防台抗讯会议纪要(6篇)

防台抗讯会议纪要篇1

在汛期即将来临之际，县委、县政府决定召开这次全县防汛抗旱和气象减灾工作会议，主要目的是贯彻落实全市防汛抗旱和气象工作会议精神，动员各级各有关方面，进一步统一思想，转变观念，以临战姿态，积极行动起来，切实做好以防汛减灾为重点的各项工作，确保今年的防汛抗旱和气象减灾工作取得全面胜利。刚才，同志和瑚波同志分别回顾总结了去年全县的防汛抗旱和气象减灾工作，对今年的工作进行了安排部署，并通报了我县中长期天气形势预测情况，表彰了去年防汛工作先进集体，签订了20__年度防汛和气象人影工作目标责任书，请各乡镇各部门按照要求认真做好防汛抗旱和气象减灾各项工作。下面，我就今年全县的防汛抗旱工作讲几点意见，请一并抓好落实。

一、认清形势，切实增强做好防汛减灾工作的责任感和紧迫感

防汛减灾关系到经济发展、社会稳定和人民群众生命财产安全，做好防汛工作，对于维护民生、保障民安，推动社会经济发展具有十分重要的意义。近年来县委、县政府始终把防汛抗旱作为兴县安民的战略性举措来抓，积极组织和带领广大干部群众兴水利、除水害，初步建成了防洪抗灾保障体系。但是，由于我县地处山区，受自然环境影响，洪涝灾害频发，特别是去年，连续遭受“7。4”“7。28”洪涝灾害，全县15个乡镇、97个行政村、416个村民小组，17094户62824人受灾，直接经济损失达1.27亿元。这充分暴露出了我县部分干部群众水患意识不强，存在侥幸心理，责任落不实，措施不到位，工作不扎实，这必须要引起我们各级干部思想上的高度警觉和重视。省市对今年的防汛工作十分重视，早在3月31日市上就召开了全市防汛工作会议，充分说明了这一点。“千里之堤，溃于蚁穴”，对于防汛减灾工作，各级各部门切不可掉以轻心，麻痹大意，务必要增强紧迫感和危机感，采取一切行之有效的措施，认真认真开展好防汛减灾各项工作。

从近期的检查情况来看，目前我县防汛减灾工作中还存在一些问题和不足。一是防洪工程体系不健全，防洪堤防数量少、标准低、险工险段多，县境内三大河流均没有控制性骨干工程，不能有效拦蓄洪水和滞洪削峰，特别是社川河流域堤防掉根、悬空现象较多，河堤岌岌可危、险象环生，还有一些较大支沟基本基本没有河堤，根本谈不上发挥防洪作用。二是防洪预警等非工程措施滞后，灾害性天气状况无法准确定位到可能受灾害区域；部分雨、汛、灾情信息滞后，在超量级暴雨来临时，无法满足防汛需要。加之我县山大沟深，群众居住分散，通讯设施建设滞后，预警机制不健全，无法保证群众早防、早抢、早抗、早撤，甚至灾情已经发生而预警信息尚未传到。三是山洪、泥石流、滑坡等山地灾害防不胜防，这些衍生灾害是发生频率最高、致人伤亡最多的自然灾害，由于防范手段和措施限制，防抗难度极大，客观上决定了山地灾害防御仍然是我县防汛工作的一项长期而艰巨的任务。四是抗旱手段单一、被动，全县水资源时空分布不均，工程蓄水能力差、灌区少抗旱手段单一，抗旱工作被动的局面依然没有得到有效改善。

从中长期天气预测和当前防汛减灾准备情况看，我县防汛减灾形势非常复杂。一是雨情、水情形势不容乐观。近年来，我县局部地区多发历时短、强度大的极端灾害性天气。据气象部门预测，今年受“拉尼娜现象”的影响，气象年景总体偏差，极端天气气候事件较常年同期偏多，6—7月有局部暴雨洪涝灾害发生，盛夏有优旱，秋季有秋淋。二是河道行洪问题不容乐观。由于近年来我县重点工程较多，砂石供不应求，造成在河道随意采挖砂石、堆放弃渣等问题十分突出且屡禁不止，给河道行洪造成极大威胁。三是基层防汛抢险力量不容乐观。随着劳务经济的发展，农村常年劳力总数少、青壮劳力更少，造成抗洪抢险人员严重不足，加之部分乡镇防汛物资储备较少，达不到要求，致使防汛应急抢险工作难以真正见效。

因此，各乡镇各部门一定要站在政治的、全局的高度，充分认识做好防汛减灾工作的极端重要性，绷紧防汛减灾这根弦，以对党对人民高度负责的精神，积极主动地做好防汛抗灾的一切准备工作，确保汛期安全万无一失。

二、以人为本，以科学发展观指导防汛抗旱减灾工作

洪涝和干旱属自然现象，不以人的意志为转移。我们必须以科学发展观为指导，立足当前，着眼长远，深刻领会、积极实践中央新时期治水新思路，着力推进防汛抗旱减灾工作的“两个转变”，即：由控制洪水向管理洪水转变，由单一被动抗旱向全面主动抗旱转变。具体工作中，要重点把握以下几个原则，一要坚持以人为本的原则。生命至上，安全为天。要始终把人民利益放在第一位，都要把确保人民生命安全作为第一目标，落实科学防抗的各项措施。二要坚持以防为主的原则。要继续执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针和“预防为主，综合治理，注重科学，讲求效益，局部利益服从全局利益的防汛抗旱工作思路，真正做到应对大水大旱的各项准备，牢牢把握防灾减灾的主动权。三要坚持人水和谐的原则。要从单纯控制洪水向管理洪水转变，在防止水对人类侵害的同时，也要防止人类对水的侵害，努力协调人与自然的关系，防止掠夺性开发水资源、人为引发洪涝灾害。四要坚持统筹兼顾的原则。我县十年九旱、旱涝交错，要正确处理好防汛与抗旱的关系，切实转变就防汛抓防汛、就抗旱抓抗旱的工作方式，切实做到统筹兼顾，总揽全局。五要坚持工程措施和非工程措施并重的原则。必须高度重视以防汛抗旱指挥系统为重点的防汛非工程建设，切实为科学预警指挥、合理调度洪水提供技术支技。六要坚持科学防控的原则。防汛工作是一项重大的系统工程，具有很强的专业性，长期与洪水斗争的经验告诉我们，科学防控是防灾减灾的法宝。在今后的工作中，要充分发挥技术人员的智慧，认真吸收技术人员的意见，做到科学指挥、科学调度、科学防洪。

三、突出重点，全力做好今年防汛抗旱各项工作

当前是加强防汛基础建设和关键时期，各乡镇各部门要认真总结历次抗洪抢险的经验教训，举一反三，立足于早来水、来大水，防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，集中力量做好防汛的各项准备工作。

1、科学规划，加快防洪工程建设步伐。各级各部门要牢固树立建重于防、防重于抢、抢重于救的意识，切实加快防洪工程建设。要汲取近年多次灾害的教训，无论是新建工程还是水毁修复，都必须科学论证，认真规划。在防汛保安上要舍得投入，不要惜小钱而失大益，顾小利而

失大局。防洪工程建设早一天发挥效益，就多一份安全保障。各乡镇要立即行动起来，在汛前安全大检查的基础上，对重点险工险段分类排队，对威胁人员比较多、保护耕地面积比较大的险段工程务必采取强力措施，开展除险加固工作。城区橡胶坝、下梁县中河堤等涉水工程项目一定要倒排工期，在确保质量的前提下，加快施工进度，力争按时完工。

