对生态文明建设的调研范文篇1
人文科学素质选修课是培养大学生综合素质的重要课程,开设人文科学素质选修课是在高校推行全面素质教育的重大举措。生态文明素质是大学生综合素质的重要组成部分,通过开设生态文明人文科学素质选修课有助于提高大学生的生态文明素质和综合素质。生态科学是一门综合性学科,涉及环境学、生物学、化学、物理学、社会学、经济学、文化学以及数学等多门学科知识,因此,应当将生态科学渗透到上述各门相关专业课程中,通过各门相关专业课程对大学生进行生态科学知识教育。因此,可以说,人文科学素质选修课和各门相关课程是大学生生态文明教育的重要支渠道。
1.开设生态环境科学选修课进行生态科学知识教育
目前,我国一些高校特别是重点高校已经开设了生态环境科学的专业和相关课程,能够培养出生态环境专业的学士、硕士甚至博士。但是,绝大多数非环保专业的大学生却很少接受生态环境科学教育。为了全面提高各级各类高校大学生的生态文明素质,必须以生态环境专业为依托,普遍开设生态环境科学选修课,使每一个普通大学生都有条件接受生态环境科学教育。国家教育主管部门及各高校应当组织编写生态环境科学选修课的教材,选聘合格的生态环境科学选修课教师确保生态环境科学选修课的教学质量,调动广大学生选修生态环境科学的积极性,全面提高大学生的生态文明素质。
2.开设中国传统文化选修课进行生态文明优良传统教育
中华民族源远流长,中国传统文化博大精深,内含丰富的生态文明思想。必须通过开设中国传统文化选修课对大学生进行生态文明优良传统教育。用儒家、道家、佛家的“天人合一”观和生态和谐观教育大学生,用中华民族建设生态文明的优良传统教育大学生,使他们继承和弘扬我国生态文明的优良传统,增强建设“美丽中国”的文化自觉和文化自信。[3]各高校及教育主管部门应当组织编写高质量的中国传统文化选修课教材,把儒家、道家、佛家的生态文明思想作为文化选修课教材的重要内容。要培训传统文化选修课教师,为提高人文素质选修课教学质量提供师资保障。
3.把生态文明教育渗透到各门相关专业课程的教学中
生态科学是一门综合性学科。生态文明理论除生态科学外,还包括生态哲学、生态伦理学、生态美学等多门学科。它涉及自然科学、哲学、社会科学的各门学科知识,因此,有必要将生态文明教育渗透于各门相关专业课程的教学中去。比如,在环境学、地理学、生物学、化学、物理学、数学、医学等专业课程中,可以结合讲授生态环境科学知识;在历史学、社会学、经济学、政治学、伦理学、心理学、文化学、宗教学、艺术学、设计学、管理学等各门专业课程中可以综合讲授生态哲学、生态伦理学、生态美学等。这就要求每一位高校教师都要首先学习和掌握生态文明理论,并做到言传身教,才能真正把生态文明理论与各门专业课教学结合好。
二、校园生态文化建设是大学生生态文明教育的重要载体
大学生生态文明教育包括两个方面:一是显性教育;二是隐性教育。如果说课堂教学是一种显性教育;那么,校园文化熏陶则是一种隐性教育。开展校园生态文化建设是一种必不可少的隐性教育,是大学生生态文明教育的重要载体。
1.组织大学生建设绿色校园
组织大学生建设绿色校园,种草种树,绿化校园环境,用优美的生态环境陶冶大学生的情感,增强大学生的生态文明意识。绿色校园是生态文明教育的重要载体,是传授文化,学习知识的摇篮。建设绿色校园,使大学生在劳动实践中得到锻炼,提高生态文明建设的能力;同时,使他们在不知不觉中受到环境保护意识的感化、濡染和熏陶。绿色校园是一种物化的精神文化,用这种精神文化来影响和感化大学生,能够起到潜移默化的教育作用,逐步培养他们的生态文明情感和意志,内化为稳定的心理素质,并外化为自觉的生态文明行为。这样,就能够发挥校园环境的育人功能。建设优美的校园生态环境的根本任务是实现人与自然和谐共生,发挥生态文明的示范作用。绿色校园建设不仅可以对大学生进行生态文明的隐性教育,而且对周围社区生态文明建设起到了示范和引导作用,推进了整个社会的生态文明建设。因此,高校应当十分重视绿色校园建设,动员和组织大学生建设绿色校园。通过绿色校园建设实践,培养大学生的生态文明素质;同时,推动社会生态文明建设。
2.组织大学生建设节约型校园
能源和水资源匮乏是全球性的问题。随着社会经济的快速发展,能源需求大幅度增加,资源环境压力加大,已经成为制约我国经济发展的重要因素。目前,我国的能源和水资源的过度开发,不合理消费现象突出以及浪费现象十分严重,因而节约潜力很大。建设节约型大学是建设资源节约型社会的重要组成部分,既是高校建设和发展的需要,也是大学生应尽的责任义务。要教育大学生在校园生活中注意节约资源,以节水、节电为重点,开展资源节约活动。要教育大学生养成勤俭节约的良好习惯,做到不浪费粮食、不追求高消费,树立以节俭为荣、以浪费可耻的价值观。杜绝一切浪费现象的发生,建设节约型校园。
3.组织大学生开展以生态文明为主题的校园文化活动
要加强大学生生态文明教育,除了要强化生态文明相关课程教学之外,还要组织大学生开展以生态文明为主题的校园文化活动。可以通过学生会、学生社团积极开展以生态文明为主题的校园文化活动。比如,利用植树节、世界水日、世界动物日等节日,组织大学生开展校园种草种树或爱护花木、保护珍贵动植物、节约资源等宣传活动。定期举行以生态文明为主题的演讲比赛、知识竞赛、文艺演出等校园文化活动,寓教于乐,增强生态文明教育的吸引力、感染力。
三、环境保护实践是大学生生态文明教育的关键环节
理论与实践相结合是马克思主义的基本原则,也是生态文明教育的基本方法。在大学生生态文明教育中,必须把理论教育与实践教育有机结合起来,才能增强大学生生态文明教育的实效性。因此,必须组织大学生开展环境保护实践,才能提高大学生建设生态文明的实践能力和创新能力。
1.组织大学生参加校企合作环保科研活动
节约资源、保护环境是我国面临的重大课题。解决这一重大课题必须要发挥产、学、研三个方面的积极性,实现产、学、研三者相结合。政府环保部门必须协调好企业与高校之间的关系,组织校企合作,共同开发并完成具体的环保科研项目,以推动环保科学研究向纵深发展,为生态文明建设提供科技保障。在开展校企合作环保科研活动中,应当在教师的指导下,组织大学生参与环保科研活动,这样不仅可以加快环保科研的进度,而且可以培养大学生的环保科研能力。实践证明,组织大学生参加校企环保科研活动,有利于提高大学生的环保科研能力,增强大学生的环保意识,调动大学生的环保积极性和创造性。
2.组织大学生参加环境保护的义务劳动
培养大学生生态文明素质的一条重要途径就是组织大学生参加生态环保的义务劳动。校内公益活动主要包括绿化校园、美化教室、修整道路和操场、卫生大扫除以及各种美化校园生态环境的活动。校外公益活动主要包括植树造林、兴修水利、绿化城市社区、消除垃圾等活动。大学生参加生态环保义务劳动,不仅可以培养大学生的生态文明建设的实践能力,而且可以提升他们的思想道德水平,发挥他们建设生态文明的积极性、主动性和创造性,推动生态文明建设的健康发展。
对生态文明建设的调研范文篇2
一、生态经济和生态文明建设的共同发展
中国社会科学院李周研究员从供需双方面分析了当前生态建设的形势。从供给方面看,科学技术的进步,使人类具有了开发利用所有生态系统和自然资源的能力。机械的投入使用,使人类的生产能力显著提升。四通八达的陆海空交通系统的建成,保鲜技术的提高以及冷链运输装备的增强,大大弱化了经济系统与生态系统在空间上的对应性。从需求方面看,医学成果推广导致的人炸,引发了农产品总需求量的显著增加;收入水平的提高,引发了工业品和各种享乐品总需求量的显著增加,农产品、工业品、享乐品总需求量叠加在一起的显著增加,对自然生态系统造成了力度越来越大的冲击。李周认为,生态经济现在已经上升为一种被越来越多的人所理解和接受的理论体系。伴随着生态运动的全球化,追求生态环境与社会经济协调发展、人与自然和谐共处的生态经济形态,正在逐渐成为全人类的共识。伴随着实业家和政治家的介入,现实经济也在朝着生态经济模式的方向发展。
中国科学院首席研究员董锁成认为,建设生态城市是解决城市资源浪费、环境污染、生态脆弱和人居环境问题的重要途径之一,是实现城市可持续发展目标的必由之路。建设生态城市是推进新型城镇化,实现绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式的长远大计。新型城镇化是以城带乡,以工促农,工农互惠,城乡统筹。通过以人为本,四化同步,生态文明,优化结构,传承文化五大战略;农民市民化、农村社区化、产业生态化、乡风文明化、环境低碳化五大策略,推进实现生态城市。
江西省政府发展研究中心肖毛根、王志国研究员认为,县域经济的加快发展、转型发展最终都要落实到生态产业发展和产业转型上。要以生态为核心,深入推进县域经济发展方式转变,在产业结构大调整中实现三次产业联动发展;整合特色优质资源,大力发展生态旅游,全力打造最美、最具吸引力的都市后花园;提升生态优势,处理好保护与开发的关系,努力破解县域经济发展中的“哥德巴赫猜想”;推进生态城乡建设,实施生态移民工程,精心做好城乡统筹发展文章;以富民为根本,全力推动全民创业,千方百计提升群众幸福指数,最终走出一条生态与经济“共赢”的发展之路。
江西省山江湖开发治理委员会办公室戴星照研究员指出:基于生态文明视野下,江西绿色崛起的关键在于加快调整优化产业结构,建立低碳、高效、包容的绿色产业体系;创新城镇发展方式,建设绿色城镇体系;发展乡村绿色经济,推进美丽乡村建设;大力发展绿色金融,引导社会经济资源助力绿色发展。
二、生态文明与新型城镇化的和谐统一
福建省社会科学院黄荔梅副研究员提出要以绿色发展推动城镇化转型升级,以绿色城镇为导向,以城市基础设施改善为着力点,以资源环境承载能力为基础,划定生态红线和城市发展边界,积极做好城镇空间管治工作,有效防止城镇地区的过度开发和乱开发。要把发展循环经济放在首要位置,把发展两型社会当做建设新型城镇的重要手段。
江西省社会科学院钟群英研究员列举了主动城镇化群体和被动城镇化群体在安居和乐业方面存在的差距,并根据我国中小城镇发展不够完善、产业支撑能力较弱的状况,提出一种以根植乡镇基础的产业组织形式来缓解新型城镇化可持续性不强的问题,以通过产业联盟的形式做大地方产业,提供更多就业岗位,增加收入途径。
三、生态文明与美丽乡村建设
福建省社会科学院魏澄荣研究员提出,在推动经济社会发展的同时,要做好保障和改善民生的工作,努力实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。这需要妥善处理好经济发展和生态环境保护的关系,把经济发展速度与提高经济质量相统一,在生态文明先行示范区建设中更加注重民生,努力实现“生态美、百姓富”的有机统一,关键是要按照建设生态省和生态文明先行示范区的要求,加快经济发展“绿色转型”,让人民群众享受更多的“绿色福利”。
江西财经大学副教授李向明指出发展旅游小镇是江西省为推进旅游强省建设而提出的“打破对‘门票经济’的依赖,促进旅游消费由观光旅游为主向休闲度假观光并重、旅游收入由门票为主向综合收入转型升级”的一个重要目标。推进旅游小镇建设,有利于促进小城镇建设与旅游产业融合发展,这也契合了当前江西省新型城镇化发展道路的趋势和要求,已成为推进城镇化和旅游产业转型的有效途径。
福建省社会科学院马晓红副研究员认为发展农村新能源是推进生态文明、建设美丽中国、构建和谐社会的重要切入点,是改变农村生产生活方式、促进农民增收、农业增效的有效途径,是清洁乡村的重要抓手。
四、鄱阳湖生态经济区建设
中国人民大学孙久文教授指出目前中国区域经济已呈现改革重启、经济带构建的新的发展局面。鄱阳湖生态经济区是长江中游城市群的核心板块,也是长江生态安全重要保障区。应以昌九一体化为核心,大力推进鄱阳湖城市群一体化发展。发挥生态优势,构筑生态屏障。加快对鄱阳湖、长江干支流等的综合治理,构建资源节约、环境友好的生态产业体系,与长江经济带覆盖省(市)共同打造“长江经济走廊”和“长江绿色生态走廊”。
鄱阳湖生态经济区建设办公室副主任赖南京提出,建设生态文明是人类社会发展的必然要求,建设鄱阳湖生态经济区是江西大力推进生态文明建设的生动实践。进入新世纪以来,绿色发展、循环发展、低碳发展不仅是世界经济发展的潮流和趋势,也是我国转变经济发展方式、实现工业转型升级的根本途经。应抓住江西列入第一批国家生态文明先行示范区建设地区的重大契机,重点发挥鄱阳湖生态经济区建设的龙头引领作用,更好地促进生态与经济协调发展,加快江西发展升级步伐,努力为全国生态文明建设探索新模式、创造新经验。
