实体经济困境范文
关键词：家庭经济困难学生激励机制
中图分类号：G645文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2010)09―097―D3
目前，高校对于家庭经济困难学生的帮扶大多停留在经济层面上，而对家庭经济困难学生的思想、心理、人格等方面的帮扶较为欠缺。家庭经济困难学生由于长期受经济压力，在思想、心理、能力上与非经济困难学生存在着一定的差异，容易产生消极的人生态度和自卑、焦虑等不良心态，甚至出现精神分裂症状。这些非经济层面的困难是更深层次的问题，对家庭经济困难学生来说隐藏得更深，比经济上的困难影响更持久、更深刻，成为家庭经济困难学生健康成长的主要障碍。因此，在对家庭经济困难学生的帮扶中。注重物质帮扶的同时，更要注重精神帮扶，才能真正实现助学与育人的有机结合。
本文在广东省教育厅“高校家庭经济困难学生帮扶机制研究”(2009ZXZZ014)课题组2009年12月至2010年3月组织进行问卷调查基础上(此次面向家庭经济困难学生发出问卷1200份。共回收问卷1137份，其中有效问卷1089份)，结合笔者所在的广州城市职业学院实际，提出高校家庭经济困难学生的精神激励机制，以期实现物质与精神帮扶相结合的最佳效果。
一、注重理想信念教育，筑牢培养成人机制
成人与成才是大学生求学的任务，经济上的困难虽然在一定程度上影响大学生求学，但不是决定因素。决定因素在于自身是否树立远大理想信念，以及为了理想和目标奋斗的精神。因此，要教育他们把自身的成人成才与祖国的未来命运、家庭经济状况的改善、人生价值的实现紧密联系起来，把暂时贫困的不利因素转变成学习本领、摆脱贫困的动力。
客观上，家庭经济困难学生由于经济上的相对贫困，容易将自己的人生理想信念定在物质方面的成就上。因此，对家庭经济困难学生的教育，应该将他们的人生目标放在社会发展大局上，关心国家、关心社会，增强家庭经济困难学生的社会责任感和主人翁意识。
大学作为培养和输送人才的阵地，必须坚持社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系的基本内容包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观四个方面。这是社会主义意识形态最重要的部分，是育人的根本。加强理想信念教育，就在于运用社会主义核心价值体系的内容教育学生，凝聚力量，鼓舞斗志，实现人的全面发展、和谐发展。也只有在这样的人生信念指导下，家庭经济困难学生才能站在全局的高度看待个人发展，激发学习意志，培养责任感和爱国意识。真正成人成才。
二、突出学生主体地位，形成自我激励机制
对家庭经济困难学生的帮助，从本质上讲，首先应该建立在对其精神帮扶的基础之上。对家庭经济困难学生而言，缓解他们暂时的经济困难，福利型经济资助只能“治标”，是“输血”而不是“造血”，不利于培养家庭经济困难学生的自立自强精神和竞争意识，不利于家庭经济困难学生的综合素质的提高和身心健康。
据课题组调查显示，在“精神帮扶最好方式”选项上，“励志教育”占46.7％，“心理调适”占19.9％，“个性化职业生涯指导”占33.3％。可见，多数家庭经济困难学生希望通过激励来实现精神帮扶。
突出家庭经济困难学生的主体地位，从根本上说，是由教育的根本任务所决定的。只有充分发挥家庭经济困难学生的主体作用，激发家庭经济困难学生自我教育，启发家庭经济困难学生的内驱力，才能使家庭经济困难学生真正健康地成长。
首先，要教育家庭经济困难学生树立主体意识，将学生主体意识的培养与学生思想教育、专业知识学习结合起来；要善于激发学生的主体意识，鼓励学生以主人翁的精神和蓬勃向上的朝气参加学习和实践活动。
其次，明确以家庭经济困难学生的发展为中心，重视家庭经济困难学生作为个体的内心认同、思想接受等主体能动性的反映，承认并尊重他们在教育教学中的主体地位和主体作用。看到学生既是学习者，也是参与者和创造者，把学生放在一个更加平等交流的位置上完善自身。
广州城市职业学院在发挥家庭经济困难学生典型教育示范性和带动作用方面，有着传统而有效的做法，就是每年召开“国家励志奖学金获得者表彰会和演讲会”，国家励志奖学金获得者撰写心得体会，在全校家庭经济困难学生中大力开展“自强、进取、立志、感恩”活动，通过宣传板报、校园网等多种形式宣传优秀家庭经济困难学生在困难的条件下，如何与困难抗争的典型事迹，教育、引导广大家庭经济困难学生不怕困难，把困难当作激励自己的动力，使他们面对困难不畏惧，不断砥砺意志，塑造健全人格。
广州城市职业学院在学生干部的选拔使用上，在条件相同的情况下，尽量考虑让家庭经济困难学生来担任，如团学干部、班级干部、学生社团干部等，给家庭经济困难学生创造锻炼能力的机会。还积极鼓励他们参加学生社团等组织，增长他们的见识，增强他们的组织能力，提高综合素质。
在寒暑假期间，结合毕业生跟踪调查和“三下乡”活动，组织家庭经济困难学生开展社会实践活动，使他们接触和了解社会，开阔视野，提升人际交往能力，增强环境适应性，为将来成功就业打下基础。
三、培养自强自立精神，铸造明礼诚信养成机制
要针对高校家庭经济困难学生的特点，大力开展自强自立教育、感恩教育和诚信教育，以高尚的人文精神引导学生健康成才，努力培养学生明礼诚信的道德规范，使受教育者处处感受到做人的价值和尊严，成为一个有责任心、有追求、有理想和勇于吃苦耐劳的人。
据课题组调查，在“最应该强化的帮扶方式”选项上(见表1)，“培养自强意识和自我解困能力”占44.5％，比其它选项高出1倍以上。可见，多数家庭经济困难学生具有自强自立意识，他们希望通过自强自立教育来实现精神帮扶。