2、强化基础，切实落实各项防汛措施。凡事预则立、不预则废。各级各部门必须居安思危、未雨绸缪，扎扎实实抓好防汛各项措施的落实。一要做好预案编制。要本着突出科学性，提高操作性，强化权威性，与区域社会经济状况和工程现状相结合的原则，认真论证，严格审批，抓紧修订完善各类防洪预案。二要做好防汛抢险物资储备和应急抢险队伍组建。从近年来的抢险实践看，各乡镇防汛物资储备仍然存在数量不足、品种不全的问题，远远不能满足抢险需要。各乡镇务必按照《陕西省防汛物资储备定额》和《商洛市防汛物资储备与管理办法》要求，认真对照检查，按照宁可有富余、不能有缺口的原则，于4月底前足额储备到位，决不能水淹家门再急用现抓。在目前各类防洪工程标准还不高的情况下，加强人力防抢是夺取防汛胜利的必要手段。要突出抓好防汛抢险队伍建设，搞好技术培训和实战演练，切实建设一支召之即来、来之能战、战之能胜的防汛抢险队伍。三要搞好抢险配套设施建设。各有关部门要积极配合防汛部门，落实好工作经费和建设资金，安排好重点防洪工程、重点部位的道路、电力、通讯等配套设施建设，合力做好抢险保障工作。

3、加大投入，全面加快防汛指挥系统建设。防汛指挥系统以实时的水雨情、工情站点建设为基础，准确收集、分析降雨及洪水发展趋势，能够及时科学预警，极大地提高防汛决策水平，赢得抗洪抢险的宝贵时间。各相关部门要把防汛指挥系统建设作为当前和今后一个时期的重中之重，采取争取项目建设站点，地方财政建设指挥平台，相关资金整合的办法，切实加大投入，加快防汛指挥系统建设。一要加快雨水情测报站点建设。要以气象部门自动雨量站建设为重点，年内在全县所有乡镇建立自动雨量监测点。要采取工程带水文、带信息的办法，加快雨水情自动遥测系统建设。需要强调的是，在站点建设上要注意统筹考虑，今后，凡各部门建设的雨量、水文站点，必须报县防汛抗旱指挥部备案，做到优化配置，防止重复建设。二要尽快建成全县防汛指挥决策支持与预警平台。按照市政府要求，20__年汛前要建成全市“工”字型防汛指挥决策支持系统，今年汛前必须完成市、县可视会商及部分信息整合。这是一项硬任务，请县财政部门按照项目资金分级负担的原则，及时协调解决建设资金，并依据市防汛工作会议要求于4月底前将30万元的防汛工作经费和48万元可视会商系统建设资金落实到位。县防汛抗旱办公室要全力以赴抓好落实，信息共享和预警平台建设务必与市级系统配套同步建设，以节约费用，并提前达标。

4、加强管理，确保河道行洪畅通。近年来，受大量基础设施和一些重点涉河工程项目建设影响，河道非法采挖砂石、随意弃渣堆放等问题十分突出，既威胁到堤防自身安全，又给河道行洪畅通和施工人员安全带来严重影响，是我县安全度汛的极大隐患。各级部门要严格按照政府《关于加强河道管理的通告》要求，切实加强河道管理工作，一要坚持常年管理和集中整顿相结合，精心组织汛前安全大检查。突出抓好乾佑、金钱等重点河流、重点部位的违法乱建、乱倒、乱挖、乱采、乱种、乱占及破坏水利设施的违法行为。二要按照“谁设障谁清除”的原则，制定清障计划，落实清障责任，加强督促检查，及时清除河道障碍。柞小高速公路、小岭工业园区等重点工程建设单位要强化内部管理，严禁在河道乱采乱堆砂石，在汛前要全面清除河道障碍，绝不能影响行洪畅通。三要严格河道管理范围内的建设项目审批，抓好重点工程的防洪影响评价和水土保持方案审批管理工作，确保工程建设安全，确保河道行洪安全，确保人民生命财产安全。

5、高度重视，切实做好山地灾害防范工作。山洪、滑坡、泥石流等山地灾害突发性强、频发性高、毁灭性大，是我县汛期最易发生和人员伤亡最大的自然灾害，历来是防汛工作的重点和难点。一要继续加大防灾知识宣传普及力度。要通过宣传教育增强广大群众的防灾抗灾意识，掌握防汛抗灾基本知识，提高防灾避灾能力，营造全民防灾抗灾的氛围。二要扩大雨情监测密度和范围。今年，县上将拿出一定资金，给山地灾害威胁严重的村、组配备简易雨量观测设备，落实专兼职监测人员，强化小区域、小范围的雨情监测。今后，凡出现一小时超过30毫米的强降雨过程，要迅速组织群众撤离，在这个问题上决不能有侥幸心理，宁可把保险系数估计得高一点，也不能用群众的生命去冒险；宁可把转移面扩大一点，也绝不留一个死角；宁可在少数群众一时思想不通的情况下，采取一点强制性的办法，也不让一个应该转移的人拉下。三要做好汛情传递和预警。要制定切实可行的汛情传递方案，重点加强乡镇以下层面的信息传递工作。乡镇到村、村到组要利用有线广播、固定电话、移动通讯、高音喇叭等手段“点对点”发送信息；各村民小组要通过高音喇叭、锣鼓、高频口哨等汛情信息传达到每户村民，实现“由点到面”的信息传递。各地所需的高音喇叭、铜锣、高频口哨等物资，务必在汛前发送到山洪地质灾害易发村、组。要建立山地灾害预警手机短信服务平台，在汛期统一免费向村、组以上防汛责任人手机短信预警信息。总之，要结合各自实际，以增强实效性为目的，采取土洋结合的办法，有效解决预警信息到户、到人的问题，四要编制合理可行的防、抢、撤方案。山地灾害防御重点乡镇和村组，要完善应急方案，落实值班、巡查、监测、预警责任，划分危险、警戒、安全区域，树立必要的标识、警示牌，划定紧急转移路线，确立转移人员安置场所。要根据当地劳动力状况，及时组建群众抢险队、巡逻队，进行必要的防汛抢险技能培训，提高应急抢险实战能力。五要成立乡镇、村组防汛组织机构，强化村组干部包片责任制，积极实施分散聚居区中心户去包户责任制。六要对居住在山地灾害威胁区的群众，及早做出规划，结合小城镇建设，移民安置等逐步实施迁安，从根本上杜绝山地灾害威胁。

6、统筹兼顾，全面抓好抗旱减灾工作。防汛具有阶段性、突发性特点，抗旱则是一项长期任务，特别是我们这样一个十年九旱、水资源贫乏的地区，更要设法做到主动抗旱、全面抗旱。要根据水源状况和旱情发展趋势，细化完善抗旱预案，合理调配地表水、地下水和容水资源，统筹安排城乡生活、工业、农业和生态用水。要加快安全饮水建设步伐，确保城乡居民正常生活、生产用水。要利用当前有利时机，抓紧对现有塘坝、水池、渠道等蓄水及灌溉工程进行扩容清淤，搞好面上小型抗旱应急水源工程建设，增强蓄水能力。要加强已建成灌区的管理、维护，挖潜配套，提高工程抗灾能力。要密切关注天气发展变化，旱象一旦露头，要全力以赴适时开展抗旱灌溉，尽力减轻旱灾损失。

四、健全网络，全面提升气象服务能力和水平

大家都知道，去冬今春，我国南方大部分地区经历了历史罕见的低温冻雨灾害天气，由于气象部门提前做出了准确预测预报，各级政府领导科学决策，超前指挥，积极应对，使灾害损失降低到了最小程度。由此可见，气象工作在灾害天气预警预报中发挥着重要作用，而且在人工影响天气、气候资源开发利用、雷电灾害防御等领域发挥着不可替代的作用。今年以来，气候变化得到全世界的重视，气象工作在我国各级各部门也得到重视和加强。因此，各乡镇各有关部门务必要从贯彻落实科学发展观、建设服务型政府、构建和谐社会的战略高度出发，加快我县气象灾害监测预警信息服务网络建设，充分发挥气象工作在防灾减灾的重要作用，保障我县经济社会快速发展。

