对科学发展的认识范文篇1
__交通厅__至__高速公路管理处
根据党的十七大部署，中央决定从今年9月开始，用一年半的时间，在全党分批开展学习实践科学发展观活动，并下发了《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，我们一定要立足全局，结合交通工作实际和党员干部思想实际，认真学习，深刻领会中央的决策部署，增强学习实践活动的主动性，自觉地用科学发展观指导工作。
在交通工作中牢固树立和全面落实科学发展观，对于实现交通新的跨越式发展目标，具有重大而深远的意义。结合我对学习科学发展观的体会，下面着重谈谈对交通行业学习实践科学发展观的基本认识。
一、充分认识学习实践科学发展观的重要意义
发展观是关于发展本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展实践产生根本性和全局性的重大影响。要真正弄清科学发展观的重大意义，首先必须理解科学发展观的主要内涵和基本要求。
科学发展观的提出，有深刻的政治、经济和历史原因。改革开放以来，我国国民经济持续快速增长，综合国力显著增强，人民生活水平不断提高，各项社会事业全面进步。但也要清醒地认识到，我国经济的快速发展，在很大程度上，仍然是靠物质资源的过高消耗实现的，粗放型的增长方式没有根本改变，存在着“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的突出问题，能源、水、土地和矿产等资源不足的矛盾日益显现。有关统计数据表明，我国单位产值能耗是发达国家三四倍，每增加单位国内生产总值的废水排放量比发达国家高四倍，单位工业产值产生的固体废弃物排放物比发达国家多10倍以上，二氧化硫排放总量已居世界第一。也就是说，我国经济的高速增长，付出的资源和环境代价大大高出世界平均水平。同时，经济保持高速增长，而教育、科技、文化、公共卫生、社会保障等社会和人的发展指标相对滞后，贫富悬殊加大，就业矛盾突出，安全形势不稳定，经济增长与社会事业发展相对失衡。联合国开发计划署公布的数据表明，中国社会发展在世界的排名处于中等偏下水平，经济增长与社会发展“一条腿长，一条腿短”的矛盾十分突出。如果再延续过去的发展老路，不仅资源、环境难以为继，而且与发展的根本目的背道而驰。
在我国进入经济社会发展新阶段后，为解决前进道路的诸多矛盾和问题，党中央在十六届三中全会上提出了科学发展观，强调以人为本，强调全面发展，强调协调发展，强调可持续发展。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民；全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步；协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调；可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
学习实践科学发展观是一次继续解放思想、深化改革开放的讨论活动；是以为总书记党中央领导集体，站在历史和时代的高度，对30多年改革开放和现代化建设经验的深刻总结，同、邓小平和同志关于发展的重要思想一脉相承。科学发展观是我党理论创新的重大成果，是我党对社会主义现代化建设规律认识的重要升华，是我们党执政理念的一个新飞跃。
学习实践科学发展观，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展，关系全面建设小康社会宏伟目标的顺利实施。交通工作是经济工作的一部分，能不能按照科学的发展观的基本要求，改变传统思维模式，创新工作理念，探索新思路、新方法、新举措，推动各项交通工作再上新台阶，是当前和今后相当长一段时间交通工作的主要任务。
二、交通行业学习实践科学发展观需要深入思考和研究解决的重大问题
（一）交通发展的规模、速度和效率问题