1.自强自立精神教育。自强与自立，对于家庭经济困难学生来说。不仅意味着一种独立生活的意蕴，更深刻的含义在于他们可以正确看待贫困。因此，培养他们自强自立的精神和意志，让他们可以正视困难，处理好顺境和逆境的关系，变压力为动力，百折不挠地完成学业，成为具有人文精神的现代人才，走向成功，进而反哺社会。
2.感恩教育。从某种意义上来说，家庭经济困难学生常常处于被施恩的地位，因此对于这一群体的感恩教育有着深远的意义。通过感恩教育可以把这种被动的接受上升为精神动力，并最终转化为主动的行为，完善自我，回报社会。
3.诚信教育。诚信作为一种道德品质，是当代大学生肩负历史使命、不愧于时代与人民的要求所必须具备的基本素养。家庭经济困难学生是
当代大学生群体中一个重要组成部分，加强诚信教育，让他们诚信地面对包括贷款在内的各种助学措施，克服考试作弊、履历造假、人际关系失信等诚信缺失行为，关系到健康成长的问题。要通过诚信制度建设、高校与家庭、社会联动、开展诚信教育活动等，引导他们发场优秀的诚信道德传统。增强自身在诚实守信方面的抵抗力和免疫力，实现诚信品质培养从外在他律到内在自律，从外部强化到自觉内化，完成“要我诚信”到“我要诚信”的主动转变。
四、锤炼健康心理素质。构造培养健全人格机制
家庭经济困难学生上进心较强，在困境中能以顽强的意志和艰苦奋斗的精神来克服种种困难。但是，由于家庭经济困难学生所处的特殊环境，尤其是经济方面的差距使家庭经济困难学生在与周围同学的社会性比较中产生一些思想、心理问题，一定程度上表现出自卑和无望感、紧张焦虑、过度敏感、人际关系困难等不良状态。课题组调查显示，在“精神和心理压力”选项上(见图1)，38.7％选择“比较大”，16.8％选择“很大”，两项数据相加，表示精神和心理压力大的学生占55，5％。
因此，学生工作者要有的放矢帮助家庭经济困难学生摆正自己的位置，针对高校家庭经济困难学生在环境适应、学习、交往和就业中的各种发展性心理问题，端正心态，帮助他们确定符合自己的追求目标。
1.积极开展心理健康教育，提高家庭经济困难学生承受挫折的能力和自我调节能力。鼓励自尊、自信，克服自卑心理，用乐观向上的态度，学会自我调适。帮助家庭经济困难学生正确处理人与人之间的关系，打破自我封闭，培养健全人格，建立和谐的人际关系，引导他们在友谊和爱情等问题上保持独立的人格，不卑不亢。同时进行心理健康教育和咨询活动，及时疏导和解决家庭经济困难学生的心理障碍。
实践中，广州城市职业学院主要依托心理健康教育与咨询中心统筹开展工作。先后建立了院系党总支书记、辅导员为主体的心理健康教学团队，面向全校学生开设心理健康教育教学，普及心理健康知识，培养健全人格；以班级为单位，建立了心理委员队伍，常态化开展学生心理状况跟踪反馈；建立了学生社团――心理促进会，以“学生带学生”，深入学生中间，广泛开展心理咨询和宣传活动；从新生入学开始，在心理普查基础上，建立学生心理档案，实施长期跟踪；有针对性组织开展团体训练和个案咨询辅导，帮助家庭经济困难学生直面环境和压力，进行自我意识、自我接纳和自我欣赏，支撑起他们的精神世界，克服心理障碍，提高他们的心理素质，为他们成人成才打下基础。
2.邀请一线心理专家，开设心理讲座，帮助家庭经济困难学生更新健康观念、人格观念，帮助他们形成对贫困的正确认识和健康心态，培养他们的健康人格。
3.以青年志愿者服务为依托，增强家庭经济困难学生服务奉献的信念和责任感。为了促使广大学生在实现自我解困的过程中服务社会，提升崇高的精神境界，广州城市职业学院在“文化塑校，植根社区发展”的思想指导下，2005年，建立了青年志愿者协会。青年志愿者协会鼓励和大量吸收家庭经济困难学生成为社团成员，让他们在志愿者活动中履行应尽的义务同时，升华服务社会的信念，践行“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神，在奉献爱心的过程中升华自己的情感、体验人生的价值、增强社会责任感。
五、发挥环境熏陶作用，构建文化育人机制
校园文化凸显在校园精神文化和校园物质文化之上。
校园精神文化是高职院校师生员工在学校发展历程中、在长期的教育实践中、在日常的工作学习生活中所凝练、积淀并凸显出来的学校精神、校风校貌、群体意识、价值追求、理想信念。校园精神文化虽然看不见、摸不着，但通过学校精神、校风、校训等可以为人们所感知，校园精神文化通过其熏陶、感染的功能，对沐浴其中的校园人进行塑造，使校园人展现出独特的精神风貌，从而产生文化育人的功能作用。
校园物质文化主要包含校园环境、校园设施和校园标识等内容。苏霍姆林斯基所说：“校园应该像伊甸园一样引人入胜，要让每一面墙壁都会说话。”校园文化的建设要充分发挥物质文化的教育和约束功能。使学生在不知不觉、潜移默化中受约束、受教育。优美的校园物质文化环境总会以特有的象征符号向师生员工灌输某种思想、规范或价值标准，使其受到启发、引导，鼓舞和激励，产生责任感和自强不息的精神力量。
广州城市职业学院组建成立于2005年，目前，凝练了“立人立业”的校训，“思诚贵和”的校风，“乐学善用”的学风；确定了校徽、校歌，整饰一新具有浓厚文化气息的图书馆屹立校园，成立了国学院。以国学教育为切人点，全面开展国学经典传诵讲习，全校师生凸显追求卓越的学校精神。
校园精神文化作为一种精神资源，它体现了学校的整体面貌、水平特色和强大的凝聚力、感召力及生命力。家庭经济困难学生置身其中，受到这种氛围的浸染、熏陶，引导学生将学校精神与自身发展相结合，体现出对真善美的追求和向往，从而对其思想、行为起到正面导向作用。