1、全面提高我县气象灾害的监测预警水平。县政府决定，今年要全面完善全县16个乡镇的自动气象观测站和气象预警电子显示屏，同时在农、林、水、畜、国土和交通等部门建立气象灾害预警信息和共享平台。各乡镇各有关部门要大力支持和配合气象部门做好建设工作，力争在主汛期来临前全面建设到位。气象部门要通过完善的气象监测网络，充分发挥气象减灾作用，增强对异常气候事件的预测能力，不断提高干旱、霜冻、冰霜、暴雨、连阴雨等重大灾害性天气预报的准确率和预警预报水平，为自然灾害预防工作提供更加准确的科学依据。各乡镇已经成立的气象工作组织，要切实负担起责任，做好气象监测预警设施的管理和维护、气象灾情上报和气象信息的传递等工作，确保气象监测预警设备的正常运转，确保各类气象信息传递及时。

2、努力抓好人工影响天气工作。开展人工防雹和增雨是避免灾害损失、充分开发利用空中水资源的有效途径。目前我县已在5个乡镇建设了高炮、火箭作业点，修建了标准化炮房，组建了20人的一线作业队伍，积极开展人影作业，最大限度地减少了干旱和冰雹带来的经济损失。根据省市人影工作要求，今年我县要加快人影作业指挥系统建设步伐，气象部门要逐步建立由计算机群和大屏幕显示组成的作业指挥中心，充分利用省、市气象部门的先进技术、信息，不断提高人影作业水平；有关乡镇和部门要把人影工作列入重要议事日程，加强人工影响天气工作的基础设施建设，协助气象部门共同搞好我县人影工作。

3、加强防雷减灾工作。雷电灾害是联合国确定的全球最严重的十种自然灾害之一，我国每年造成的财产损失达数百亿元，人员伤亡达上千人。我县每年都有雷电灾害发生，给经济建设造成了较大的影响，对人民生命财产安全构成了严重的威胁。各乡镇和有关部门要切实重视此项工作，大力协作，齐抓共管，依法做好我县防雷减灾工作。

五、加强领导，努力夺取今年防汛减灾工作新胜利

防汛减灾事关大局，各级各部门要切实加强组织领导，全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，严明纪律，服从指挥，狠抓落实，在思想上、组织上、技术上、物资上做好迎战大水、抗御大灾的各项准备。

一要落实各级政府防汛责任。各级政府是防汛抗灾的组织主体、责任主体。要继续实行党政领导包抓防汛工作责任制，落实各级责任人对防汛准备、汛期抢险调度和抗洪救灾全过程负责制。各级责任人要及早明确职责，进岗到位，明确重点、突破难点，切实解决好影响防汛安全的主要矛盾和问题。要层层分解，细化任务，做到一级抓一级，一级对一级负责。

二要落实部门防汛责任。各级防汛指挥部成员单位要建立完善部门责任制，切实担负起本部门责任范围内的防汛减灾工作职责，指导好本部门、本系统、本行业的防汛抗灾工作。各成员单位要坚决服从防汛指挥部的统一指挥调度，团结协作，自觉服从服务于防汛工作全局，齐心协力做好全县防汛减灾工作。

防台抗讯会议纪要篇2

（根据录音整理，未经本人申阅）

同志们，我们今天召开专题天气会商会，主要是通报今年5号台风“格美”的最新预测预报情况，研究部署防台风工作。刚才省气象局翟武全局长分析了5号台风的登陆地点、路径，以及对我省可能造成的影响。省水利厅厅长纪冰通报了当前防汛工作情况，并对防御5号台风工作进行了安排。对这次台风预报，省气象局抓得很紧，及时向省委、省政府提出了建议。下面，我根据——书记、——省长的指示精神，讲4点意见：

一、要高度重视5号台风的防御工作

今年以来，我国多数省份遭受台风袭击，特别是受今年4号强热带风暴“碧利斯”的影响，湖南省部分地区出现了强降雨，局部特大暴雨，致使出现了严重洪涝和地质灾害，造成了巨大的损失，据初步统计，湖南的死亡人数已达到612人，失踪人员200余人。我省也是受台风袭击次数较多的内陆省份，特别是去年的13号台风“泰利”，在大别山区形成了历史上罕见的台风暴雨，造成了重大的损失，有80多人死亡，我们还记忆犹新。根据刚才武全局长的情况通报，中央气象台和省气象台认为“格美”从江西进入我省是主导预报意见。如此一来，“格美”基本上与去年13号台风的路径相似，这要引起我们高度的警惕。受“格美”影响，26日起就有可能给我省由南向北带来强降雨。虽然今年前几次台风对我省影响不大，但由于我省前期降水较多，土壤含水量大，部分水库塘坝蓄水位高，还有几十个水库超过汛限水位，“格美”可能会影响一大批水库的安全，随时可能发生山体滑坡、泥石流等地质灾害，对危库、危坝、危房、危堤、危校都会增加出现危险的几率，这对我们来说是一次严峻的考验。所以，省委、省政府高度重视防汛救灾工作，主要负责同志作出重要的指示。金山省长批示，要求省防指抓紧做好各项准备，防止措手不及，伤及无辜，损失财产。金龙书记、明方副书记要求我们注视天气变化，科学调度，预防在先，力减损失。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，按照省委省政府统一部署，坚持人民至上、生命至上的原则，把防御台风及其可能造成的各种影响作为当前防汛工作的重点。

我们要树立5种思想，一是树立人民生命安全第一位的思想。这是科学发展观的要求，以人为本的要求，中央领导同志直接的要求；二是树立防重于抗的思想，宁愿在防的时候可能扑空，但决不允许因为我们误判造成措手不及；三要树立责任落实第一的思想，就是把责任、责任制真正落实到最基层、最一线；四是树立麻痹就是险情、松懈就是灾害的思想。，以我们现在的手段，物质基础，只要高度警惕，有强烈的责任心，按预案办事，一定能防御号5号台风；五是树立协调一致、共同抗灾的思想。台风是一种极端性的气象灾害，它的发生往往突如其来，这就需要方方面面协调一致，共同救灾。通过树立这5种思想，始终保持高度警惕，全面落实各项责任制，依靠群众、发动群众、为了群众，正确处理好预报、预防和抗灾的关系，切实把防、避、抢、救各项措施落到实处，确保人民生命安全，努力把台风可能造成的损失降到最低限度。

二、要切实加强河湖库坝的科学调度

目前全省还有14座大中型水库和部分小型水库超汛限水位，部分地区的塘坝蓄水位较高，各级防指要进一步加强防汛会商和预报监测，科学调度，有效防控，果断处置，确保湖不垮坝，河不溃堤。要严格执行水库调度，迅速将水库的蓄水位降至汛限水位，特别是宣城、黄山、池州、滁州、大别山区大中型水库按照省防指和市防指要求进行预泄。对存在严重问题的水库，特别是中小型水库，要认真检查；没有保障措施的水库，必要时要空库运行，确保安全。对影响水库安全的问题要早发现早处理，特别是对于水库可能带来的风险路线，要给予划定，并在第一时间向下游预警，这是多年来的一个沉痛的教训。有些地方垮坝造成重大的伤亡，就是没把风险路线告诉群众，没有向下游及时预警，特别是下游的农户、学校、医院等等，要及时预警。要加强湖泊堤防的防风工作，水位较高的湖泊要千方百计的降低水位，全力排泄。要突出重点薄弱环节，加强对淮河、各类水库及河库堤坝的巡查和监督，加强对重点险工险段和病险水库排查和防守，及时发现，有效处置，确保各类水利工程的安全运行，发挥最大的防灾减灾效用。

三、要狠抓地质灾害防御措施的落实

从多次台风的灾害损失来看，山洪、泥石流、山体滑坡是台风灾害造成损失的最主要方面，山洪、泥石流、山体滑坡又具有突发性、毁灭性、易发性等特点，防御难度也大。所以，我们要把防御地质灾害放在突出位置，加强应急管理，抓紧把各项防范措施落到实处，重点要落到防和避上，防就是抗，避就是防，一定要把防御工作落实到乡村、农户、学校、机关、医院。

