、永续利用。
三、农业水价改革，是科学管水、计量收费的需要
通过水价改革，改农业用水按年亩平均收费为计量收费(按方收费)，是科学管水的方向、前提和必要手段，是发展质量效益型农业和实现农业现代化的实际步骤，是优化配置水资源的根本措施，只有适时进行水价改革，才能实现农业供水由粗放经营向精细化管理的转变，进而实现真正意义上的科学管水。
四、农业水价改革，是科学用水、公平负担的需要
水利工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则制定，并根据供水成本、费用及市场供求变化情况适时调整，实行按方计量收费，从根本上解决了农业用水上的“大锅饭”问题，使农民公正、公开、合理负担水费，增强了农民的节水观念，便于激发农民节水的主观能动性，增强农民的参与意识和自我管理能力，提高农民科学用水水平。
五、农业水价改革，是促进水利工程建设、改善农业生产条件的需要
按照“取之于民，用之于水”的方针，在提高水价的同时加大对农田水利和节水灌溉工程的资金投入，以加快灌区渠系和计量设施改造，逐步实现渠道衬砌和计量收费，是国家农业产业政策的重点支持项目。水价改革将改善供水行业和单位的财务状况及经济效益，有利于吸引各类资本投资，促进供水行业投资多元化。率先进行农业水价改革，为争取国家和上级有关部门的政策和资金支持创造了机遇、提供了条件。只有率先完成农业水价改革，才能增强供水企业的自我积累和自我投入能力，才能更多地争取上级的扶持与支持，从而加大农田水利工程的投入力度，加快农田水利工程建设的步伐，从根本上改善农业生产条件。
六、农业水价改革，是合理调节三者利益关系、充分调动各方积极性的需要
按照合理补偿和合理负担相统一的原则，在认真进行成本测算和充分考虑农民经济承受能力的前提下，积极稳妥地推进农业水价改革，利用价格杠杆有效调节国家、供水单位、农民三者利益关系，是利用经济手段实现科学管水、用水的治本之策，符合市场经济规律和各方长远根本利益。
从国家的角度看，有利于形成正常的水价秩序，保护供用双方的合法权益，合理利用和保护水资源，提高水资源的承载能力，缓解水资源短缺的矛盾，建设节水型社会；有利于解决水利供水渠系上游大水漫灌与下游渴水的矛盾，减少因农民争水而造成的水事纠纷；有利于多元化筹措农田水利工程建设资金，减轻各级政府财政压力，进一步改善农业生产条件，迅速改变农业的弱质产业地位，稳步增加农民收入，推动农村小康社会建设步伐。从供水企业的角度看，有利于建立成本约束机制，促使企业加强内部管理，提高水费收缴率，解决水费收缴难的问题。通过扩大有效灌溉面积，提高水资源利用率，实现节水增效，增强企业自我管理、自我积累、自我发展的能力，维持企业的简单再生产和扩大再生产，增强企业实力和为农民服务的能力，进而加大对农业的反哺力度，最终受益者是农民，从而实现水利经济的良性循环。如果不及时进行水价改革，企业长期低于成本运行，势必导致企业效益亏损，难以为继，更谈不上对水利工程的维修、更新和改造，以致于影响供水单位的正常供水，那么受害的不只是供水方，最终农民也是间接的受害者。
农业资源的合理利用范文1篇5
农业循环经济的发展属于农业可持续发展战略中的核心内容，更是现阶段国家现实的选择，根据相关调查显示，在农业循环经济的发展中仍然存在着诸多问题，制约了国家农业的可持续发展[1]，影响了协调性，本文针对其中存在的主要问题，提出构建中国农业循环经济标准体系的举措与相关措施，为更好推动国家农业经济的发展创造良好条件。
1中国农业循环经济标准体系的构建
1.1实现循环利用
近些年，农业部门按照文明建设的标准，推动生态文明、资源节约型社会的建设，更加重视循环利用。在充分尊重农民意愿的前提下，在循环经济的理念支撑下，重视沼气建设与种植业的紧密结合，从而更好地建立起循环利用模式，实现种植业、养殖业、沼气产业的循环发展[2]。
1.2推进清洁工程建设
实现中国农业循环经济的前提是开展清洁工程，为更好的解决农村生活垃圾与相关的废水污染问题，保证以自然村为基本单元，在此基础上完善各种有机物的废弃处理设施，确保就近实现资源的有效利用，推进家禽家畜粪便、生活垃圾与饲料等循环，实现家园清洁与田园清洁。
1.3生产废弃物的循环利用
近些年，农业部门更关注肥料化、饲料化等的循环利用。通过推进先进技术，使得秸秆肥料化利用率得到有效提升，保证全国秸秆肥料化的利用量达到相关标准。现阶段，全国秸秆饲料化利用量达到了2.2亿吨，已经占据了可收集量的27.8%，经过相关方式的转化，实现清洁能源的转化，从而达到循环利用的具体标准。
1.4运用节约型技术
围绕农业的具体发展方式，应该坚持以提升资源利用效率为根本，重视运用节约型技术，促进农业清洁生产的顺利开展。大力推进测土配方的施肥方式，重视实现一体化技术的生产，提升肥料的利用效率，推广更为高效、低毒的防治技术，提升相关的病虫害生态拦截工程，积极改造并修建生态拦截区域，实行科学化农业示范基地建设，迎合保护性耕作的需要。
2注重循环农业的发展方向及重要环节
2.1理念
转变思想观念，从大生产、大生态等方面实现循环农业的发展，摒弃依靠消耗资源发展经济的做法。发展农业循环经济，保证实现农业经济由单向式资源利用到循环梯级式的利用，在根本上转变农民的生产与生活方式，把握农业循环经济的发展方向。
2.2发展
及时优化相关的资源配置，提升资源的实际利用率，促进可持续发展战略的践行。构建绿色生产与绿色消费模式，建立科学的生产方式。在发展过程中，应该实现农业产业结构的不断优化，确保合理配置相关的农业生产要素，保证提升相关的资源利用率，解决农业生产过程中造成的污染问题，推进废弃物资源的循环利用，解决一系列的脏乱差等问题。
2.3途径
要实现由粗放型、高耗型到集约型、高效型的转变，推动农业技术的不断革新，确保农业的不断发展符合可持续发展战略标准。重视保护耕地、草原及一系列的生物资源，在保护生态环境的基础上，完善资源的优化配置。
3中国农业循环经济的发展对策
3.1开发节约型农业
农业想要实现可持续发展，就必须提升资源的合理利用率。注重节约型农业建设，对耕地实行分等级动态管理，强化基本农田建设，在改造过程中实现田地的分配，经过普及相关的施肥知识，提供相关的技术指导与配套服务，保证及时调整施肥结构，从而更好地提升肥料利用率。注重节约技术的推广，在统一防治措施的利用过程中，提高农药的利用率。另外，还需要适当的推广节水农业技术，有效降低农业装备耗能。
3.2落实农业产业链条延伸
循环农业经济的实现需要拓展并延伸相关的产业链，实现小农户与大市场的完美结合，促进农民增收。着力培育一批具有竞争力且动力强的龙头企业，推广先进的合作形式，实现企业与农户结盟的共同体构建，推动相关格局的不断完善。
3.3实现资源的优化利用
在农村清洁工程实施过程中，应该坚持以自然为基本单元，注重清洁工作的顺利开展。还应该积极推进秸秆肥料的优化利用，及时解决秸秆资源浪费与焚烧所造成的严重问题，强化沼气工程的建设，实现农业资源的保护与有效利用。资源的优化利用能够更好的贴合国情实际，以最优质的资源配置，推动国家农业经济的可持续发展。
农业资源的合理利用范文
关键词信息资源;整合;农业信息化
“十一五”期间，农业领域发生一系列重大变化，而农业信息化也随之呈现不同的态势，我国政府对农业信息化的关注度日益提高，如2010年的中央“一号文件”明确提出:“整合资源，共建平台，健全农村信息服务体系。”信息产业部为了加大农村信息化的推进力度，特下发了《关于推进社会主义新农村建设工作的意见》，其中重点提到要“整合和利用涉农部门、科研机构和大专院校等的信息资源，开发与‘三农’紧密相关的本地信息”，这表明我国农村信息化建设正在驶入快车道[1]。
多年来，经过国家和各级政府的积极推进，农业信息化遍地开花，出现了不少亮点。但是，重要的信息资源分散在各个部门、网站和数据库，农民因条件限制而难以获取。从事农业信息化工作的单位与工作人员，虽有良好的网络设施，但依然面临信息匮乏的问题，从而难以开展处理、加工、提供和咨询等信息增值服务。此外，由于农业信息化工作一直是多部门推进，使得信息应用出现了重复建设和投资浪费等现象。因此，农业信息资源的整合与共享已成为农业信息化建设过程中一个亟需解决的问题。
1农业信息资源整合的涵义