马克思说过：“人创造环境，同样环境也创造人。”校园物质文化通过校园整体布局、建筑物和艺术景点设计、校园绿化以及校园文化传播媒介正确、有效的使用，赋予校园物质文化以丰富的生命力，为家庭经济困难学生心理的健康成长起到潜移默化的作用。
此外，开展丰富多彩的校园文化活动，让家庭经济困难学生增进与其他同学的交往，提供平等、合适的交流平台；同时，感受集体大家庭的温暖和人与人之间的真挚感情，培养他们乐观向上的生活态度和健康愉悦的情感特征，立志成长成才。
六、强化学业就业指导，构筑成长成才机制
随着时代的发展，社会对人才的要求不断提高。家庭经济困难学生大多来自经济、文化、教育相对落后的地区，文化基础、教育设施，教育水平等相对较差，人脉关系较薄。因此，在学习方面普遍表现出基础薄弱，知识面窄，接受新信息慢，英语口语、计算机操作、实验动手能力相对较差；在就业方面，竞争力相对偏弱。这就使他们承受着更大的心理压力。课题组调查显示，在“最大的心理压力”选项上(见表2)，41.4％选择“个人前途与就业”。
家庭经济困难学生从克服种种困难跨人大学校门开始，就寄托了来自家长、社会的厚望，一旦学习上受挫便会焦虑不安，如不能及时得到宣泄便会对前途感到悲观失望，逐步演变成心理疾病。另外，由于经济原因，家庭经济困难学生进入大学后，不得不放弃一些锻炼自身能力素质的机会，且难以支付能力锻炼、特长培训所需要的费用。因此，他们的综合素质和能力如性格、气质、风度、谈吐、语言表达能力、组织管理能力、人际交往能力、信息获取能力等比较欠缺，一定程度上也影响他们的自信心和就业竞争力。在严峻的就业形势下，与经济条件好的学生相比，家境贫困的大学毕业生们缺乏诸多有利条件：来自边远农村和城市低收入家庭，没有雄厚的经济基础，没有可依靠的后盾等。这些不利因素，加大了他们的焦虑，容易打破他们的内心平衡，导致心绪不宁和抑郁，引发心理疾患。此外，在择业竞争中的一些不公正现象，也易引发那些性格内向、心理承受力较差的贫困生愤世嫉俗、过于偏激等新的复杂心理矛盾。因此，对家庭经济困难学生的就业帮扶必不可少。一是着重在家庭经济困难学生综合素质与整体能力的提升方面下功夫，在课程设置上、就业指导上多方面、有系统地加以帮助，提高他们的组织协调能力、人际交往能力、语言表达能力，以提升他们的就业竞争力。二是针对家庭经济困难学生在英语、计算机基础薄弱的现状，学校开放计算机房和语音室、实验室，开设“第三课堂”，有侧重地对他们进行免费的专业培训和个性化辅导，并进行职业技能培训，使其具备一定的职业岗位适应能力，提高职业自信心。三是学校与企业签订订单式人才培养协议，家庭经济困难学生毕业后经考核合格直接进入订单企业工作，实现了人才培养和就业的无缝对接。四是进行全程化职业生涯规划和指导，培养职业素养，树立正确就业观念，准确定位，实现个体与职业的匹配。
实体经济困境范文1篇2
前言
开展“美丽广西”乡村建设重大活动，是建设“美丽中国”战略在广西的具体体系，是党中央提出的“农业要强、农村要美、农民要富”目标的具体展开，切实改善乡村生活条件，转变乡村生产方式，优化乡村生态环境，提升乡村文明水平，努力让广大乡村群众过上富裕文明的美好生活，实现农村环境优美、农民生活宽裕、服务保障有力、乡村和谐幸福的总体目标。
1问题的提出
1.1研究的背景
在改革开放的推动下，我国的经济快速发展，国民经济总值快速提高，人民的生活水平也逐步提高。但随着经济的发展我国的经济的弊端慢慢显露出来，贫富差距拉大：沿海地区与内陆地区贫富差距变大、城市与农村贫富差距变大。我国的农村现状存在着很大的问题，我国应适当的调节地区差距，帮助贫困地区走向发家致富的道路。
1.2研究的意义
我国农村经济有待提高，近年来我国不断的对农村地区进行扶贫工作，为的是使人们的生活更好。但是环境制约着经济的发展，经济的可持续发展必须要以环境的可持续发展为前提。经济的发展速度是依赖与自然资源的丰富程度和持续的生产能力。研究该课题目的是想让人们不仅要重视经济，同时也要重视环境绿化。
2农村状况
2.1农村环境现状
受农民收入不平衡和传统的生活陋习影响，农村的生态环境，农业的持续发展，农民的经济收入之间存在着各种相互制约的因素，农民的卫生意识落后，无大局观念，垃圾乱堆乱放，地膜、农药瓶不妥善处理，规模化的家禽养殖等已经成为农村污染的新问题，新源头、如何协调建设与排污的问题，规划与环境美化问题，改善农村生活环境，提高农村道路环境是扶贫工作中的一大课题。
2.2农村环境建设资金经济状况
随着“美丽广西?生态乡村”建设的广泛推进，农村道路基本达到村村通的发展目标。但由于村内道路绿化养护经费难以落实，养护工作滞后，道路旁杂草丛生，农民收入以提高生活基本质量为主，不注重提高环境质量。
3环境的影响
3.1对经济的影响
好的生态环境中资源可以被人类利用，以促进经济的发展，包括利用生态环境中的农业、林业物质资源、能量资源、以及开发生态旅游路线带来的经济发展。
3.2对人的影响
好的生态环境可以提高人们的生活水平，让人望得见山、看得见水、记得住乡愁。可以想象一下，青山绿水的环境下，吃着有机的蔬菜，呼吸着新鲜的空气，夏天的傍晚，在环境优雅的小河旁散步，在休闲小区里跳跳广场舞，感觉就是不一样。
4农村扶贫政策
4.1体制改革推动式扶贫
始于1978年农村的经济体制改革，对于缓解农村贫困，减少农村贫困人口发挥了巨大的作用。农村经济体制改革极大地激发和调动了广大农民的生产积极性，农产品产量大幅度提高。此外，国家还采取措施是社会财富的分配逐步向农民倾斜。
4.2大规模开发式扶贫
