矿业对经济发展的作用范文篇1
【关键词】产业升级和谐发展安全生产矿区生态化
党的十七届五中全会提出了加快转变经济发展方式的要求，国家《“十二五”发展规划纲要》深刻阐述了转变经济发展方式的任务目标和措施，对今后五年科学发展提出了新的思路和战略构想。那么，作为煤矿企业如何贯彻落实科学发展观，进一步转变经济发展方式，实现矿区的科学发展、安全发展、和谐发展呢?笔者认为，主要从以下几方面改进提高。
一、要加快煤矿产业优化升级改造，实现企业增长方式效益型方面转变
煤矿企业产业优化升级改造，要面对当前、立足长远。转变经济发展方式，要进一步解放思想、加快发展、转变发展模式，优化产业升级改造，提升增长方式，向效益型方向发展，积极在提升矿井产能方面做文章，努力打造高产能效益型矿井。要向国家特大型煤矿企业学习，规划好产业升级的规模、步骤，对现有煤矿整合重组，积极发展千万吨矿区，实现集团化、集约型发展的转变，让产业升级带来良好的经济效益。要逐步走中国新型工业化道路，以“高科技、高效益、高就业，低能耗、低成本、低污染”为发展特征，进一步统筹规划煤炭、电力、铁路、煤制油与煤化工等大产业板块的发展战略。从节能减排、发展洁净能源的角度，根据市场情况和不同地区的特点，加大煤炭就地转化、加工利用的能力，在煤炭行业发展循环经济、资源化再利用方面创出经验，实现煤炭企业的经济效益、社会效益和环境效益的同步增长。
二、转变发展方式要坚持科学发展、安全发展、和谐发展总体思路
煤矿企业转变发展方式，既要坚持建立和完善现代企业制度、做大做强企业规模，实现又好又快发展的发展目标，还要继续坚持以提高经济效益、实现安全发展、科学发展、和谐发展的宗旨，进一步加强企业产权管理，坚持科学决策，强化企业科学管理理念，逐步完善“安全高效型”、“学习创新型”、“稳定和谐型”企业考核体系，唱响“三型六化”企业发展品牌，不断提高企业自身发展能力，努力创建安全发展、科学发展、和谐发展的新型现代煤矿企业，才能让企业生命之树长青、根基永固，建设煤矿现代企业的“百年老店”。
煤炭企业科学发展要紧扣国家、行业和地方发展目标，制定中、长远发展规划，综合利用和保护矿产资源，建设矿区生态文明体系，实现人与自然、矿山与生态环境的和谐统一。安全发展是煤炭企业的“生命”，实现煤矿企业安全发展目标，要采取积极有效、管用的方法，组织专家“会诊”矿井安全生产、“会诊”阻碍矿井安全发展、科学发展、和谐发展的“瓶颈”，有效预防、减少安全事故发生，逐步改变煤矿高危行业的社会形象，宣传树立现代煤矿企业与煤矿工人良好的社会形象，把以人为本、让矿工“快乐工作、体面生活”的新形象竖立起来，重塑煤矿新形象，让煤矿工人阳光灿烂、让煤矿企业光彩照人，实现和谐发展。
三、转变煤矿企业发展方式，提高经济增长，关键要体现出“安全就是效益”的发展思路
安全是煤矿企业发展的首要问题，也是煤矿企业生存发展的“生命”。安全不仅仅是企业员工的最大幸福，更是企业最大的效益。各种煤矿事故的教训和资料显示，一个经常出小事故的煤矿企业，用不了5年就要关闭破产。一个资产雄厚的煤矿企业，发生一次重大事故，不仅经济上损失惨重，在政治影响上更是无可估量，企业员工思想情绪波动大，不到10年，经济就要滑入低谷、宣布破产关闭。因此，煤矿企业转变发展方式最重要的方式，就是转变安全发展理念，提升安全管理水平，确保经济增长步入良性循环。要强化煤炭企业安全生产责任主体意识，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“生命至上、安全第一”的安全发展理念。要进一步强化煤矿生产安全管理工作，不断完善安全生产管理制度与考核机制，夯实安全基础管理的各项工作，为煤矿安全生产奠定牢靠的基础。要结合煤矿生产实际，不断加大安技措的投入力度，依靠科技进步，提高煤矿“瓦斯、水、火”的防治技术水平，消除煤矿自然灾害。