江西省社会科学院麻智辉研究员指出,低碳旅游,是以低能耗、低污染、低排放为基础的绿色旅游,在旅游过程中的“吃、住、行、游、购、娱”环节体现出低碳理念、低碳行为和低碳享受,是对传统的粗放型、高碳型旅游方式的突破。在鄱阳湖生态经济区探索发展低碳旅游业,将有助于江西全面落实科学发展观,能够在保护生态环境的同时促进经济可持续发展,加快实现发展升级、小康提速、绿色崛起的目标。
南昌大学黄新建教授在对鄱阳湖生态经济区现代产业体系发展研究中提出,鄱阳湖生态经济区的产业体系应以循环经济为核心,树立循环理念,探索发展循环经济的有效途径。积极发展生态农业、生态工业、现代服务业,大力倡导绿色消费,推动发展模式从先污染后治理型向生态亲和型转变,增长方式从高消耗、高污染型向资源节约和生态环保型转变,使生态产业在国民经济中逐步占据主导地位,形成具有江西特色的生态经济格局,以实现产业经济生态化和生态经济产业化的最终目标。
江西省社会科学院龚建文研究员提出,鄱阳湖生态文明建设的总体布局要按照生态优先、经济驱动、文化引领、社会促进、制度保证这“五位一体”的原则进行规划。大力推进绿色发展,在构建富有活力的生态经济体系方面实现新突破。加大环境保护和建设力度,在构建功能完备的自然生态系统保障体系方面实现新突破。全面推进环境综合整治行动,在构建自然和谐的城乡宜居环境体系方面实现新突破。优化国土空间开发格局,在促进区域协调发展方面实现新突破。
江西省社会科学院李志萌研究员针对鄱阳湖生态经济区风景名胜区建设管理存在的管理体制不顺,规划与实施相背离,立法滞后,资金投入不足,保护与开发的矛盾突出,所有者与经营者利益矛盾突出这六大问题提出,要加强景区核心资源保护,合理规定景区内不同地域的开发强度和控制要求;创新管理机制,构建高效的新型管理体系;建立合理的利益分配与补偿机制,理清利益与责任的对应关系;正确处理政府和市场的关系,保证资源的优化配置;加强和完善国家和地方立法,构建风景名胜区法制体系;建立完善的公众参与机制,充分发挥社会监督作用。
江西省社会科学院高玫副研究员认为,鄱阳湖生态经济区应以出版印刷业、动漫游戏业、文化旅游业、演艺业、文体休闲娱乐业、会展和节庆文化业为文化产业的重点发展领域。继续深化文化体制改革,解放和发展文化产业生产力;整合区内文化资源,壮大文化产业龙头企业;建立多元化投融资机制,拓宽文化企业的投融资渠道;实施重大项目带动战略,促进文化产业集群发展;培育具有鲜明区域特色的地方文化产业品牌,提升文化产业竞争力;实施人才培养和引进工程,为文化产业发展提供人力支持。
五、低碳经济、绿色经济和循环经济问题
原江西省副省长、南昌大学胡振鹏教授提出可以通过“末端治理”到“生态经济技术开发应用”再到“绿色产品价值链实现”最后发展“行业全面改造升级”来实现高效生态农业。企业作为发展循环经济的主体,要通过转变发展观念,开拓发展思路,建立健全资源节约管理制度,突破关键技术瓶颈,完善循环经济产品链,追求整体效益最大,来大力发展循环经济。其中,静脉产业协调当今世界发展所遇到的两个共同难题――“垃圾过剩”和“资源短缺”。变废为宝,使社会上的废弃物得到再循环和资源化利用,以实现物质循环流动和减少环境资源消耗的目标,本质上是社会层面的循环经济。发展静脉产业,推进社会层面的循环经济,国家要进一步加强和完善相关政策。
湖南师范大学毛德华教授认为城市土地低碳利用实际上就是城市土地利用的低碳化形态。综合考虑土地的生态价值、经济价值以及社会价值的既“低碳”又“经济”的城市土地利用方式,主要体现为一手抓城市土地利用低碳排放,一手抓城市土地利用综合效益。
湖南省社会科学院肖毅敏研究员根据湖南望城经济开发区铜官循环经济工业基地的产业定位,结合铜官已有的产业和基础设施,确定工业循环系统结构成员,按照循环经济理论和生态学原理设计工业基地的工业活动,将众多能够共享资源和互换副产品的上、中、下游企业集聚一起,通过物流和能源流的正确设计,模拟自然生态系统形成企业间共生网络,以达到副产品和废物的交换、能量和水的逐级利用、信息的集成交换和基础设施的共享等,最终实现工业基地的经济效益和环境效益的协调发展。
中南财经政法大学高红贵教授提出绿色经济发展战略是重视生态需要、增加生态产品生产能力的战略。社会主义生产和社会主义市场经济所要满足的人类需要,不仅是物质需要、精神需要,同时还应包括生态需要,即作为自然的人对生态环境系统产品的需求。没有生态需要的人类需要,是不完整的,不能满足生态需要的社会主义生产目的,也是不完整的;只有物质需要、文化需要和生态需要的结合,才能构成现代人类全面发展的消费需要。
六、生态环境保护和生态补偿
江西财经大学鄱阳湖生态经济研究院院长孔凡斌院长提出,为了有效地提升鄱阳湖湿地生态补偿水平及效果,推动建立和实施鄱阳湖湿地生态补偿机制,可以从以下几个方面努力:首先,设立湖泊湿地专项基金账户,做到专款专用;第二,补偿资金需要做到两个“优先”,即优先补偿具有更多生态盈余的研究单元和优先补偿农户在湿地保护或资源破坏过程中遭受的损失或者投入的成本;第三,要建立有差异的生态补偿标准,不搞“一刀切”;第四,要深入系统研究鄱阳湖湿地生态补偿的具体运作方式,采取多样的生态补偿方式;第五,加强资金投入的监管力度,确保投入的补偿资金能够发挥最大效用。
江西省省委党校黄世贤研究员提出:“创新生态治理体系,提高绿色发展能力”,要坚持综合治理,树立绿色发展新理念;坚持系统治理,构建整体协调新体制;坚持依法治理,探索环境责任追究新途径,加强和提升生态治理能力,实现生态治理体系的创新,把生态文明建设作为一项系统、深刻的社会变革工程来实施,既需要自上而下的发动与贯彻,也需要自下而上的参与和推动。
江西省社会科学院李小玉研究员认为生态补偿应根据具体的生态服务的使用价值来确定补偿标准,由政府制定或市场调节来确定交换价值,从政府、市场或者两者相结合的角度来确定补偿途径,构建生态资本外部社会成本“内部化”的分摊机制,使生态补偿各构成要素之间相互协调,有机地反映生态补偿的全过程,最终实现生态资本的可持续利用。
七、农村生态环境保护
中国社会科学院于法稳研究员认为,改革开放三十多年来,农村经济发展在取得巨大成就的同时,来自农民生活污染、农民生产行为的污染、工业污染等三方面的污染导致农村生态环境也呈现出日益恶化的态势,这不仅威胁着农村居民的身体健康,也制约了农村生态文明建设的进程。而且随着经济的快速发展与城市化进程的不断加快,城市污染通过污染产业和污染物质两种途径向郊区及偏远农村地区转移和扩散,导致农村生态环境问题更趋恶化,对农村地区产生严重的生态后果。
除此以外,江西省科学院戴年华研究员对鄱阳湖去转捕为养提出了对策与建议。江苏省沛县人民政府魏垂敬以沛县为例,对农村垃圾长效化治理机制进行了深入了研究。
对生态文明建设的调研范文篇3
在党的报告中提出:在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装头脑,推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。这是弘扬马克思主义学风,推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效载体。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,紧密结合我所事业发展和党的建设实际,将多种形式的学习方式融入到主题教育中,通过组织两个调研组至某市农业科学院和某市植保站开展调研学习,夯实我所党建根基,提升党建水平,科学谋划我所事业快速发展。
一、学习楷模保初心,提升党建工作水平
某市农科院2017年被评为全国文明单位,曾连续14年被评为“省级文明单位”的荣誉称号。该单位积极适应发展新常态,探索文明创建新途径,将党组织建设、精神文明建设同各项科研工作进行深度融合、协同发展,紧紧围绕农业科研特点和全国文明单位创建标准开展了一系列文化体育活动、道德讲堂、农科院讲坛、志愿者服务、捐资助学、贫困帮扶共建、三农服务、规章制度建设等丰富多彩的精神文明建设活动。我所以某市农科院为楷模,组织调研小组就党建和精神文明建设开展了细致的调研,调研形式包括个别访谈和参观学习两种方式,调研小组成员积极吸纳总结某市农科院在全国文明单位创建和常态化建设方面的经验,形成调研报告如下。
1.领导高度重视,引领全国文明单位常态化建设工作。某市农科院领导高度重视全国文明单位建设的常态化工作,围绕工作中心,将全国文明单位常态化建工作摆上重要议事日程,特成立创建活动领导小组,健全工作网络,制定具体工作计划,认真履行规划、组织、协调、指导和监督文明创建活动的职责,始终保持党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、全体员工共同努力的浓厚氛围。
2.科研和技术推广工作紧密结合助力农业发展。在科研方面,先后承担国家863计划、国家公益性行业科研专项、国家粮食丰产科技工程、国家科技支撑计划、国家成果转化资金、948项目、国家重大攻关计划等各级课题项目432项;获各类科技成果奖224项,其中,国家科技进步二等奖3项、三等奖4项,国家发明三等奖1项,山东省科技进步一等奖3项、二等奖13项;通过国家和省级审定新品种累计102个,其中烟农15、鲁麦14、鲁麦21、烟农19、烟农21五个小麦品种推广面积均超亿亩,选育的小麦品种每年在全国累计推广面积1.5亿亩左右,在2014年和2015年度我院选育的“烟农999”、“烟农1212”小麦新品种分别刷新全国和山东省小麦高产纪录。每年培训基层技术骨干5000人,培养农民技术员2万人次,服务农业龙头企业50多家,联系农业专业合作社、家庭农场、种植大户1000余个。
3.大力开展“我们的节日”活动。为大力弘扬传统文化,激励民族自信心与自豪感,体现传统节日的魅力和时代感,围绕“我们的节日”主题,组织开展了一系列内容丰富、特色鲜明的主题文化活动。春节期间,开展职工新春联欢会以及员工新年抽奖活动。清明节开展烈士陵园扫墓活动,用实际行动缅怀革命先烈。端午节开展端午节诗歌朗诵会,增强民族自豪感。重阳节开展志愿慰问活动,散播关爱。通过开展“我们的节日”主题活动,丰富了广大干部职工节日精神文化生活,培养和树立了认知传统、尊重传统、继承传统、弘扬传统的思想观念,增强了对中华优秀文化传统的认同感和自豪感。
4.大力开展职工文娱活动。为满足职工精神文化需求,该单位积极开展丰富多彩的文体活动,开展部门团建及职工拓展活动,加深了员工间的交流,进一步提升了执行力、战斗力和团队意识,营造了向上的文化氛围。开展职工运动会,激发全体员工的拼搏精神。开展读书交流会、读书沙龙、演讲比赛等活动,丰富员工知识储备,明确学习重点,营造学习氛围。开展五一升旗仪式暨“中国梦,劳动美”广场文化活动,奏响献给劳动者的赞歌。开展“迎国庆·升国旗·感党恩”广场活动,激发员工爱国爱企爱岗热情。开展雷锋精神、五四精神大讨论活动,践行社会主义核心价值观。
5.助力公益事业,践行志愿精神。一是关爱帮扶困难职工。建立更新困难职工档案,纳入工会帮扶信息系统,走访慰问离休老职工、困难职工和生病住院职工。努力解决困难职工最关心、最现实的问题,进一步增强了单位的凝聚力。
6.培育成立志愿者服务队。成立志愿者服务队,发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神,履行社会职责,开展关爱孤残,爱心救助等多种志愿活动,志愿者服务队,在弘扬志愿精神的同时,丰富了员工对服务内涵及意义的理解,树立了员工服务社会、回报社会的责任意识,向社会传递阳光、积极的正能量。
7.积极助力公益志愿活动。开展志愿者执勤、义务植树、志愿者无偿献血、举行捐赠、环保行等活动,用行动彰显“无私友爱、团结奉献、服务人民”的新时代志愿精神,为构建和谐社会贡献积极的正能量。
二、取长补短促发展,加快新学科转型发展
某市农业技术推广中心植保站负责开展农业优良品种、先进技术、优秀成果的引进、试验、示范、推广、指导和培训等工作,对某市农业发展起到了举足轻重的作用。为了更好服务某水果产业,立足于我所新学科资源昆虫科学研究,加强与某市植保站的合作,我所调研小组成员前往某市植保站与主要领导及科研骨干围绕资源昆虫科研在某水果产业中作用进行了座谈交流。本次调研的开展旨在加强我所与某兄弟单位的交流合作,在主题教育的大环境下,科学谋划新学科的发展和单位建设。调研报告如下。