20世纪80年代中期，中央政府决定采取特殊政策和措施对自然条件较差、生态环境恶化、经济发展水平较低地区进行综合开发，以缓解贫困地区人口的温饱问题，为贫困地区的全面发展创造条件。与此同时，我国专门性的扶贫开发领导机构“贫困地区经济开发领导小组”成立。从此，我国在全国农村范围内开始了有组织、有计划、大规模的扶贫开发。政府扶贫的指导方针改变了以往单纯救济的扶贫方式，向开放式扶贫转变，确立了开发式扶贫的指导方针。
5农村绿化对在扶贫中的作用
综上所述，可以看出环境的重要性，农村绿化势在必行。例如：广西恭城县红岩村近年大力治理环境，绿化的非常好，是一个集山水风光游览、田园农耕体验、住宿、餐饮、休闲和会议商务观光等为一体的生态特色旅游新村。可见，环境绿化好了，不仅能促进经济的发展，还可以促进该地区的旅游，该村已经引进了大批的投资，人们的生活水平大幅度提高。
农村的绿化可以引起一连串的连锁反应。假设光对贫困的地区进行经济资助，而忽略了其他因素在扶贫中的作用，可想而知，效果不大理想。只有综合的对农村进行扶贫，提高对环境绿化的认识，才能促进农村扶贫的效果最大化。
实体经济困境范文篇3
[论文摘要]我们在反思社会时就能发现寄生在市场经济中的大量道德问题。这些形式各样的道德问题交织在一起便是我们所面临的道德困境。这种道德困境可以用现代社会中的义利之争来表达。它既包括道德与社会和法律的分离，也包括利益主体之间的困境。公德和私德之间的博奕也是造成道德困境的重要原因。然而，探其本原，道德困境之所以存在，关键在于道德与商品经济的本质不同，或者说两者追求的目标不同。面对经济社会中的道德困境，我们所期待的是道德的制度化时代。
十八世纪的法国思想家卢梭在研究古罗马时期的贵族生活时得出这样一个结论，即道德与社会的二律背反。卢梭认为物质文明每前进一步都伴随着精神不平等的深化和道德的堕落。反思卢梭在十八世纪提出的社会发展的道德困境，我们不难看出当时的西方世界在商品经济大发展的背景下，道德水平的下降。当前，我国正处于市场经济突飞猛进的时期，我们在发展市场经济的过程中是否也会遭遇西方发展经济所付出的道德代价。思考这个问题对于我们社会的和谐发展具有重要的意义。因为，道德水平的不断提升不仅不会阻碍经济的发展，在一定程度上还有利于建立一个良好的经济发展环境和营造一个良性的竞争环境。
一、当代社会存在大f道德问题，社会面临道德困境
现代经济生活往往伴随着各种各样的竞争，如果没有一个完备的法律体系来约束每一个市场参与者的行为，那么这种竞争也就会由自发的竞争演变成为无序的竞争，而许多道德问题也就寄生在这些无序竞争之中。
诚信，作为市场经济的一个基本的道德要求，却成为当今社会的一条高不可攀的道德标准。在自由竞争的市场之中，个人是怎样从诚信中逐步滑落下去的呢?这显然是不合理的市场竞争造成的。如果每一个市场参与者都以不择手段谋取暴利为目的，那么市场中就必然充斥着欺诈、坑蒙拐骗的现象。现在，这些非诚信的行为在市场中随处可见，甚至出现了多个依靠假货生存的市场，即使每年政府和企业斥巨资打假，却是屡禁不止，且越打越多，越打越盛，这不仅是因为假货有巨大的市场需求，而且反映出人们在非诚信的市场经济中，已经习惯了这种非道德的经济生活。
对生命的尊重，是世界上每个民族在任何时期都应遵守的一个最基本的道德原则。康德在他的《道德形而上学》一书中指出，一个有道德的人不仅要尊重他人的生命，而且要尊重自己的生命，能够在精神处于十分痛苦的状态下保持自己的生命而不去自杀，这是最基本的道德，也是作为人应有的道德。他指出，如果一个人连自己的生命都不尊重，那么让他去尊重他人的生命是几乎不可能的。在过去的几年里，我们的许多产业中就出现了为了追求高额的利润而漠视工人的生命的现象。这种现象频繁地在发生在过去几年的生产事故中，而以煤矿生产行业为最甚。该行业的工人死亡率居高不下，年年攀升。根据国家安监总局的数据，截止去年12月11日，全国共发生煤矿事故近三千余起，死亡的矿工人数达到5491人，比去年同期增加206人。为追求高额的利润而不愿意把必要的资金投人到安全设备中，漠视矿工的生命安全，这是极其严重的道德败坏问题。一方面，每年成百上千的矿工倒在矿难之中;另一方面，拿着带有矿工血肉的钱的矿主们却一掷千金，挥霍无度。鲜明的反差最真实地勾勒出少数资源掌控者的可怕的道德现状。
经济领域的非道德现象进一步蔓延到了社会的其他领域。在媒体中，我们经常可以听到或看到有关见死不救的事件及相关报道。社会似乎变得越来越冷漠，人情好象顷刻间消失。道德行为在社会中似乎已经成为了异类现象。有的学者已经用道德底线来描述当今社会的道德现状。
以上罗列的只是我们社会道德困境的一部分现象，但它们也是最能体现道德困境的现象。如今，道德困境已经形成，我们要做的应该不仅仅是批判非道德的现象，而应该从社会本身出发挖掘道德困境产生的根本原因，并通过社会的有效调节彻底改变这种道德困境。
二、道德困境产生的原因
1、道德本身存在的困境。
社会存在道德困境很大一部分的原因是源于道德的本质。为什么说存在道德困境是道德的本质造成的?我们必须从道德的定义中来研究道德的本质。根据魏英敏教授对道德定义，道德就是人们在社会生活中形成的关于善与恶、公正与偏私、诚实与虚伪等观念、情感和行为习惯，并依靠社会舆论和良心指导的人格完善与调节人与人、人与自然关系的规范体系。道德作为人的观念、情感和行为习惯，是调节人与人、人与自然的规范和体系。但是，道德对人的行为的调节和引导主要依靠的是社会舆论以及道德良心。而道德良心对于人的调节属于人的主观世界的自我调节，这种调节是一种“软调节”，不具备强制性。