农业信息资源整合，就是依据不同层次农业信息用户的需求，将原本离散的、多元的、异构的、分布的信息资源，通过分析、评价、筛选、类聚、标引、著录、排序、建库、存储、链接等一系列逻辑和物理的优化整合，最终形成一个有序、效能更高的信息资源体系，从而体现出农业领域知识的整体联系，利用一个统一的共享平台，满足用户多元化的信息需求，实现一站式服务。通过信息资源整合，可有效解决当前农业信息资源建设各自为政、分散管理所造成的低水平重复建设和农业知识的割裂现象，使分散在各农业科研院所、高等院校、政府管理部门的信息资源得到有效整合，实现农业信息资源跨部门应用，特别是为广大农村所共享。
农业信息资源整合的内容除信息内容本身的整合，还应包括记录信息的载体、信息的表达方式、信息组织的结构以及信息传播的手段等各要素的全面整合。通过整合，使各类现实和虚拟信息资源实现无缝连接，形成一个相互关联的整体，创造一个整体互动的资源共享环境。为此，必须抓住信息资源建设和服务体系建设这2个核心问题，整合一切可以利用的信息资源，构建信息资源保障体系和网络服务体系，实现网络化资源共享和信息服务。在资源整合和服务体系的构建中，各种类型的数字资源是资源整合的基础，整合后的资源是提供服务的保障，提供主动、全面、系统的高质量服务则是最大限度满足用户需求的目标[2-3]。
2我国农业信息资源建设的现状
2.1农业网站种类多且信息内容分散
经过多年的建设，我国农业网站发展迅速，目前我国涉农网站已达8000多个。上至农业部，下至区县、乡镇，各级农业部门都逐步建立起自己的农业信息网站，一些涉农企业以及农业协会也建立了各式各样的农业专业网站。这些网站布局分散，在信息分类、分级、收集渠道和信息应用环境等方面还没有形成统一的标准体系，网站之间没有数据交换机制，各自为政，特色信息无法共享，给农业信息查询带来诸多不便[4]。
2.2信息结构不合理
我国农业信息资源建设在形式上是多元化建设主体共存，但在信息资源建设上没有明确的分工，侧重点也不分明，不能形成互补。许多同类农业机构之间的数字资源开发没有统一的规划和遵循标准，而是各干各的，缺乏全局观念和共享意识，导致信息开发分散、重复现象严重。就农业类网站而言，除了一些有影响的部级和省级网站外，一些地方性的网站建设水平不高，一家有的内容多家都有，甚至栏目的设置也相差无几。从信息内容看，反映产中生产信息多，产前预测、产中加工与流通信息少;从信息的层次来看，动态性、表面性的多，深层次、综合分析、预测性的少，难以满足生产者、经营者与管理者的信息需求。
2.3信息形式多元化
信息社会的来临使农业信息资源的形式和类型发生了巨大变化，除了传统的实体资源以外，数字资源大量涌现，多类型、多介质、多格式的数字信息并存发展。主要包括:反映实体农业信息资源的目录数据库;引进的国内外农业网络数据库、联机检索数据库;反映地域特色、专业特色的自建数据库;各种农业光盘数据库;网络资源等。
不同类型的数字资源系统有着不同的组织结构、数据格式和表达方式，不同数据库的界面和检索方式不同，因此各系统中的信息无法相互交流和沟通，直接影响了用户对信息资源的选择利用。
3农业信息资源整合的意义
3.1有利于提高资源利用率
就目前来说，农民无法获得所需的信息，一般有3方面原因:①基础设施薄弱，缺乏必要的通讯和网络设施;②农民文化水平有限，操作能力与接受能力不强，造成设备闲置;③缺乏相应的信息资源，或加工方法不正确，或表述方式不符合农民特点，导致信息利用率不高。因此，在增加基础设施投入，开展农民教育培训的同时，还应针对信息资源本身进行整合，抓好信息的采集、加工和等工作。信息资源在不断更新，如果缺乏有效的组织和整合，建成的数据库质量不高，检索不方便，就会加大农民有效查询和利用信息的难度，从而影响有效利用信息的程度。只有精心筛选和整合各类型、各种载体的农业信息，使内容与形式完美结合，才能提高信息资源利用率，满足农民对各类知识信息的需求。
3.2有利于保证信息质量
现有的农业信息资源，包括网络和电视广告等，杂乱无章，农民缺乏足够的辨别能力，无法获取有用的内容，反而会产生不良影响。此外，各地区的农业具有其自身的特点，同一种农作物的种植会有不同的要求和处理方式。网站简单的复制、粘贴信息会给农民以误导，产生不良影响。通过信息资源整合，对现有信息进行梳理和再加工，才可以成为农民可用、会用的信息。
4农业信息资源整合的思路
农业信息资源整合最关键的一点就是从农民的需求出发。对农民而言，有用才是根本。只有了解农民关心的问题和遇到的难题，从农民需要的角度出发，对信息资源进行整合，才能满足其千变万化的要求。农民对信息有着自己的期待和要求，信息除了要方便、快捷之外，还应与生产、生活实际紧密结合。因此，在整合信息时，需深入调查，通过开展问卷调查和座谈等形式，明确农民的要求，然后再进行信息加工和。同时，还需建立良好的反馈机制，形成信息的良性互动和循环，为广大农民提供个性化的服务。
在农村市场调查中不难发现，农民最关心的是种养殖生产、市场价格、供求动态等信息，他们希望得到专家的指点和支持。因此，从事农业信息化工作的单位与人员，在拓宽信息渠道的同时，还应注重信息本身的建设，从以下3个方面进行信息整合[5]。
4.1改变出发点，重组信息整合流程
农业信息资源整合完全是以农户的需求为导向，为农户提供个性化需求的农业信息是资源整合的目标。而现有的一些农业信息网站和数据库在设计和流程控制上不够人性化，界面友好性能不高，用户不能方便地使用。要打破局限于地区的信息服务、同一整体的信息资源各部分散在不同的网络和数据库的现状，重新组织农业信息资源整合的工作流程，建立以农户信息需求为中心的农业信息资源整合体系，解决个别信息技术在信息资源整合应用中的难题，使农业信息资源尽可能全面、准确、深入地表述出来，为农村生产和经济的发展提供强有力的支撑。
4.2基于农户需求的信息提供
信息网络时代，信息资源海量化增长，随之而来的是信息用户越来越高的要求，信息资源必须满足用户交换、及时、精准、特殊化的要求，这不仅需要对信息资源进行整合，还要考虑信息用户的需求问题。
特别是对农业信息资源的整合，更要考虑到农户信息需求的特殊性，否则即使投入大量的人力、物力整合农业信息资源，也难以达到预期目标。同时，在农业信息资源整合中，也容易发生重视技术忽视人的情况，因此要提供符合用户需求意愿和获取水平的信息资源，不能以想当然的心态来理解，要切实做好农户信息需求的调查研究，深入分析用户信息需求的动向，为农业信息资源整合提供重要依据。信息网络技术的出现和运用，改变了信息用户的信息获取环境，同时也让他们对信息的获取方式和内容有了自己的期待和要求，他们更多的希望信息的获取在达到方便、快捷的同时，能满足自身个性化的要求，这点对于农户而言尤其重要，他们需要获取一些个性化的农业生产和销售信息。然而，由于网络世界信息的杂乱无章在很大程度上阻碍了信息机构向农户提供个性化、特殊化的农业信息服务，这就需要在信息资源整合过程中，控制信息资源整合的方向，以农户的需求为依据，建立良好的信息服务反馈机制，保证信息服务机构与农户之间进行不间断的互动交流。
4.3利用信息技术推进资源整合
在信息技术的推动下，信息资源建设从较低级的面向资源的建设，向面向交流过程的信息资源建设前进，发展到现在的面向用户的信息资源建设阶段。数据库技术、数据挖掘技术、人工智能技术以及一些相关的应用软件、设计语言都是保证面向用户信息资源建设得以实现的技术动力和保障。特别是随着异构信息资源整合技术和智能搜索技术的发展，使信息资源查询一体化服务得以实现，通过这些技术，用户只需通过一个检索入口，就可以同时检索整合过的各类数据资源，大大降低了检索难度，方便了用户。
在对农业信息资源进行整合的过程中要充分利用信息资源整合的相关技术，解决不同平台间同种格式数据之间的转换和同一平台间不同数据格式之间的转换问题，实现农业信息资源的检索利用。而作为一种语言标识工具的XML，提供了一种直接处理Web数据的通用方法，独立于平台的特性，为跨平台间的信息交流提供了可能，并有可能成为数据和文档交换的标准。Websemite是继Web访问之后新一代资源的方法，有着更大的灵活性和交互性，特别是强大的交互性能，使网络资源不再作为一个独立的孤岛，而能够作为一个信息整体系统的有机组成部分而存在。
目前，以基础设施建设为核心的农村信息化“最后一千米”正在积极解决，以信息资源有效整合为核心的“最后一千米”成为一个新的瓶颈[6]。信息资源整合决定着农业信息化的效果，需要政府统一协调，制定相应的标准，把工作任务落到实处，为农民提供有用信息，使其积极参与到农业信息化建设中来。
5参考文献
[1]王慧军.我国农业信息资源开发与利用途径探析[J].中国信息界，2010(1):83-85.
