家政服务的风险范文
摘要金融服务外包是外包研究领域中的重点问题，而金融服务外包风险的识别与控制则是其中最关键的问题。从金融服务外包的评价指标体入手，结合多种方法提出了金融服务外包总结评价模型，对于金融服务外包的识别与评价进行理论拓展，同时对于金融服务外包业务的风险管理与控制也是有效的借鉴。
关键词金融服务外包风险评价
一、引言
自20世纪90年代开始，金融服务业中的外包业务在实践中有了非常迅猛的发展。金融服务外包正日益成为国际服务业转折的重点，欧美等金融服务业务较为发达的地区均倾向于将金融企业中的非核心业务转移至更专业、成本更低的金融服务外包公司，以提升金融企业的竞争力[1]。2009年美国约占世界金融外包服务市场份额的60%以上，日本与欧洲占30以上，中国的金融服务外包市场目前仍处于起步阶段[2]。因此有必要从理论与实践两个角度对于金融服务外包进行研究。
在关于金融服务外包的研究方面，金融服务外包的风险管理是金融服务外包研究的重要领域。在国内外的研究中，对于服务外包风险的研究是比较多的，但是，关于具体的金融服务外包风险缺乏系统的研究，仅仅是对于企业的外包风险进入金融领域进行了简单的一致，缺乏深入细致的研究。
那么，金融服务外包面临的风险主要有哪些，这些风险分别对于企业有何影响？在企业如何识别这些风险并整体评估企业的风险，从而进行正确的外包决策？为了解决这些潜在的问题，本文对于金融服务外包的风险进行评价。
二、金融服务外包风险评价指标体系设计
对于金融服务外包风险评价指标体系的设计来说，首先要识别其金融服务外包的风险。
（一）金融服务外包风险因素的识别
关于金融服务外包的风险很多，从这些风险因素对企业影响的不同模式来看，主要可以分为从企业外部对于企业的影响和从企业内部对于企业的影响，金融服务外包风险因素可以分为宏观风险因素和微观风险因素[6]。
第一，宏观风险因素
金融服务外包的宏观风险因素主要是指对于金融服务外包影响的宏观方面的因素，影响企业的宏观因素主要包括政治、经济、社会和文化四类，金融服务外包的宏观风险因素可从这四类来进行分析[7]，当然，由于并非所有的宏观风险因素均对于金融服务外包产生影响，因此，需要分别进行细致分析。
政治风险，政治风险主要包括国家政治体制与政权的变化、金融政策与金融体制的变化等等，涉及到宏观的政治方面的风险很大程度上造成金融服务外包的萎缩，或者加大金融服务外包的成本，从而提升金融服务外包的潜在风险，使得金融服务外包业务难以为继；经济风险，经济风险主要包括宏观的经济环境的变化、市场环境的变化，这些均对于金融服务外包会产生很大的影响；社会风险，指与社会相关的例如劳动力的变化、通货膨胀的变化、人们消费观念的变化等等，这些一方面会对于金融服务市场产生影响，从而从金融市场的源头对于金融服务外包产生影响，另一方面会直接对于金融服务外包的过程、成本等产生直接影响；技术风险，是从金融服务外包所使用的技术上来考虑的，主要包括技术模仿、技术不匹配和技术失窃等，这些因素均对于金融服务外包产生影响。
第二，微观风险
金融服务外包的微观风险主要是以企业为对象的，主要是来自于企业内部，根据相关的研究，金融服务外包的微观风险主要包括决策性风险、人力资源风险、财务性风险和经营管理类风险。