从道德的起源来看道德困境的产生，历史上对于道德起源有很多的看法，有带有宗教色彩的神启论和天赋论;有以人的情感和欲望为中心的情感欲望论;还有以人类起源论为理论基础的动物本能说。无论是情感欲望论还是动物本能说，都体现了这样一个问题:人的道德是与人的主观观念有着很强联系的意识，这种意识不具备强制性。而科学的道德起源论认为，人的道德产生的主观和客观条件是人的自我意识和社会关系，人在社会关系活动中形成了关于善与恶、利与害之间的观念。从科学的道德起源论中我们可以发现，道德是关于利与害的观念，这就是道德困境存在的一个重要原因。
从利益方面来思考，在社会中所有的人的利益不可能完全相同，从微观上来分，利益可以分为整体利益和局部利益、长远利益和眼前利益，不同的利益必然带来多方面的矛盾。然而，不同的团体代表着不同的利益集团，他们之间的善恶标准和观念也必定有分歧，这也就会带来不同的利弊评价标准。在社会法制不完整的前提下，靠着道德的“软调节”也就不能真正地解决问题。
2、近代商品经济发展的结果:公德与私德的困境。
商品经济的发展打破了人类的交往界限，大大地拓展了人类的社会关系，人们开始随着商品经济的发展在世界范围内得到交流。以前由于地域原因而形成的局部的道德观念也在市场中得到交流和发展。同时，在市场经济中出现的新的道德问题也在不同的道德观念的交流与碰撞中得到了解决。在这个过程中，法律对于协调不同的道德观念和行为发挥了极其重要作用。因此，在法制水平相对落后的地区，随着市场经济而产生的道德问题却相对难以得到很好地调节。
从本质上来看，道德困境存在的原因在于，市场经济把社会分为公共领域和私人领域，因此道德也相应地有公德与私德之分。公德与私德之间存在的困境也就演变为道德困境。公德很大程度上是代表公共利益，是维护公共秩序的道德观念;而私德却是个人或是小范围的道德观念。两者之间的利益主体的不同就形成了人们在某些时候采取短期行为来维持个人利益，而这种短期行为对于个人来说是能带来利益的，因此是善的，但是对于整个社会而言，短期行为无疑是损害整体利益的，对于整体来说就是恶的。这就自然形成了道德困境。
3、道德与法律在实践中的分离。
为了捍卫社会整体的利益和保障大多数人的利益，人们以法律来规范所有人的行为，人们在行为中就有了两套行为规范。但道德注重从人的内心来调节人们的行为，法律则属带有外部强制性的行为规范。由于它们发生作用的原因各不相同，法律公正很大程度上不一定能符合道德的公正原则。如法律是可以夺取人的生命，但在道德正如康德所说尊重生命是人的最基本道德。道德与法律在现实中的分离是道德困境生成的重要原因。
三、道德困境解决的途径之一—道德制度化
道德制度化是在上世纪末公共管理兴起后提出来的。道德的制度化就是以人的道德良心作为基础，把人的道德观念和规范像法律一样具体化，并成为人们生活中规范人们行为的主要规范体系。用通俗的话来说就是道德立.法，从人们的道德生活中开始约束人的行为，从而做到从源头遏制人的非道德行为的发生。
实体经济困境范文篇4
内容摘要：由于我国西部地区自然环境恶劣，基础设施落后，人们的观念保守陈旧，教育普及不够，导致我国的贫困人口主要集中在西部的农村牧区。这使城乡差距和区域间的差距不断扩大，成为困扰我国经济社会发展的重要原因。因此积极治理生态环境，改变贫困地区的落后面貌，对于可持续发展，共建和谐社会具有深远的意义。
关键词：贫困西部差距循环经济
贫困问题是阻碍我国经济发展和社会进步的重要因素，消除贫困是当前我国政府面临的重大问题。改革开放以来，我国经济取得了迅猛的发展。2005年，我国人均国内生产总值已经达到1703美元。从总人口来看，最富裕的20%人口和最贫困的20%人口的收入约占社会总收入的比例分别为46.6%和5.9%。这种收入上的不平等，折射出我国城乡之间、地域之间、产业之间的差距在不断拉大。目前我国的贫困人口的特征表现为：农村的贫困人口多于城市，西部地区的贫困人口多于东部地区。贫困问题从表面上看，会导致贫富悬殊日益增大，造成两极分化，从实质上看，它关系到社会的稳定和经济的可持续发展。我国正处在经济发展的关键时期，只有建设一个和谐、稳定、发展的社会，才能够实现社会的长治久安。只有解决了贫困问题，才能在此基础上长足发展。因此研究贫困问题，找出导致贫困的原因，会为我们解决贫困问题提供理论上的依据。
我国贫困问题现状
从理论上，可以把贫困划分为绝对贫困和相对贫困。所谓绝对贫困，是指在一定的社会生产方式和生活方式下，个人和家庭依靠劳动所得或其他收入不能维持最基本的需求；在生产方面缺乏扩大再生产的物质条件，甚至难以维持简单的再生产；在生活方面难以满足人们生存的最低需要，衣食不得温饱，劳动力本身再生产难以维持。
相对贫困一方面是指随着时间变迁和不同社会生产方式下贫困标准的变化而言的贫困；另一方面是指在同一时期不同社会成员和地区之间的差异而言的贫困。国际上通常采用一些特定的福利指标如恩格尔系数、人均国民生产总值、实际生活质量指数等作为界定来划分贫困线或贫困标准。改革开放20多年来，我国在反贫困方面取得了一定成绩。截至2005年底，我国没有解决温饱问题的农村绝对贫困人口从1978年的2.5亿人减少到2365万人，贫困发生率由1978年的30%，下降到2.5%，使我国成为世界上贫困发生率最低的国家之一；从居民消费水平上看，2005年农村居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重）为45.5%，城镇居民家庭恩格尔系数为36.7%。总体上讲，我国城镇居民已经步入富裕的行列，农村居民也基本实现了小康。但是在取得成绩的同时，由于城乡之间地区之间的差异，我国中西部欠发达地区的农民仍然无法从根本上摆脱贫困，一些地方脱贫后返贫的现象仍十分严重，令人堪忧。