[2]何义珠，李露芳.基于农村文化信息化的农业信息资源整合研究[J].图书馆学刊，2009，31(12):31-32，46.
[3]孟宪学，李雪.农业信息资源的有效配置模式研究——以黑龙江省为例[J].东北农业大学学报，2008，39(12):104-107.
[4]郑丽琳，马成文.安徽省农业信息资源配置模式探析[J].铜陵学院学报，2008，7(5):21-23.
农业资源的合理利用范文篇7
(一)我国农业人均土地少，经营规模小以及缺乏规范种植的现状，发展现代化农业过程中管理创新，有利于解决农产品需求日益增长与农业资源制约加大的矛盾。加强新村农业试验场农民种业技术员培训，充分利用市场机制与政府推动机制，大力发展科技农业、现代化农业。随着工业化、城镇化的推进，用于农业生产的耕地资源和淡水资源逐步减少。发展现代化农业过程中管理创新是解决这一矛盾的有效途径。发展现代农业，坚持走高产、优质、高效并举之路，既可以提高农业经济效益，又可以提高农产品产量；既可以充分利用农业资源，又可以提高农业资源利用效率。发展现代化农业过程中管理创新是通过提高单产、节约资源提高产量和效益的，既是高产、优质农业，又是资源节约型农业。
(二)我国要解决十几亿人的吃饭问题，这始终是经济社会发展的基础。发展现代化农业过程中管理创新，促进农民持续增收，发展现代农业的根本目标是提供足够数量的和高质量的农产品。我国的农业生产尽管取得了举世瞩目的重大成就，但仍然存在着突出的挑战。我国农业比较效益下降。发展现代化农业过程中管理创新，可以实现增产增效、节本增效、提质增效、提高附加值增效，这就从提高产量、降低成本、增加附加值等关键因素上促进农民增收。因此，只有发展现代农业过程中的管理作用，提高农业比较效益，才能从根本上解决持续增收问题。
(三)发展现代化农业过程中管理创新，有利于解决保护生态环境与农业面源污染的矛盾。随着全球农业的加快发展，化肥等农业化学投入品增加，农业资源过度开发，农业面源污染严重，给农业生产带来严重影响。这就要求加快发展现代化农业，把农业的经济效益、生态效益、社会效益统一起来，积极发展高产优质型、环境友好型、资源节约型农业。
二、管理创新现代化农业的目标
随着农业国际化发展和新一轮农业科技革命推进，一些农业发达国家高效农业发展不断加快。特别是进入21世纪以来，随着工业化、城市化发展，全球农业面临的收入与效益、供给与需求、生产与资源的矛盾凸显。在这样的大背景下，无论是地多人少的国家，还是地少人多或地人适中的国家，都把管理创新现代化农业作为重要任务，作为解决农业发展面临突出矛盾的有力措施。未来全球农业的竞争是发展高效农业的竞争，是建设、管理、创新现代化农业的竞争。新村农业试验场管理创新现代化农业的目标有以下几个方面：
1、使新村农业试验场整体农业布局得到优化
把新村农业试验场建成北京农业先进科技示范基地和培训基地，使农场整体布局得到优化。把科技园建成为部级小麦、大豆、水稻试验园，并新增5到8个小麦、大豆新品系。把试验场发展成为北京乃至全国现代科技农业的样板、休闲观光农业的样板、有机农业的样板。食品产业发展规划上，将以食品园区为平台，做大做强传统食品，做精做细特色食品，做优做长现代食品产业链，逐步建成为北京最大的食品产业基地。将依托城镇建设农副产品、农业生产资料、消费品批发交易市场，打造现代物流业。生态城镇建设将依托农场优美的生态环境、观光农业和丰富的河网化资源，大力推进城镇生态文明建设，使新村农业试验场成为区域经济中宜业宜居的新型现代生态城镇，成为北京人居住、休闲的后花园”。
2、新村农业试验场农业资源得到科学利用
管理创新现代化农业加强农业科技培训，使得农民的科技文化素质得到提高。使农业资源和农产品综合利用水平明显提高。耕地资源和淡水资源得到有效保护，科学使用农业化学投入品，农业面源污染得到有效治理。新村农业试验场的整体农业资源合理利用、循环发展，农业区域优势发挥和市场需求得到有效结合，使得整体农业布局得到优化，形成农产品进入国内外两个市场的流通营销体系和能力，以及应对农业国际化竞争和挑战的较强实力，把农业资源和农业结构调整作为发展现代农业的前提和基础。使新村农业试验场的整体农业及农产品生产区域化、规模化、专业化水平明显提高，形成布局合理、分工明确、特色鲜明、优势互补、发展协调的高效现代化农业。
3、新村农业试验场综合生产能力明显提高
发展创新现代化农业是确保粮食等主要农产品有效供给和农民持续增收的农业。确保粮食等主要农产品有效供给，促进农民收入大幅提高，是发展高效农业的主要目标，坚持把加强农业综合生产能力建设作为发展高效农业的重要途径。以农田水利为重点的农业基础设施建设明显加强，农业物质技术装备水平不断提高，农业社会化服务体系基本形成，提高农业的综合生产能力。
4、新村农业试验场农业经济效益大幅提升
发展创新现代化农业是现代农业的重要生产经营模式。发展创新现代化农业的内涵十分丰富，包含明确的市场导向、有力的科技支撑，以及农业发展的基本方向和目标，具有鲜明的标志和特征。坚持把提高农业比较效益作为发展高效农业的核心任务。农业比较效益低的状况得到明显改善，农民持续增收动力增强。农业产业化经营加快发展，农产品加工业结构升级，农民尽可能多地得到农产品加工、流通环节利润，深度开发利用农产品，提高农业比较效益。
三、管理创新现代化农业的具体做法
加快高效农业发展，必须从我国国情出发，立足资源优势和国际国内市场需求，深入推进农业结构战略性调整，不断优化农业区域布局，加强农业基础设施建设，加快农业科技进步与创新，提高农业规模化、组织化程度，积极发展农业产业化经营，建立健全农业社会化服务体系，走具有中国特色的高效农业发展之路。新村农业试验场农业的具体做法是：
1、立足北京现有资源优势，建设新村农业试验场优势农产品产业带。
要立足北京的气候资源优势，根据新村农业试验场农业资源，优化农业区域布局，促进农业结构调整和优化。要按照农业区域优势，确立当地的产业目标和主攻方向，建设优势农业产业带，提高农产品的产出率和商品率。目前，新村农业试验场优势农产品区域布局已基本形成，对农产品增产的贡献率明显提高。
2、建设、保护新村农业试验场农业基础设施建设
要大规模实施土地整治，加快中低产田改造，提高耕地质量；加强农田水利和生态建设，集中建设水利骨干工程，要进一步加强建设和保护，加强水利等基础设施的建设。要建立健全种养业良种体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系等农业基础体系完善。
3、加快推动新村农业试验场循环农业发展
要按照减量化、再利用、资源化的原则，发展农业和农村经济，建设资源节约型、环境友好型农业。要循环开发利用农业资源，提高农业劳动生产率；综合发展种养加工业，提高农业整体产出率。要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，积极推广废弃物综合利用技术、相关产业链链接技术和可再生能源开发利用技术。要积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，循环利用资源，努力提高农业投入品的利用效率。
4、加快新村农业试验场农业科技进步创新
重点推广农作物简化栽培技术、测土配方施肥技术、无公害农产品标准化生产技术、农作物病虫害综合防治技术等先进农业科学技术。加快发展新村农业试验场的科技进步是现代化农业的核心。要加强关键技术攻关和高新技术研究，建立农业优质、高产、高效、生态、安全的技术体系。要积极发展农业机械化，拓展农机作业领域。要适应农业规模化、精准化、设施化等要求，加快开发多功能、智能化、经济型农业装备设施，重点在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等环节取得新进展。要重点支持生物技术、良种培育、丰产栽培、农业节水、防灾减灾等领域科技创新。
5、健全新村农业试验场农业社会化服务体系