科学发展观的实质是用来指导发展的，其根本着眼点在于，用新的发展思路实现经济社会更快更好地发展。离开发展，就无所谓发展观。只有坚持以经济建设为中心，抓住发展这个党执政兴国的第一要务，不断增强综合国力，才能更好地解决前进道路上的矛盾和问题，实现全面建设小康社会的宏伟目标。
改革开放以来，特别是1998年中央作出实施积极的财政政策的战略决策以来，交通行业抓住了难得的历史机遇，乘势而上，实现了跨越式发展的目标，“瓶颈”制约得到有效缓解。以我们__为例，到20__年年底，公路通车里程达到23.8万公里，其中高速公路4556公里。从全国来看，完成了“五纵七横”国道主干线建设目标；沿海港口和内河航运建设速度加快，港口集装箱吞吐量跃居世界
首位。交通建设取得的突出成绩，为国民经济发展和提高人民生活质量作出了积极贡献。但如果用科学的发展观审视已有的成绩，应当看到我国交通基础设施建设是在供需矛盾突出、供给严重不足的情况下起步的。前几年的加快发展，是“还账式”的，偏重于追求发展的速度和建设的规模。由于受认识水平、资金、环境等众多因素的制约，加快发展中产生的一些后续问题已经凸现出来，资金制约、资源制约、人才制约的矛盾越来越突出，前期工作准备不足、建设力量不足、技术储备不足的问题也越来越明显。这些矛盾和问题是在下一轮交通发展中必须认真对待和切实解决的。与发达国家的先进水平相比，在路网结构、服务水平、管理能力等方面，我国还存在较大差距。从总体上看，国民经济的快速发展与人民生活水平的不断提高，同交通基础设施总量不足、质量不高的矛盾，交通建设能力的有限性同社会需求不断增长的矛盾，仍是当前和今后一段时间交通发展的主要矛盾。为此，在认真分析总结发展经验教训的基础上，我们要研究提出交通实现跨越式发展的新的主要目标，使公路水路交通对国民经济的制约状况得到全面改善，能够基本适应国民经济和社会发展需要。
实现上述发展目标，必须以科学的发展观为指导，把发展作为交通工作的主题，保持一定的发展速度和建设规模，不断满足国民经济和社会发展的需要。但在发展过程中，应当正确把握发展度、协调度、可持续度三者的关系,正确处理局部与全局、眼前与长远的关系,正确处理发展与人口、资源、环境的关系,认真解决好发展速度与建设质量、规模扩张与合理把握标准、建设改造与养护管理等诸多矛盾,实现质量型、效益型、功能型和可持续的跨越式发展。简言之，新阶段的交通发展，不能只关注发展速度和建设规模，而必须处理好数量、质量、管理和效率的关系，妥善解决前一阶段发展中积累的诸多矛盾和问题，保持交通健康稳定的发展态势。
（二）交通建设与保护耕地问题
土地是直接为人类生产生活所利用的自然资源之一，也几乎是所有自然资源的物质载体，是经济活动和各项建设活动最基本的空间，被称为“财富之母，民生之本”。耕地是粮食生产的最重要物质基础，是农民最基本的生产资料和最基本的生活保障。我国耕地只占全国土地面积的13%，人均耕地只有1．43亩，不到世界平均水平的40%，并且污染和退化严重，后备资源严重不足，今后通过开发补充耕地的潜力也十分有限。耕地面积连年减少，粮食播种面积和总产量连年下降，危及国家粮食安全，危及农民生计，危及社会稳定。保护好耕地，对国家粮食安全具有基础性作用，对亿万农民的长远生计具有保障作用，对农村乃至全社会具有稳定作用。
交通发展和保护土地是一对矛盾。交通要发展，需要占用一定的土地资源。公路交通作为一种出行方便性和机动性最佳的交通方式，覆盖面广，结点多，里程长，需要占用的土地资源较多。同时，还要看到，交通是国民经济的基础性、先导性产业，是促进国土资源均衡开发、提高人民生活水平和生活质量的重要基础条件，尽管占用一定土地资源，但这种占用是必须的。
当前，交通建设用地方面还存在一些问题，主要对公路设施本身用地考虑较多，对科学合理和集约利用土地资源还有差距，同时还存在着部分建设项目征地手续不完善，征地补偿费用标准不统一等问题。产生上述问题的原因很多，但从深层次原因分析，关键在于科学的发展观没有真正树立起来，对节约用地和保护耕地重视不够。