决策性风险，主要包括与合同相关的风险和金融服务外包决策风险。其中，与合同相关的风险包括合同修订、合同履行，合同违约等相关的风险；人力资源风险，人力资源风险中与金融服务外包相关的主要包括员工流失、员工工作失误或者欺诈等方面的风险，金融服务属于劳动力密集型企业，对于员工的素质要求较高；财务性风险，指由于财务上相关担保、信用等引起的风险以及外汇风险，当然，与人员操作失误相关的风险也属于此范畴，这种风险可能也会对于金融服务外包产生较大的影响；经营管理风险，包括规范风险、信息风险以及控制风险等。由于金融服务外包的特殊性，其流程复杂、人员操作性环节多，这方面的风险也是其主要方面。
（二）金融服务外包风险评价体系构建
通过对于金融服务评价指标体系的构建，对于进一步的金融服务外包风险进行评价。具体的指标体系见表1。
三、金融服务外包风险评价过程
根据对于金融服务外包风险的识别以及指标体系构建，可以对于金融服务外包风险进行评价，其评价方法采用模糊综合评价与层次回归分析法结合来进行，具体的评价过程为：
金融服务外包风险评价初始矩阵构建。可以用矩阵R来表示，对于每一类指标，无论是宏观风险还是微观风险，均通过对于问卷调查等方法进行测量，然后，按照百分制原则对于每一类指标进行打分，获得相关的定量数据，并得到原始矩阵R。
统一量纲。不同的指标有不同的测量方法，同时也能也存在着一定的误差，因此，需要对于所有的指标进行统一量纲过程，通过统一量纲处理来对不同的指标之间进行比较。
指标权重系数计算。主要通过层次分析法和专家评分法结合来计算，首先对于指标的第一、第二和第三层级进行区分，然后请相关的研究专家对于指标进行两两比较打分，得出两两比较判断矩阵，并求出该判断矩阵的权重，最后把最底层的指标相对于总目标进行合成，得到最低层指标关于总目标的权重。这种权重就是金融服务外包风险评价的层级评价的权重，可以从最底层向上一层一层进行计算。
四、金融服务外包风险评价结果
根据确定的初始矩阵和各个层级的指标权重系数，就可以将初始矩阵中的数值分别与相对应的权重相乘，从最底层开始一层一层进行加总，最后得出金融服务外包风险评价的整体结果[11]，同时也可以确定金融服务外包各类风险的数值，以有目的地对于相关的风险进行控制，从而做到有的放矢，有效控制金融服务外包风险。
五、结论
通过对于金融服务外包风险的评价指标进行识别，并对于评价指标体系进行构建，最后通过模糊评价和层次分析法进行具体的评价模型构建，可以对于金融服务外包风险的主要风险、次要风险、整体风险等进行计算与确定，对于金融服务外包风希艾娜进行清晰的把握，从而促进金融服务外包业务的健康持续发展。
参考文献：
[1]杨琳，王佳佳.金融服务外包：国际趋势与中国选择.北京：人民出版社.2008：1-4.
[2]中国服务外包研究中心，中国国际投资促进会，中欧国际工商学院编.中国服务外包发展报告.上海：上海交通大学出版社.2009：1-24.
[3]刘景江，刘桂华.浅论我国企业外包的障碍与对策.经济问题.2004.2：32-34.
[4]吴国新，李元旭.金融服务外包风险识别、度量和规避问题研究.国际经贸探索.2010.160（4）：48-53.
[5]唐柳，赵昌文，王军.金融服务外包风险治理机制及管理框架构建.软科学.2009（4）：100-104.