建立经营性的农业社会化服务体系。创办各类专业服务组织，在机械化防治病虫、测土配方施肥、供种供苗、农机服务、农业科技信息服务、土地经营权合理流转等方面，推进生产产业化、经营规模化、服务社会化。为农民提供全程化、系列化服务，有效解决农村缺劳力、缺技术、缺信息的问题，建立农业产前、产中、产后全程化服务体系，建立队级植保机防专业队OO个、农机专业合作社6个，配备农田作业机械3000台套，同时建立肥料、农药、种子等农业生产资料专业化服务体系。把经济效益和社会效服务体系结合起来。健全新村农业试验场社会体系要求坚持高产、优质、高效并重，农业综合生产能力明显提高；农业经济效益大幅提高的前提下关注社会服务基础设施的建设。
6、积极发展新村农业试验场适度规模经营
要按照依法、自愿、有偿原则，尝试新村农业试验场以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。
7、培养新村农业试验场新型农民科学种田
应把依法规范、加快发展新型农民合作组织作为创新农村经营体制的战略举措，增强农民互助合作意识，切实按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的要求，充分发挥合作社在组织农民、落实政策、对接市场等方面的作用，提倡农民科学种田，使农业的效益得到最大化。
农业资源的合理利用范文篇8
关键词农村循环经济发展模式
循环经济，即生态经济。它是从改变传统经济“资源——产品——污染排放”式的单向流动，实现了“资源——产品——废物——再生资源——再生产品”的良性循环生产模式，使上一个产品的废弃物成为下一个产品的原料,整个生产过程没有废物排出，从源头上减少了污染物的产生和原材料的损失。循环经济是一项系统工程，涵盖工业、农业和消费等各类社会活动。我国是农业大国，农村是循环经济的重点区域。循环经济某种程度上就是保护生态环境的经济，它是解决中国“农村、农民、农业”问题的重要途径。
1把握农村循环经济发展的4R原则
现行的农业经济发展模式对自然生态环境破坏严重，直接危及生存空间，必然导致经济停滞、下降，破坏社会效益、经济效益与生态环境效益的统一和平衡。循环经济以资源循环利用为途径，以保护环境、节约资源、能源为重点，以减量化、再利用、再循环为原则，实现经济的循环发展。德国1998年修订的《循环经济和废物清除法》第4条规定，首先要避免产生废物，特别重要的是减少废物的量及其危害性；其次是利用和用来获取能源。这些原则在国际上被简化为4R原则，即Reduce（减量），Recover（再生）、Reuse（再用）和Recycle(循环)。
国内著名循环经济研究专家季昆森提出：减量化原则的运用,可概括为“九节一减”，包括节地、节水、节种、节肥、节药、节电、节油、节柴（煤）、节粮和减人。再利用原则的运用表现为做强加工业，主要体现在对各类农产品及其初加工后的副产品及有机废弃物，进行系列开发、反复加工、深度加工，不断增值。农产品加工后的废弃物多属于原来农产品的组成部分，仍然含有大量有机质，相对开发价值高，开发成本低，且开发技术容易掌握，做好了，其效益可能超过主产业。进一步探索农业节本增效新途径，逐步实现粗放农业向精准农业的转变，如：实施“藏粮于土”、“藏粮于科技”战略，保持和提高我国的粮食综合生产力，处理好农业结构调整、农民增收和粮食安全的矛盾；进一步调整优化农业结构，加快优势产业带建设，发挥集约种植优势，提高规模效益；推广立体种植和间作套种技术，不断提高复种指数，提高耕地的综合产出效率；做好测土配方平衡施肥技术的推广和应用，配合滴灌技术，逐步实现粗放农业向精准农业的转变。“白色农业”是再循环原则运用的具体体现，“白色农业”目前在农村运用最典型的就是沼气，将人与畜禽粪便、农业废弃物通过微生物发酵产生沼气，可以生产出无公害绿色食品、无污染饲料、肥料、农药以及取之不尽的能源。近几十年来，中国在发展农业微生物能源——沼气方面已取得巨大成绩，在利用农业废弃纤维质资源用微生物发酵技术生产酒精来替代日益枯竭的石油资源方面也取得进展。运用再循环原则，就是要在经营生态环境上做文章，开发安全优质农产品。
2关注农村循环经济的关键环节和重点领域
就整个社会来讲，发展循环经济必须进行资源审视，密切关注资源循环中的开采、消耗、废弃物产生、农业产业链延伸、资源再生等各个环节的基本途径和重点领域，农村循环经济也不例外。
在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用；在农业资源利用方面，以提升水资源、土地资源和生物资源的利用效率为重点，尤其是对生物质能和微生物资源进行循环利用方面探索新的发展思路；在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率，时时处处考虑节能降耗；在废弃物产生环节，要大力开展资源综合利用；在农业“废弃物”处理方面，实行资源化利用，实现种植业生产所积累的生物资源全程化利用，畜禽养殖业低排放与粪便利用的资源化；在农业产业链延伸方面，实行清洁生产，使上一环节的废弃物作为下一环节的资源，增加价值链，拓展农业产业化空间；重点关注农业产业循环链的内生延伸与产业联动，加强农业产业循环链整合思路、途径与模式，拓展农业产业化经营领域；在再生资源环节方面：要大力回收和循环利用各种废旧资源。
农业生产过程中由于不合理地农药用药及化肥施用、畜禽粪便排放、农田废弃物处置等，造成农业系统中水体——土壤——生物——大气立体交叉污染。研究表明，我国每年因过量、不合理施肥造成1000多万吨的氮流失到农田之外，污染地下水，使湖泊、河流和浅海水域生态系统富营养化，导致水藻生长过盛，水体缺氧、水生生物死亡；同时，施用的氮肥中有很多以温室气体氧化亚氮形式逸失到空气里。
在社会消费环节，要大力提倡绿色消费。在农村社区建设方面，着力建设循环型社区，开发沼气、太阳能等可再生利用能源，减少外部能量输入，农村生活垃圾处理，实现农村社会生活的“干净化”消费，改善生活环境。农业循环经济的发展实际上是一种技术范式的革命。近期，应重点在农业清洁化生产的技术链接、绿色生产技术和农业资源多级转化、高效利用与废弃物再生技术、循环农业技术标准规范、农村生态小城镇建设技术等层面，开展整合与集成研究，建立相对完善的推动农业循环经济发展的技术创新体系。绿色技术包括用于消除污染的环境工程技术，进行废弃物再利用的资源化技术和生产过程的无废、少废及生产绿色产品的清洁生产技术等。建立绿色技术体系的关键是积极采用清洁生产技术，尽可能把环境污染的排放消除在生产过程。
3探索农村循环经济的合理框架和典型模式
生态农业是在循环经济理念指导下，根据生态系统内物质循环和能量转化规律建立起来的综合农业生态系统，是把农业生产、农村经济、环境保护资源利用等融为一体的新型综合农业体系，是经济、生态、社会三大效益的有机统一。积极探索循环农业的发展模式，就是要根据生态循环再利用、再生产的循环链的原理来抓农业生产，发展经济、生态、社会效益统一，良性循环的生态农业，探索和推广农村循环经济的产业发展模式。只有从资源、环境、产业与消费以及综合循环经济的角度，探索以“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续”统筹规划农业与农村产业、农村生产与生活、农村社区建设与城镇化发展，深入研究我国循环型农业的发展与重点领域，才能合理构建循环型农村经济体系。农业是栽培农作物和饲养牲畜的生产事业。在国民经济中的农业还包括林业、渔业和农村副业等项生产在内。因此，农业循环经济框架可以从“四个方面”为主线来形成，即以粮食及其他农副产品龙头加工企业为依托的加工企业循环经济链条；以畜牧、水产生产加工企业为依托的畜牧、水产加工循环经济链条，大力发展绿色、有机、无公害原料，加工企业要采取先进节能、无污染技术改造传统工艺，提高企业的比较效益；以林业及其加工业为依托的林业循环经济链条；以秸秆综合利用为重点的秸秆循环经济链条。
中国环境科学出版社出版发行的《领导干部循环经济知识读本》一书，总结了我国农村循环经济的主要产业发展模式以及障碍与对策，认为目前农村循环经济主要呈现四大产业发展模式：种植业与养殖业的循环生产模式、以沼气为纽带的循环生产模式、农业与农产品加工业的循环模式、区域一体化循环经济发展模式。例如，珠三角地区的“基塘”符合系统模式，江南地区的“鸭稻共生”系统模式，北方的“四位一体”系统模式、南方的“猪——沼——果——猪”系统模式等，都是我国农民在长期实践中摸索出的比较具体而典型的农村循环经济模式，为我国广大农村地区发展循环经济提供了可贵的理论和实践的借鉴。