与发达国家相比，我国的路网密度和技术等级还比较低。按照长远规划目标，公路里程将达400～450万公里，比目前增加1.5倍以上。加快新线建设，尤其是高等级公路的建设仍将是未来的重要任务，土地紧缺对交通发展的制约将越来越明显，交通建设与土地短缺的矛盾会越来越突出。
处理好交通建设与土地资源紧缺的矛盾，合理利用土地资源，尤其是保护好耕地资源，是交通建设的一项重要任务，必须贯穿于交通建设的全过程。在项目立项和可行性研究阶段，要根据社会和经济发展的需要和未来交通需求，本着尽量减少占用耕地、尽量避让基本农田的原则，合理确定建设规模和技术标准，合理确定路线走向和主要控制点，达到满足公路功能要求与减少建设用地的合理统一；在工程设计阶段，要创新设计理念，优化设计方案，提高设计水平，优先选择能够最大限度节约土地、保护耕地的方案，充分利用荒山、荒坡地、废弃地、劣质地进行建设；在工程实施阶段，建设单位、施工单位、监理单位都要统筹考虑工程建设用地问题，尽可能利用荒坡、废弃地作为施工场地；对公路建设中废弃的旧路尽可能造地复垦，不能复垦的尽量绿化，避免闲置浪费；在农村公路改建中，要严格控制建设标准和规模，尽量在原有路基上加宽改造，尽量减少占地，保护基本农田。
（三）交通建设与保护生态环境问题
生态环境是人民生存、生活的重要条件，好的生态环境有利于促进人的身体素质，有利于人民生活居住。当前，我国生态环境存在的问题比较多，有的地方生态环境非常脆弱，不少地方，湖泊萎缩，滩涂消失，森林减少，草地退化，土地沙化严重，天然湿地干涸，水源涵养和调节能力下降，大气环境污染日益严重，固体废物和噪声污染日益突出，有的地方“无雨则旱，有雨则涝”，有的地方“有河皆枯，有水皆污”。与总书记提出的“让人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生活”的要求相比，还有较大差距。如果再延续过去的发展老路，不仅资源、环境难以为继，而且与发展的根本目的背道而驰。保护生态环境是非常重要的一件大事。
交通建设对生态环境有一定的负面影响。公路建设和运营过程中，可能使自然景观失去原始状态，也容易破坏生态系统的功能结构，打破相对稳定的生态系统，导致生态平衡的丧失。山区公路修建容易引发塌方滑坡等地质灾害、埋压植被等。尤其是我国西部地区生态环境脆弱，一旦破坏就很难恢复，甚至根本无法恢复。我国大规模的交通建设，还将持续相当长的时间。在交通基础设施建设过程中，如何在规划、设计、施工、运营的全过程，充分考虑生态环境保护问题，将对生态环境的危害降低到最小程度，需要引起我们的高度重视。
（四）交通发展中的城乡统筹问题
科学发展观所要求的协调发展，其根本要求是统筹兼顾。经济学有一个著名的“木桶定律”，是说木桶的实际容量，不是取决于桶壁上最长的那条板，而是取决于最短的那条板，那些高出最短板块的部分，是无效部分。同样道理，经济结构失衡状态下的增长，会有相当部分是无效增长。随着改革开放的深入和现代化建设的推进，我国经济社会发展还不够全面，结构失衡问题较为突出。其中，城乡二元经济结构局面亟待改变。
目前，我国开始进入工业化中期阶段。这一阶段也是城乡关系和工农关系调整的关键时期。城市作为国家经济、政治、科技和文化教育的中心，是现代工业与第三产业集中的地方，是人流、物流和社会财富的聚集地，有利于促进农村劳动力向非农产业的转移，对农村经济发展具有明显的带动作用，在国民经济和社会发展中起主导作用。根据我国经济社会发展的趋势和国际经验，目前我国已经进入了城市化加速发展阶段。城市化进程的加快，能够成为促进地区经济空间调整和地区经济增长的重要力量。交通基础设施是城市形成与发展的必要条件，已经形成和正在兴起的城市密集区，面临着交通设施不足、能力紧张和技术水平低等问题。加快城市化进程，首先必