1.交流合作谋发展。于凯站长介绍了某市植保站的悠久历史及主要工作职能,并建议今后双方应在果园主要昆虫系统普查,授粉昆虫及天敌昆虫在果园中的高效综合利用,草地贪夜蛾的生物防治,以及腐生昆虫在美丽乡村建设中的利用等方面加强交流合作。随后调研小组成员参观了某市植保站科研实验室。会后,资源昆虫研究室总结了交流意见,制定了详细的工作方案,为今后资源昆虫科学的发展奠定了基础。
2.紧密结合资源优势,科学谋划新学科建设。某市农业技术推广中心植保站立足某农业实际,牢固树立“新时代要有新作为”的服务观念,积极践行“公共植保、绿色植保”的服务理念,围绕推动产业升级、产品提质、农业生态、农民增收、农药减量等主要目标,通过加强联合、加大培训、创新模式、培育基地等途径,为农业产业健康稳步发展提供了强大动力。为确保我所新学科转型发展,调研小组充分认识到新学科的发展壮大离不开当地区位和资源优势,新学科的转型发展应立足于解决产业问题,将研究方向和内容紧紧围绕解决三农问题,以促进农业生态、农民增收、农药减量等。今后我所新学科的转型发展要以解决产业问题为出发点,特种经济动物和昆虫资源学科以特种经济动物的饲料保鲜技术、粪污无害化处理及昆虫资源的综合利用等为切入点开展工作,加大课题的争取力度。立足某水果产业,围绕绿色果园建设开展天敌昆虫、授粉昆虫、腐生昆虫等的应用研究。计划下半年积极与某市农技推广中心合作,针对某苹果、梨等地方名优果品生产中存在的问题,开展天敌昆虫防治果园害虫技术、授粉昆虫为果树授粉技术、利用腐生昆虫无害化资源化处理果品生产废弃物技术研究。
三、“不忘初心,牢记使命”主题教育继续常态化开展
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育重中之中就是全党要深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,用新时代中国特色社会主义思想来坚定共产党人的理想信念和价值立场,在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中践行和发展新时代中国特色社会主义思想,以进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”。结合两次调研工作,我所应在以下几个方面着重加强工作力度。
1.“不忘初心,牢记使命”主题教育继续常态化开展。认真落实党中央提出的调查研究“四个围绕”要求,结合年初确定的年度工作重点任务,所领导班子到科研生产一线调查研究,听民意、摸实情、出实招、破难题。
对生态文明建设的调研范文篇4
关键词:生态文明;新型城镇化;人;科技
生态文明观指导我国现阶段的工业化、城镇化,实现经济社会可持续发展意义重大。目前国内各大城市纷纷树立了建设生态文明城市的目标,其中贵州省贵阳市、山东省泰安市、福建省厦门市等生态文明城市建设已取得初步成果和经验。河南省生态文明建设和城镇化的研究和实践也非常活跃。“生态文明建设”写进河南省政府工作报告,全力打造“美丽河南”。综合运用生态文明原理和手段解决河南省城镇化中的问题,如统筹城乡协调发展;优化升级产业结构,正确处理城镇化与工业化的关系;用生态学原理管理、规划和建设城市;加快小城镇建设、建设新农村;通过宣传教育,使河南人民树立生态文明观,促进人与自然的和谐等对河南的快速崛起,建设美丽河南、生态河南意义非凡。为了进一步推进生态文明建设,解决能源、资源和环境问题,河南省推进符合生态文明发展的新型城镇化是必要之举,是实现“四化”协调发展目标和应对气候变化目标的关键所在。但生态文明建设是一个极为复杂的社会系统建构进程,是一个多元主体共同参与并追求人与自然和谐关系的过程。生态文明建设涉及到自然资源、人、政府、制度、科技等诸多方面,本文将侧重剖析人与科技在河南省新型城镇化建设过程中的定位,并探讨新常态下河南省生态文明建设的方向。
1人在河南省生态文明建设中的地位
1.1人是生态文明建设的基础生态文明是人类文明形态和文明发展的重大进步。生态文明建设的基础因素是人口,人口问题对生态文明的建设和发展有着重要影响。合理调控人口过快增长、提高人口素质以及建立健全相应法律机制,是建设生态文明的必要措施,人口是建设生态文明的重要保障,是建设生态文明的直接参与者和中坚力量,但是,人口激增又是造成生态环境恶化及环境污染的根源之一,阻碍了生态文明建设的脚步。因此,解决好人口与生态文明建设之间的关系,对促进生态文明建设,实现人与自然的和谐发展、科学发展和可持续发展,有着极其重要的指导作用。1.2“生态人”是生态文明建设的保证所谓“生态人”,是指“善于处理与自然、人及其自身关系,保持良好生命存在状态的人”,是具有生命整体观并以人和社会的可持续发展为着眼点的人。“生态人”是在反思当代生态问题的基础上对于人的重新观照,是一种全新的人的塑造。生态文明建设能否取得显著成效,关键在于民众观念的转变和生态意识的养成,在于“生态人”的培养。地方高校助力“生态人”。政府工作报告指出:“河南省将把生态文明建设融入中原经济区建设全过程,优化国土空间开发格局,推进绿色、循环、低碳、可持续发展,努力建设美丽中原,为人民群众提供宜居舒适的生活环境。”作为河南社会发展中坚力量的地方高校,是除了政府、企业、环保NGO之外最具有影响力的生态责任主体。提升高校承担生态文明建设的自觉性,也能给河南生态文明建设以强大的助力,为河南省新型城镇化建设提供保证。在生态文明建设上升为国家战略的时代背景下,地方高校的人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新四大职能的归结点就是促进河南“生态人”的建设,为河南省新型城镇化建设提供指导。高校唯有在生态文明建设的实践中不断积累经验,才能更好地应对生态危机,实现自身的发展。高校作为知识文化传播的前沿阵地,对生态文明的理论研究更透彻;高校师生作为现代知识分子群体,普遍有着强烈的生态责任感。高校在自身改革中要自觉将生态意识融入到学校的管理实践和学科建设中,不仅能促进地方高校的可持续发展,实现地方高校与社会的协同共进;也可以将生态理论研究成果和生态实践成果向社会推广,为河南新型城镇化建设中的生态文明问题解疑答惑。
2生态文明的科技支撑
党的十将生态文明建设摆在前所未有的地位和高度,建设生态文明是一场涉及价值观念、空间格局、生产方式、生活方式以及发展格局的全方位变革和系统工程,它涉及到社会的方方面面,融于经济、政治、文化和社会建设的全过程。和任何文明形态一样,生态文明的建设也要依赖于科技进步的助力。科技创新在促进经济发展方式转变,发展循环经济、绿色产业、低碳技术,以及提高管理水平中发挥了关键支撑作用,是推进生态文明建设的重要动力。河南省在生态文明建设中应加强环境污染机理研究,完善污染控制与修复体系等科技创新。2.1在加大环境保护力度方面,要重视环境污染控制与修复。经济的高速发展给生态环境保护带来了前所未有的压力,出现了一系列环境问题。要把让人民群众喝上干净的水,呼吸清洁的空气,在良好的环境中生活,作为新时期环境保护工作的立足点。根据我省环境污染的特点,要分区域、分类型开展科技攻关。2.2在大气复合污染机制与控制方面,大气细粒子和氧化剂的形成以及复合污染过程的认识与控制是核心任务。要发展针对大气污染物的检测、表征和控制技术,建立大气复合污染的检测和预警体系,探明细粒子和氧化剂形成的主控因子和相互作用机制,发展大气污染控制的技术体系,提出改善城市群大气质量的系统解决方案及建立应急体系。2.3在水体污染过程和水质安全保障方面,水循环系统各环节的水质安全保障将是解决中国水质性缺水的根本途径。针对水体常规和有毒有害物质复合污染问题,在我省流域、重点水源和水资源综合利用过程的不同层次,建立流域水质的基础数据库,探明重点流域复合污染过程,发展污染控制的新原理和新方法,开发和集成饮用水安全保障和污染水回用新技术。在此基础上,构建水循环过程水质安全保障的科学与技术体系,提出加强流域综合管理和污染联防联控的整体方案。2.4在土壤污染控制与污染场地修复技术方面,主要围绕水-土壤-生物系统中污染物迁移转化的机制,在分子水平上探明污染物在土壤中的赋存及其控制因子。应用研究方面,主要针对我省矿产资源开发集中的区域,综合利用生态设计的理论开展受损生态系统的恢复与重建;针对中低污染农田开展污染控制的化学与生物学技术,实现食品安全的源头保障。在应用方面,重点在我省典型城市及城郊结合部开展污染物场地修复技术集成与应用示范。2.5在环境污染与健康效应方面,采用基因组学、蛋白组学、代谢组学等技术手段揭示有毒污染物的毒理作用机制,解析污染物毒性效应的表征。建立污染物毒性的快速诊断技术体系,在国家的基础之上,建立我省典型污染物的活性测试体系,建立计算毒理学研究方法体系,形成我省化学品毒性数据库。定量解析污染物的健康风险,以及环境流行病与污染暴露、人体污染负荷的定量关系,最终建立适合我省人群的污染物暴露科学体系,结合现代信息技术形成环境疾病预测预报技术体系。
3区域生态合作和法律保障
区域生态合作是生态文明建设的显著特征之一。当代的生态环境问题已经不是一个局部性问题,利益的驱动而对环境整治持消极态度。因而,治理环境不是暂时性问题,而是一个整体性、全局性和长期性问题。根据生态环境具有的公共性、整体性的特点,我省要要求各地区的生态文明建设不能采取各自为政的做法,必须突破“造福一方”和“守土有责”的狭隘视界,坚持“造福八方”和“合作守土”的区域生态共同体理念,进一步强化区域生态合作治理,坚持全局性和整体性建设。各地的生态文明建设只有按照科学发展观的要求,确立统筹协调的区域共同体意识,通过深入的体制和机制创新,建立多元联动的跨区域生态合作治理机制,采取多元联动的跨区域生态合作治理行,才能推动我省的生态文明建设不断取得实效。按照生态系统综合管理的方法构建起系统的法律制度之网。综合生态系统管理(IEM,integratedecosystemmanagement),是指管理自然资源和自然环境的一种综合管理战略和方法,它要求综合对待生态系统的各组成成分,综合考虑社会、经济、自然(包括环境、资源和生物等)的需要和价值,综合采用多学科的知识和方法,综合运用行政的、市场的和社会的调整机制,综合协调环境侵权责任与相关行政法律责任及刑事法律责任之间的关系并适用各种侵权责任方式,从而解决资源利用、生态保护和生态系统退化的问题,以达到创造和实现经济的、社会的和环境的多元惠益,实现人与自然的和谐共处。这一方法是目前世界各国环境资源管理实践中卓有成效的管理方法。我省应逐步按照这一方法进行生态文明建设立法,就需要综合运用社会的、经济的、行政的、法律的各种手段,并且要考虑各种环境要素相互联系性,建立起相互协调一致和衔接的管理制度,构成一个法律制度之网。
4经济发展新常态下的生态文明建设
由于我国正在经历结构性改革,经济发展将在很长一段时间内处于新常态,保持中高速发展的态势。因此,在这种新常态下,生态文明建设面临诸多问题和挑战。最为典型的就是经济中高速发展的“新现象”使得淘汰落后产能设备更艰难。经济的中高速发展已经成为一种“新常态”,面对经济不断下滑的压力,往往习惯于运用以往依赖投资、刺激房地产的投资驱动、要素驱动思路和模式来解决问题。创新驱动的高科技产业、战略性新兴产业和现代金融业等反而得不到重视和支持。这种心态导致了开拓新产业与保留原产能的博弈,对于效益低下、高能耗、高排放的落后产能设备,因在近期能够带来税收而被保留。因此,要加快制度建设,加速经济、社会、资源环境生态化步伐。构建系统化、可操作的绿色发展制度。我省首先是要确立面向未来的生态文明建设发展战略和规划,把绿色发展理念贯穿始终。确保2022年全面建成小康社会时,“两型社会”建设达到更高水平。2050年基本实现现代化时,天蓝、地绿、水净的美好家园真正实现;其次是形成立足现实的绿色技术创新扩散机制,企业的绿色转型需要强有力的绿色技术创新成果支撑,形成围绕绿色经济、绿色发展,集聚、释放创新潜能和活力的联动体系,让创新驱动在绿色转型中成为持久的推动力。
参考文献
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[2]白春礼.科技支撑我国生态文明建设的探索实践与思考[J].中国科学院院刊,2013(2).