在这个方面，我们要学习浙江省防御台风的经验和做法。浙江省有一个提法，叫网格化管理，就是按照地图的经纬度画出网格，专人负责，逐乡逐村逐户检查，不留死角。哪一个格出了问题，哪个人负责任。

要抓紧对山洪泥石流易发区，水库下游及滑坡区等地质灾害的隐患地区，进行一次再检查，对高风险区的村镇、居民点、学校、医院、机关、厂矿进行一次再摸底，根据实际情况作出营救、转移、抢险救灾等方面的具体安排。这一点非常重要，关键就是要落实。各个部门接到气象部门的及时预报，要果断作出决策，特别是危校危房，要坚决撤离，各部门要对转移预案作出妥善安排。在强降雨期间，对危险区域的城镇、学校、居民点、

交通干线、旅游景点都要注意，县乡政府要组织人员进行24小时巡查，发现情况及时撤离，避免人员伤亡。要通过各种媒体采取各种形式，广泛宣传台风影响的范围，告知台风的危害性，以及防御知识，要真正做到家喻户晓，人人有备，增强广大群众的自我防御意识和自我保护能力。再强调一下，我们的各类媒体都要发挥作用，通讯网络也要发挥作用。同时，各个机关职能部门也都要发挥作用。最近，省政府办公厅发了一个通知，要求省防办，省气象局、各大媒体和移动电信等有关部门紧密配合，在第一时间把灾害天气告诉公众，这就是公共服务，公共管理。各个县市都要做好这个工作。

四、要进一步严明防汛抗灾纪律，落实防汛抗灾的职责，各地防指要尽快的按照有关要求，布置到位。各有关部门都要以对人民生命财产高度负责的精神，把做好台风防御，特别是5号台风防御的工作作为当前防汛工作的一项重点工作加以落实。各级防汛责任人要深入一线，靠前指挥，做好工作。特别是这一次台风可能影响的大别山区，以及六安、安庆、皖南山区的池州、黄山和去年已经受到13号台风影响的巢湖一带，要格外警惕。今天到会的六安的同志要把会议精神向主要负责同志汇报。

要做好防御台风的各项准备工作，及时发现防御的过程中出现的具体问题，并认真及时加以解决。要加强24小时的值班制度和紧急沟通，落实责任，严明纪律。各种防汛力量，要随时调的动，用的上，有关部门要加强协作，密切配合，全力落实各项防御措施。现在主要的工作，要对薄弱环节检查再检查，我们不怕有薄弱环节，就怕发现不了薄弱环节；我们不怕有危险，就怕不知道和忽视了危险。

气象部门要加强台风的预报预测工作，及时向政府和有关部门通报情况，向社会台风信息。特别省气象局和各市气象局，都要随时和政府进行沟通。

国土资源部门要加强对地质灾害防御措施情况的检查和指导，督促各地抓紧抓实防御工作，象撤、散、躲、避，及时提出方案。去年防御13号台风的一些经验教训，应该成为我们这次防台风的宝贵的经验。

教育部门要加强校舍的安全检查，指导各类学校制定避风保安预案，开展防风避风宣传教育。

X__省长在防御5号台风专题会商会上的讲话

（根据录音整理，未经本人申阅）

同志们，我们今天召开专题天气会商会，主要是通报今年5号台风“格美”的最新预测预报情况，研究部署防台风工作。刚才省气象局翟武全局长分析了5号台风的登陆地点、路径，以及对我省可能造成的影响。省水利厅厅长纪冰通报了当前防汛工作情况，并对防御5号台风工作进行了安排。对这次台风预报，省气象局抓得很紧，及时向省委、省政府提出了建议。下面，我根据金龙书记、金山省长的指示精神，讲4点意见：

一、要高度重视5号台风的防御工作

二、要切实加强河湖库坝的科学调度

三、要狠抓地质灾害防

御措施的落实从多次台风的灾害损失来看，山洪、泥石流、山体滑坡是台风灾害造成损失的最主要方面，山洪、泥石流、山体滑坡又具有突发性、毁灭性、易发性等特点，防御难度也大。所以，我们要把防御地质灾害放在突出位置，加强应急管理，抓紧把各项防范措施落到实处，重点要落到防和避上，防就是抗，避就是防，一定要把防御工作落实到乡村、农户、学校、机关、医院。

要通过各种媒体采取各种形式，广泛宣传台风影响的范围，告知台风的危害性，以及防御知识，要真正做到家喻户晓，人人有备，增强广大群众的自我防御意识和自我保护能力。再强调一下，我们的各类媒体都要发挥作用，通讯网络也要发挥作用。同时，各个机关职能部门也都要发挥作用。最近，省政府办公厅发了一个通知，要求省防办，省气象局、各大媒体和移动电信等有关部门紧密配合，在第一时间把灾害天气告诉公众，这就是公共服务，公共管理。各个县市都要做好这个工作。

气象部门要加强台风的预报预测工作，及时向政府和有关部门通报情况，向社会台风信息。特别省气象局和各市气象局，都要随时和政府进行沟通。

教育部门要加强校舍的安全检查，指导各类学校制定避风保安预案，开展防风避风宣传教育。台风来临时，危旧校舍容易发生群死群伤，教育部门要对台风路径地区的校舍进行登记。

卫生部门要加强医院卫生设施和基层乡镇卫生院安全检查，并做好灾区卫生防疫的急救准备工作。

城建、交通、公路、公安等部门要加强道路交通和运行工具的安全检查，防止因为洪水到来造成灾害。民政部门要协助当地部门做好转移安置群众和灾民生活救助保障的准备工作。

宣传部门的各大媒体要加大对防御突发性灾害知识的宣传力度，省气象局、省防办有关专家要通过媒体向广大群众讲解宣传避灾知识。

和武警部队要做好准备，充分发挥抗灾抢险中的主力军作用，各级政府和防办要及时将有关情况向部队武警汇报，在关键时刻得到他们的支持。

总之，防御5号台风事关人民群众的生命财产安全，我们要以对人民负责的精神，对人民群众深厚的感情，以严谨扎实务实的作风，认真抓好各项防御工作，确保人民生命财产安全。要通过我们的工作，把可能带来的损失降到最低限度，为我省奋力崛起和全面建设小康社会，贡献应有的力量和创造一个良好的环境。

来临时，危旧校舍容易发生群死群伤，教育部门要对台风路径地区的校舍进行登记。

卫生部门要加强医院卫生设施和基层乡镇卫生院安全检查，并做好灾区卫生防疫的急救准备工作。

宣传部门的各大媒体要加大对防御突发性灾害知识的宣传力度，省气象局、省防办有关专家要通过媒体向广大群众讲解宣传避灾知识。

防台抗讯会议纪要篇3

多样化的解读

一个基本的信息传播过程包括传播者、受传者、讯息、媒介、反馈。受传者作为信息的最终接收对象，是衡量信息传播效果的主体。信息的传播经过了编码和译码的过程，作为译码者的受众，对大众传播信息的理解有着自我的能动性，是一个选择性注意、选择性理解的过程。英国批判学者霍尔认为，“受众对于媒介讯息有三种解读形态，一是同向解读或优先式解读（preferredreading），即按照媒介赋予的意义来理解讯息；二是妥协式解读（negotiatedreading），即部分基于自己的社会背景来理解讯息；三是反向解读或对抗式解读（oppsitionalreading），即对媒介提示的讯息意义作出完全相反的理解。”①所谓对抗式解读，是指“受众完全明白讯息给出的字面意义和内涵隐义，但是却偏用自己喜爱的代码分解讯息，用一种与之完全相反的方式进行解码，因此使得解码的结果与编码者所欲传达的意义完全背道而驰。”②

霍尔的解读模式显示出受众对讯息的解读是一个主动的过程，他们有着自己的理解方式，并不是仅仅作为媒体的传声器，而是基于自己的实际情况对媒体的传递内容作出自己的理解。央视在2012年3·15晚会上揭露了麦当劳企业的不良行为，目的是打击违法行为，保护消费者的合法权益，对于收看3·15晚会的观众来说，对这一目的是比较明确的。但是，当得知这一消息之后，不仅在互联网上出现了力挺麦当劳的声音，甚至还出现“组团”去麦当劳就餐的倡议。微博上一项名为“央视3·15晚会，麦当劳被曝光了，你还吃吗？”的调查显示，在参与投票的1331名消费者中，有48.2%的消费者表示会继续消费麦当劳。