须加快交通的现代化建设，这是国际化大都市的形成和城市密集地区发展的前提条件。同时，我国还是一个农业大国，农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收入增长缓慢，已成为我国经济社会发展中亟待解决的突出问题。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，是我们党从全面建设小康社会全局出发作出的重大决策。我们要站在经济社会发展全局的高度，按照“多予、少取、放活”的方针，加大对广大农村地区交通建设的支持力度，解决边远山区和少数民族地区的出行难问题，为更加富足的人民生活提供便利和选择。这既是全面建设小康社会的内在要求，也是实现社会公平，实现城乡互动和协调发展的客观需要。
（五）发展交通的地区间协调问题
我国幅员辽阔，地区间发展很不平衡。地区经济发展的差距问题，是困扰我国地区经济协调发展的关键问题。目前，这种差距已由增长速度为主的差距，转变为产业结构层次为主的差距；由发展水平为主的差距，转变为发展能力为主的差距。逐步扭转地区差距扩大的趋势，促进地区协调发展，关系现代化建设的全局，是重大的经济问题，也是重大的政治问题。
根据我国区域发展的实际情况和全面推进现代化建设的要求，中央明确提出了促进地区协调发展的战略布局：鼓励东部地区加快发展，促进中部地区崛起，坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。这是一个把握规律、统揽全局的重大决策。交通工作如何为东部地区率先基本实现现代化，如何加速中部地区经济发展，如何加大西部大开发力度，如何为振兴东北地区等老工业基地做贡献，是我们在制定政策和交通发展长远规划过程中，需要认真考虑的重要问题。
（六）交通事业的可持续发展问题
可持续发展，是指既满足经济社会发展的需要，又不能超出资源环境等方面的承受能力的一种发展方式，强调要与人口、资源、环境相协调，与经济社会发展阶段相适应，体现的是“全面发展”和“协调发展”。在交通工作中实施可持续发展战略，要求我们既要保持一定的建设规模和发展速度，又不能没有节制；既要满足现阶段经济社会发展的需要，又要保持适当的超前性；既要符合生态环境保护的要求，又要避免对生态环境的破坏。
当前，我国交通发展仍然处于大规模建设阶段，相关部门和人员的精力往往专注于基础设施建设本身，在具体工作中对可持续发展问题，研究不多，重视不够。处理好加快交通发展与可持续发展的关系，当前有四个方面的问题，需要引起我们的高度重视。
一是建设力量与建设规模不相适应。高速公路、大跨径桥梁和长大隧道等，都是科技含量很高的工程项目，需要具有现代管理理念的业主，需要拥有先进技术和相应资质的勘察设计和施工监理队伍。从现实情况看，建设力量在相当一段时期里跟不上公路建设的实际需求。施工队伍总体上能够应对当前的建设任务，但真正有能力承建世界级技术难度工程的队伍并不多；勘察设计队伍中，高素质设计人员严重不足，导致设计周期过短，设计深度不够，设计质量上不去；持证监理人员远不能满足工程监理需要。
二是技术储备不足。比如，路面是高速公路建设最容易产生质量问题或早期破坏的一项工程。我国高速公路建成通车后，路面都产生程度不一的早期破坏现象。有的高速公路通车二到三年，甚至几个月，路面就产生严重破坏，造成很大经济损失。这说明，在路基、路面的设计和施工中，还存在着不少技术问题。同时，现有的标准、规范、定额，不能及时反映不断创新的科学技术，不能及时更新不合适的条文，不能满足不同自然、经济条件下的不同区域的需要，不利于发挥技术人员的创新积极性。
三是资金制约的矛盾越来越突出。资金是办事情、干事业的基础。交通基础设施建设需要大量的资金投入。在新的发展阶段，交通建设任务十分繁重，国道主干线建设要在本届政府任期内完成，农村公路建设力度要加大，环保、生态防护、水土保持、文物保护、征地补偿等方面的费用和人头经费在增加，这些都加剧了资金紧张的矛盾。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和国家宏观经济政策的调整，与交通发展相关的投融资渠道、管理体制等也将发生巨大变化，投入公路建设的国债资金将有可能逐步减少。同时，公路建设资金结构不合理，过度依赖银行贷款，间接融资比例过高，债务负担越来越重。资金问题如果得不到有效解决，势必影响交通的可持续发展。