[3]赵建军.新常态视域下的生态文明建设解读[J].中国党政干部论坛,2014(12).
对生态文明建设的调研范文1篇5
【关键词】生态;旅游品牌;数字化
一、调研目的
为支持山东省蓝黄两区经济战略发展的需要,蓝黄经济研究中心相关院所研究人员于2013年6月20、21日对寿光林海生态博览园、双王城生态经济区进行实地调研。调研的目的在于进一步提升景区的品牌价值,在生态保护和旅游开发建设上提供建议。同时收集、积累资料,为后续研究工作的开展做基础准备。
二、调研对象概况
林海生态博览园位于中国著名蔬菜之乡寿光市西北部,濒临渤海莱州湾,是国家AAAA级旅游区,省级森林公园和湿地公园。景区依托场内丰富的水、森林资源及多种经营的成果,是一处集林果水产种植养殖、盐碱地农业综合开发、生态农业观光娱乐于一体的大型生态旅游园区。
双王城生态经济区位于寿光西北部,总规划面积193平方公里。目前正在规划建设中。该区生态优势明显,自然、历史、文化资源丰富。正在建设的洰淀湖生态旅游区和双王城林海湿地休闲度假区已初具规模,部分景点已进入收尾阶段。
三、景区现状及存在问题
1、现状
(1)现有景区发展态势良好,游览内容不断丰富
双王城林海生态园区景色优美,活动项目众多,能很好的满足游客观景、体验的需要。温泉开发、宁国寺重建以及即将开幕的2013年第六届山东寿光荷花节期间还有摄影大赛、钓鱼比赛、庄户剧团演出等活动,将吸引海内外众多游客的到来。随着景区游览内容的不短丰富,园区的吸引力也将不短加强。
(2)新建景区进展顺利
2011年12月,寿光市抢抓“蓝黄”两区开发建设机遇,突破行政区划界限,整合寿光十分之一的面积,设立了193平方公里的双王城生态经济区,按照“生态、文明、旅游、文化”的发展定位,加快建设高端生态区和精品旅游区,全力打造蓝黄开发的生态文明示范区。截至目前,区内已有总投资38亿元的23个重点生态项目落户并动工建设,整个新区发展框架已初步形成。
(3)生态环境良好,实现生态和旅游的双丰收
景区在规划建设时期就注重生态环境的保护,以保护为基础进行适度开发,景区内设置了污水处理系统,垃圾回收站,并配有专业人员进行环境监测。抵制不符合区域功能定位和环境保护政策的项目,对开发旅游资源的生态环境影响进行准确评估,促进区域内经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。预防为主,防治结合,保持生态平衡,在旅游开发和生态保护上实现可持续发展。
(4)双王城生态经济区的建设,提升了寿光产业结构
寿光产业主要以农业(蔬菜产业)、制造业和精细化工为主,这些行业的发展体现寿光经济的快速发展和转型,同时,也或多或少对生态环境产生不利影响。双王城生态经济区建设以生态作为中心,在保护环境的同时发展旅游、林业以及新能源产业,不仅有利于改善和提高寿光环境质量,还为其他工业产业发展提供能源,促进了寿光经济发展和转型,提升了其产业结构。
2、存在问题
(1)部分旅游内容重复,一定程度会产生内部竞争
林海生态博览园和双王城生态经济区都主打生态牌,积极开展生态旅游活动,因此在一定程度上会产生内部竞争。如林海生态博览园的天然湿地和巨淀湖湿地公园旅游内容重复,游客有可能只选择其一作为旅游目的地,一定程度上抵消了旅游的协同发展效应。
(2)部分景点管理不到位,旅游环境较差
从实地调研来看,旅游景点道路两旁的树木(如杏树、桃树、桑树等)管理跟不上;荷塘区内的水面杂物较多,木栈道的两旁防护绳索松动或断裂,失去了防护作用;有些景点的铁质设施生锈腐烂,等等。可以看出,林海生态博览园在管理水平上有待加强,以最大限度的开发和保护旅游资源,为游客提供一个良好的旅游环境,从而提高其满意度。
(3)旅游品牌的核心竞争力不强
通过调查,景区在规划建设中体现出生态文明建设的战略思维。但是,许多景区缺乏有吸引力的景观,同时园区地理位置相对偏远,如果缺乏突出的特色和个性,缺乏强有力的品牌竞争力,将难以打响寿光旅游品牌。因此,双王城林海生态园区要深刻的分析和挖掘市场的特点和需求,进一步提炼和打造旅游品牌的精髓和个性,从而提升品牌的核心竞争力。
四、相关建议
1、协同发展以旧带新,以新促旧
双王城生态园区和林海生态博览园要进行资源整合,以原景区带动新景区的发展,以新景区促进原景区的提升,景区内要突出各自独特性,创设不同的旅游品牌,在整体运作上发挥联动作用,进一步提高对游客的吸引力。同时设立统一管理部门,强化内部管理,提高运作效率。
2、突出特色,避免同质竞争
双王城生态经济区和林海博览园都是以生态旅游为出发点,但各自的旅游内容又有所不同。林海要突出自己的果蔬采摘体验游、拜佛祈福游,温泉休闲游等旅游项目;双王城生态区要主打“盐业文化、湿地文化和红色文化”等文化品牌,避免定位雷同,产生同质竞争。
3、完善基础服务设施,创造良好外部条件
加快基础设施建设。考虑到旅游项目内容众多,景区较大,游客以二日游为主,景区及周边地区要加快高档酒店的建造,增建超市、邮局、银行、移动营业厅等场所,满足游客的多钟需要,同时也能有效的带动周边地区经济的发展。基础设施的建设要考虑到与周边环境的一致性,避免对环境和谐造成破坏。
4、借鉴国内外先进经验,建设数字化景区
随着计算机等信息技术的迅速普及,景区的建设要跟上科技的发展,用科技来强化景区的建设。可以借鉴国内外景区的先进经验,在门禁票务系统,景区电子商务平台,景区数字监控系统,景区协同办公系统等方面进行改造升级,实现景区的数字化管理。
参考文献
[1]路晶,郭叶东,李川,董林.对北京门头沟宗教旅游景区及周边的调研报告[J].河北旅游职业学院学报2009,(1).
[2]胡磊,董莉莉.论我国数字旅游之发展[J].洛阳师范学院学报,2004,(4).
对生态文明建设的调研范文篇6
一、建立大学生生态文明教育基地
随着时代的发展和社会的不断进步,培养一批具有生态文明发展观念的高素质人才已经成为社会发展的需要。在这种情况下,增强当代大学生的生态文明意识日趋重要。通过不断地摸索和长期的实践,党和国家的优秀先进教育工作者探寻到了拓展大学生生态文明教育的多种途径。生态文明教育和高校德育有着密切的联系,高校作为培养国家高级人才的基地,正应该加强对大学生的生态文明教育。增强大学生的生态意识,生态道德观和生态消费观是构建和谐社会下大学生生态文明教育的必然之路。天津市在天津科技大学建立了首个大学生生态文明基地,该校各个学院的学生以自己的实际行动履行环保理念,充分利用瓦楞纸板特有的材质特性制作了新颖别样的纸质家具,成本低廉又结实耐用。这是大学生生态文明建设的成功典范,它将理论教育与实践行动相结合,全面贯彻了生态文明发展的理念,为我国培养了一批具有良好生态文明发展观的社会主义事业的建设者和接班人。生态文明建设是我国构建和谐社会的重要组成部分,所以我们要采取切实可行的方法积极为建设生态文明而努力。当代大学生是我国建设社会主义和谐社会事业的强有力的后备军,要更好的构建和谐社会和履行可持续发展战略,我们就要注重当代大学生的生态文明教育,提高大学生的生态文明意识和综合素质,更好的传播生态文明这个重要理念。经过相关科研人员的调查研究,我们提出了建立大学生生态文明教育基地这个可行方案。建立大学生生态文明教育基地是是符合实际的而且是非常有必要的,这对于建设生态文明有着十分重要的意义。在生态文明教育方面我们着重把眼光投向大学生,积极为提高大学生的生态文明意识和综合素质而努力,为我国的社会主义和谐社会的伟大事业培养更多的优秀人才。首先,我们着力强化大学生的生态文明意识,要爱护自然,保护好生态环境,保护好我们这个赖以生存的地球家园。其次,我们开展各种关于生态文明的活动,鼓励大学生从身边的一点一滴做起,积极履行生态文明发展理念,用自己的行动来为生态文明作出努力。最后,我们可以让大学生通过自己的实践努力为身边周围的人作出好的榜样,从而带动整个社会努力去建设生态文明,使人与自然友好相处,构建社会主义和谐社会。国家林业局、教育部、共青团中央于2009年4月联合发出通知,并颁布《国家生态文明教育基地管理办法》,将开始启动国家生态文明教育基地创建工作。其中,《关于开展“国家生态文明教育基地”创建工作的通知》要求,建立生态文明教育进课堂机制,将生态文明教育列为大中专院校和中小学的必修课与机制,在部级、省级生态文明教育基地开展有计划、有组织的社会公众参与生态文明教育的活动。得益于生态文明教育进课堂机制,越来越多的高等院校被授予“生态文明教育基地”,当代大学生成为生态文明建设的主流。通知从三个方面明确了创建思路,确保了创建质量。一是准确定位,二是突出重点,三是建立机制。这“三步走”的方针是大学生生态文明教育基地建设的重要要求,将建设延伸至校园,通过明确方向和目标,抓住建设中的主要矛盾,以及完善现有的管理考核机制,从而建设更加高质量高水准的校园生态文明教育基地。只有通过建立生态文明建设基地才能积极发挥生态文明理论的作用才能以比较客观和清晰的思路来推动我国社会各项事业特别是生态文明建设事业的发展和进步。
二、打造人与自然和谐的校园文化
学校作为教书育人的场所,对学生的学习和成长有很大的影响,好的学校应该打造具有核心地位的校园文化。在目前的社会发展形势下,高校只有构建反映人与自然关系,人与自然和谐发展的价值取向才是真正的具有全面发展意识的校园文化。因为绿色的有内涵的校园文化不仅是学校可持续发展观念熏陶的原动力,而且还能够培养当代大学生高尚的情操,培养当代大学生健康的人格,这就为大学生以良好的心态和乐观向上的情绪去接受和学习生态文明的理论知识提供了良好的心理准备而且有利于促进我国大学生生态文明行为的培养和锻炼。校园文化影响着学生的思想品德,行为习惯,价值观念,是一种不可估量的影响力量。人与自然和谐的校园文化对于大学生的生态价值观念的塑造和思想取向的改变具有极大的影响。打造人与自然相和谐的校园文化,促进现代学校文化建设,要学会尊重自然,热爱自然,巩固树立生态自然观,尊重优良的文化传统,巩固树立生态社会观,树立现代教育的科学发展观,不断创新学校特色和文化品牌,打造出一个人与自然和谐相处的校园。生态文明教育是构建和谐社会的重要组成部分,而建设生态文明则主要强调自然的和谐发展,我们要在尊重自然顺应自然规律的前提下促进人的全面发展,促进社会的可持续发展,构建人与自然和谐相处的社会。而注重大学生的生态文明教育则是要打造人与自然和谐的校园文化,创造一个良好的校园氛围,这样也才有利于和谐校园氛围的传播和大学生综合素质的提高。在当代各种高校开展生态文明教育活动,有利于增长大学生的见识,开阔他们的视野,使他们的眼光投向和谐社会发展的长远目标上,创造人与自然更为和谐的校园氛围,使学校的生态文明校园氛围更为浓厚。另外,在校园举办各类生态文化活动,一方面有利于提高大学生的生态文明意识,另一方面也有利于大学生的身心健康发展,这对于打造人与自然和谐的校园文化有重要的意义。在校园可以鼓励大学生发挥他们的主观能动性和创造性去更好的做对自然环境有益的事,让他们学会更好的保护自然爱护自然,学会与自然和谐相处,从而使人与自然都能更好的持续发展下去。只有靠当代大学生的共同努力,积极去付诸于实际行动,才能真正去打造人与自然和谐的校园文化,创造浓厚的校园文化氛围。建设和谐的校园文化是创建和谐校园的一项重要内容,而人与自然的和谐又是建设和谐校园文化的重要组成部分。人与自然的关系一直都是随着人类生产力的发展而变化的,在当代,实现人与自然的和谐已不再只是一个空洞的口号,它是基于全球性生态危机提出来的关系到整个人类生存和发展的现实问题。大学生作为现代人类社会的主要知识分子群体,对社会的发展发挥着不可代替的作用,因而从大学生抓起,打造人与自然和谐的校园文化意义深远。提高大学生的环保意识,扩大大学生在生态环境保护方面的知识涉猎面,从个人做起深入贯彻落实科学发展观,都能够加强人与自然的和谐,都能够强化和谐校园文化的建设,都能过扩展我国生态文明的发展范围推动我国社会各项事业的高效快速发展。
三、开展以生态文明、共建和谐为主题的社会实践和社会服务活动