凤凰网“央视3·15晚会曝光麦当劳将过期产品加工出售”的新闻有3300人点击，162条网友评论。为了方便叙述，笔者对这162条评论进行了分类整理，大致分为：挺麦当劳派、倒麦当劳派、阴谋派（央视修整麦当劳）、无关信息、其他（只提及国人素质，无具体明显态度）。高达一半的网民（84条评论，51%的比例）对央视3·15曝光信息的解读是，认为麦当劳食品质量远远高于中国企业自身，力挺麦当劳，而仅仅只有22%（35条评论）的网民认为，应当严惩麦当劳；同时，有11%（18条评论）的网民归咎于国人素质和国土环境。这162条评论中，还有许多评论深获网民赞同，深受网民欢迎，如“麦当劳不合格，如果按这标准来评定，那中国的中餐馆可以全体关门了。麦当劳如果能有这标准还算很不错了！”“看完以后我更放心麦当劳了，这哪是不规范，这是高标准啊，满大街的餐馆有到这个标准的吗？做出来放了几个小时而已，本土餐馆放上半个月的比比皆是。过期一天了还在用，本土的有个保存期的概念吗？”

微博的此项调查与凤凰网网友的评论可以显示出央视的曝光似乎远远没有达到其预期，受众对于央视传递的信息反而作出了不同的解读，主要是妥协式解读和对抗式解读。

“麦当劳事件”多样解读的成因分析

受众：具有自我能动性的社会公众。当前我国正处于由农业社会、工业社会向知识社会转型，计划经济向市场经济过渡时期，社会贫富差距不断拉大，社会风险不断增加，官员腐败问题以及种种不法行为时有发生，尤其是食品安全问题更是层出不穷，使公众闻之“心惊肉跳”。食品安全涉及公众的最根本的利益，与公众息息相关，因而有关食品安全的问题总会获得公众最大的关注。近十年来，几乎每年都会出现食品安全问题。各类毒奶粉、瘦肉精、假鸡蛋、地沟油事件层出不穷，公众无奈地戏称“中国人已经百毒不侵”，处在这种环境信息下的人们早已成了“惊弓之鸟”。

现代社会已经是一个高度分化了的社会，尤其是身处现今这样的一个信息爆炸的时代，各种各样的知识和信息早已超出了人们的理解范围，人们不得不求助于“专家系统”③来解读一些信息，但是这并非意味着公众识别能力的丧失。“最能证明选择性解码的例子是那些在传媒中处于相对优势的部分观众，即那些有机会接近事件并对事件的选择性或对立性理解起促进作用的群体、组织的观众，还有那些自身文化完全不同于节目表现出来的文化的人，或那些对传媒报道的议题有亲身经历的人。”④对于与公众实际生活直接相关，尤其是公众自身有切身体会的信息，在信息理解难度不大的情况下，公众可用其既有的知识对新闻传递信息的内容做出甄别和解读。央视对麦当劳不良行为的曝光，传递的信息是“生牛肉饼掉地上捡起来照用，鸡翅、吉士片、香芋派过保存期还卖”等不良企业行为，意指企业的安全卫生引人担忧。当这样的信息传递给公众时，公众将在实际生活中餐馆里的卫生状况与近年频发的食品安全问题的背景联系起来，作出对比和解读，然后对央视传递的信息给予反馈：“过期一小时就不准卖了，麦当劳真是负责任的企业！”“拿着放大镜看别人的雀斑，却对自己身上的疮视而不见”，网民犀利的评论显示出对于此事件的反向解读其最根本的原因是由于我国当前的食品环境给人们带来的严重的“不安全感”。

受众心理：刻板印象的作祟。刻板印象是指“人们对于特定事物所持有的固定化、简单化的观念和印象，它通常伴随着对该事物的价值评价和好恶感情。刻板成见可以为人们认识事物提供简便的参考标准，但也阻碍着对新事物的接受”，⑤李普曼在《公众舆论》一书中，对于成见作出了深入的阐释。他认为，“成见的特点就是先于理性地被投入应用。这是一种感知方式，它在我们所意识到的信息尚未经过我们思考之前把某种性质强加给这些信息。”“成见系统一旦完全固定下来，我们的注意力就会受到支持这一系统观点的事实的吸引，对于和它抵触的事实则会视而不见。”⑥刻板印象影响人们对于事物的认知，并且一经形成，不会轻易改变。

央视过去存在过的不实报道导致其公信力下降，使得公众对于央视新闻的真实性产生怀疑。最为典型的是央视关于“77元廉租房的报道”。尽管此报道最终证明是完全真实的，但是公众却始终认定这一事实是虚假的，最终经过网络舆论和传统媒体的引证才得以确认为事实。“宁可相信小道消息，也不可相信CCTV”的话语在显现央媒的公信度下降的同时，其实也透露出公众对于央视刻板印象的形成。在刻板印象的作用下，公众对于央视媒体形成了抵抗或者不接受的态度，对于其传递的新闻也较易产生逆反心理，作出逆向解读。公众在收看新闻时，在信息尚未完全呈现的情况下，刻板印象就悄悄发挥着作用，尤其是涉及到官方活动之时，“刻板印象”的发挥尤甚。

时代条件：网络媒体作用下多样解读的易发。在《数字化生存》中，尼葛洛庞帝畅想了数字化时代的“赋权”本质。在信息不发达的社会，传统媒体尤其是官方媒体一直发挥着较强大的影响力，受众难以组织起力量抵抗。新闻媒体仅仅呈献给观众“前台”的信息，“后台”信息则更多地被隐匿，轻易隐瞒与“指引”公众理解，所以对抗式的信息很少被媒体呈现。尽管也有不同的声音，但是表达的渠道与单个的力量都非常孱弱，因此多样化的解读并未在媒体上呈现，也并没有影响到普通公众，对抗式的解读因而很少发生。

如今这一状况已经逐渐改变，网络为熟知“后台”信息的人提供了表达平台，“在场的观众”能够通过网络将熟知的“内幕”，提供真相和新看法。网络提供表达平台的同时还进一步消解了传统媒体的主导地位，受众的话语权和表达权得到加强，公众主体地位开始提升。公众可以利用网络平台传递出与传统媒体不同的意见和看法，并且利用网络，结成团体，壮大自己的声音。与此同时，公众还可通过网络技术窥视“外面世界”，引证消息，证实自己的信息的真实可信度，这都使得信息的来源越来越丰富，信息内容越来越呈现出多元化。公众对信息解读愈发多样，当“不同的声音”在网络平台聚合后，一些言论壮大发展并且不断吸引公众参与讨论，多样化解读就变得更加容易发生。

总结与思考

现今社会，受众的主体性地位在不断提高，受众自身的理解和批判能力也在不断增加，受众对媒体“听之任之”的情况已经是“明日黄花”。如同社会分工在拉大社会差距的同时，也促进了人类社会发展一样，受众“对抗式解读”，并不一定意味着对社会秩序的冲击。相反，在某种程度上，“对抗式解读”可能会澄清社会事实，尤其是在网络媒体蓬勃发展的今天，对于信息的多样解读、对于流言的阐释可能会促进真相大白，防患流言演变为谣言。

风险社会来临，“风险事件”层出不穷，安全问题涌现，作为国家媒体的央视，任重而道远。为了达到传播意图，减少对国家媒体的对抗式解读情况的发生，传播者需要从自身出发，完善自身形象和传播内容，注重反馈信息的收集。孙立平认为，“信任包含个体信任和系统信任，系统信任其实就是一种公信力，如果它出了问题，我们的社会生活就会处于混乱状态。”有关机构特别是掌握社会资源、对社会秩序有着重要影响力的机构的公信力下降，人们需要付出的代价就更大。⑦对占有社会重要资源、高度权威的央视来说，需要从自身抓起，巩固媒体良好形象，更好地发挥其舆论影响力和引导力，尤其是在发生突发性事件的情况下，将对抗式解读降至最低，防止其扰乱社会秩序。