城乡差距和区域差距不断扩大，成为我国在发展中面临的十分突出的矛盾。20世纪80年代中期城乡居民收入差距为1.8倍，到2005年已经扩大到3.22倍，如果考虑到城镇居民获得的在住房、社会保障、公共卫生和教育等方面享有国家的补贴和按照现行统计口径计算的农民家庭收入中扣除要交纳的税费以及用作生产资料的投入，实际的收入差距大约可达到5倍以上。同时，东西部差距进一步拉大。2005年西部地区农村绝对贫困人口占全国农村绝对贫困人口的比重为50.8%。
西部农村贫困问题的成因分析
（一）地区间经济发展的不平衡是造成中西部地区贫困人口集中的重要原因
从经济结构上看，东部地区的所有制结构和就业结构均明显优于西部，东部非公有经济的比重、发展速度和经济市场化程度都明显高于西部地区；从劳动力就业结构来看，东部大批农业劳动力已基本上实现了向第二三产业转移，而西部农业劳动力的非农转移还处在较低水平，向二三产业转移的程度远远落后于东部地区。可以看出，东部地区无论是在经济发展总量上还是在发展速度上都明显优于西部地区。目前，西部地区的经济发展仍然属于外延扩张型经济，而东部地区已经完成了由外延扩张型向内涵增长型的转变。西部地区经济增长率和增长速度均慢于东中部，发展后劲不足，是西部地区农村贫困的累积效应因素。
（二）恶劣的自然环境和日益脆弱的生态环境是导致贫困的客观原因
我国东部地区土壤肥沃，气候宜人，对外交往便利。而西部地区气候条件差，寒、暖、干、湿季节变化大。恶劣的自然环境致使交通通讯不发达，阻断了他们和外界的联系，造成了封闭和闭塞；西部大部分地区严重缺水；气候多变自然灾害频繁导致水土流失严重；过度开荒，乱砍滥伐使森林植被遭到严重破坏。西部的森林覆盖率大大低于全国平均水平，致使生态环境日益恶化；我国沙漠化面积已达270万平方公里，即28%的国土已成为沙漠化土地；西部地区黄土高原面积约为64万平方公里，水土流失面积占70%。恶劣的自然环境和生态环境使得一些地方的农牧民无地可耕、无牧可放，甚至连最基本的生存条件都难以保障，在农区“三农问题”依然是一个十分突出的问题，农业资源贫瘠，农业生产条件差，还有许多农民无法摆脱靠天吃饭的局面，经济发展先天不足。人口、资源、环境的尖锐矛盾，使西部陷入资源破坏、环境退化、贫困加深的恶性循环中。
（三）基础设施落后等问题制约贫困地区经济发展和生活条件的改善
虽然我国长期重视扶贫投入，但是由于西部地区特殊的地理环境，致使贫困地区单位铁路里程、公路里程都还远远低于全国的平均水平。此外，水利灌溉程度低、电力供给不足、住房条件差等问题长期得不到很好地解决，农民无法改变传统陈旧的生活方式。据统计，我国西部一些贫困山村仍然存在着不同程度的不通公路、不通电、不通电话、没有广播电视覆盖、甚至没有水、住房困难等远离文明的现象。加上由于交通通讯的不畅，导致地区间货物流通受阻，交易费用居高不下。限制了贫困地区区域经济的发展。另一方面，西部贫困地区医疗卫生条件差，地方病严重，社会保障系统薄弱，部分地区人口仍处于贫病交加的状况，致使贫困程度加深，返贫率高。
（四）基础教育落后人力资本存量不足限制贫困地区的自我发展能力
教育的落后和人才的短缺是制约西部地区发展的最主要因素之一。一个地区经济的发展直接影响着该地区支持教育发展的经济能力，直接影响着该地区教育发展的规模与速度。而一个地区的经济实力又取决于区域拥有的物质资本、人力资本的数量和质量。由于西部贫困人口长期生活在相对闭塞偏僻的地方，生活方式落后，思想观念陈旧保守，加之贫困地区办学条件差师资缺乏，致使适龄儿童辍学、流失严重。目前贫困地区人口素质差、教育水平低已经成为农民收入提高主要障碍。西部贫困地区劳动力人口素质不仅体现在受教育程度低，而且还表现为思想观念落后、保守和市场意识淡薄，这些虽然不是经济发展的直接原因，但它从深层次影响着经济发展，这一切都制约了贫困人口的自我发展能力。
治理西部地区贫困问题的思路
（一）控制人口数量提高人口素质，增强地区自身的防范能力
在市场经济条件下加大对人力资本的投资，导入科技要素这个新的生产要素，是摆脱贫困的关键所在。
首先，通过多种渠道多样化的宣传手段，努力转变群众生育观念。重点解决好贫困地区儿童在健康、教育、生存环境等方面的问题，提升西部贫困地区儿童的整体素质。其次，通过推动基础教育、职业技术教育转变落后的思想观念，提高贫困人口适应市场的能力。这是西部地区摆脱贫困状态的重要途径。在改善教育设施的同时，重点加强在扫盲、技术培训和以希望工程为代表的对失学儿童的直接救助方面的力度；政府要安排资金，组织农民参加各种技术培训，并注重示范效应；积极开展对失学儿童特别是失学女童的救助活动，保证全体儿童都能接受9年制义务教育，使妇女儿童成为经济和社会发展的最大受益者；进行教师培训，提高师资水平，保证教学质量。政府也要加大教育经费的投入，在减轻贫困家庭的经济负担的同时，把为贫困家庭输血改为造血，把培养人才、吸引人才和留住人才作为脱贫致富的原动力。
（二）加强西部地区基础设施建设，营造良好的投资环境
改善贫困地区农村生活基础设施是提高农村居民生活质量的前提条件，它不仅关系到全面实现小康的目标，而且关系到扩大内需，促进国民经济持续稳定发展的大局。由于西部特殊的地理条件，落后的交通和呈零散分布的人口状况，为修路架桥带来了重重困难。改善贫困地区基础设施是一个长期的浩大工程，除了要求国家给予更多的倾斜政策和积极吸引外商融资外，鼓励贫困人口共同参与改善水利、交通、电力、通讯等基础设施建设也不失为良策。因为让贫困人口参与当地建设会增强他们的社会责任感，而且他们的劳动所得还可以改善贫困的生活状况，进而从根本上减轻贫困的程度并遏止返贫现象的发生。通过基础设施的建设和改造，打破封闭状况，提高开放程度，促进生产要素在区域内及区域间的流动，为西部贫困地区营造良好的投资环境。