4构建合理的生态村镇体系
农业是百业之基，而“三农问题”是中国进一步发展的瓶颈问题。随着中国城市化进程的加速，用循环经济理念指导生态型村镇建设，成为建设社会主义新农村的重要形式，并要求从四个子系统来着力构建：一是循环经济产业体系。主要涵盖生态工业、生态农业、生态服务业三大产业，它要求大力推进清洁生产工艺和资源综合利用，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，办好生态旅游、绿色饭店和各种绿色服务业。加快传统农业向工业型大农业发展的步伐，培植农业循环经济载体。一方面，搞好循环型农业工业园区建设，制订农副产品加工企业聚集的工业园区发展规划，以生产要素为纽带，将具有上下游共生关系的农副产品加工企业集中在一个相对封闭的园区内，实现有害污染物在园区内的闭路循环。另一方面，做好农副产品出口基地园区建设，大力推进出口农产品的清洁生产，使农副产品达到质量、环保等方面的国际标准。二是村镇基础设施体系。重点是水系统、能源系统、交通系统和建筑系统。要解决水量不均、水质不高的问题，积极治理和预防水、旱灾害，做好做足“水文章”；要大力开展节能降耗工作，推行可再生能源，如发展沼气、太阳能、小水电、地热能、潮汐能、风能等；要完善农村道路布局工作；大力推行建筑节能省地治污技术，使用新型环保建材，体现地方特色建筑风格。三是生态环保体系。要精心挑选搭配绿化树种，有效治污和分类回收利用和无害化处理垃圾等。四是社会事业体系。要树立全面的发展观，大力发展农村公共事业，对科技、教育、文化、卫生、体育事业统筹规划，整体推进。
构建合理的生态村镇体系，关键在于先行设计，也就是说要从规划设计、环境设计、住区设计、产业设计、景观设计等五个方面进行整体策划和设计。
5健全的制度和法律保障
农村循环经济更被专家称为化解“三农”问题的经济模式。循环经济在我国被提出并重视后，大都把视角放在城市工业上，其正确性是毫无怀疑的。因为循环经济产生于西方发达国家，西方发达国家正是因为工业不循环发展造成了严重工业污染而逼出循环经济的。我国是一个农村人口占70%以上的农业大国，跟工业化程度很高的西方发达国家的国情有很大的区别，加上我国存在严重的“三农”问题。我国的农业生业生态、农村污染、农民人均资源贫乏，都有待循环经济解决。因此，我国发展循环经济要突出农村，要以发展农村循环经济，来解决“三农”问题。建立我国农业循环经济发展的法律保障体系，制定相应的政策保障体系与扶持措施。近期考虑开展循环农业促进法的前期工作，尽可能出台“促进农业循环经济发展的若干意见”，从税收、金融保障等方面制定促进循环型农业发展的优惠政策。“十一五”期间以国家投入为引导，建立多元化的投入体系，在农业资源循环利用、农作物秸秆与畜禽的粪便资源化与无害化处理、农产品加工过程中的清洁生产与产业链整合、农村社区“净化”等方面在全国开展若干个示范工程建设，以带动农业循环经济的广泛应用。
国家应立即着手制定农业循环经济发展规划，推进农业循环经济发展的技术创新体系建设，开辟资金渠道，建设若干领域的农业循环经济的示范工程，加强制度创新，为发展农业循环经济创造良好的政策环境。只有这样，才能有效发展现代化农业，建设社会主义新农村。
参考文献
1解振华.领导干部循环经济知识读本[M].北京：中国环境科学出版社，2005
2解振华.关于循环经济理论与政策的几点思考[N].光明日报,2003-11-03
农业资源的合理利用范文1篇9
生态农业循环经济模式。将种植、养殖生产有机结合，促进农业系统内资源高效、良性利用，经济和生态协调发展。一是推广“农—猪—肥—渔”的循环经济模式，引导和支持养殖户转向立体养殖，延伸养殖业的产业链。如农场养殖户陈庆文承包30亩鱼塘，塘埂种鱼草，池塘养鱼垂钓，在塘边建猪场，年饲养生猪200~500头，猪粪发酵喂鱼，年收益10万元以上。二是推行“农—牛一沼一肥”和“牛—菌—沼—肥”模式，创建一定规模的生态养殖场，利用清洁生产的理念和方法，达到保护环境和资源永续利用的目的。如三益回民分场利用民族政策，结合生产实际，改肉牛散养为集中圈养，建设1000头养殖规模的肉牛标准化养殖小区，通过玉米和水稻清鲜秸秆充分利用（或饲料种植），发展肉牛养殖，过腹还田，以牛粪入池发酵产生沼气，沼液（渣）返田种菜种粮等途径，完成农业生态系统内的物质循环利用，改善生产生活环境，提高回民收入。三是形成了“农—渔—禽—藕”的循环经济模式，目前农场莲藕生产已取得无公害认证，借助丰富的水资源优势，对荒湖洼地进行了连片综合开发利用，养鱼、养藕、养鸭。四是发展“资源—产品—休闲”的循环经济发展模式，利用农场连片农田、水面等自然资源，打造蔬菜、养殖标准化示范园，建立科技农园、天然垂钓观光园等，发展农业科技与旅游观光相结合的休闲农业，构建生产、消费环节循环经济发展，提高资源产出率。
农牧复合农业循环模式。在同一土地管理单元上，把作物栽培和动物养殖进行合理组合进行土地利用和技术综合。如推广“稻鸭共生”技术，该项技术在农场示范取得成功经验，在毗邻的望江县已大面积推广应用，发展生态有机稻米和绿色肉鸭，通过秸秆还田、鸭粪肥田、鸭子除草除虫，有效减少化肥、农药等物质使用量和使用强度，降低土壤、水体等污染程度，改善水稻生产环境，提高粮食品质。
立体种养农业循环模式。在农业生产的棚架作业区域内，适量养殖禽类（如鸡），能起到生物防虫、补充有机肥、提高土地利用率、向市场提供无公害农产品、增加单位面积收入的多重效果。如推广吊瓜（食用籽瓜蒌）—土鸡立体生态养殖。目前农场瓜蒌种植近2000亩，以种瓜养鸡结合为基础，种养加一体化开发，减少化肥、农药的使用量，控制面源污染，提高单位面积效益。
发展农业循环经济的对策
提高认识，营造全民参与的社会氛围。一是研究制定可持续发展战略规划，采取有利于循环农业经济发展的政策取向，尽快改变传统农业的发展理念和发展模式。二是加大循环农业的宣传力度，要广泛开展循环经济知识教育培训，提高广大干部群众特别是领导干部的循环经济理论知识，普及资源综合利用的科学知识，大力开展群众性的循环经济合理化建议、技术革新等活动，把节约资源、循环利用、提高资源产出等变成广大职工的自觉行动，逐步形成节约资源、提高效益、保护环境的生产生活方式和消费模式。
规划布局，科学构建农业循环经济发展模式。根据农场土地资源、产业基础和城郊区位的优势，围绕发展现代农业建设城郊型农场的目标，科学构建农业循环经济发展模式。一是在产业定位上，以生态农业的发展理念为总则，大力发展优质粮油种植业、都市农业（蔬果种植、精品畜牧养殖、生态水产养殖）、现代农业服务业（农产品贸易、休闲农业）等。二是在区域布局上，按照区域化、规模化、标准化发展模式，确定优质粮基地、绿色蔬果种植、精品畜禽养殖、生态水产养殖等市郊现代农业产业空间布局，构建农业循环经济链，促进农场现代农业发展。三是在循环经济发展模式上，大力发展无公害蔬菜、优质稻米、畜禽产品（生猪、肉牛、蛋鸡、青年鸭）和水产（黄鳝、莲藕）等，开展种养结合，推行立体养殖，发挥资源最大效益。
培育示范园区，推进农业循环经济的产业化经营。由于技术和规模的限制，职工家庭农场一家一户进行资源循环利用的成本高、效率低。培育示范园区，是农业循环经济发展的有效载体。以市场为导向，坚持合理利用资源、发挥区域优势的原则，加强园区设施农业技术的组装配套，实现规模化、专业化和高效化生产，注重农产品良种、良法配套，完善农产品高效、优质、高产生产综合技术体系。重点培育一个肉牛标准化养殖小区（牛—菌—沼—肥模式），两个土黑猪标准化养殖小区（农—猪—渔—肥循环模式），三个千亩大棚设施蔬菜标准园（立体种植—入园收菜、摘果、参与生产活动的展现科技和休闲模式）。通过园区建设，逐步培植农业公司、合作社等循环型龙头企业，建立和完善农业循环经济的社会化服务体系，在一定区域内开展农业资源的循环利用，使之具有一定规模，降低成本，提高资源产出率，使循环型农业技术在经济上具有可行性。
农业资源的合理利用范文篇10
（一）领导重视，防治工作责任基本落实