无论是传统媒体还是网络媒体，都不能忽视自身肩负的重任。麦当劳事件曝光后，不少媒体和舆论领袖并未把重点放在如何保障公民饮食安全的问题上，而是简单停留在了央视曝光后对抗性解读这一事件表面，并未把公民的舆论引致重点。不管是国企还是外企，对于事关公众生命安全的问题绝对不能漠视。大众媒体和舆论领袖在发挥其舆论引导和社会监督的作用的同时，还应发挥其社会规范的功能，引导舆论把目光放在核心问题上。

（作者单位：南京师范大学）

栏目责编：陈道生

注释：

①⑤郭庆光：《传播学教程》，北京，中国人民大学出版社，1999年第1版，第274页、260页。

②陈洪友：《试论中国当代新闻传播中的对抗式解读》，《荆楚理工学院学报》，2009年8月。

③吉登斯在《现代性的后果》中认为，所谓专家系统指的是由技术成就和专业队伍所组成的体系，正是这些体系编织着我们生活的物质与社会环境的博大范围。

④[美]赛轮·麦克莱著，曾静平译：《传媒社会学》，北京，中国传媒大学出版社，2005年11月，第110页。

防台抗讯会议纪要篇4

一年来，__市地震办在市地震局、县委、县政府和县科技局的领导下，认真贯彻实施《中华人民共和国防震减灾法》和《河南省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》，围绕地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大体系，积极开展工作，取得了一定成绩。总结如下：一、领导重视、修订方案、做好防震减灾工作

月日全市防震抗震指挥部扩大会议后，县政府高度重视，对防震指挥部成员进行了调整，并召开了由主要单位参加的防震减灾工作会议，认真传达市防震抗震会议精神和市委、市政府领导的指示精神，把防震减灾工作纳入重要议事日程，健全组织，落实责任，协调各单位围绕防震减灾“预、防、救”三大工作体系齐抓共管，使我县抗震减灾工作再上新台阶。

月份，__市人民政府下发武政（）号文件，关于印发《__市破坏性地震应急预案》的通知。同时，修订出台了《年__市地震应急工作方案》和《年__市震情短临跟踪方案》，为全县的抗震应急、防震减灾工作打下了坚实的基础。

二、安装调试地震监测仪器，做好地震监测工作

今年月下旬，经过几个月的准备，__市地震监测仪器全部安装调试结束。地温测试仪和电磁波异常监测仪运行正常，高精密度地电测试仪经过几个月的波动，月份也趋于稳定，现在仪器运行良好。电磁波在月份对周边地区的震情有反应。

一年来，我们全体工作人员把监测工作当作自己的主要责任和义务，坚持值班制度，责任到人，天如一日，不分节假日，不分白天黑夜，观察、记录、分析、上报，每周有周报，每月有月报，认真绘图制表，捕捉地震信息，对出现异常情况，按照《地震前兆异常落实工作指南》的要求逐项核实，对所有异常及时落实不过夜，在接到报告后小时内展开，并及时向市局报告，坚持日报告、零报告和重大异常及时上报等制度，确保人民的生命和财产安全。

三、积极开展抗震设防、防震减灾知识的宣传工作

、举办大型地震科普宣传活动

今年在月日《中华人民共和国防震减灾法》实施六周年和月日纪念唐山地震周年之际，举办了两次大型地震科普宣传活动。我们在县城主要街道兴华路、县政府、科技局门前举行了声势浩大的宣传活动，共悬挂横幅标语幅，制作宣传面块，展出防震减灾法新闻图片、防震减灾科普挂图等余幅，播放地震科普录像“自然报警信号”、“丽江地震”、“专家地震访谈录”、“直面地震”和“地震揭秘”场次，发放防震减灾知识宣传资料余份，接受群众咨询余人次，受益群众达余人。

、结合“三下乡”开展地震科普宣传活动。

今年我们以“三下乡”活动为契机，同“三下乡”科技服务队一起，先后到小董乡乔庄，龙源镇西马曲村，圪当店乡圪当店村、白店村、邢庄村，三阳乡杨梧贾村，大虹桥乡西小虹村，嘉应观乡大刘庄等个村庄。将地震知识、防震减灾、抗震设防知识印制成宣传资料，赶科技大集，走进农家、走进企业、走进校园，送到老百姓手中，提高了全民的防震减灾意识，取得了良好的社会效果。

四、建立县、乡、村三级震情灾情信息速报网络

月中旬，按照市地震局安排，我们积极开展工作，对全县个乡镇多个村庄进行逐一登记，选择责任心强，有奉献精神，有通讯工具的人员担任信息员，建立了县、乡、村三级地震灾情信息速报网络，做到人员到位、信息畅通、报告及时，保障了全县防震减灾工作的顺利开展。

五、圆满完成全县地震应急数据收集上报工作

为了按时完成全县地震应急数据收集工作，县地震办与科技局结合及时向县政府汇报，由于时间紧、任务重经县政府研究决定：月日晚八点，在县政府召开__市地震应急数据收集工作会议，全县十五个乡镇主要领导和有关局委领导及工作人员四十余人参加了会议，县政府副县长马建军同志作了重要讲话，强调此项工作的重要性，要求与会人员认真保质保量按时完成任务。月日，全县应急数据汇总结束，按时上报市局，并用数码像机将各类建筑典型照片上报市局，园满完成该项工作任务。

六、积极进行防震应急物资准备工作

为确保地震现场工作顺利开展，县地震办积极向县政府汇报防震应急工作，县政府非常重视，在财政紧张的情况下，拔付资金进行应急物资的储备工作，为地震现场工作队伍配备了必要的技术装备和生活物资。

七、地震设防和地震安全性评价工作

今年，我们同县发改委结合，对全县新建、扩建的较大工程进行全面调查、摸底、排队，对自来水公司的水厂和电厂×MW扩建项目进行登记，虽然未发现达到安全性评价条件的工程，但对这些单位起到了进行地震法律知识宣传的作用。

八、工作不足之处

防台抗讯会议纪要篇5

吴石生平,各种文献记载略有不同,且录下北京石景山福田公墓吴石墓志铭:

“吴石,字虞熏,号湛然。一八九四年生于福建闽侯螺洲。早年参加北伐学生军,和议告成乃从入伍生,而预备学校,而保定学校,嗣更留学日本炮兵学校与陆军大学。才学渊博,文武兼通,任事忠慎勤清,爱国爱民,两袖清风,慈善助人。抗战期间运筹惟幄,卓著功勋。胜利后反对内战,致力全国解放及统一大业,功垂千秋。台国防部参谋次长任内,于一九五零年六月十日被害于台北,时年五十七岁。临刑遗书儿辈,谨守清廉勤俭家风,树立民族正气,大义凛然。一九七五年,人民政府追赠革命烈士。夫人王碧奎,一九九三年二月九日逝于美国,享年九十岁,同葬于此。”

碑文概括吴石一生。“胜利后反对内战,致力全国解放及统一大业,功垂千秋”。这几句可圈可点。抗战初期,国共合作,吴石开始接触中共。通过同乡前辈何遂(1888年～1968年)的介绍,认识、、李克农、博古等中共领导人。但真正接受中共领导,是1947年4月,由中共中央上海局负责统战、军运工作的负责人张执一(1911年～1983年)具体联络。多次会面,均在时任国民政府立法院军事委员会委员长何遂家(上海愚园路俭德坊2号)进行。(见何康《从大陆战斗到台湾――怀念吴石伯伯》)