（三）推进工业化和城镇化进程，加快西部地区农村剩余劳动力转移
要缩小东西部的差距，实现西部地区脱贫致富，就必须完成农民的非农化进程。贫困地区的主要优势是拥有较多的劳动力，通过工业化、城市化分解农村剩余的劳动力，迫使农民最终离土、离乡、离农，使他们融入市民行列，分享现代城市工业文明，是解决贫困人口问题的一个重要途径。根据我国目前的实际情况，转移的主阵地主要应该集中在小城镇。以乡镇企业为主体，以第三产业为依托，大力发展小城镇经济，培育主导产业，努力创造就业机会。制定适宜的小城镇发展战略，对小城镇进行科学规划，合理布局，加大对小城镇道路、供排水、通讯、电力等基础设施的投入。建立和健全小城镇社会保障制度，解决进镇农民的后顾之忧。要把养老和医疗保险事业作为小城镇社会保障制度建设的重要内容，提供就业保障，把小城镇建设与促进劳动力就业有机结合起来。
（四）治理生态环境，促进经济的良性循环
治理生态环境首先要保护生态环境，西部是我国生态环境最脆弱的地区,传统的高能耗、高物耗、高污染、低产出的经济模式，加剧了对生态的破坏，加深了经济增长与资源环境之间的矛盾，制约了经济的发展而遭淘汰。取而代之的是以资源的高利用和循环利用为核心的，低开采、高利用、低排放的符合可持续发展理论的循环经济的模式。这种循环经济的模式是在生态规律指导下的人类社会活动和经济活动，是一种资源利用与环境要素的协调发展。它既符合可持续发展理论的经济模式，也是创造节约型、环保型西部的有效途径。
参考文献：
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实体经济困境范文篇5
关键词：新常态；东北经济；发展方式；转变
“东北”，一个声名显赫的词汇，曾经是工业生产领域、地区经济发展中“先进”、“富裕”的代名词；在计划经济时代，东北作为我国最重要的老工业基地，为我国国民经济发展作出了显著而巨大的贡献。从20世纪90年代后期开始，东北三省的经济发展状况开始令人担扰，虽然经济增长率仍然较高，但已经不能掩盖其经济下滑态势。“振兴东北老工业基地战略”便是在这一时期及背景下提出的，该战略的提出、实施在一定程度上减缓了东北经济的下滑态势，但并没有从根本上解决东北三省经济发展中所遇到的问题，这与东北三省传统的经济发展方式不无关系。进入21世纪以来，我国经济的新常态环境逐步形成，经济的增长、发展更趋于理性和平稳，要想在新常态环境下扭转东北三省经济增长的下滑态势，实现“东北老工业基地振兴”，转变经济发展方式是必由之路。为此，本文在总结阐释新时期、新常态下东北三省经济发展所遇困境基础上，分析了导致东北三省经济发展走入困境的原因，最后从转变经济发展方式角度就东北三省经济“振兴”探索性提出应对措施与改进建议，旨在促进东北经济的更好转型发展。
1新常态下东北三省经济发展所遇困境
1.1总体经济发展所遇困境东北地区曾经是我国计划经济时代最重要的工业生产基地，经济发展水平遥遥领先，但进入新世纪在走完第一个十年后，东北地区的经济增长开始出现明显、大幅的下滑态势。据统计，到2014年东北三省的经济总量在全国经济总量中的占比由1978年的13.33%下降到9.03%，可以看出东北三省经济总量在全国经济总量中的占比仍然较高。但从2012年开始，东北的经济增长再次出现大幅下滑，且远低于全国经济平均增长水平；2013年，辽宁省、吉林省、黑龙江省三省的GDP增长率均在8%以上，分别位居全国各省市排名的第20位、第23位和第27位；而到了2014年，东北三省的DGP增长率又出现下滑，“东三省”已经位居全国31省市的后5位，其中黑龙江省排名倒数第二；到了2015年，东北三省经济可谓是继续走下坡路，吉林省、黑龙江省、辽宁省三地的经济增长率分别6.5%、5.7%和3%，均沦为我国经济发展中的“差等生”。1.2工业经济发展所遇困境工业曾经是东北三省经济增长的支柱，特别是钢铁制造业等重工业，在改革开放初期可以说是全国经济增长的支柱，但是自进入到新世纪以来，占据东北三省经济总量重要位置的工业增加值呈现不断下降趋势。由于工业在东北三省经济结构中所占比重过大，工业增长的下降直接导致东北三省经济的整体下滑。新时期、新常态环境下东北三省工业经济的不景气，主要缘于工业结构性矛盾的存在和增长方式过于粗放，并且这些问题无法在短时间内解决，不免要长期面临这一发展困境。此外，煤炭、石油资源价格的下跌、市场需求的不断下降等因素，也是导致东北三省工业增加值出现大幅下降的原因。以东北地区最大型的煤炭企业——龙煤控股为例，从2014年至今仍陷入巨额亏损之中无法盈利，不得不下线多条生产线；还如全国最大的石油生产基地——大庆市，由于石油产量的减少，工业增加值出现了从没有过的负增长，相应黑龙江省经济增速的大幅下滑也乃实属预料之中。1.3农业与服务业发展所遇困境黑龙江有“北大仓”之称，也一直是我国的“粮仓”，这主要源于其优质的耕地资源，到目前为止，东北三省粮食产量仍然占到全国粮食总产量的20%以上；但是我们要说的是东北三省农业的发展已经过了黄金时期，这是因为东北地区的农业生产方式还是传统农业生产方式，长期、过量的施用化肥导致耕地土壤板结、土地过度透支和土质出现下降，并开始影响到土地的粮食产量；由于更多的采用传统农业生产方式，地区农业机械化投资少，相应农业的机械化、现代化水平也较低，农业生产效率普遍不高。总之，粗放型的农业生产不可能长期维持东北三省较高的粮食产量，粮食产量大幅下降也是预料之中的。就东北三省服务业的发展，由于其建立在传统粗放型农业、工业生产方式之上，这也导致其无法为人们提供更加优质、高效、高附加值、个性化的服务，虽然在不停的号召大力发展现代服务业，但由于缺乏发展基础，现代服务业终究无法在东北地区体现其巨大经济价值。