家政服务的风险范文篇2
一、经济领域中政府职能的调适
政府职能从统治型向服务型转变的理念，深入人心，是管理观念革命的转折点。目前，服务型政府在政治方面的职能因政治具有特殊性质而表现不明显，但在经济领域和社会公共服务领域表现突出。
过去，人们认为国家主权与人权是对立的，人权扩大是对主权的限制。但在国际社会中，各国的主权与人权是统一的，没有主权的独立，也就没有人权的保护。
人权最基本的两种权利就是生命权和经济权。经济权是生命权的保障，确保生命得以延续，为生命权创造条件和更好的环境。经济权与国家主权是高度一致的，无论在内或在外。经济是基础，政治是经济基础上的上层建筑，经济的繁荣有利于政治的强大和稳定。经济的繁荣又依赖于个人的经济权的扩大及经济活动范围的延伸。但是，洛克说了，人仅仅在自然法则下活动，人权和自由是得不到保障的，人的经济权也一样，仅仅依靠市场的自然状态也得不到很好的保护。因此，政府的管理和服务显得格外重要。管理能让市场处于有序的状态，保障公平竞争能力；服务能使经济活动更流畅，拓展经济活动范围和形式，繁荣经济的发展。经济权的扩大促进经济活动领域的扩展，丰富了政府职能的内容。
然而，在经济领域，政府不能过多地干涉经济活动，影响经济权的行使。古典自由主义者提倡自由放任政策，认为政府应该实行不干涉政策，给予个人与企业最大的自由，认为政府存在的目的仅在于保护每个个体的自由。新自由主义则认为政府应该介入经济。经济实际需要的是，政府的宏观干预和微观服务。相比政府的政治职能，经济领域更强调政府的服务职能。活跃多变的经济活动，向四面八方发展，每条线路都需要疏通，一旦一条线路堵死，它的洪流会返回来破坏其他路线而可能造成整体瘫坏，如经济危机。因此，需要政府提供更多更好更有效的服务，以便扫除经济发展道路上的障碍，保证其顺利流畅地发展繁荣。为了防止市场绝对自由发展而使其调控作用失灵，政府必须加强宏观管理，制定好相关法律并保证其有效地实施。
在国际经济领域，国家作为国际社会的活动个体，维护本国的经济利益是一个国家天生的本能。在遵守国际经济法的大前提下，各国政府都在挖空心思去扩大本国经济个体的经济权，扩大个体的经济活动范围，扩大国际市场。这就要求各国政府切实有效地行使国际经济职能，为本国人们提供更好更优质的服务，努力提高本国经济实体在国际经济中的竞争能力。
二、服务型政府的国际经济职能
在国际市场中，各国政府为本国企业提供尽可能的平台参与国际竞争，扩展政府的服务范围和途径，重视企业能力的培养和信息的摄取。国际竞争力是衡量一国服务型政府的国际经济职能的标准之一。怎样更好地行使国际经济职能，是服务型政府正要思考的问题。
1.承担和减少风险
在国际经济发展中，各国不可避免地要分担国际风险。迈克·b·德弗罗克斯（michaelb.devereux）和格雷戈尔·w·史密斯（gregorw.smith）认为，分担国际风险会使收入风险多样化，从而因呈现出风险厌本文由收集整理恶而减少储蓄。如果经济增长受外部人力资本积累的影响，那么减少储蓄也就减少了经济的增长。这是他们从经济角度拿竞争状态下的增长率与理想增长率相比较分析而得来的结论。理想状态的市场经济是不需要外界管理的，但是这种理想状态在实践中是不存在的，也就是说经济增长率只能在竞争状态下存在。所以国际风险的存在是不可避免的，且各国正分担着这种风险。为了使风险降低到最低限度，各国的合作显得格外重要，国际组织的建立也就变成不可避免。维护国际公平竞争，合理分担国际风险，比较理想的办法就是各国政府依法管理，竭尽全力服务。国际经济发展不平衡，资源配置不合理，加上国际法的缺陷与不足，是国际风险扩大化的重要原因。
目前，发达国家往往可以将风险转嫁给发展中国家或最不发达国家。由于经济实力的不足，国家服务能力和力度的不够，国际风险会严重破坏不发达国家的经济命脉。从表面上看，发达国家成功地转移了风险，事实上，国际市场的正常状态受到破坏，经济整体发展受到严重的影响，进而也影响到发达国家的经济增长率。不发达国家因风险过大而采取风险规避，风险规避会影响商品的国际流通，而依靠国际贸易发展经济的发达国家自然会受到冲击。