在防治矿井自然灾害方面，重点要加大“一通三防”措施落实力度，把“一通三防”作为煤矿企业安全生产的重中之重，才能为煤矿的安全发展、提高经济效益创造良好的发展环境。同时，进一步加大煤矿“掘、抽、采”平衡措施落实，加强煤矿井下采煤生产的瓦斯超前抽采工作，建立符合国家标准的矿井瓦斯抽采系统，满足矿井的安全生产需要，把矿井的瓦斯危害控制在规定的范围以内，确保矿井的安全生产。要加大矿区全员安全教育培训工作，提高煤矿自身事故预防和安全隐患自查整改工作力度，加大安全生产管理与责任落实力度。要加强基建项目外部施工队伍资质管理和现场安全管理工作，防止层层转包、人员安全意识参差不齐，不安全因素增大，从而造成更大的安全风险，危害矿井安全生产。煤矿企业只有突出安全管理，实现安全发展目标，才能确保煤矿企业产生强大的经济效益，做到安全健康持续发展，经济效益稳步提升。
四、煤矿企业转变经济发展方式，要在发展循环经济、实现矿区生态化上做文章
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关键词：矿业循环经济指标体系权重评价方法
引言：矿产资源是工业发展的物质基础，是工业时代经济发展的重要原材料保障。目前，我国关于矿产资源领域循环经济评价指标体系的研究大都是在遵循矿业循环经济的3R原则基础上，通过构建矿产资源领域循环经济评价指标体系，从宏观和微观两个层面对矿产资源的综合勘查、综合评价、综合开发和综合利用进行了评价。本文在现有的研究基础之上归纳总结了矿业循环经济评价指标体系构建原理，框架、权重设定方法及评价方法，为矿区循环经济的健康发展及评价方法选择提供了依据。
1、矿业循环经济评价指标体系构建原理
矿业循环经济评价指标构建原理也是指标构建的指导思想和依据，作者郑泰森[1]将矿业循环经济的发展层次分为小循环、中循环和大循环。小循环是企业内部循环，中循环是企业之间产业群体间的循环，而大循环则是区域整合矿区循环。
尽管在各循环模式中，指标构建遵循可持续发展的大方针是一致的，但在各个不同的循环模式中，它们的范围不同，关注的侧重点不同，因此它们构建指标体系的目的也会不同：
在小循环中。作者郑泰森[1]认为企业构建相关指标评价体系会考虑到运营、管理、经济及地域、矿种等各方面的特殊性。因此它们建立的循环经济指标会以“矿产资源——产品——循环利用”的发展模式为基础，以节约矿产资源在生产和消费过程中的数量，提高废弃物、废弃产品的再利用率为目标，以促进企业的经济利益、社会效益和环境效益的同步增长，并解决矿产企业在循环经济发展过程中存在的问题。
在中循环中。构建指标体系的原理不仅会考虑到企业自身的发展，也会考虑矿产资源在使用区域间流动的过程中给相关经济、资源、环境和社会等带来的影响。作者石吉金[2]认为这一指标体系的构建目的在于判断和测度矿区发展水平，判断正在实施或已经实施的政策和行动是否符合循环经济的要求和可持续发展的宗旨，为各级政府、有关部门、企业和公众提供信息来源。
在大循环中。我们将矿区循环经济作为整个社会循环经济的一部分。因此从这个角度出发所构建的矿业循环经济评价指标，必须着眼于整个社会的经济循环发展。作者徐君[3]认为在该循环中要以实现人口-资源-环境协调发展为目标，以经济社会可持续发展为根本目的。
2、不同评价指标体系的框架比较
在小、中、大三个循环模式中，学者们为确定各影响要素运用最多的方法就是分析法，即将度量对象和度量目标分成若干子系统，并逐步细分，直到每一部分都可以用具体统计指标来描述、实现。针对不同循环，由于研究的侧重点和关注点不同，所以指标体系构建框架结构是不同的，现有的矿业循环经济评价指标体系框架共有如下几种：
第一种是按照矿产资源开发和利用的逻辑关系来构建的。
卢业授、郭敏[4]构建的矿产资源领域循环经济评价指标体系就是按照勘测、开采、使用、治理等矿产生产环节为线索来构建的指标框架。张瑞，田佳等[5]按照矿产资源开发利用的逻辑关系，将准则层分为资源产出、资源消耗、资源综合利用和废物排放4个方面。