四是公路养护的压力越来越大。公路建设是发展，公路养护管理也是发展。这是我们从我国公路交通发展实践中得出的历史性结论，也是交通可持续发展的应有之义。但有不少地方对公路养护工作的重要性认识不够，特别是在公路建设任务比较重的情况下，养护资金投入不足，导致路况水平逐年下降。有的地方甚至出现“高速公路通了，普通公路垮了”的现象。公路建设和养护的关系问题处理不好，前修后坏，建设成果得不到巩固，还会影响交通行业的社会形象，必须高度重视。
三、学习实践好科学发展观需要采取的政策措施
学习实践科学发展观，既是一个重大的理论课题，又是一项艰巨的实践任务，必须增强紧迫感和责任感，采取有力措施。
（一）更新发展观念，努力提高学习实践科学发展观的自觉性。对科学发展观的精神实质认识越深刻，把握越准确，贯彻落实科学发展观的行动才能越自觉。交通系统的广大干部职工，尤其是各级领导干部要自觉加强理论学习，全面把握科学发展观的精神实质，增强运用科学发展观推进交通发展的自觉性和坚定性。要转变传统的发展观念，改变经济增长方式，注重发展速度与结构、质量和效益的统一，注重交通发展与人口、资源、环境相适应。要树立环境保护意识和资源节约意识，增强节约资源、保护环境的自觉性，用符合可持续发展的方法、技术，去改变传统的、不合时宜的行为。
（二）创新体制机制，制定和完善相关的政策。科学发展观是当前和今后相当长时期内交通工作必须遵循的重要指导思想。要使科学发展观的各项要求真正落到实处，必须调整和完善相关的政策措施，加强法制建设，从体制、制度和机制的结合上提供保障。制定交通发展战略，编制交通发展规划，研究工作思路，出台政策措施，落实工作目标，都要自觉地按照科学发展观的要求，统一思想，统一行动，统筹考虑，系统安排。
（三）坚持一切从实际出发。科学发展观揭示的是发展的普遍规律，对全国各地区各部门都有普遍的指导意义。同时，又要充分考虑地区之间、行业之间的发展差异，不能强求一律，搞齐步走、一刀切。交通行业有其内在的发展规律，不同的省有不同的地形地貌，有不同的经济社会状况，有不同的综合运输网络，对交通的需求程度也不相同。树立和落实科学发展观，必须坚持理论和实际相结合，从办得到的事情做起，从迫切需要解决的事情抓起，着力解决发展中存在的突出矛盾和问题。
（四）坚持以人为本，改进工作作风。科学发展观强调的以人为本，“人”是人民群众，“本”是人民群众的根本利益。坚持以人为本，必须把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。要下更大的决心，坚决纠正交通建设用地中侵害农民利益的问题，坚决纠正拖欠农民工工资的问题，坚决把收费公路过多的收费站点和过高的收费标准降下来。同时，要转变政府职能，改进工作作风，树立与科学发展观相适应的政绩观，大兴求真务实之风，按客观规律和科学规律办事，不盲目攀比，不急功近利，不追求脱离实际的高指标，不搞劳民伤财的“形象工程”，使我们的一切工作，都能经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。
对科学发展的认识范文
关键词：管理学；学科属性；范式纷争
一、管理思想的演变与发展
管理思想的出现是管理实践的产物。管理作为一种职能是奴隶制兴起的直接产物(肯尼迪·克洛克,2002)。较高一级的管理产生于希腊和罗马帝国时代(小詹姆斯·h·唐纳利,1982)。古罗马人的伟大之处在于他们利用等级原理和委任、授权办法,把罗马城扩展为一个前所未有的、组织效率很高的罗马帝国(罗珉,2003)。人类管理思想的演进标志着人类从最初的求得生存而产生的自觉意识经过历史的锤炼——成功和失败考验的螺旋式上升,最终成为人类社会前行的灯塔。人类管理思想的提炼大致经历六个过程:管理者的需要、思想价值、时间性、提高和展现(addreja.huczynski,1996)。