为了合理地管理国际风险分担，各国政府必须做好相应的服务工作，建立风险分担管理机制。2004年6月国际风险管理理事会（internationalriskgovernancecouncil，irgc）在瑞士政府提议下于日内瓦挂牌成立，旨在为科技评估建立一个国际科学辩论的平台，形成协商机制，对科技发展与风险管理进行研究。尽管irgc的研究领域广泛，包括关键基础设施（国家信息通讯、国家电网）、食品安全、基因工程、生物和纳米技术等领域，但它只是对这些领域的失效或失控给社会经济带来的风险进行研究，提供信息，并没有对国家怎样分担国际风险作出规定和管理方案，也没有包括传统风险的管理研究。随着国际经济和科技的发展，服务型政府应该为降低国际风险、合理分担风险建立一个新的国际公约，以保障经济权的流畅行使，使得科技发展为经济权的扩展铺路搭桥。
2.维护正常的国际经济秩序
国际经济秩序与国际政治秩序是不可分离的，国际经济秩序虽然是国际政治秩序的基础，但国际政治秩序对国际经济秩序的影响是转折性的。战前那种掠夺式的、弱肉强食的秩序是践踏人权的国际秩序，战后的那种大国推行强权政治，支配国际事务，干涉他国内政，插手地区冲突，建立军事集团，开展军备竞赛等，不是人们想要的国际政治秩序，因此，在这种国际政治秩序下的对弱国进行软掠夺和剥削的国际经济秩序也不是世界人们想要的秩序。而相互尊重经济主权，充分尊重人们的经济权，各国政府通力合作，促进世界贸易公平交易、公平竞争，以达到双赢互惠的国际经济秩序才是人们真正想要的秩序。
转贴于
严格遵守国际法、国际经济法、国际贸易法等，是维护正常国际经济秩序的最好办法之一。任意违反践踏国际法的规定，为了本国眼前的利益，毫无顾忌地损害他国利益，是正常秩序的最大的敌人。例如，wto法，虽然是美国提倡的并承载了美国的贸易政策和理想，但它的存在不仅给发达国家带来贸易利益，而且促进发展中国家的贸易和经济的发展。由此，美国屡屡违反wto规则拖沓dsb决议的实施引起其他成员的担忧和指责。好不容易建立起来的贸易秩序，不能因成员国的故意轻视而崩溃，各国有责任维护它的权威和声望。没有国际法的规范作用，国际贸易及国际经济都不会正常发展，畸形的秩序不利于世界经济的整体提高，这是不证自明的道理。
好的国际经济秩序能促进世界生产力的发展，提高全世界人们的福利和生活水平。如果一个政权只想霸权于世界，利用经济实力的强势变相地掠夺他国，控制国际经济走向，那么它所得到的利益是眼前的短期的，因为它违反了基本规律——国家主权与个体经济权的统一性。任何政权靠侵占人权统治是不会长久的，换句话说，它不是服务型政府，而是强权政府。
3.促进世界经济可持续发展
实现世界经济可持续发展，是一个具有重要现实意义和符合长远利益的重大课题，既关系世界各国当前的发展进程，又关乎本文由收集整理全人类未来的发展。
从目前全球经济发展看，科技进步日新月异，大大促进了人类生产力的发展，提高了人们的生活水平；国际生产要素优化重组和产业转移加快，使得各国经济发展更加紧密地联系在一起。蝴蝶效应”使得各国不得不关心国际社会的稳定及经济发展趋势。但是，由于历史和现实等方面的原因，世界经济发展不平衡，南北发展差距越拉越大；新的贸易壁垒和保护主义不断出现，多边贸易体制的发展面临困难；发达国家的淘汰产业的转移，使发展中国家的能源、资源消耗大幅度增长，生态破坏和环境恶化问题严重；加上包括地区冲突、恐怖主义在内的各种不确定、不稳定因素，阻碍世界经济在和平稳定的国际环境中的发展进程。然而，人类的共同目标应该是继续推进各国的合作共赢，实现可持续发展，为了人类未来留下发展余地。
发达国家应该停止对不发达国家的经济掠夺，停止将淘汰的高耗费产业转移到非发达国家，因为环境污染的不断扩展不会自动受限于非发达国家，就像空气是流动的一样，无法避免蔓延。高耗费产业消耗的不仅是非发达国家的自然资源，消耗的也是整个地球资源的一部分。不仅如此，许多发展中国家背负着沉重的债务负担，外部经济环境进一步恶化，发达国家变相的贸易壁垒和保护主义，勒紧了这些国家发展的咽喉。南北差距的拉大，会影响国际环境的稳定。