一是明确了市农村环境治理监测站是农村面源污染治理的业务指导单位，同时，市政府与各县区建立目标管理责任制，明确工作目标任务，靠实治理责任，强化监督管理，有力地促进了全市农村面源污染治理工作的有效开展。二是先后制定下发了《天水市循环农业发展规划》、《天水市“十二五”节能减排综合性工作实施方案》、《天水市节能减排综合实施方案》、《关于加强废旧农膜回收利用推进农业面源污染治理工作的实施意见》等，使农村面源污染治理工作有章可循。三是积极争取项目资金，通过财政途径和项目整合，加大对面源污染治理工作的资金投入力度。
（二）加强宣传，农民环保意识逐步提高
一是通过报刊、电视、广播和网络等媒体大力宣传农村沼气、测土配方施肥、废旧农膜回收利用等知识。二是开展“节能减排农村行”活动，安排节能减排现场咨询、节能减排成果展览和送技术下乡等活动，帮助农民树立环保意识，使农民群众认识农村面源污染的极端危害性。三是农技人员在下基层过程中，向广大农民群众面对面宣传农村面源污染的定义、特点、来源和防治知识，较好地调动了农民群众重视面源污染治理工作的积极性和主动性。
（三）推广旱作农业技术，化肥农药地膜污染有效减少
在绿色粮油、蔬菜、中药材、林果基地建设上，全面推广旱作农业技术。一是大力推广以测土配方施肥、新型农药为主的节肥、节药等节约型农业技术，提高资源利用率和产品质量，减轻化肥、农药等农业投入品对农田的污染。二是积极开展废旧农膜回收利用工作。设立废旧农膜回收利用专项资金60万元，重点扶持废旧农膜回收加工企业和废旧农膜回收利用专业合作社。三是积极开展了尾菜处理利用工作。四是推广秸秆还田技术，提高农作物秸秆综合利用。
（四）发展循环农业，资源利用率得到提升
一是大力示范推广"畜-沼-菜"“果-沼-粮”循环农业模式。二是大力发展"畜-沼-果、畜-沼-菜、畜-沼-粮"等循环农业模式。三是突出特色产业，示范推广"种-养-加"循环模式，在川道地区及浅山区，示范推广"果树种植-果品加工-果渣养殖-有机肥"和"马铃薯种植-淀粉加工-淀粉渣养殖-有机肥"、"公司+基地+农户"等循环农业模式。四是在蔬菜、粮食主产区示范"养殖-种植"结合模式。
（五）实施清洁工程，农村生态环境逐步改善
近年来，天水市积极开展农村环境保护教育，倡导文明新风，转变观念、改变陋习，全面启动了农村卫生综合整治工作，完善“清洁队伍、环境监管、基础工程”三大体系，加强保洁员、清洁员、监督员三支队伍建设，着重加强“垃圾、畜禽养殖、工业企业、噪声污染”四项治理工作。
二、存在问题
（一）宣传力度不够，认识还不到位。
（二）污染量大面宽，防治难度大。
（三）基础设施不健全，缺乏治理长效机制。
（四）资金缺口大，治理措施落实不到位。
三、对治理农村面源污染的几点建议
（一）加大宣传力度，提高全社会防治意识。要在宣传的广度和深度上下功夫，通过多种新闻媒体，利用各种宣传手段，采取灵活多样和农民群众喜闻乐见的方式方法，广泛深入持久地宣传环境保护法等法律法规和农村面源污染的主要特点、主要来源、防治措施、防治知识，使企业投资者和广大农民群众充分认识农村面源污染的严重危害性和治理的复杂性;同时，加强有针对性的培训工作，全面普及农业先进实用技术，提高生产者的农业标准化意识和科学生产水平，进一步增强企业投资者和广大农民群众参与农村面源污染防治的积极性和主动性，大力营造全社会共同防治农村面源污染的浓厚舆论氛围。
（二）加强农膜回收利用，推行测土配方施肥。要切实贯彻落实《甘肃省废旧农膜回收利用条例》，把废旧农膜回收利用工作纳入政府目标管理责任书和年度考核内容，促进废旧农膜回收利用。加大对废旧农膜回收企业的扶持力度，除积极申报享受国家、省上制定的扶持优惠政策外，在企业用地、用电、税收优惠、信贷等方面给予重点支持，调动企业废旧农膜回收加工利用的积极性，最大限度地减少白色污染。要大力推行测土配方和农田化肥减量增效技术，建立健全测土配方施肥的长效工作机制，大力推广农作物病虫害综合防治新技术，建立安全用药制度，大力推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药和新药械，提高农药利用率，全面禁用国家明文规定的高毒高残留农药，实现减少用药量、控制有害生物危害、控制农药残留、保护人畜安全、保护农作物及其产品安全、保护生态环境安全的“一减二控三保”目标。要教育引导广大农民群众科学施肥，积极推广使用有机肥，有效改善土壤理化性状，培肥地力。
（三）大力发展循环农业，提高农业综合效益。要结合农业和农村经济结构调整，积极发展生态农业和有机农业，大力建设无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地，加强管理，减少面源污染。要加快构建循环型农业生产体系，在农业领域大力推广资源利用集约化、生产过程清洁化、产业链条循环化、废物处理资源化等农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式，大力推广生态养殖，鼓励对畜禽粪便实行综合利用，做到减量化、无害化、资源利用化;加强示范园区建设，大力发展户用沼气、联户沼气工程等人畜粪便沼气化处理项目，扩大人禽粪便的处理区域，加快市场化生产步伐，促进企业良性循环，提高农业综合效益。要引进培育一批技术领先、规模发展、产业融合的循环龙头企业，重视秸杆牧业、农牧结合、食用菌业、有机肥业的培育发展，与农民建立联动机制，发挥企业辐射带动作用，进一步提高农业的综合效益。
农业资源的合理利用范文篇11
[关键词]罗平县农村水资源合理利用
水资源是经济和社会发展的重要物质基础，是不可替代的自然资源。我国既是一个水资源短缺的国家，又是一个农业大国，农作物的生长特性决定了农业生产与水资源之间的密切关系，水资源是农业生产不可或缺的自然要素，较之其他生产要素相比具有不可替代性。长期以来，由于传统农业背景下的粗放经营方式使得稀缺的水资源得不到合理利用，造成农水之间的矛盾越来越突出，最终制约农业和农村经济社会发展。因此，如何转变农业发展方式，认真分析农村水资源利用中存在的突出问题，研究其合理利用的途径和方式，使稀缺的水资源得到有效保护和合理利用，是摆在人类面前一项十分重要而又紧迫的课题。
一、基本现状
1、地理环境
云南省罗平县是一个以农业经济为主的农业县，位于云南省东部，滇、桂、黔三省(区)结合部，地处东经103°57′～104°43′、北纬24°31′～25°25′之间。县境东西宽75公里，南北长99公里，国土面积3045.26平方公里，其中山区面积占78％。全县辖罗雄、大水井等12个乡镇，153个村委会，1173个自然村。总人口58.89万人，其中农业人口为53.74万人，占91.25％。现有耕地45.73万亩，其中水田11.532万亩，水浇地0.14万亩，旱地34.058万亩。主要粮食作物有玉米、水稻、小麦、荞籽、洋芋及豆类，主要经济作物有烤烟、生姜、油菜籽、蔬菜等。
2、水资源
罗平县水资源总量为24.748亿立方米，可开发利用总量为5.479亿立方米，占水资源总量的18％。全县农村水资源主要由降雨量、河流、地下水、水能资源构成。
(1)降雨量。罗平县境内气候温和，雨量充沛，夏无酷暑，冬无严寒，是云南省的多雨中心区之一。夏秋多大雨，秋冬常阴雨绵绵，日照较少，年平均气温15.1℃。由于县境内的白腊山东南面是控制孟加拉湾暖湿气流的迎风坡面，受其影响，雨量大，降雨多，河川径流来源充足。全县年平均降雨量1743.9毫米，月平均降水量如表1所示，降水量由南向北递减，南部1470-1743.9毫米，北部1120毫米，主要集中在5-8月，占全年降水总量的80％。
(2)河流。境内流域属珠江流域西江水系，河流众多，大小河流25条，河流去向多由东北向西南走向，河川径流总量为24.58亿立方米，平均每平方公里产水量83.6万立方米。境内最大的河流南盘江沿罗平南缘穿过河，归南海于三江口与黄泥河汇合后经广西注入珠江，境内全长24公里，流域面积284.2平方公里，河川径流量为24.748亿立方米，其中地表水总量16.25亿立方米。