把管理思想升华为一门科学,以此构建管理学学科大厦,是由发端于19世纪末现代工厂制度下的“泰罗科学主义”完成的。不同于经济学,管理学从一诞生就陷入到“管理理论的丛林”(哈罗德·孔茨,1961):人们对管理的职能、原理、方法甚至管理的定义还没有形成统一的解释。管理学尽管较经济学年轻,在其发展的一百多年里,管理学的发展与创新速度远远超出了其他社会学科。从科学管理的确立到人际关系学派发展,从“管理理论的丛林”到“管理理论丛林的再探”,从新人际关系学派的兴盛到新泰罗主义的回归,管理理论丝毫没有走向统一的迹象。早期哈罗德·孔茨把管理学理论概括为管理过程学派、经验或案例学派、人际行为学派、社会系统学派、决策理论学派及数量学派等六大学派。海因茨·韦里克(1993)继续对管理理论丛林进行分类,随着“丛林”生态结构的变化,形成了11个有代表性的学派。huczynski(1996)按照市场接受度、争论性、独特性、作者声望把管理学派分为马克思·韦伯为代表官位主义学派,以泰罗为代表的科学管理学派,以法约尔、巴纳德为代表的行政管理学派,以梅奥为代表的人际关系学派,以本尼斯、沙因为代表的人际关系学派,以德鲁克、彼特斯为代表的大师理论学派。
二、管理学的学科属性
任何一门学科都必须具备三个根本要素,即研究对象、研究方法和概念(范畴)体系。研究对象是该学科的根本出发点,也代表了该学科的本质属性。研究方法是人们认识对象的方式与方法的学问,它是科学发展最活跃的因素。人们用特定的研究方法来研究特定的研究对象,便逐步形成了上升为理性的认识,并借助词语以概念、范畴的形式加以表述。当用来进行理论思维的概念、范畴积累起来,形成认识或解释对象的理论体系之后,便标志着这一门科学走向了成熟。而管理理论的分歧至少表现在以下几个方面:
对“管理”至少存在三个不同的理解。管理科学主义认为管理就是组织在即定资源约束下如何通过优化配置以实现的目标。人际关系学派认为管理就是设计并保持一种良好的环境,使人在群体里高效率地完成既定目标的过程。管理过程学派的视角,认为管理就是从计划到控制的循环过程,即管理人员在管理活动中执行着计划、组织、领导、控制若干活动。系统学派认为,管理是将多变的客观环境(宏观、中观、微观)视为一个复杂系统,为有效地实现系统目标(产生社会效益、经济效益或提高效率或使企业价值最大化等)而激活人的智力,优化配置系统中各种资源,并改变资源产出的一系列决策、措施、办法。概括起来,上述认识最根本的分歧点在于管理学的人本主义主张和科学主义主张。也有人认为二者各有侧重分别形成管理学学科和管理科学学科。事实上二者有明显的“鸿沟”,但也不是截然分离的,二者的关系就像并行的两个车轮,在管理学科的发展中,二者永远无法交融,但也永远无法分离。弥合二者的鸿沟的努力一直在进行。这里以席酉民的和谐管理理论为代表。和谐管理理论认为,“管理”的现实基础在于“理”,形式在“管”,“管”必须从“理”来实现。席酉民提出,管理必须遵循两个原则,用优化思路解决客观科学的一面,用不确定的思路解决主观情感的一面,并使两者有机结合起来,互动作用,实现整体的一致性。
另一方面,人们对管理的对象或内容也还存在不同意见。管理学很多概念无论内涵外延均不相同,分类方式合标准也不相同。从营运职能看,尽管营运职能的决策过程都包含计划、组织、领导、控制四个过程,但是它们的内容是截然不同的。正如学者芮明杰批评的那样,把管理限定为计划、组织、领导、控制是错误的,管理的核心在于对现实资源的有效整合,计划、组织、领导、控制等活动是有效资源整合的手段和方法,他们本身并不是管理。为了调和矛盾,学者们把上述对象称为广义的管理学研究对象,把管理科学的内容也囊括进去了。狭义的研究对象则限定为管理的过程或职能:计划、组织、领导、控制等活动。英国科学哲学家卡尔·r·波普尔指出,科学方法是由科学目标决定的,研究方法和手段只相对于具体目的才有意义。克莱默(1975)认为,管理思想来自于归纳和演绎推理,它是一个应用于相当广泛的情境的系统化的知识。不少管理实践都是建立在传统方法和理论基础上的,而这可以追溯到20世纪初泰罗的思想上。