第二种是按照矿业对资源、经济、社会、环境等领域的影响为基础来构建的。
吴刚、刘胜富【6】在矿区REES系统的基础上，建立了黄金矿区可持续发展指标体系，这个体系分为两个部分，一部分是矿区可持续发展状态——趋势评价指标体系，另一部分是矿区可持续发展能力评价指标体系。在这里主要介绍第一个体系，它的架构就是从经济、资源、社会、环境4方面来构建的。他将矿区可持续发展状态趋势评价指标体系分为4个部分，即经济发展水平、社会发展水平、环境状况、资源状况。骆正山【7】采用定性与定量相结合的方法构建的指标，将其分为了资源开发利用水平、经济发展水平、社会发展水平、环境保护水平和智力支持水平5个方面。在这种指标分类方法下，资源、经济、社会、环境是4个基本分类，根据研究的侧重点不同，会增加智力（工作人员）状况、循环状况等指标或者与第一种方法结合起来设定指标分类，进行整体框架的构建。这也是最常用的一种矿业循环指标框架。
第三种评价指标框架是按照横向指标和纵向指标两方面来构建的。
宋绍峰、周德群【8】构建的矿业循环经济指标体系框架就分为目标层、准则层和指标层。其目标层包括总目标层——煤炭工业可持续发展程度，以及次目标层——纵向发展水平和横向协调水平。
这三种矿业循环经济评价指标体系的构建方法各有各的特点，具体的优劣比较如下所述：第一种框架构建原理的优点在于逻辑关系明确，适合小循环中的矿业企业使用，但是，考虑面狭窄，对社会大环境考虑较少。第二种框架构建原理的优点在于从影响出发，结果导向明确，适合中小循环评价使用，考虑全面，但是，缺少横向协调发展评价指标。第三种框架构建原理的优点在于兼顾范围广泛，适用对大循环中的矿业发展进行评价，从宏观角度进行分析，但是，指标过多，需考虑的因素较多，数据搜集困难。
所以，在实际运用中，我们要根据实际情况，选择适合的指标构建原理。
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【关键词】矿山安全；安全生产；标准化管理；经济效益
近几年来，我国煤矿事故频发，不仅给矿业发展带来了巨大的经济损失，更严重威胁了煤矿工人的人身安全。安全生产问题已经成为举国关注的重要问题，要避免此类事故的发生就必须高度重视安全生产工作，加强对矿山的标准化管理。但是这样一来，无疑会加重企业的生产成本，对企业而言，安全生产与经济效益本身就是一对矛盾，彼此对立却又相互统一。企业只有真正做好安全生产工作，实现对企业的标准化管理，其经济效益才会得以实现。
一、矿山的安全生产及标准化管理
矿山的安全生产，顾名思义，指的是为了使矿山的生产过程能在遵守工作秩序条件下顺利进行，避免发生人身财产等安全事故，保障人身安全、矿山生产设施免受损坏而进行的生产活动。安全事故一旦发生便直接威胁矿工的生命安全意见矿山生产的稳定，虽然现阶段我国矿山企业的技术水平有了很大的进步，企业对机电设备和科学技术的开拓与运用能力也有了很大的提高，但是由于受到环境因素、人为因素及其他因素的影响，矿山企业在应用先进技术方面远远滞后于其他行业。另一方面，某些矿山企业对安全生产及标准化管理并不重视，为了追求经济利益而忽视安全生产，这也是近年来我国矿山安全事故频发的最重要的原因。
为了实现矿山的安全生产就必须加强对矿山生产活动的标准化管理，所谓标准化管理就是管理者针对矿山工人在生产过程中产生的安全问题，运用有效的资源，进行规划与决策、组织和控制等活动，实现矿山生产的和谐与稳定以达到安全生产的最终目标。
二、矿山安全生产及标准化管理与经济效益的关系
矿山安全生产及标准化管理与矿山经济效益的关系并不是绝对对立的关系，而是一对对立统一的矛盾，两者之间既相互制约又彼此促进。
效益是企业生存的基础所在，更是企业实现长远发展的必要条件。对于矿山企业来说，追求经济效益是其进行生产活动的最根本目的，如果没有效益的存在，矿山企业也很难发展壮大起来。另一方面，安全是企业管理的核心，尤其是危险程度极高的矿山企业进行管理时重中之重，也是其实现最终效益的前提与保障。