(3)地下水资源。全县境内地质结构复杂，岩层节理裂隙，断裂发育，岩溶地区占国土总面积的80％，峰丛、凹地、峰林谷地、地下暗河分布极广。复杂的地质结构造就了丰富的地下水资源，全县地下径流5.691亿立方米，出露泉点70处，其中最枯水量大于1立方米／秒的有3处，大于0.3立方米／秒的有19处，年平均地下水径流量为8.33亿立方米，大部份分布在东南部。
(4)水能资源。全县水能资源隐藏量丰富，有“电力之乡”的美誉。水能资源理论蕴藏量为149万千瓦，已探明易于开发的为109万千瓦，可开发利用量109万千瓦，辖区内有水力发电站22座，现已开发77.196万千瓦，占蕴藏量和可开发量的51.8％和70.8％。境内有我国第一个向世界招标建设的鲁布革电站，总装机容量为60万千瓦，以及全国最大的县级最大电站一腊庄电站，总装机容量6万千瓦，目前一批小水电站正在建设中，预计建成后总装机可达21.55万千瓦。
以上数据表明，罗平县水资源总量大，雨量充沛，河流分布广，地下水和水能资源丰富，为农村经济发展尤其是农作物的生产提供了得天独厚的自然条件。
二、存在的主要问题
多年来，罗平县对农村水资源的开发和利用进行了积极探索与实践，在做好保护的同时，修建了一批农田水利工程、蓄水工程和饮水工程，开发了一批水电站，并充分利用其特殊的地形地貌和水资源优势积极开发旅游资源，发展地方旅游业，走出了一条具有自身特色的经济发展之路。然而，由于全球温室效应所导致的干旱、山体滑坡、泥石流、水灾等恶劣环境，城镇化加速推进带来的水体和环境污染，传统农业粗放经营导致的水资源低效利用等，使得罗平县农村水资源的合理利用仍然面临着一系列问题。
1、水利基础建设滞后，水资源供需矛盾突出，浪费现象严重
作为&以农业为主的大县，罗平的水利基础设施仍显得十分薄弱，受坝区内河流短小、灰岩广布、地形复杂、地质条件等因素的制约，目前全县水利设施工程与农业农村用水之间的矛盾较为突出。截至2009年底，全县建成中型水库2座，小(一)型水库4座，小(二)型水库15座，小塘坝101件，抽水泵站104处(眼)，引水灌渠246件，大、小蓄水池1171件，水窖17749件，累计蓄水总量5005万立方米。目前全县最大供水量为6646万立方米，而最大需水量为19733.22万立方米，缺水达13087.22万立方米。据测算，到2022年，全县最大需水量为23047.12万立方米，最大供水量为10755.07万立方米，最大缺水量将达到12292.03万立方米。随着人口的增多，城镇化迅速推进及工业发展，水资源的供需矛盾将更加突出。不仅如此，全县水利工程分布不均匀，山区水利化程度低于坝区，山区农作物灌溉及人畜饮水十分困难；蓄水工程少，全县仅有的2座中型水库、4座小(一)型和16座小(二)型水库储水能力较弱，其中有部分设施已经老化，不同程度地存在病险隐患；薄弱的农村水利基础设施导致了全县1／3的中低产田难于得到有效改造，老化的渠道及渠系建筑倒塌、堵塞、渗漏、淤积严重，渠系水利用率低，灌溉水平均利用率仅为37％左右；简陋的农村水资源存储手段造成水资源在储存、输送过程中流失、渗漏和蒸发现象严重；农民传统低效的大水漫灌方式造成水资源的浪费严重。
2、人均占有量低，时空分布不均
罗平县虽然是全省的4个多雨中心区之一，雨量充沛，水资源比较丰富，但是由于全县人口较多，人均占有水资源量4600立方米，远远低于云南全省6795立方米的平均水平。加之水资源分布特征是南多北少，降水量由南向北递减，造成其时空分布不均，春旱、夏洪、秋冬缺水的现象比较普遍，大水井、旧屋基、钟山等一些乡镇缺水严重。
3、水资源利用率低，利用难度大
在全县国土总面积中，坝区、槽区面积只占22％，山区面积
高达78％，坝槽区水源条件较好，水资源开发利用水平相对较高，而山区和半山区由于水源条件较差，水资源开发利用难度较大、水平较低，靠天吃饭和吃水难现象普遍。由于全县处于黔西高原过渡的斜坡上，地势呈不均匀的阶梯状下降，最高海拔为白腊山主峰2467.9m，最低海拔为三江口722m，海拔相对高差1745.9m。境内地质岩层节理裂隙，断裂发育，属典型的喀斯特地貌发育地区，石山面积占80％，大部分地区山高坡陡，岩石，岩溶洞穴纵横交错，保水性能差，加之河谷深切，地下水埋藏深，缺乏骨干蓄水工程，雨季降水大多白白流走。加之山区地形破碎，耕地和农民居住都较分散，带来水资源开发利用难度大，目前全县境内45.73万亩耕地的灌溉率只有21％。
4、水资源时空分布与部分农作物生长对水的需求错位
水资源时空分布与作物需求关系影响到农作物的产量和品质，农作物生长过程中的不同时期对水分的需求量不同。罗平县水资源时空分布不均影响到的农作物主要有油菜、夏玉米、水稻、生姜、烟草等。如油菜最大需水期是开花期，一般为每年的2月至3月初，播种时若土壤湿度降至10％～15％会严重影响出苗和全苗等；夏玉米在生长的中后期如遭遇干旱，将对产量造成严重影响；水稻在抽穗开花期若缺水会造成抽穗开花困难，包颈白穗多，结实率不高，严重影响产量。近年来，随着全球气候变暖趋势明显，罗平县的雨水时空分布发生明显变化，冬季晴天开始偏多，水资源时空分布与农作物对水的生长需求之间产生矛盾，影响到农作物的生长，最终导致其产量和品质的降低。以2009年为例，由于持续干旱，降水异常少，气温持续偏高，造成全县种植的油菜全部成灾，绝收23.5万亩，损失产量6000万公斤。
从以上分析可以看出，罗平县农村水资源利用中出现的问题，既有自然环境变化带来的客观因素，也有投入不足、管理不健全、意识不强等主观因素，归纳起来主要有以下几个方面。
第一，农村水资源管理体制不健全。家庭联产承包责任制以后，罗平县农村水资源的管理发生了较大变化，水利设施由原来的纯集体产权形式变成了混合产权(村集体和农民)形式，造成了产权主体(主要是集体资产)不明晰，管理责任不明确的现状。近年来，由于全县农村小型水利工程建设数量较大、分布较广、任务较重，一些地方受益群众参与管理水利工程的积极性不高，对已建设工程爱护意识不够，措施落实不力，人为破坏严重，工程效益难以充分发挥。同时，在水利工程建设中，由于统筹规划不够，往往造成重复建设，项目资金难以整合，使用效益低，规模效应差等问题。
第二，节水设施建设滞后，节水农业发展缓慢。在全县农业灌溉面积中，只有少部分采取了节水灌溉，绝大部分仍然是粗放用水方式。据统计，截至2008年，全县节水灌溉面积只有12，1818万亩，其中11.761万亩采取渠道防渗，0.42万亩采用低压管道节水，节水灌溉措施相对单一，且只是在输水过程中采取节水灌溉措施，田间节水灌溉技术使用较少。
第三，村民节水意识普遍淡薄。一是许多村民还没意识到节约用水的重要性，他们认为水是取之不尽、用之不竭的资源，是大自然赐给人类的，多用水不算什么浪费。二是部分村子装上自来水后，虽给农民用水带来了方便，但几乎所有用户都没有安装水表，也没有收取水费，这样一来用水就没有了限制，浪费现象比较突出。三是农村居民的文化水平普遍偏低，没有形成节约用水的意识和习惯。
第四，水资源存在一定污染。水资源污染是影响水资源合理利用的关键因素之一，近年来，罗平全县农村水资源遭到污染的原因主要有农村居民生活垃圾、农业生产中施用化肥和农药、养殖业中畜禽粪便中的化学需氧量(COD)释放、工业“三废”以及旅游垃圾等。
三、对策与建议
1、加强蓄水工程的建设，调节水源流量，增加可靠供水
第一，新建蓄水工程，积极利用雨洪水资源，增加农业蓄水能力。首先是加强全县主要烤烟和油菜生产基地罗平坝子的蓄水工程建设，实施调水工程，解决县城居民生活用水、农业生产和工业用水需要。其次是根据罗平流域的实际情况，合理修建一部分蓄水工程。第二，对已建的蓄水工程定期检查，及时加固处理，尤其要加强对设施已经老化、存在病险隐患的13座水库进行定期评估检查和加固处理。
2、抓好农村“五小水利”工程建设，提高雨水集蓄利用
如前所述，罗平县属山区半山区，丰富的水资源因水利工程建设滞后而得不到合理有效利用。实践证明，借鉴云南红河州建设小坝塘、小水池、小水沟、小水井和小水窖等“五小水利”工程经验，可以更好地收集雨水。相比较而言，目前罗平全县所建的“五小水利”工程量还比较少，灌溉面积小。因此，坚持“民办公助”原则，正确引导农民投资投劳，兴建一批“五小水利”工程，充分收集雨水、储存雨水、利用雨水，为干旱缺水地区开辟节水新路，使全县山区半山区的水资源得到充分合理利用。
3、合理利用地下水资源