为了积极响应生态文明、共建和谐社会这个主题,仅仅只有保护生态文明构建和谐社会这个意识是不够的,相关人员要用实际的行动去为实行这个主题而努力,实践出真知,只有将努力付诸于实践,我们才会收获更多。因此,开展以生态文明、共建和谐为主题的社会实践和社会服务活动是十分有必要的,通过开展各种实践活动才能鼓励和带动更多的人投入到建设生态文明、构建和谐社会的事业中。生态文明是人类在发展物质文明过程中保护和改善生态环境的成果,它表现为人与自然和谐程度的不断提高和人们生态文明观念的增强。而这种意识的增强则需要大学生不断地参与到社会实践中并推动社会实践的积极深化。大学生作为生态文明教育和共建和谐社会的参与者,要按照社会发展的要求来调整自己,要确立自我独立的价值观,增强在社会生活中的主体性、能动性和独立性,提高自我评判能力、自我控制能力和开拓创新能力。相关部门要善于凝聚多方力量,利用大众传媒,积极开展大学生素质教育,调动好、保护好、发挥好广大大学生参与生态文明建设共建和谐社会的积极性、主动性和创造性,提升大学生经济参与能力和社会参与意识,引导更多的大学生积极参与生态文明建设。在这个过程中要充分利用网站、报纸、橱窗等宣传阵地,深入宣传生态道德观并多方开展理论学习活动,还可以通过组织学习培训,举办专题讲座、开展“关注生态文明,建设和谐社会”论坛等活动,大力传播和树立生态文明观念。开展主题教育活动,通过生态环保论坛、生态讲座等系列活动,使“人与自然和谐与共”的生态理念深入人心,使生态行为融入同学们的学习、科研和日常生活中。
对生态文明建设的调研范文篇7
收稿日期:2013-09-04
基金项目:国家自然科学基金资助项目(51278205);华南农业大学林学院教育教学改革与研究课题资助项目(2013)
作者简介:叶昌东(1983-),男,华南农业大学风景园林与城市规划系讲师,博士,主要从事区域发展与城乡规划、景观规划设计的研究,(E-mail)。
摘要:生态文明建设是当前中国城乡建设的重要内容,其对城乡规划建设有三方面的新要求:城乡统筹的规划体系,多规融合的规划管理以及对生态、绿地等要素的重视。文章针对生态文明建设时期城乡规划专业的需求变化,结合农林院校在风景园林、国土研究、乡村研究等方面的学科优势,提出农林院校城乡规划专业的特色化教育应重点放在三个方面:生态景观设计、土地利用、乡村规划。
关键词:生态文明建设;农林院校;城乡规划;教育特色化;专业建设
中图分类号:G642.0;TU982-4文献标志码:A文章编号:1005-2909(2014)01-0018-04
城乡规划专业与社会经济建设有着十分密切的联系。改革开放以来中国城市建设速度加快,全国城市数量从193个增加到655个,城市化率从18%上升到52.5%,城市建成区面积扩大了3-4倍[1]。大规模的城市开发建设带来对城市规划专业人才的大量需求,因此全国许多高等院校纷纷开设了城市规划专业,从20世纪末的不足30所迅速增加到约140余所,学科背景由单一的以建筑学为主向地理学、风景园林、测量学等多学科发展。开设城市规划专业的院校主要有三种类型[2-4]:一是有传统建筑学背景的院校;二是以区域分析、宏观分析为主的有地理学背景的院校;三是以风景园林学科为依托的农林院校。第一种类型的院校以同济大学、东南大学、天津大学、清华大学、重庆大学、华南理工大学、哈尔滨工业大学、西安建筑科技大学等为代表,其重视学生工程设计能力的训练,培养的学生擅长物质城市空间形态的规划设计,设计思维能力强;第二种类型的院校以南京大学、中山大学、北京大学等为代表,其重视区域分析及宏观社会、经济分析,培养的学生具有较强的理性思维能力;第三种类型的院校以北京林业大学、华南农业大学、南京林业大学等为代表,其注重城市规划中的生态规划、园林绿化、景观规划设计等领域的研究[5]。
由于社会经济发展背景的不同,不同的城市对城市规划人才的需求会有所差别。改革开放以来,中国城市社会经济环境在不断地发生变化,大体来说有三个阶段:第一阶段是改革开放初期,城市发展以物质性大规模的土木建造为主,对擅长物质城市空间形态建筑的院校城市规划专业人才的需求较迫切。第二阶段,随着改革开放的深入,城市发展的主要任务逐渐过渡到转变经济增长方式、提升人居环境、解决城市社会问题等,为擅长社会调查、宏观经济分析、区域规划的地理学研究的院校城市规划专业提供了发挥空间。第三阶段,即目前生态环境建设已经成为全球广泛关注的话题,中国30多年来粗放式经济增长模式带来的生态破坏、环境污染问题逐渐暴露出来,新时期生态文明建设的重要性日益凸显,2012年党的十报告将生态文明建设上升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设同等重要的“五位一体”的战略高度。生态文明建设时期的到来为农林院校城市规划专业的发展提供了重要契机。
一、生态文明建设时期城乡规划社会需求的特点
生态建设是现代城市规划的重要内容。从现代城市规划理论产生开始,霍华德在其田园城市理论中就表达了对生态环境建设的重视,强调农田、绿地等要素在城市总体布局中的重要性;此后在有机疏散、生态城市、绿带控制、生态可持续发展等规划理念中,均突出强调了生态环境建设的内容;目前全社会对生态环境建设给予了前所未有的重视,最新的城市规划理论包括新城市主义、精明增长、紧凑城市、低碳城市等从不同的侧面对生态文明建设提出了更高的要求[6]。中国经历了30余年的粗放式经济增长时期,经济快速发展带来的是生态破坏、环境污染等问题,因此,生态文明建设的重要性日渐凸显。目前,中国的生态文明建设重点围绕优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设等四个方面来展开。生态文明建设力度的加大,也必将使城市规划专业的社会需求发生重大转变,其转变的主要特点表现在以下几个方面。
(一)城乡统筹的规划体系
城乡统筹规划体系的内涵是将城市和乡村视为一个整体来进行规划。城市和乡村密不可分,城市是城乡区域的中心,为城乡区域提供现代化工商业服务设施;乡村是城市的发展腹地,为城市的发展提供劳动力资源和空间(特别是生态环境空间)。2008年《城乡规划法》取代原来的《城市规划法》,标志着城乡统筹规划体系的正式建立和实施,城乡统筹规划体系有三个方面的变化:首先是将村庄规划纳入到统一的规划编制管理体系中;其次是在城市总体规划中更加突出城乡一体的布局模式;第三是建立并完善乡村层面的规划。近年来新农村建设规划、美丽乡村规划、村庄整治规划等一系列乡村层面的重要规划在全国铺开,是城乡统筹规划体系实践的体现,它为城市规划专业的发展提供了广阔空间。
(二)多规融合的规划管理
生态文明建设时期的规划管理强调多规融合。负责城乡空间规划布局的主要有建设部门的城市(乡)规划系统,国土部门的土地利用规划系统,以及发改部门的产业发展布局规划系统。多规融合的规划管理模式要求多部门的通力合作、协调一致,要求多学科、多层次人员的参与。目前广泛开展的“两规衔接”〔包括城市(乡)规划和土地利用规划〕、“三规合一”〔包括城市(乡)规划、土地利用规划、产业发展布局规划〕、“多规融合”〔包括城市(乡)规划、土地利用规划、产业发展布局规划、国民经济和社会发展五年规划、主体功能区规划、环境保护规划、旅游规划等〕模式正是顺应了生态文明建设时期城市规划管理工作的要求。
(三)重视生态、绿地等空间要素
生态文明建设时期的城市规划重视生态、绿地等空间要素的布局,生态、绿地空间要素是城市空间布局不可或缺的重要元素,在居住、工作、游憩、交通等城市四大基本功能中发挥着重要作用,特别是作为游憩功能的重要空间载体,可以提高居住功能的环境质量等。当前在城市(乡)规划工作中开展的一些生态、绿地建设的研究和实践工作,如绿地系统规划、绿道网建设、国家生态园林城市评选等,充分体现了生态文明建设时期人们对生态、绿地等空间要素的重视。
(四)构建节约型城乡空间布局模式
生态文明建设时期的城乡空间布局模式强调节约理念,节约型城乡空间布局主要是针对改革开放以来经济长期粗放式增长所带来的资源浪费、环境污染、生态破坏等问题,构建节约型内涵式的城乡空间布局模式;节约型城乡空间布局主要从节能、节水、节材、节地四个方面对新时期城乡规划提出了更高的要求,同时也为城乡规划专业的发展指明了方向。
二、生态文明建设时期农林院校城乡规划专业教育的优势
生态文明建设时期,农林院校城市规划专业有了用武之地,其依托自身学科优势,可以在相关领域发挥更加深远的影响和作用。从学科发展来看,生态文明建设时期农林院校开设城市规划专业的优势主要体现在以下三个方面。
(一)以风景园林为主要依托的生态学优势
风景园林专业是农林院校的传统优势学科,农林院校开设的城乡规划专业大多依托风景园林专业的学科优势,如北京林业大学、华南农业大学、南京林业大学等。在生态文明的建设中,与城乡规划联系紧密的风景园林专业的传统优势将得到进一步发挥;此外,农林院校在植物、园艺、农业、林业等生态学研究领域的优势也有了展示的空间,在推进生态文明建设的城乡规划实践中也将大显身手。
(二)以土地为核心要素的国土研究优势
土地利用布局是城乡规划的核心内容,在这方面农林院校有较强的优势。负责土地管理工作的部门主要有规划建设部门和国土部门,其中国土部门与农业部门有密切联系。1986年国家土地管理局成立之前农村土地和城镇土地分属农业部和建设部主管,因此农业院校在土地管理方面有较强的优势,全国开设土地资源管理专业的高等院校中农业院校占多数。
然而由于国土部门和建设部门在土地规划和管理方面往往难以保持协调一致,因此,在学科建设上土地资源管理和城乡规划专业的整合与联系一直不太紧密。在生态文明建设的多规融合管理模式下,国土部门和建设部门在土地利用规划与城乡规划方面的协调将得到加强,这也为密切两个专业的联系提供了机遇,为农林院校城乡规划专业的发展提供了发展空间。
(三)以乡村为重点的地域空间研究优势
乡村是农林院校在地域空间上的重点研究领域,有长期从事乡村区域研究的深厚基础,是农林院校突出的学科优势。生态文明建设中的城乡规划重点是城乡统筹,而乡村区域规划研究是城乡规划的薄弱环节,这就更需要农林院校在乡村研究中发挥自身的优势,为城乡统筹的规划工作提供强有力的支持。
三、生态文明建设时期农林院校城乡规划专业教育特色化方向
要促进生态文明建设,农林院校城市规划专业教育需要进一步明确自身定位,坚持特色化发展的方向。结合学科优势,农林院校特色化教育改革应重点围绕以下三个方面展开。
(一)生态景观设计
景观设计是农林院校城市规划最具特色的专业,其专业教育的重点主要包括:
1.绿地系统规划
随着生态文明在城乡建设实践中日益凸显的重要性,绿地系统规划已由过去仅作为总体规划的一个专项规划上升到单独的规划类型;空间上也突破城市内部公园绿地的局限,向区域性生态绿化网络系统的方向发展。城乡建设对绿地系统规划的重视带来对相关领域人才的大量需求,因此绿地系统规划应当进一步作为农林院校城市规划专业的核心优势和特色进行培育。
2.园林景观设计
生态文明建设的大力推进将带来对园林景观设计人才需求的上升,因此,园林景观设计是农林院校城市规划专业特色化教育的重要内容和方向。
3.生态环境规划
宏观生态环境规划是城乡统筹规划体系新的内容,农林院校在生态环境相关研究领域具备较强优势,可以作为城市规划专业特色化人才培养的重点方向之一。
(二)土地利用布局
土地利用布局是城乡规划专业的核心内容,农林院校在土地资源管理方面具备较强优势,应当加强与城乡规划专业的整合,开拓新的发展方向,主要整合方向有:(1)国土空间布局。国土空间布局的优化是生态文明建设的重要内容之一,在“多规融合”的背景下,加强土地资源管理相关专业与城乡规划专业的整合十分必要。(2)地理信息系统。由于具备地理空间信息的存储、查询、分析、展示等综合功能优势,目前地理信息系统在城乡规划中发挥着越来越重要的作用。生态文明建设中,随着规划空间的不断扩大,地理信息系统将具有更加广阔的应用前景。
(三)乡村规划