发展中国家应该积极跟紧时代的脚步，多学习，多参考，加强与国际接轨。重视科技人才，鼓励企业加入可持续发展行列，重视资源节约和环境保护。
三、对我国的启示
中国作为发展中国家，面对国际风险相对而言比较大，那么在行使好国际经济职能的同时更要适应国内经济的发展需求。首先是维护国家经济安全。在分担国际风险时，尽量减少国际风险对国内经济增长和人们生活水平的影响，维护国家经济安全。提供维护国家经济安全的制度和公共基础设施，建立国家经济安全监测预警体系，采取各种抑制国内外市场力量、政治力量对国家经济安全的危害①；尽量平衡发达国家与发展中国家对风险的承担。除传统风险外，科技发展会带来新型风险，阻碍社会发展与经济进步。发达国家对此给予了高度重视，不惜重金从事研究。我国应受到启发，具有超前意识，对风险管理问题重视起来。
其次，健全国内立法，加强法律实施力度，建立成一个既能与国际法接轨，又能形成国内自我保护系统的法治体系。比如，在修改或创制国内法以保证与wto法一致的同时，也要重视自我保护系统的建立，运用wto的有关法规，在绿色标准、环境保护、产业政策、反倾销法、反补贴法、动植物检验、卫生防疫等方面，制定符合我国实际的自我保护体系②。遵守国际法是维护国际经济正常秩序的需要，所以，作为有较大影响力的发展中国家，中国应保持对国际法的诚意，为建立良好的国际环境作出努力。
家政服务的风险范文
〔摘要〕从行政法角度看，服务型政府最大的特点是把风险预防作为行政行为的核心目标之一。从服务型政府的理念、行政行为性质的变化、行政行为手段的创新三方面都能看出风险预防的重要地位。行政法基本原则亦在风险预防的目标下，产生了新的变化：法律保留原则在行为性质与行为方式两个向度上都呈现出两极分化的态势，比例原则的主观化趋势，信赖保护原则在客体、范围、手段的拓展，正当程序原则中“正当”与“程序”之含义的变化，权责统一原则从主体到方式全方位的扩张。这些行政法基本原则的变迁引领着行政法走向新的未来。
〔关键词〕服务型政府；风险预防；行政法原则
〔中图分类号〕DF3〔文献标识码〕A〔文章编号〕1000-4769（2012）06-0066-07
一、服务型政府下行政法的特点
纵观当下行政法的发展，从服务型政府下的行政理念、行政性质、行政手段三方面考察，印证了服务型政府在行政法领域最大的特点，即把风险预防作为行政行为的最核心目标之一。
（一）服务型政府下的行政理念考察
若对当下服务型政府的理念进行总结与梳理，可以发现理论界对于服务型政府的指导理念主要有三种观点：（1）服务型政府就是“在公民本位，社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府”1；（2）服务型政府“有机涵盖着‘有限政府’、‘有效政府’、‘责任政府’等法治理念的基本内涵与要求”2；（3）服务型政府就是“为全社会提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务，以不断满足广大社会成员日益增长的公共需求和公共利益诉求，在此基础上形成的政府治理的制度安排”3。这三种关于服务型政府理念的见解，从不同角度剖析了服务型政府的行政理念，表面上相互独立，但却不约而同都蕴含着风险预防成长的土壤。
1.“公民本位”理念下的风险预防