地下水是极其重要的水资源之一。罗平境内地下水丰富，但补给速度慢，过量开采将引发许多问题。为了使地下水资源得到合理利用，第一，应加强地下水源勘察工作，掌握水文地质资料，全面规划、合理布局，统筹考虑地表水和地下水的综合利用，避免过量开采和滥用水源。第二，在防止地下水污染的前提下，进行人工补给。第三，建立监测网，随时了解地下水的动态和水质变化情况，以便及时采取防治措施。
4、抓好农田水利配套设施建设，加快适宜地区田间节水灌溉技术的推广
农田水利工程建设是保障农业生产生活的基础设施，对促进农业生产发展，改善生产生活条件，保护和治理生态环境，提高抵御自然灾害的能力，推动农村经济发展，确保农村稳定具有重要作用，针对罗平县实际，要加大投入，对现有小型农田水利工程进行续建配套与节水改造，加快适宜地区田间节水灌溉技术的推广，如喷灌技术、微灌技术、膜上灌水技术、抗旱点浇技术、沟畦灌水技术等。
5、调整农业生产结构，优化抗旱高产农作物品种
抗旱品种是指具有稳定的节水好、御旱性强、高水分利用效率、高产稳产等综合优良特性的作物品种。选用高水分利用效率、高产结合型的作物和品种，合理安排作物布局和品种搭配，是利用生物适应环境，以生物机能提高水分利用效率的重要途径，也是种植业高效利用水资源的关键环节。只有通过耕作栽培措施改善环境条件，使之适应和满足作物(品种)的要求，才能充分发挥其优良特性和节水高产潜力。根据全县环境和水资源条件，可选择适宜的作物和品种，合理安排布局搭配，从而达到高效利用有限水资源的目的。
6、加强村级水利工程管理
深化水利工程管理体制改革，明晰产权，建立符合罗平县县情、水情和市场经济体制要求的村级水管体制及运行机制，加强制度建设，实施农户参与式农村水资源管理和用水收费制度，是全县农村水资源合理利用的重要保证。
7、增强节水意识，普及节水用水知识
通过多种形式的宣传和活动，让农村居民知晓节水用水的相关知识，增强其节水用水意识，掌握节水用水的窍门和技巧，形成人人节水用水的良好环境。
8、整治农村水资源污染
农业资源的合理利用范文篇12
【关键词】：农业资源；粮食安全
近年来，我国粮食生产基础薄弱、资源环境压力大、粮食供需矛盾突出的局面并没有改变。当前，国际粮食价格以较快速度上涨，无疑将加大我国粮食安全的风险。面对国内外粮食安全形势发生的新变化，从农业资源利用的角度重新认识我国的粮食安全问题，对保证经济社会健康发展具有重要意义。
一、我国农业资源利用的现状
（一）耕地面积减少和耕地质量下降
首先，我国耕地资源的数量呈逐渐下降趋势。1996年，我国耕地总面积为19.5亿亩，2006年底降为18.2亿亩，10年净减少1.3亿亩。同时全国人均耕地面积1.3亩，不到世界平均水平的40%。在全国2000多个县（市）中，目前有600多个县（市）人均耕地面积在世界公认的人均耕地警戒线0.8亩以下。从长远看，随着我国工业化、城镇化和现代化进程的加快，耕地面积继续减少的趋势将不可避免。其次，耕地质量有逐步恶化趋势。一是土壤营养元素含量不均。全国有95%的耕地缺磷、23%的耕地缺钾、14%的耕地磷钾俱缺。二是中低产田面积大。在现有的耕地中，中低产田与高产田的比例是7：3，优质耕地所占的比例很小。三是耕地水土流失严重。耕地水土流失面积有增无减，尤其是表土的流失，使富含养分的土壤被大量冲走，造成土壤贫瘠。四是土壤沙化、盐碱化程度逐年加重。全国土壤沙化面积已达15330万公顷，占国土面积的15%，盐碱化耕地面积为763万公顷，占总耕地面积的8%。五是耕地退化加剧。干旱、半干旱的地区已有40%耕地严重退化。
（二）水资源短缺和水污染问题严重
一方面，水资源总体上短缺，尤其是北方地区更为突出。另一方面，水污染问题非常突出。据环保部门监测，全国七大体系中水质为五类与劣五类的有40%左右，并且不能用于农业灌溉。
（三）气候条件不稳定性增加
近百年来，世界的气温逐渐变暖，气候也变得无规律，农业作为对气候变化反映最为敏感的产业之一，气候变化对粮食安全影响重大。
二、我国粮食安全的现状
（一）工业用粮食需求快速增长
随着养殖业的发展，饲料用量稳步增长，年均增长3%左右。受粮食加工业能力快速增长拉动影响，工业用粮快速增长。
（二）粮食进口数量较大
由于耕地资源短缺，我国适当进口一定数量的粮棉油来满足国内需求是有必要的。但这种进口应是补充性的。
（三）发展生物质能源的影响
近几年，世界谷物生产年均增长幅度仅为0.4%，而消费年均增长率在1%左右，世界粮食库存持续减少，造成粮食出口国出口减少，供求紧张，价格上涨。随着石油日益紧缺，人们对生态环境的要求越来越高及科技的发展，为生物能源产业创造了前景。从世界发展趋势看，玉米利用已主要不是作为养殖业的饲料，而是工业生产原料，这将对我国粮食安全产生重要影响。
三、利用农业资源保证粮食安全的措施
（一）提高现有耕地资源的使用效率
1.保证耕地资源的数量。坚持最严格的耕地保护制度，特别是加强基本农田保护。按土地利用总体规划从严审查各类规划用地规模和标准，严格执行土地用途管制制度，依法严格管理农村集体和个人建设用地，坚决制止违法违规占用耕地和林地行为。对城市大量闲置、撂荒的开发区，应尽快恢复其农业功能。同时，国家可考虑将农用地转为非农用地征收土地增值税，可起到抑制非农土地需求过度的作用。还要禁止城市盲目扩张，以有效保护现有耕地。
2.提高耕地资源的质量。合理引导农村集约用地，切实防止破坏耕作层的生产行为。加大土地复垦、整理力度。按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。加快实施沃土工程，重点支持有机肥积造和水肥一体化设施建设，鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥。扩大土壤有机质提升补贴项目试点规模和范围，增加农业综合开发投入，积极支持高标准农田建设。
（二）提高水资源的利用效率
1.节约水资源。要发展节水型农业，提高水分利用率；加强井灌区的管理，对大型灌区进行节水改造，合理开发利用地下水资源；加强现有地表水灌区的技术改造与科学管理；调整农业种植结构和水资源的优化分配；加强农业水源工程建设，发展引水调水工程等。
2.减少水污染。要合理施用和推广高效低残留农药和化肥，提倡使用生理治病虫害的方法。要严禁污水灌溉，强调科学用水，充分利用大自然的净化能力来涵养水源，植树造林，加强水土流失的治理，以提高水体生态自净能力。目前的农户沼气工程、新农村建设中的改厕改圈、集约化饲养场和饲养小区的污水处理、配方施肥等方面的政策措施，都将有助于减少对水资源的污染。
（三）提高土地的综合生产能力
1.加大农业科技支撑力度。随着可耕地等自然资源的减少，提高粮食产量的主要途径是科技进步。据联合国粮农组织预测，未来世界粮食增产总量约20%将来自播种面积的增加，约80%来自单产的提高。所以，我们应把工作重点放到大力推进农业科技进步上，加大科研投入，加强国家基地、区域性农业科研中心的创新能力建设，实施粮食安全科技保障工程，培养一批具有高水平的科技人才队伍，确定主攻方向，组织力量联合攻关，争取在几年内取得一批保障国家粮食安全的重大科技成果。
2.改善农业和农田基础设施。主要是增加小型农田设施建设投入，强化农田基础设施建设，不断改善基础条件，提高粮食综合生产能力。通过实施国家优质粮食产业工程等一批重大工程建设项目，加大土地开发整理复垦力度，搞好中低产田改造，提高耕地质量，建设一批高标准农田。加强农村饮水、道路、电网、通信、文化等基础设施建设，大力发展农村公共交通，改善农村人居环境。
（四）开拓农业资源循环利用的新途径
1.开展农业废弃物资源化利用。实行种植业生产所积累的生物资源全程化利用，禽畜养殖业低排放与粪便资源化利用。尤其是发展沼气外，要探索生物质能源、微生物能源、禽畜粪便最经济利用的新思路，进行循环利用与资源化开发。农业废弃物的合理利用，一方面可治理废弃物对农业环境的污染，另一方面可变废为宝，让废弃物作为资源发展循环农业。
2.延伸农业产业链。在农业产业链中实行清洁生产，使上游环节的废弃物作为下游环节的资源，拓展农业产业化空间。重点关注农业产业循环链的内生延伸与产业联动，加强农业产业循环整合思路、途径与模式，拓展农业产业化的经营领域。