众所周知，矿山的效益最大的来源便是矿石的生产与开采，但是如果没有安全生产及标准化管理作为保障，这些生产活动就是一句空话，更谈不上从中获得经济效益。要知道如果没有安全作为前提，企业也将难以保证正常运转；此外，安全事故发生后，矿山企业需要投入大量的人力、物力及财力进行事故善后处理工作，这必将会严重影响到其经济效益。于是在现实生活中，安全生产及管理与经济效益的矛盾始终存在，而且看起来似乎很难调和。
但是，矛盾总是既对立又统一的。科学合理的安全投入，完善并且有效的企业管理能减少甚至防止安全事故的发生，保证矿山生产的平稳进行，从而间接地提高了矿山企业的经济效益，并且为企业良好形象的塑造开创了条件。所以，安全生产及标准化管理与企业经济效益又是相互促进、相互依存的。
虽然，我们不可否认的是企业是以盈利为最终目的，但是矿山企业不能单纯为了追求经济效益而忽视矿山的安全生产及标准化管理，因为这不仅仅是矿山企业应当肩负的责任，更是其发展壮大的垫脚石。所以，安全生产及标准化管理与实现经济增长二者的对立与统一是矿山企业发展永恒的主题。
三、加强矿山安全生产及标准化管理，提高矿山经济效益
随着我国政府以及社会各界对矿山安全生产问题的关注，矿山企业也逐渐端正自身立场，其安全意识也有所增强，尤其是在矿山安全生产进入标准化化管理、细化管理的今时今日，矿山企业的安全生产有了制度保障，企业的经济效益也有了大幅度提高。因此，如何能够在保障矿山安全生产的基础之上最大程度地提高企业经济效益，推动企业良好快速的发展是我国矿山企业亟待解答的关键性问题。要解决这个问题就必须做到以下几点：
（一）要全面认识安全生产及标准化管理的重要性。
当代中国所提倡的是以人为本的科学发展观，为了构建社会主义和谐社会，矿山企业不仅要承担起推动社会经济发展的责任，更肩负着保障矿工生产安全、维护社会和谐的重担。所以，作为频繁发生安全事故的矿山企业来说，实现企业的安全生产及标准化管理首先要全面认识其重要性。负责任的企业会把矿工的人身安全、企业的经济效益以及所肩负的社会责任紧密联系在一起，以人为本，和谐发展。
当然，作为一个企业若只重视安全生产及标准化管理，不在乎经济效益也是不现实的。不得不说安全是企业实现经济效益的必要前提，这一条件是绝对不能用经济效益来作为补赏的。尤其是在倡导以人为本的当代中国，安全生产在国家实现现代化以及社会主义和谐社会的构建中，扮演着十分重要且不可或缺的角色。只有矿山企业充分认识到安全生产及标准化管理对矿工生命、对企业发展、对社会稳定的极端重要性，才能获得矿工乃至社会的信任与支持，进而为减少安全事故、促进社会和谐贡献力量，从而最终实现矿山企业对经济效益的追求。
（二）加大对安全生产及标准化管理的经济投入，促进企业的经济效益增长。
有些人认为要实现矿山企业的安全生产及标准化管理就必须有一定的经济投入，这造成企业经济成本的增加，进而影响到企业经济效益的实现。这种观点是及其片面的。
矿山企业对安全的经济投入不应该看做是企业的负担，因为它所产生的决不是经济学角度上的简单的成本增加，要知道这种投入的直接结果会是企业生产过程中安全事故的减少甚至避免，而这个结果正是企业顺利生产，保证正常的经济效益取得的必要条件。
所以，对于处在风口浪尖的当代矿山企业来说，进行安全生产，学会运用合理而有效的标准化管理手段，科学控制对安全的经济投入，在看似不可调和的矛盾中找到最佳的平衡点。在实际生产过程中，矿山企业对安全的经济投入并非越多越好，因为合理的安全投入能够与企业最终经济效益成正比增长，所以如果对安全的经济投入一旦超过某一限度，就造成无谓的的浪费，甚至将不利于企业最终效益的实现。另外，矿山企业应当按照标准化管理的要求，加大矿山生产过程中的对科学技术的应用，从而努力提高企业自身的安全生产能力以及安全管理水平。