三、管理学的范式纷争
范式(paradigm)理论最初是由库恩(1968)提出的,指常规科学所赖以运作的理论基础和实践规范。范式是从事某一科学的研究者群体所共同遵从的世界观和行为方式,它包括三个方面的内容:共同的基本理论、观念和方法;共同的信念;某种自然观(包括形而上学假定)。范式的基本原则可以在本体论、认识论和方法论三个层次表现出来,分别回答的是事物存在的真实性问题、知者与被知者之间的关系问题以及研究方法的理论体系问题。当一门学科的知识处在一个范式的指导下时,这门学科就处在“常态科学”(normalscience)时期。在范式的指导下,科学家们不断研究、解决问题,积累知识。但随着研究的进步,必然会出现常态科学的范式所不能解释的“异例”(anomaly)。当异例多到一定程度时,就会导致知识危机(crisis)。后者将迫使科学家们去寻求另外更有说服力的解释。在这个过程中,新的定律、概念、假设、价值、技术和解决问题的范例出现,科学就发生了一场革命(revelution),科学研究的新范式形成了。
把管理学理论范式分为追求使管理更有效率的科学主义范式和追求使管理更加人性的人本主义范式,这种分类方法的突出意义是强调管理学理论范式追求的目标。科学管理理论的创立者泰罗信奉的哲学,就是“科学理性主义”或“工具理性主义”。他第一个把科学方法运用于管理当中。泰罗的科学管理理论把人看成“经济人”,认为追求经济利益是人的理性的主要表现。它强调通过劳资协调来提高劳动生产率,以最小的付出使劳资双方得到最大的利益。行为主义学派通过霍桑试验对古典管理理论进行了大胆的突破,第一次把管理研究的重点从“经济人”的基本假设和从物的因素上转向“社会人”的基本假设和人的因素上。梅奥的人际关系理论(humanrelationstheory)通过对霍桑效应(hawthorneeffect)的揭示,对古典组织管理理论的研究范式维度作了四个方向的拓展(罗珉,2001):单个行为主体的社会性;人是社会人,工作中的人际关系(in－terpersonalrelations)是影响生产效率的首要因素;组织是人们希望实现自导、自治、自我负责和自我实现的场所;群体(group)总是通过建立他们的价值观和规范来控制人们的行为。其蕴涵的理论假设是,组织善待员工,员工会改进工作态度,并不断增加满意度和承诺感,这种态度会影响行为,反过来促进组织绩效的改善。如果按照库恩的范式革命学说,在两个范式之间,存在四个阶段:范式ⅰ常态科学异例危机革命范式ⅱ。这里的常态科学是指在范式i指引下积累的知识;异例是指范式i不能解释的新现象;危机是指范式i从根本上受到怀疑;革命是指范式i全面崩溃。人本主义取代科学主义如果是一场革命的化,那么将是一个新的范式的诞生。在无法调和劳资纠纷时,泰罗主义学说出现了异例,但是说泰罗主义出现了危机,是不符合管理思想史实。huczynski指出,人际关系学派从未偏离过泰罗主义的思想范畴。正如梅奥(1924,1925)在对霍桑研究报告的解释中看出:工厂内友好宽松的管理氛围将促进劳动生产率的提高。尽管这种因果关系可能逆转(生产的高效率会使管理气氛宽松),管理者仍然能够看到他期待的东西。人际学派的动机思想强调管理刺激和控制、非正式群体的社会作用力、社会满意度和产量定额等因素的重要性。梅奥给管理者提供了一个通过咨询和领导技术重建人与社会平衡的新模式。事实上,人际关系学派倡导加强了管理者的中心地位。而管理者的中心主义恰恰是肯尼迪·克洛克认为导致管理终结(managementending)的元凶。因此,割裂不同学派的历史联系性是错误的。正如罗珉(2005)所指出的那样:科学主义范式和人本主义范式从管理学诞生开始,一直主导着管理学的发展。它们都是管理学范式的重要组成部分,是同一个硬币的两面,都对管理学的发展做出了重要的贡献。