生态文明建设中的乡村规划是城乡规划体系中不可或缺的基层规划,规划实践工作量大,社会需求多,将成为促进城乡规划专业进一步发展的重要动力。农林院校在乡村规划领域具备较强的优势,应当在乡村规划中发挥重要作用。因此,乡村规划同样应当作为农林院校城乡规划专业发展的重点方向。
四、结语
生态文明建设是促进城乡规划进一步发展的重要动力,农林院校的城乡规划专业在其中应当发挥更加积极的作用。农林院校应认清新时期城乡规划要求的变化,发挥自身的优势,明确专业发展定位,找准学科发展方向。本文从社会实践需求角度出发,分析生态文明建设时期城乡规划的新特征,立足农林院校的学科优势,提出了农林院校城乡规划专业特色化教育的重点发展方向,为相关领域的研究者和工作人员以启示和思考。
参考文献:
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Featuresofurbanandruralplanningeducationinagricultureand
forestryuniversitiesinecologicalconstructionperiod
YEChangdong1,ZHANGYuanyuan2
(1.DepartmentofLandscapeArchitectureandUrbanPlanning,SouthChinaAgriculturalUniversity,Guangzhou510642,P.R.China;
2.XinHuaCollegeofSunYat-SenUniversity,Guangzhou510520,P.R.China)
对生态文明建设的调研范文篇8
据贵州省委党校副校长汤正仁介绍,省委党校围绕省委中心布局,发挥红色校园的组织优势和教学优势,在“绿色发展”上进行系统布局。对内,建设好自身的自然生态,加强绿色校园建设,加强对内部教学职工的培训和教育;对外,系统地对各级党员干部进行生态文明课程教育,在思想源头上深入理解中央在生态文明建设上的布局,在实践和行动上牢牢守住发展和生态两条底线,贯彻生态理念,整合生态资源,发展绿色经济。
“服务大局,按需施教。”汤正仁说,在党校教学五大板块200多个专题教学中,有两个板块涉及“绿色发展”,一是生态文明板块,一是经济板块。
这样的选择,是基于贵州省在生态文明建设上的需要,坚决贯彻对贵州“守底线、走新路、奔小康”的要求和指示,系统进行生态文明建设,发展生态产业和绿色经济。
在自身绿色校园建设上,省委党校园林处处长王海军介绍,省委党校历来重视绿色校园建设工作,提出把山水园林建在校园中,把校园建在山水园林中,并持之以恒地付诸实践。除了教学板块外,还在休闲、运动、观赏等板块上加强绿色建设,仅2015年,就投入200万元对南校区的绿化建设进行了优化升级。
贵州省委党校的绿色校园建设,受到中央党校机关服务局局长张素峰的高度评价,“贵州省委党校具有得天独厚的自然条件,其‘把山水园林建在校园中,把校园建在山水园林中’的规划理念,让绿色校园建设取得了良好的成绩。”省委党校在园林绿化工作方面能够取得如此好的成绩,在于有专门机构责任抓,专业队伍具体抓,部门联动共同抓。
针对生态文明的绿色教学,省委党校进行了系统的安排。省委党校教务处处长杨秀萍说,省委党校历来重视生态文明课程的教学,特别是十以来,所有课程都贯穿生态文明内容,除了每一期学员培训都开有相关课程外,还开设有生态文明专题班,对厅级、处级和乡镇科级各级班次进行生态文明与绿色经济的专题“轮训”。
除教学培训外,杨秀萍介绍,省委党校还在生态文明教育中为学员设置了针对性和适应性很强的实践环节,开发了现场教学基地,如红枫湖生态治理和瓮福磷矿循环经济教学基地等,弥补了“坐而论道”的不足,把理论教学和实践结合起来。
对生态文明建设的调研范文1篇9
摘要:生态文明不仅仅是社会舆论关注的一个热点话题,也成为我国社会主义建设中不可或缺的生态观念和理论基石。生态文明建设的提出也为我国改善生态环境提供了一次机遇和挑战。河南省在建设生态文明的同时应当借鉴其他省份以及国外的先进的方法和实践经验,因地制宜的展开。我们也可以看到美丽河南建设也将取得成效,使美丽河南不仅有经济发展之美,也有自然环境之美,人文和谐之美。
关键词:美丽河南;生态文明;措施
现代工业文明的迅速发展造成了日益加深的全球性生态危机,同时也加剧了人类社会中人与自然的诸多矛盾与冲突。空间资源的有限和生态环境的脆弱开始与现实的文明力量产生对抗,生态问题日益严峻。最近几年在全国范围内连续出现的雾霾天气,让人们不禁对中国目前的环境现状感到无比忧虑。河南省的生态环境问题也日渐突出。
随着粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大战略规划的加快实施,河南省在全国大局中的战略地位将更加突出,基础设施、发展载体、人力资源等支撑能力也在不断增强,长期积蓄的发展潜力和发展后劲将进一步释放,有助于推动河南经济和社会的又好又快发展。河南省的生态文明建设主要从以下四方面着手:
一、凝聚美丽河南共识,培育生态文明理念
在党的十报告中强调了生态文明建设并首次提出“美丽中国”的说法。党的十八届三中全会指出:“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度”,再次强调了美丽中国建设。而美丽河南,是美丽中国建设在河南的具体实践,是贯彻和落实党中央政策理念和系列讲话精神的重要举措,也是河南省生态文明建设的重要目标。培育河南省人民群众的生态意识文明和生态文明理念一方面通过宣传党中央的有关生态文明的法制理念,使更多的民众响应党中央的号召,进而在全社会开展丰富多彩的环保活动和教育活动;另一方面通过传统文化的宣传和公共参与机制的建立,唤起人们对老家河南的热爱,热爱家乡的山山水水,倡导低碳环保的生活和绿色生态的消费方式,使更多的民众凝聚美丽河南共识,形成推进美丽河南建设的良好氛围。
二、加强落实河南省建设规划政策,促进生态省建设
河南省提出打造美丽河南,生态省建设就是美丽中国在河南的具体实践。生态省是指以生态哲学为理念,以生态法制为保障,在生态环境可以承载的范围内发展生态经济,最终建设而成的一个人与自然和谐相处的环境友好的省份。对于河南省而言,生态省是推进生态文明建设的有效载体,也是河南省生态文明建设的重要标志。
据悉,河南省发改委同河南省环保厅、河南省林业厅等部门历时两年编制完成的《河南生态省建设规划纲要》已正式印发实施。但根据目前情况来看,规划还仅仅限于初步建设阶段,具体详细的实施方案还有待进一步完善。一方面我们要加强落实河南省有关生态省的规划政策,规划政策要有具体的计划和时间安排并落实到个人,尽快投入生态省建设。根据生态示范区的不同层次分类制定规划,比如可以根据社会经济水平、生态环境状况、生态文明程度等推进规划建设。也可以按流域或功能区划分,重点建设,整体推进,一步一个脚印地推进河南生态省建设。另一方面要充分有效和科学合理地利用各种资源条件,在借鉴其他省份有关生态省建设经验的同时也要根据自己的实际情况因地制宜的展开。目前,我国已经有多个省份比如海南、吉林和山东等正在进行生态省建设,在创建生态省的过程中做了大量的分析调研和实践探究,积累了很多优秀丰富的实践经验,可以为正在进行或者将要进行生态省建设的省区提供借鉴。但是,我们在借鉴其他省份关于生态省、生态城市的建设经验的过程中也要认识到其中有关生态省建设的理论和实践还有待研究,要根据河南省情因地制宜的规划建设。
三、高度重视“第三次工业革命”的影响,创新绿色发展技术
对于河南省而言,河南是全国传统能源原材料基地,虽然近年来河南经济社会发展水平取得显著提高,呈现出中原崛起的健康状态,但是主要存在着科技创新能力不足等问题。生产的发展还是以劳动密集型为主,粗放型的发展方式没有得到根本扭转。所以对河南省来说,要高度重视和利用“第三次工业革命”的影响,以“第三次工业革命”为发展机遇,创新绿色发展技术,把生态文明建设置于更加突出的位置[2]。所以,从这个意义来说,绿色发展是打造美丽河南的必然选择,也是实现美丽河南的必经之路。要推动绿色发展,就要转变经济发展方式,创新绿色发展技术,大力发展绿色经济,实现河南省经济社会和生态社会全面协调可持续发展。
四、引导产业集聚区转型和创新发展
按照河南推进产业转型升级的要求,具体来说,河南省一方面要根据各产业集聚区的优势找准主攻方向,培育主导产业集群,提升产业产品发展层次。根据区域现状集中抓好一两个主导产业,进一步加大对先进制造业、现代服务业和新兴产业的投入开发,推进产业集聚区产业向高、新方向转型发展,形成全省乃至全国具有比较优势的特色产业。以电子信息、光电机一体化、新能源为主的郑州市高新技术产业集聚区,以电子电器、生物新医药为主的新乡市国家化学与物理电源产业集聚区,以食品加工为主的漯河经济技术产业集聚区等都是很好的示范,其成功的经验应值得推广;另一方面产业集聚区不仅要成为产业的集聚区,而且也要成为创新的示范区。产业集聚区通过内部的提高和外部的联合,开发更多的具有自主知识产权的新技术和新产品,加快形成以企业为主体、以市场为导向、以人才为核心的创新体系。产业集聚区也可以通过自身的发展吸引更多优秀成熟的企业到集聚区扎根落户、壮大产业集聚的规模,更好地发挥产业集聚区的载体和引擎作用。
总而言之,生态文明建设不是一蹴而就的,它是一个长期系统的工程,需要我们持之以恒、坚持不懈的去努力。当然,生态文明的建设有很多路径和方式值得我们去研究和探索。就目前的情况看,河南省生态文明建设的道路才刚刚起步,在一些方面做得还远远不够,生态省的建设仍面临许多现实的困难和障碍。我们认为,这对河南省来说是一次机遇和挑战并存、生态发展和经济效益谋求协调的战略调整。河南省应当迎难而上,直面困难,在发展自身的同时也需要借鉴其他国家、其他省份的实践经验,通过四维向度建设以及四者之间的互动发展不断加快生态文明建设,还人们一片碧水蓝天,共同促进美丽河南建设。(作者单位:河南师范大学)
参考文献:
对生态文明建设的调研范文
关键词:左右江革命老区;生态文明;生态经济
2015年3月,国务院下发《关于左右江革命老区振兴规划的批复》,原则同意《左右江革命老区振兴规划2015—2025年》。批复要求发展特色产业,打造产业集聚、经济繁荣的活力老区。《规划》要着力加强革命老区基础设施建设和发展特色产业,打造产业集聚、经济繁荣的活力老区;着力加强生态文明建设,创新生态建设、资源节约和环境保护体制机制,打造天蓝山青水净的美丽老区;着力加强保障和改善民生,促进城乡统筹与区域协调发展,弘扬老区革命精神与民族文化,打造全国旅游文化示范的文化老区,努力探索革命老区跨越发展、持续发展的新路子,加快老区开发建设步伐,增强老区自我发展能力。由此可见,我国政府对左右江革命老区的振兴发展高度重视,加快振兴左右江革命老区,也是广西壮族自治区“十三五”的主要任务之一。并且,政府也意识到经济建设与生态文明建设和谐发展的重要性。因此,以生态文明的视角,利用循环、低碳、绿色经济理论,研究该地区生态经济建设的问题,对于促进左右江革命老区的可持续发展具有重大意义。
一、相关理论分析