所谓“公民本位”，可以理解为在公共管理过程中，政府要把公民放在根本和核心的地位，把实现公民利益最大化作为政府工作的首要价值目标，确保公民意志在公共管理中的决定性地位。4真正的公民本位是以了解公民意愿，满足公民需求为核心内容。在现代社会中，公民的需求是由两方面决定的，即一为守成之心，二是进取之欲。守成之心是指公民生活条件发生了极大的变化，物质及精神条件的丰富，使得公民最强烈的需求已从对社会资源的进一步开发利用转向了保护已有的条件，这就决定了此时公民的主要需求之一即是对未来发生风险的预防。另外一方面公民在享受已有成果的同时，在理性的驱动下，对自然及社会资源的进一步开发利用仍然有着强大的吸引力，然而对自然和社会资源的开发是有风险的，这种广泛存在的风险毫无疑问将增大开发成本，甚至使得开发收益成为负值，所以对进一步开发资源的最效率最安全的做法也莫过于对开发行为产生的各种风险进行预防。在“公民本位”的两种不同的思维进路下，其结果是殊途同归，所以“公民本位”理念下的服务型政府必然会把风险预防作为其最主要的职能之一。
2.“有限、有效、有责”理念下的风险预防
在现代法治社会，一个完善的服务型政府必定是法治政府，法治政府是服务型政府的基础，没有法治的基础，服务型政府行使权力就会冒着失去合法性的风险，公民的权利也更容易被侵害，所以在法治社会中的服务型政府必然要遵循“有限、有效、有责”的基本理念。然而，这三种法治理念也与风险预防息息相关：（1）有限政府的角度。有限政府的基本要义在于限定政府权力运行的疆界，通过适当限缩政府的权力，更好发挥市场对经济的自发调节功能，并实现对公民权利的最充分保障。有限政府本身就是预防风险的一种方式。政府并非无所不能，在行政法律关系中，相对人被认为以同样的形象出现，这种在缺乏个别性与真实性的印象下做出的行政行为，很有可能基于对相对人或法律事实的不了解，对相对人的权利带来侵犯，这时行政权力的行使即背离了服务型政府的基本要求。相反，如果基于对相对人理性的信任，在行政主体与相对人间进行协商沟通，做到政府权力只在必要时才运用，才能达到预防由政府“致命的自负”所引起的风险的效果。（2）有效政府的角度。合法公正基础上的效率永远是政府行政时应追求的目标。对效率的定义有许多，各个学科的定位也各有不同，但毋庸置疑的是，如何能够把危险扼杀于襁褓之中的风险预防是有效政府必须面对的问题，也应是有效政府的最终目标之一。（3）有责政府。这里的责任主要指的是法律责任。法律责任是违反了法定义务或契约义务或不当行使法定权利、权力，法律迫使行为人或其关系人所处的受制裁、强制和给他人以补救（赔偿、补偿）的必为状态。5从定义我们也可以看出，当风险成为现实，危险已经发生时，责任就显现出来，所以有责政府更是一种政府积极进行风险预防的机制，一种事前激励、事后补救的制度构建。有效的规制，最终导致危害结果的发生，就要由责任人进行承担各项责任积极进行补救。
3.“公共产品的积极提供”理念下的风险预防
在法学领域，公共产品主要指的是由政府或社会投资提供的基础设施与服务。公共产品的提供同样与风险预防紧密相关：（1）公共产品本身有风险。公共产品的种类繁多，而且大多涉及巨大的工程、高额的投入、使用人数众多，相同的风险下与私人产品相比，引起的危害更高，这些与公共产品本身属性相关的特性决定了公共产品本身的高风险性，如许多国家都把公有公共设施致害的赔偿纳入国家赔偿法的范围。6（2）公共产品的提供就是风险预防的一个环节。其中最典型的就是制度性公共产品，例如行政制度、法律制度等，制度性公共产品的精髓就在于集中社会分散的力量解决问题，依靠已有的经验应对未知的风险，风险预防是其不言自明的功能。
（二）服务型政府下的行政性质考察
现在服务型政府下适用的行政行为更倾向于给付行政、参与行政与透明行政。
1.给付行政下的风险预防
给付行政，是指行政机关不仅要管制他人维护秩序，也要积极地给人民提供产品、设施、服务或其他利益，给人民以帮助和保障，以满足人民的一般性和特殊性需求。7给付行政的基本要求是为行政相对人提供更多的资源和服务，这些资源与服务一方面增强了相对人应对与预防风险的能力，一方面有效地缓解了行政主体与相对人之间对立的情绪，增强二者之间的联络，增强了共同抵御风险的能力。
2.参与行政下的风险预防
参与行政是一种因为有异于行政行为的单方性特点而被提出并受到重视的。参与行政是预防风险的极佳手段，其能有效分散风险。参与行政带有的共同做出行政行为的特点能有效地减少分歧的产生，保证社会的和谐与稳定。