四总结
总而言之,管理思想家们所选择的众多路径、取向或“范式”,是可以兼容、互济的。不同的学术观点、学术流派相互间应当宽容、共处。对因理论和方法不同而出现的“分歧”,不必急于达成“一律”。管理学研究不断涌现新的“范式”和多种“范式”并存,管理学界出现不同的流派或“学派”,是管理学走出“丛林”的征兆,也是有利于管理理论研究繁盛的好事。
参考文献:
1．肯尼迪·克洛克，琼·戈德史密斯著．王宏伟译．管理的终结．北京：中信出版社，2004．
对科学发展的认识范文
要从全局高度认识科学发展观有的领导干部片面认为，科学发展观好是好，但"在我这个地方不适合"。甚至在个别领导干部看来，与其加大财政投入搞环保，搞公共设施和文化设施建设，不如集中财力搞见效快的经济项目，这才算有政绩。这也是对科学发展观的误解。在这种误导下，一些地方仍然违规上高污染、高耗能项目，违规使用土地，对环境问题、社会和人的全面发展问题重视不够。推进经济社会和人的全面发展是全局性的问题，即使局部忽视全面协调发展，仍是有害于全局的。不注意治理局部发展带来的诸矛盾和问题，势必影响全局发展。用科学发展观统一领导干部的认识，就要求领导干部站在全局的立场上看待科学发展观，而不是强调本局部的特殊，要克服片面性，以大局为重，全面落实科学发展观。要从意识形态高度认识科学发展观有的领导干部片面认为，科学发展观针对的是硬的、实的、经济的、物质的发展问题，从而忽视了软的、虚的、精神的、文化的、政治的、人文的发展问题。这又是对科学发展观的误解。实际上科学发展观不仅解决的是硬的、实的、物质的、经济的发展，而且还要全面解决软的、虚的、精神的、政治的、人文的发展，一定要在意识形态的建设和领导方面，全面体现和落实科学发展观。
执政党的执政能力，主要体现在四个方面:一是掌握政权强力部门的能力，主要体现为控制"枪杆子"的能力；二是发展经济的能力，即做大蛋糕的能力；三是解决好社会公平公正的能力，即分好蛋糕的能力；四是领导意识形态的能力，即掌握"笔杆子"的能力。现在看来，如何增强党在意识形态领域的影响力、控制力、感染力、号召力方面，还需要进一步加强，如加强马克思主义的指导地位、强化社会主义核心价值观的统领作用等等。目前有个别地方，领导和群众讲的是两套"语系"，领导讲的话群众不爱听或听不懂，群众讲的话领导不爱听或听不懂，对群众的话语权存在领导失控的现象。有些媒体老百姓不看，但老百姓看的媒体有的又失控。在这种情况下，一些地方对意识形态工作的领导，有流于形式的危险。甚至个别领导干部自身的社会主义核心价值观严重缺损，远大的理想信念严重缺损。
西方国家特别是美国，把对我实现"和平演变"的企图着重放在意识形态领域，运用"软刀子杀人"。这种状况如果任其发展，那么在与西方对中国老百姓，特别是年轻人的意识形态影响力的争夺战中，我们将处于不利地位。这一切警示我们，必须强化党在思想文化领域、意识形态领域的话语权、主导权和控制权，必须彻底解决马克思主义的意识形态领导地位某些减弱，社会主义核心价值观的一些缺失现象，否则，后果可以想见。
因此，在解决软的、虚的、精神的、文化的、政治的、意识形态的问题上，一定要全面理解和贯彻落实科学发展观，以科学发展观统领软实力、文化力、精神力、道德力、政治力的建设，强化党在意识形态领域的领导和控制能力。
要从改革的高度认识科学发展观有的领导干部片面认为，科学发展观与改革相左，贯彻落实科学发展观就不能推进和深化改革。这种把科学发展观与改革相对立的观点，还是误解。其实，在改革中出现的某些问题和偏颇，譬如人们议论较多的卫生、教育、文化领域中存在的问题，恰恰需要按照科学发展观的要求，积极推进改革才能解决。问题不是改革造成的，而恰恰是不按科学发展观推进改革而造成的。当前在改革问题上的某些迟疑、争论、观望和停滞，正是在改革问题上没有正确认识和理解科学发展观所致。科学发展观是进一步推进社会主义改革的战略原则，要坚持社会主义改革取向，按照科学发展观的要求，继续加强和深化改革，才能解决发展中的问题。