对生态文明问题的重视源于环境问题的日益严重。20世纪60年代美国经济学家K•波尔丁第一次提出“循环经济”。2003年,英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》第一次提出了“低碳经济”。国内不断探索生态文明建设方面的研究主要有:2001年廖福霖著《生态文明建设理论与实践》,2005年沈国明主编的《21世纪生态文明环境保护》,2007年姬振海主编《生态文明论》。2007年,中共十七大确立了生态文明的战略目标,生态文明建设现实问题的探索和思考进入全新阶段。不少学者对生态文明有进一步的研究。如,2009年严耕、林震、杨志华著《生态文明理论构建与文化资源》等。十报告首次提出“建设美丽中国”。2012年12月,全国首家“美丽中国”研究机构———四川大学“美丽中国”研究所正式并《“美丽中国”省区建设水平年度研究报告(2012)》、《“美丽中国”研究所城市建设水平年度研究报告(2012)》。2013年四月起,广西开展“美丽广西•清洁乡村”活动。国内的研究主要集中于以下几个方面:一是从美丽中国的大背景展开理论研究。如刘佳奇(2012)对“美丽中国”的价值解读;许瑛(2013)对“美丽中国”的内涵、制约因素及实现途径的研究等等。第二是从“美丽中国”每个侧面展开研究。如人民日报2012年11月26日第017版发表文章《建美丽中国靠制度先行》。第三是以省市县等行政单元展开的研究。如各地以“美丽乡村”为主题展开的研究。如汪彩琼(2012)关于浙江美丽乡村建设的研究;谢培秀等(2012)———《湖州市“美丽乡村”建设及对安徽的启示》,认为安徽美丽乡村建设应当从产业支撑、富民为先、环境和谐、机制创新、项目切入和科学管理六个方面着力。综上所述,学者们对生态文明建设的研究越来越引起重视,也取得了一定的成果。但是研究也表现出一定的局限性。主要表现在:第一,学者们都是以注重于国家、省、市、县等行政区划单元展开研究,鲜有打破行政区划限制,从区域协调整合整体上来研究。第二,鲜有学者结合十报告的内容,针对民族地区,深入剖析区域特色,结合区域特色来展开相关的研究。因此,本次研究以左右江革命老区进行整体研究,把生态文明建设的相关理论,结合革命性、边疆性、民族性,资源富集区、大石山区、珠江水系的上游等特征,多层面探讨各种因素、各个方面与美丽左右江革命老区建设的关系,揭示美丽左右江革命老区建设路径。其次,试图突破行政区划限制,在左右江革命老区作为一个整体展开研究,研究的区域具有内容创新性。
二、左右江革命老区生态经济建设基本情况及存在的问题
左右江革命老区包括桂黔滇三省区8个市(州)59个县(市、区)。左江、右江、红水河三江汇聚,国家自然保护区、森林公园密集,森林覆盖率达58.7%,年降水量1300-1600毫米,是国家生物多样性的重要宝库。作为珠江水域的源头,维系着珠江下游特别是粤、港、澳地区的生态安全。“美丽左右江革命老区”建设有利于整个珠江流域的生态建设。左右江革命老区所在的百色、河池、崇左三市。目前都分别开展了美丽百色、美丽河池、美丽崇左等活动实施方案。但是,缺乏“左右江革命老区”生态文明建设的整体方案。把生态环境保护好,是这一老区发展的历史责任,也是最大的民生工程。改革开放以来,老区的社会经济得到了巨大的发展。但是,由于历史、自然环境、社会环境等多方面原因,目前左右江革命老区发展仍然面临不少困难和问题。该区域是资源富集区,百色铝土矿5.24亿吨,是中国的铝都。但该区域境内多是贫瘠的大石山区和丘陵山区,峰峦起伏,交通闭塞。特别是大石山区,石漠化相当严重,生态一旦破坏极难恢复,环境承载力十分有限。但由于缺乏资金、技术、人才方面的支持,发展仍然是走一条粗放式的发展路子。主要表现为高耗能产业为主,自然资源开发利用程度较低,以产品初级加工为主,产业链短、技术含量不高等。生态修复和环境保护任务繁重。老区内石漠化、水土流失、工程性缺水问题严重,生态系统较为脆弱,资源开发与环境治理矛盾突出。2015年6月3日,广西壮族自治区发改委在南宁召开左右江革命老区重大工程建设三年行动计划实施方案新闻会,对左右江革命老区沿边开放基础设施工程、特色产业发展工程、生态经济建设工程、扶贫攻坚工程、惠民工程等重大工程建设涉及的相关问题回答了记者提问:明确用三年左右的时间,集中财力物力,投资约327亿元,实施141个项目,建成一批有利于促进老区振兴发展的五大工程。五大工程总投资约327亿元,包括沿边开放基础设施工程、特色产业发展工程、生态经济建设工程、扶贫攻坚工程和惠民工程。其中,生态经济建设工程的启动,标志着左右江革命老区生态经济建设步入了一个崭新的阶段。
三、美丽左右江革命老区生态经济建设的对策建议
落实美丽左右江革命老区经济建设,需从生态文明的视角,利用循环、低碳、绿色经济理论,探索出一条生态脆弱地区建设生态文明的新路径。
(一)加快生态文明建设,坚持科学发展、生态优先原则。建立完善的法规体系和健全的管理体制;普及生态科学知识和生态教育,让全社会树立节约意识、环保意识、生态意识;培育和引导生态导向的生产方式和消费行为,倡导朴素消费、适度消费和清洁消费理念,形成提倡节约和保护环境的社会价值观念;加快推进资源节约型和环境友好型社会单位和机关政府建设等。
(二)注重经济建设与生态保护的统筹规划,实现产业结构的优化升级。在国家大力倡导“供给侧结构性改革”的历史背景下,必须解决产能过剩的存量问题和结构调整投资不足的增量问题。加快生态环境保护和生态文明建设,必须充分发挥政府的宏观调控作用及市场的优胜劣汰作用。加大实施退耕还林、天然林保护、石漠化治理等重点生态工程建设力度,扩大石漠化治理试点县范围,加大对试点县的投资规模,逐步提高石漠化治理补助标准和石漠化治理重点县年均中央补助标准。加大新一轮退耕还林工程向老区的倾斜,打造天蓝山青水净的“美丽老区”。同时,调整老区产业结构,促进老区产业结构的优化升级。关闭及整治污染环境的工厂及企业,淘汰设备陈旧、高能耗、污染严重的产业,加强去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的力度,并且下岗及失业的分流及再就业培训和生活保障工作。
(三)实现生态资源的高效利用和生态化经营。在老区生态经济建设的过程中,要着眼于生态资源的高效利用,减少浪费及对环境的污染,提高产业投入产出效率及产品的科技含量,增强生态产品生产能力,实现循环经济。要求以生态文明的视角,实现经济发展与环境保护的可持续发展。企业不仅要遵循市场规律,还要遵循自然生态规律,实现生态化经营。积极发展生态农业、生态工业及生态服务业。
(四)建立健全相关生态制度。从健全保护生态环境的市场机制、进一步强化生态保护的法律保障、优化政府的生态行政行为、推进全体公民的生态参与等方面展开系统研究。特别是研究完善左右江革命老区资源配置机制和利益分配机制,研究逐步转变地方领导干部传统的政绩观,研究建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,研究建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度,等等。
(五)培养和引进生态经济建设管理人才。生态经济建设是近年来新兴的建设思路,仍然处于探索阶段,也没有太多的成功经验可以借鉴,还需要建立一支高素质、全方位的生态经济建设管理队伍来进行生态经济建设的倡导以及管理。因此,培养和引进具有不同专业背景的生态经济管理人才迫在眉睫。重要的背景专业包括:生物学、环境与资源学、经济学、管理学、药学、农学、法学等。形成这样的一支专业的生态经济建设管理队伍,各专业背景的人才各司其职,团结协作,对于促进老区生态经济的建设具有重大的推动作用。
作者:龙腾飞单位:百色学院工商管理学院
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对生态文明建设的调研范文
【关键词】生态文明;环境与资源保护法学;环境与资源保护法学教学改革
在生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局的新形势下,面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻态势,必须大力加强生态文明法制建设,培养合格的环境法治人才。考虑到环境与资源保护立法在生态文明建设中的重要保障作用,如何结合环境与资源保护法专业课程改革,对其专业研究生培养目标进行重新定位及教学改革以符合新的社会发展战略需求应成为未来该专业学科发展与教育过程中应着重思索的问题。
一、生态文明视域下“环境与资源保护法”专业研究生的培养定位
环境与资源保护法学作为一门新兴的法律学科,是伴随着环境问题的产生而逐步发展起来的,究其目的乃是人类为了应对自工业革命以来不断升级的环境危机,弥合人与自然关系日趋紧张的态势而设计的用以协调人与自然关系的法律机制。但总体来看,环境与资源保护法学的孕育、形成和发展总是根植于时代变迁的历史土壤。
就国外而言,二战后、特别是20世纪50年代以来,许多工业发达国家都面临着严重的环境危机,这些问题引起了有关学科和许多专家学者的注意。一方面,许多国家开始形成以综合性的环境保护基本法为中心的环境法体系;另一方面,也造就了一大批研究、讲授和从事环境法实务的专业环境法工作者队伍,他们成立环境法研究机构、创办环境法杂志、在大学开设环境法课程,纷纷出版、发表有关环境法的论文、教材和学术著作。同时,因各国亦承袭各自传统法学研究方式而分为不同环境法学的教育模式,主要体现为欧洲大陆法系模式、美国模式、日本模式和前苏联(俄罗斯)模式,但其模式的共性在于:在积极促进环境法学学科发展的同时,都努力使得环境法学教育与社会发展实践呈现出高度的契合性。
反观国内,随着政府、民众环境意识的不断提高,环境法律法规的大量出台,环境法学研究日渐拓宽、不断深入,环境法学迎来了发展的新契机。但是,中国环境法学历经20多年的进程,从无到有、从抽象到具体、从个别到一般积淀了丰富的经验,环境立法、环境教育与社会实践却存在着明显脱节的现象,因而也成为学界积极关注并加以改进的主要对象,主要反映在《论环境法学的形成和发展》(白水等,《东南学术》2003年第5期)、《中国当代社会转型与环境法的发展》(颜士鹏著,科学出版社2008年版),《环境法学教育与生态文明法治化》(环境法学分会2011年会暨国际研讨会会议)等学术著作、会议中。因而,为进一步完善环境与资源保护法专业研究生法学教育体制、提高学生分析和解决国内外环境保护问题的能力、加强学生法学知识综合素质,帮助有志于环境保护领域的学生提高进一步深造的能力,并有助于国家生态文明理念的进一步落实与和谐社会、资源节约型、环境友好型社会的实践,而环境法专业研究生的培养定位与其改革策略应做进一步考量。
当前而言,建设生态文明已经融入到我国建设资源节约型、环境友好型社会及科学发展观的实践中,已经成为全面建设小康社会的新要求和重要保障措施。党的十报告则进一步要求,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。从理论上看,社会的发展需要多种因素的促进,但依靠法律制度推进社会变革与进步已经成为现代世界发展的主要趋势。从现实来看,生态文明建设领域也是一个涉及众多社会主体、关乎各种利益的重大问题,此类问题解决更需要相关法律制度建设,以将各种利益关系维系在一定的秩序之内。显然,作为规范经济关系和社会关系的基础准则,生态文明建设问题之解决对策中法律制度的完善不可或缺。其中,产生于环境危机、以协调环境保护与经济社会发展为基本立法目的的环境与资源保护法学学科在协调自然资源本身多种利益的不同主体诉求、深化生态文明理念与建设实践方面将具有突出重要的意义。
随着国家对于环境保护的日益重视,国民环境保护意识的进一步加强,环境与资源保护法学教育普及性日益增强,很多的高校日益重视环境法学的教育。特别是在2007年教育部高校法学学科教学指导委员会全体委员会议研究,正式确定环境与资源保护法学成为法学学科16门核心课程之一,教育部高等教育司《普通高等学校本科专业目录和专业介绍(2012年)》则进一步巩固了环境与资源保护法学的法学核心课程地位,环境与资源保护法在高校法学教育中的地位进一步提高。但是,从国内外的形势来看,我国环境法知识的普及、尤其是专业性的环境法学教育与研究还远远不能满足国家开展环境外交、处理环境事务、进行环境问题决策、开展国内环境保护实践等方面的需要,主要表现在:环境法制意识薄弱,环境违法现象频现;环境法专业研究生培养目标模式不明确、教学内容及方式不具有针对性,难以适应社会发展需求等。因此,在当前深化生态文明理念与实践的背景下,从事有关环境法学教育与研究的高校、研究机构未来的一个重要任务即是对环境法专业教育的目标进行重新定位,在帮助普及生态文明理念的同时,结合环境与资源保护法学专业教学模式改革探索有利于生态文明建设的环境法制运行模式。