1948年底,吴石出任福建绥靖公署副主任时,中共派遣谢筱乃(1917年～1999年)赴闽配合。吴石经常提供各种各样绝密情报。吴石是军事专材,长期从事参谋工作,深知哪些数据图表有用,哪些军事情报重要。所以他自1947年起为中共提供军事情报,如《长江江防图》等,对我军渡江作战帮助极大。吴石还冒险将500多箱原指定运台湾的绝密军事档案,巧妙安排强留福州,只择次要者付运,重要的298箱(类680余卷)则下死命令留下,后由我军十兵团司令部接收,据说这批档案至今仍深具参考价值。

1949年8月,吴石奉之命赴台,出任国防部参谋次长。本来可以抗命留在大陆,保存自己。但吴石认为觉悟太迟,对人民贡献太少,不惜投身危机四伏之孤岛,潜伏隐蔽,继续为中共提供军事情报。此时联络者已更易为中共华东局对台工作委员会驻港负责人万景光(化名刘栋平)。吴石曾三次派人送情报(包括《台湾战区战略防御图》等)至港,由何遂千金何嘉转交万景光。据文献记载,接触过吴石提供的军事情报,特别注意《关于大陆失陷后组织全国性游击武装的应变计划》,并查问来源,悉为得自上层“密使一号”时,击节赞赏,并欣然赋诗:“惊涛拍孤岛,碧波映天晓。虎穴藏忠魂,曙光迎来早。”(见吴石部下王强《吴石:虎穴忠魂》)

吴石赴台未逾半载,中共台湾省工委被保密局破获,省工委蔡孝干叛变,吴石暴露。1950年3月1日,在台复职大典当晚,吴石被保密局扣押讯办,尝自杀未遂。侦讯中,表现出懊悔莫及,貌似坦诚,实则避重就轻,尽量隐瞒,冀能把损害减至最低。此案在当时风雨飘摇的台湾极为震动。同案牵连十多人,吴石与朱谌之女士(万景光派遣赴台协助吴石传递情报)、陈宝仓中将(第四兵站总监)、聂曦上校(吴石亲信)四人,被判处死刑,6月10日下午4时半,在台北市马场町刑场同遭枪决。吴石中枪部位,心脏突出,惨不忍睹。还怕掉包,由国防部军法局通知中央日报记者王介生到场,行刑前,每人照张相,行刑毕,逐个尸首揪起面孔拍照,冲晒成大张照片,“进呈御览”,方足以解恨。

吴石牺牲后八天,6月18日,另一位更高级别的军政大员陈仪(1883年～1950年)也被枪决,罪名是“勾结,阴谋叛变”。可见高层投共已蔚然成风,要“彻底整饬纪纲”,大开杀戒,以求自保。

查台湾“安全局档案室”“吴石等叛乱案”(档案文号30600164)档,详述本案侦办经过之后,有“对本案之综合检讨”一章,列出“匪方”六项、“我方”五项,分析双方之得失。但最根本的一项,似乎没有触及,或不敢触及,就是“深受党国培育、位列将校”的吴石等人,何以会“丧心病狂与匪勾结,供给军事情报”。其实吴石是刻意培育的军事专材,他早期也曾,在担任西北陕甘宁边区某集团军少将总参议时,尝撰《共党阴谋叛乱及其对策》的研究报告,深受陈果夫重视,转呈欣赏,蒋亲批“嘉勉”。如此一位忠精的将领,怎么会通共呢?(王大任[1913年～1991年]《我对吴石早年的印象》)

吴石是在抗战胜利后,目睹腐化变质,大官权贵,蚕食党国,鲸吞民脂民膏,所作所为,令其极为失望,所以经常发出“不亡无天理”的哀叹(连也侧闻),再加上同乡前辈何遂,和同乡同姓同学老友吴仲禧(1895年～1983年)先后策动引导,始投向中共,成为地下情报员“密使一号”。

龙腾虎跃,事过六十年,戎马倥偬的吴石墨迹流传极少。此件章草自书诗,在寒斋廿余载,原装旧裱挂轴,纸本,纵132公分,横32.5公分。诗曰:“一昔飘萧作雨鸣,繁霜槁叶簇秋声;却从笔墨离披处,写出人天起灭情。”上款书“在桥先生雅属”,纪年署“己酉夏仲”,“己”应作“乙”,乙酉系1945年,夏仲,时当抗战胜利。署款:“吴石”,钤朱文圆印。包首签条为陈文总题。陈文总(1895年～1985年)又名左武,福建同安人,1925年加入中共(南昌起义时任指挥部秘书)官拜陆军中将,为郝柏村老师。以奉命撰写对联“一寸山河一寸血,十万青年十万军”而知名。1947年退出军界返厦,旋赴香港筹办福建中学并任首届校长。至于上款“在桥”则系吴石同乡同姓吴在桥(1909年～1981年),乃福建浔江人,曾任福建旅港商会秘书、福建同乡会总务,福建中学校董、校监。好诗文书画,在港喜与艺术家交游,张大千、高剑父、陈树人、赵少昂、杨善深等均稔熟,收藏当代名人墨迹颇富,尤以八闽名流为盛。

防台抗讯会议纪要篇6

关键词独立接地共用接地一点接地多点接地环形接地

接地是防雷（直击雷、感应雷或其他形式的雷）技术最重要的环节，都要把雷电流送入大地，因此，没有合理而良好的接地装置是不能可靠地避雷的。

过去讨论接地，总是把焦点放在接地电阻上，认为接地电阻越小避雷效果就越好、越安全。当然避雷接地电阻值越小散流越快，被雷击物体高电位保持时间越短，危险性越小，其跨步电压、接触电压也越小。但是，近十几年来理论和实践证明：接地电阻值不如接地网的结构重要。下面就这一问题加以讨论。

一、共用接地和独立接地

现代的建筑物，往往在一座建筑物内有许多不同性质的电气设备，需要多个接地装置、如防雷接地、电气安全接地、交流电源工作接地、防静电接地、通讯及计算机系统接地（也叫直流接地，在数字逻辑系统中叫逻辑接地）等。这么多系统的接地到底采用共用接地系统好还是每个系统独立接地好呢？

途中“O”为需要接地的装置或设备

图1（a）为每个需要接地的装置或设备自己独立接地装置。

图1（b）为在图1（a）的基础上，用连接线将各独立接地装置连接起来。

图1（c）为所有需要接地的装置或设备共同合用一组接地装置。

图1（d）为利用建筑物的金属体（包括钢构架和钢筋）做接地引线和接地装置。

图1（a）成为独立接地，图1(b)、图1（c）、图1（d）称为共用接地。

所谓独立接地是指上面所谈的需要接地的系统分别独立地建立接地网，在上世纪六、七十年代以前比较多用，它的好处是多系统之间不会造成互相干扰，这点在通讯系统尤其重要，但近年发现这种独立接地方式在计算机通讯网络和有线电视网络别容易被雷击。故除了在特别危险的有防爆炸要求的环境必须要采用独立避雷针（线、网）的地方外，一般不主张采用独立接地的方式而被共同接地所取代。

图1（b）、（c）、（d）都叫做共同接地，或叫统一接地。它是把需接地的各系统统一接到一个地网上，或者把各系统原来的接地网通过地下或者地上用金属连接起来，使他们之间成为电气相通的统一接地网。

独立接地网存在什么问题？它为什么会被共同接地网取代？因为各通讯系统和交流电源系统的接地是为了获得一个零电位点，如果各系统分别接地，当发生雷击时各系统的接地点的电位可能相差很大，如图1（a）中的1、2、3个接地网之间瞬间电位差很大，假定其中“1”为交流电源工作接地，“2”为计算机逻辑接地。“3”为机壳安全保护接地，又假定雷电冲击波从其中一条路“1”即交流电源送进来，由于雷电的瞬时电压往往是几万伏乃至几十万伏，那么在同一台电子计算机电路板上分别与电源、通讯线和外壳相接的各部分就承担各地网之间的高电压而击穿，对于微机网络来讲，一般是调制解调器和网卡首先被击穿。据我们了解，在微机通讯网络中，电源、逻辑、安全保护和防雷各独立接地的系统被雷击损坏的机率远远高于共同接地的情况。