总之,结合环境与资源保护法学产生与发展的国内外背景,基于生态文明建设路径最关键的环节是要实行制度创新的要求,未来该专业研究生的培养目标需契合生态文明理念及制度创新需求、环境与资源保护法学的前沿性特点来进行教学内容和方法的选择,进而将现实问题与前沿问题结合起来,为环境与资源保护法学的理论研究、实际适用及辅操作提供多类型的专业人才。
二、生态文明视域下“环境与资源保护法”专业研究生培养改革策略
就改革的总体目标来看,生态文明视域下“环境与资源保护法”专业研究生的培养应以生态文明建设对学科的现实需求为基础,以环境与资源保护法学教学实验、实训、实习为依托,构建开放性、多元化的新型专业研究生教学体系,实现生态文明建设的现实需求与环境与资源保护法学教育应用、创新的有机结合。具体而言,应该涉及到以下几个方面:
其一,结合生态文明理念及环境与资源保护法学的前沿性、实践性、交叉性特点注重教学理念的更新。相比较于其他学科,环境与资源保护法学自身具有突出的法学新兴边缘性学科特点,它不仅涉及国内法、国际法以及法理学、行政法、民法、经济法和刑法等法学学科,而且还涉及环境科学(生态学)、环境社会学、环境经济学和环境伦理学等其他自然科学和社会科学学科。同时,生态文明理念本身也具有综合性的特点,生态文明理念的提出是我国对可持续发展意识深化理解与发展的结果,是人类在反思、总结原始文明、农业文明、工业文明实践经验的基础上,结合着对人类、自然与社会之间协调发展的规律研究所产生的文明观。生态文明建设的终极目标是建设一个不超过环境资源的可承载力范围、符合自然规律的要求、推行可持续的经济社会发展政策的生态文明社会。现实中建设生态文明已经融入到我国建设资源节约型、环境友好型社会及科学发展观的实践中,已经成为全面建设小康社会的新要求和重要保障措施。因而,环境与资源保护法学自身产生与发展背景也是生态文明理念产生的现实基础,二者之间也具有协调发展的必要性与现实性。为此,在未来环境与资源保护法学教学实践中生态文明理念的普及也就顺理成章。在环境与与资源保护法研究生课程设置及教学中,除了传输传统的法学基本理念之外,环境科学(生态学)、环境社会学、环境经济学和环境伦理学等其他自然科学和社会科学学科的知识及生态文明内涵也应涉及其中。
对生态文明建设的调研范文篇12
关键词:生态文明建设;预算制度;市场机制;理念;生态环境
中图分类号:F81文献标识码:A
收录日期:2016年11月13日
一、运用财政政策推进生态文明建设的背景
运用财政政策推进生态文明建设有其可行性与必要性,生态文明遭到严重的破坏,并且仅仅依靠市场调节,生态文明建设又面临着市场失灵的危机,这些都需要政策性的支持与改善。
第一,当前的生态环境处于恶劣的状态。传统的经济增长方式在使得经济快速增长的同时,也造成了生态环境的巨大破坏,在以“资源产品废物”的经济增长模式中,生态环境破坏、生态系统失衡、气候变暖以及资源短缺等问题频现,在危害环境的同时,也成为制约我国经济发展的一大突出问题。
第二,外部性。我国的生态文明建设还存在着外部性的问题,外部性体现在:(1)公共的外部性。生态环境具有外部性,生态环境是一个全球性的问题,保护生态环境,关系到国民经济的发展质量,但是却因为生态环境的外部性,无人管辖,不利于生态文明建设;(2)生产和消费的外部性。生态环境建设面临着生产与消费两个部分的外部性,20世纪70年代,生态环境的外部性由生产扩张到消费方面,拉夫尔在《我们的家园―地球》一书中指出“消费问题是环境危机问题的核心,人类对生物圈的破坏,减弱了地球支持生命的能力”。为了实现人与自然的和谐相处,生态文明的建设要求从消费和生产两个方面解决外部性问题;(3)代际外部性。资源的耗竭及气候的恶化留给后代的只能是灾难,如果生态环境的外部性不能得到解决,环境不堪重负,就会使经济发展丧失基础与后劲,生产力遭到破坏,经济发展难以维系,人们将会处于水深火热。因此,解决好生态环境的外部性问题,生态文明建设得到长效发展。
二、财政政策推进生态文明建设的必要性
运用财政政策推进生态文明建设的必要性可分为以下两个部分:
首先,生态环境承受巨大压力。从表1中可以看出,目前面临着较大的资源压力,随着人口的不断增长,能源消费已经高于能源生产,出现了供不应求的状况,根据数据表明,我国重要资源的人均占有量均低于世界水平,并且随着我国城镇化加速,能源需求将会对能源供给造成越来越大的压力,从长远来看,我国的资源供求矛盾将随着经济的不断发展而加大:环境压力,我国的空气污染、水污染非常严重,远高于欧盟、日本等国家;生态压力,我国森林数量虽然出现上升的状态,但是总体质量仍然不高,并且出现了下降的态势,究其原因,是人工造林的面积不断加大,但是天然森林面积却在不断的缩小之中,生态环境的单一,会导致生态系统单一性的出现,因此,需要财政政策的支持。(表1)
其次,我国生态文明建设体制存在漏洞。(1)生态文明建设机制过于单一。中国的生态文明建设的主要机制依然依赖于计划行政干预机制,行政干预体制虽然作用巨大,但是由于其本身存在的缺陷,导致横向与纵向之间缺乏有效的沟通,在市场机制与行政机制中存在着不协同的现象,导致供给的整体效率偏低,建设机制中存在着市场机制和行政机制缺乏有效的协同,供给效率整体偏低,生态文明建设机制中问题严重;(2)质量不高。结果不合理等现象也制约着生态文明建设的推进。中国生态文明建设中,环境基本公共服务的最终落脚点是基本环境质量,但是当前环境质量较差、空气质量差、地表水轻度污染等问题普遍存在。下面对工业污染治理的相关因素进行相关分析。从表2中可以看出,工业污染治理完成投资额受治理废水完成投资额与治理废气完成投资额的影响。因此,空气污染、水污染的治理是工业污染治理的主要治理方向,但是质量不高、结构不合理等却影响着中国环境质量,使之不能有效的提高。(表2)
三、生态文明建设相关理论
(一)生态文明与循环发展理论。循环发展理论指的是生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。目前,循环发展越来越受到各国的重视,现代社会随着经济的快速发展,生产效率已经得到大大的提高,但是大量生产、大量消费已经使环境得到了巨大的污染,经济增长面临着资源供给不足与环境污染等生态环境压力,经济的可持续增长性不断下降,于是,很多国家开始在生产和消费的末端对污染物进行处理,但是这种处理方式不仅可能对环境产生二次污染的同时,还需政府投入大量的资金,给政府带来巨大的财政压力,很多发达国家开始从生产与消费的源头处理经济增长与环境污染之间的矛盾。他们在生产过程中实施清洁生产工艺,对生产和消费产生的废弃物进行再使用和再利用,提出了资源消耗和废弃物产生“减量化”、废旧产品经过处理后“再使用”等综合解决方案。对原本无经济盈利性的废弃物进行循环利用,从而达到减少环境污染、减少经济的负外部性的问题。
(二)生态文明与工业文明理论。生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物,是超越工业文明的新型文明境界。工业文明,是人类社会征服自然、改造自然的阶段。生态文明理论是指人在遵循人与自然社会和谐发展的同时客观的改造世界,建立可持续发展的生产方式和消费方式,它不同于传统意义上的工业化发展道路,而是在克服工业化进程中的文明弊端,探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。生态文明的理念应运而生,生态文明的理念是经济社会的发展与环境的友好发生冲突的产物,是传统工业模式导致越来越严重的生态危机而进行的深刻反思。
四、推进生态文明建设的财政政策选择
推进生态文明建设的财政政策,可以从财政政策引导与制定、财政支出、财政预算制度的健全等方面进行生态文明的建设。
(一)财政政策的引导方面。对于一些市场不愿意介入的生态文明建设项目,财政要进行负担,可以利用财政政策的手段,比如建立生态文明建设基金,将分散的资金集中起来,用于环保事业,为生态文明建设提供长期的资金支持,将每一项投资于环保事业的分散资金集中起来,为生态文明事业的发展提供长期的资金支持;政府多渠道融资,调动市场对生态文明建设的积极性,弥补财政资金的不足;采用财政贴息等间接的优惠方式,调动社会资金投入到生态文明建设中去,降低其成本,从而更好地发挥财政资金引导调控作用,生态文明建设更好地发展。
(二)财政政策的制定方面。税制具有重要的调节作用,科学合理的税制对于产业升级、结构优化及资源节约和生态环境保护具有重要调节作用。当前存在的突出问题是:环境税制缺失,缺乏税收激励与约束措施。因此,推进税收制度创新和完善是促进生态文明建设亟须解决的问题。对于财政政策的制定,可以根据当前形势并结合生态文明建设的特点,制定相关的税收政策。首先,是资源税的改革,提高资源税的税率,扩大资源税的征收范围,保护资源,提高资源的使用效率;其次,适时调整和完善相关税收优惠政策,对于环保企业的所得进行税收减免政策,对有利于环境保护的项目,给予一定的税收减免政策,对企业中符合国家产业政策的资源综合产品,给予一定的税收优惠政策。
(三)财政监督方面。加强生态资源环保资金监督与管理,提高生态资源环保资金使用效率,对提高政府支持生态资源可持续利用的环保效率,全面贯彻和落实科学发展观具有重要现实意义。加强财政监督,严格生态资源环保资金管理,对生态资源环保财政资金的预算要落实到位,严格执行预算,不能留有“缺口”或虚列开支。并且审计部门要对生态资源环保财政资金进行监控,将日常检查与重点抽查有机结合起来,加大对违规、违纪事件的查处力度,提高生态资源环保资源的使用效果,推进生态文明的建设,促进生态环境的优化。
(四)预算制度方面。为保障生态文明建设中具有充足的资金支持,促进生态文明建设的发展,需提高生态文明建设中的预算比例,创新财政投入手段,根据各类财政政策的性质和特点,结合生态环境发展不同领域,综合各种财政投入形式,如财政预算投入、设立基金等,最大限度地发挥财政投入的效益。财政投入手段的创新包括以下几个重点:首先,在补贴环节上,从以往主要补助生产环节,转向在补助生产环节的同时扩大对消费环节的补助;其次,下一步财政还要大力扶持担保行业的发展,包括财政注资成立担保公司,同时吸引社会资本进入担保市场。
(五)合理事权方面。在生态资源保护上,中央政府与地方政府间的事权与财权的界定和范围,直接关系到生态资源利用和生态环境的保护范围和效果,从实际出发,根据各地区的情况和生态环境污染的状况,合理的界定中央与地方财政分配关系。一般来说,对于跨地区的大型生态文明建设或是大型的污染治理工程,可由中央负责筹集资金并实施;而对于地区性的生态工程、地区性的环境治理、地区性的生态资源保护和利用技术研究等由地方财政负责。
(六)构建政府间生态转移支付制度。我国地区间发展不平衡,地方财力差异较大,而生态环保对宏观的影响和地方的影响具有鲜明的反差:在宏观方面,生态环保的综合经济社会效应更大;在地方层面,生态环保往往会影响某地经济,地方的经济利益会受到损失。为了解决生态文明建设中的问题,实现宏观利益和局部利益的平衡,需要将生态文明建设因素纳入到财政转移支付中来,构建政府间生态转移支付制度。一是中央政府在安排生态补偿财政转移支付资金,主要针对全局性的补偿问题。切实加大对中西部地区、生态效益地区的转移支付力度;二是要完善生态转移支付的测算方法。要用“因素法”,在财政转移支付中增加对生态文明的支持力。
(七)建立与生态文明建设经济核算机制。现行的GDP核算体系只注重经济发展的速度与经济效益,并不能真实的反映经济增长对生态环境造成的损害,生态文明因素没有纳入到核算内容中去,反映结果不全面、不合理,会对政府造成误导的结果,因此应探索建立以“生态文明建设”为主要内容的国民经济核算体系。从现行的GDP中扣除不属于真正财富积累的虚假部分,或以生态资源的拥有量和增加值作为“绿色GDP”的有机组成部分,使得生态建设的经济性得以体现,提高全民的环保意识,提高可持续生态资源建设的积极性。
主要参考文献:
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