其次，在一座楼房要分别做几个互相没有电气联系的地网是很困难的，尤其是在现代的大城市更是如此。因为要求各地网之间最小要有几米乃至20米的距离，同时又要与各种地下金属管道、电缆金属屏蔽层、各大金属构件都要有足够安全距离就不容易做到，即使在新建接地系统是做到了，但在日后维修工作中，由于接手人不了解情况容易破坏以上的要求，由于以上两个原因，所以独立接地系统已不适应现代通讯技术迅猛发展的形势。

如果采用共同接地，雷电流1在冲击接地电阻上产生的高电位，将同时存在各系统的接地线上，（如图1b、c、d）各系统地线之间不存在上面讲到的高电位差，也不存在同一台设备的各接地系统之间的击穿问题。

二、一点接地

设独立接地体的一个经常提出的主要理由是为了避免信号干扰和消除“噪音”。为了分析这一问题，首先需要理解一下一些基本概念。

20-30年以前，干扰被称为无线电频率干扰（Radiofrequencyinterference,缩写为RFI），因为绝大多数的噪音和干扰信号出自于无线电频率。现今，随着日渐大量采用电子计算机、数字技术、逻辑电路，现在的干扰被称为电磁干扰（Electromagneticinterference,缩写为EMI）。电磁干扰都包含一种导电性电磁干扰，另一种为辐射性电磁干扰。导电性电磁干扰，其干扰能量是通过线材或电缆从一电路传送到另一电路。减少导电性电磁干扰是通过电路的合理设计、采用滤波器和电路的合理接地；辐射性电磁干扰，其能量是通过空气中的电磁场传送的。在设计外壳和箱体式，通过选用合理的屏蔽材料、构造技术和设备布置以及采用合理的接地技术等来减少辐射性电磁干扰。其中处理好接地释放电磁干扰最重要的技术措施。

低频干扰绝大部分是通过线路互相耦合而来，即所谓共组抗耦合。当两个电路电流流经同一个公共阻抗时，一个电路上的电流在这个阻抗上形成的电压就会影响到另一个电路，这就是公阻抗耦合。

如果一个公用的接地网，在不同的地方分别接上连线，（如图2）由于共阻耦合关系，各连线之间将有Vg1，Vg2……电压，各连线的接地点电位不完全一样，当Vg1，Vg2……就是干扰电压，经放大后可能直接影响通讯或控制讯号。

图2表示出一个系统的三台内部有连接的设备，用多点接地方式接至一接地平面或接地母线上。由于各种干扰源感应的电流1在接地平面内流动，并在A、B点和B、C点之间产生感应电压Vg1和Vg2。

因此，A、B、C三点不可能处于同一电位，这就出现干扰源，图2是与图3同样的设备，但三台设备的地线全都接于点B，因此，避免了由电流Ig引发的公共阻抗耦合效应。当频率低时，A＇、B＇、和C＇点的电位基本上与B点的一样。

如图3那样把各系统的接地线接到接地母线同一点或同一金属平面图上，这样的连接方法叫“一点接地法”。一点接地法由于解决了各系统的接地线等电位问题，所以各系统之间的干扰问题初步得到了解决，尤其是50Hz工频讯号对系统的干扰基本消除，所以一点接地法在工程上得到广泛应用。一点接地消除了公共阻抗耦合和低频接地环路引起的干扰。一点接地能很好工作于1MHz及以下的频率，并且当整个系统的尺寸较小时（最大尺寸小于λ/20，λ为干扰信号的波长）甚至可以应用到10MHz。

当电磁干扰和信号的频率增加时，图3在电气上的等效电路更像图4有分布电感、电容以及引线电阻，引发谐振效应，在高频下，图3中的A＇、B＇、和C＇点的电位与B点不同，每一点对B点说来通常总有某些不确定的电压。

当信号或电磁干扰的频率相当高或采用快速逻辑时，电容耦合效应将会产生某种干扰耦合，如图4所示，这时引线长度成为主要矛盾，必须采用多点短连线接地方式，以最短连接线连接到地平面（零伏基准电位面）上，使串联阻抗减至最小，并将驻波减至最少。接地平面可以是设备的机壳（如图5所示）或遍布整个系统的接地线（网）。可能时，选用一大的导电体做为接地平面。多点接地方式应用于高频电路（f＞MHz）。多点接地的优点允许存在许多接地环路，这可能对同时使用较低频率的电路是有害的，在这种情况下，可以采用混合接地的方法。

所谓混合接地，是在一部设备内的各电路板，以最短的导线与机壳连接，或者讯号电路相关的几部设备以最短的导线与同一个金属体连接接地，然后多台设备分别引金属线接到地网的同一点上。

高频接地的接地线需要多长，它应为高频波波长的几分之几？对此问题没有明确的答复，但是长度必须小于λ/4（不会产生驻波的条件），小多少，这取决于通过接地线的电流和接地线允许的电压降。当电路对干扰电压降极为敏感时，接地线的长度可以限制在λ/20或更小，如果电路相对说来不敏感时，其长度可以长到0.15λ。传输线路的试验已经表明，驻波在一根不超过波长1/10至1/20长度导体的两端，不会产生明显的电位差。

三、环形接地和等电位连接

环形接地网就是把接地体沿建筑物周围围成一个闭合环，这样的接地网可以使到界面以内的电场分布比较均匀，减少跨步电压对人的危害，也减少室内在被雷击时由于地面电位梯度大容易产生对设备高电压反击的危险。

等电位连接是把建筑物内和附近的所有金属物，使整座建筑物空间成为一个良好的等电位体。当雷电袭击时在这建筑物内部和附近大体上是等电位的，而不会发生内部的设备被高电位反击和人被雷击的事故。此外在电力线、电话线、电视讯号电缆、电子计算机讯号传输线等一切与外界有联系的金属线都要接上合理的过电压保护装置（避雷器），并且避雷器的接地端要与建筑物的防雷接地装置直接进行电气连接，使之成为等电位（实际上是准等电位）。

等电位连接是防雷和电工技术的新技术，由于采用等电位连接，不但使建筑物和其内部的设备防雷能力大大提高，而且接地电阻的要求可以放宽，使建设投资可以减少，降低施工难度，尤其是对在干旱、沙漠和山地土壤电阻率高的地区建设更为重要。

上面讲到，接地系统的结构在一定意义上比接地电阻的欧姆数更为重要，其意义也在这里。

关于共用接地的接地电阻值许多文献建议共用的接地电阻要在1Ω以下。这是不合理的，经济上是浪费的。姑且不论这1Ω是工频还是冲击接地电阻，就按1Ω工频接地电阻等于1Ω冲击接地电阻考虑。建筑物内220/380V用的电设备，其绝缘耐冲击电压按国际电工委员会的规定为6KV。当建筑物的防雷装置遭直接雷击时，雷电流幅值在积累次数取50%时其值为35KA，它与1Ω接地电阻的乘积为35KV，这为上述耐冲击电压6KV的6.8倍。在共用接地的重要条件下，防止用电设备绝缘击穿的最主要措施是采用在绝缘导体与共用接地系统之间装设过电压保护器。在特殊条件下，某类金属物体不允许与共用接地系统直接连接时，也在它们之间装设过电压保护器以防发生跳击而在大气中产生火花。过电压保护器是用来限制存在于某两物体之间的冲击过电压的一种设备，如放电间隙避雷器或半导体器件。如果装设了过电压保护器，共用接地装置接地电阻的大小对本建筑物说来是次要的，因为只要过电压值大于过电压保护器的动作电压，该过电压均能在瞬间使过电压保护器动作而不管此电压值大出多少，并使其两侧物体在此瞬间内短接而得到等电位。

综上所述，作为一座新建（构）筑物要作地网设计时应遵循下面几条来做：

1、尽量采用建筑物地基的钢筋和自然金属接地物统一连接起来作为接地网。

2、尽量以自然接地物为基础辅以人工接地体补充，外形尽可能采用闭合环形。

3、应采用统一接地网，用一点接地的方式接地。