2新常态下东北三省经济发展困境的原因
2.1政策与管理环境制约企业发展，市场化程度不高改革开放政策实施四十来年，经济领域的发展可谓是硕果累累。以广东省为代表的东部沿海城市，成为我国改革开放政策的最大受益者。在改革开放政策实施之初，在经济总量上辽宁省与广东省相当，但到目前为止东北三省经济总量之和却还不如一个广东省多。如果说广东省经济的快速发展是一支“看不见的手”在起作用，那么东北经济的发展恰是一支“看得见的手”在起作用，政策环境、政府管理不是“放开”企业发展，而是“约束”企业发展。东北地区经济的市场化程度不高是其发展停滞不前、甚至“倒退”的根本原因。2.2经济结构不均衡，产业结构单一，缺少“增长点”东北地区的传统经济优势集中于重工业经济和资源经济，由此形成了东北地区的传统装备制造、资源开发加传统农业种植、加工为基础的经济结构；伴随改革开放政策的深入实施，全国的经济状况整体出现好转，市场的传统重工业及资源需求逐渐下滑，第三产业需求增加，不同地区第三产业的经济增长贡献率持续提高。这种形势下，东北地区经济的结构不均衡、产业结构单一问题开始突显，传统产业失去竞争势、新兴产业缺失，导致东北地区经济无法找到新的经济“增长点”，总体经济发展步入困境。2.3人口外流，传统产业人才不能支撑新型产业发展关于东北地区人口的研究表明，改革开放之后，东北地区人口整体趋向于“外流”，使东北地区的可用劳动力数量下降，人口外流、人才流失对地区经济发展造成的影响可以说是“釜底抽薪”的，因为现代企业间的竞争，归根结底是技术与人才的竞争。东北地区传统的重工业、资源经济，是典型的劳动密集型产业，人才需求量大且质量要求低；而高附加值新型产业的人才质量要求则较高，传统产业人才无法在新型产业中找到“用武之地”，又成为东北经济增长发展的“短板”。2.4经济增长过度依赖投资，创业经济增长作用不足在制造业领域，“中国制造、中国创造”已经风靡东部沿海城市，成为东部沿海城市重要的经济“增长点”，最重要的是“创造、创业”，可以说潜力是无限的，也因此决定了东部沿海地区经济增长的可持续性特点。反之，制造业也是东北地区经济的重要支撑，但其发展却过度的依赖政府投资，依靠增加投资来促进制造业发展、促进地区经济增长。但现实是我们在东北投入了大量资金，换来的却是经济的一片惨淡，问题就在于我们忽视了“创新”、“创业”、“开放”市场环境的作用与建设。
3新常态下东北三省经济发展方式的转变
3.1发展主体，由政府向企业等多元市场主体转变计划经济的一个显著特点是政府主导经济发展，“政府”是经济发展的真正主体，而东北可以说是我国计划经济的“重灾区”，在我国全面实施社会主义市场经济体制以后，其仍然受计划经济体制“遗毒”的影响，在政策制定、经济决策等方面鲜有企业等多元市场主体的参与；在市场经济体制环境中，企业等多元市场主体是政策制定、经济决策等的主要参与者，从而保证所制定政策、所做决策符合企业等多元市场主体发展实际，焕发企业等多元市场主体发展经济的“活力”。3.2产业结构，由第二产业为主向“三产”协调发展转变经济结构不均衡、产业结构单一，是导致东北地区整体经济不景气及缺乏振兴动力的主要原因；而东北经济要想全面“振兴”，必须着力于现代产业体系的建设，增强区域内不同产业的协同发展，这也符合我国东北老工业基地振兴“产业结构比较合理”的目标要求；概括起来，就是为保稳定“提升”第一产业，为保增长“做强”第二产业，为保就业“发展”第三产业，逐步实现东北经济的“三产”协调发展。3.3需求结构，由投资向消费、投资、出口协调拉动转变虽然我国已经全面实施了社会主义市场经济体制，出口也因此成为继投资之后的又一项市场需求刺激因素，但是受计划经济体制影响，作为另一重要需求刺激因素的消费始终处于弱势状态，东北地区的市场需求结构更是如此。多年来，投资始终是东北用来刺激市场需求、拉动经济增长所使用的主要手段，既使在实施“振兴东北老工业基地”战略后，投资依然是促进东北经济发展的主要手段，事实证明投资拉动的振兴东北老工业基地作用有限，必须走消费、投资、出口“三驾马车”协调拉动的路子。3.4增长要素，由资源消耗向科技进步、创新驱动转变东北经济之所以始终没有起色，最主要的原因是没有新的经济增长点，即经济增长要素缺乏。东北是我国最早建成并做出巨大的贡献的老工业基地，重工业是其主要产业优势，面对新问题我们需要做的不是继续投资来扩大工业基地的规模，应该致力于老工业基地内部重工业“先进性”的提升，通过新型生产技术、新型管理方法的运用提高老工业基地产品的质量和生产效率，彻底摒弃传统资源依赖、消耗促增长的路子，走科技进步、创新驱动的可持续发展之路。3.5发展战略，由数量、不均衡向质量、均衡发展转变东北老工业基地曾经长期采用“粗放型”的经济发展方式，是为了追求经济增长大力发展某一产业(如重工业)，追求所谓的效率不停扩大生产规模。总之，盲目追求数量而不顾质量、盲目发展某一产业而不顾其他产业的“不均衡”发展，成为东北经济发展历史的一大特点。实践证明，盲目的追求数量、不均衡发展终究会被历史抛弃。东北经济的未来发展，还需要从发展战略上做出改变，坚定追求质量、均衡发展的战略目标。
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实体经济困境范文篇6
一。我国财务困境理论研究现状
财务困境在国内更多的被称为“财务危机”和“财务困难”，但什么是财务困境，在概念的内涵方面，还缺乏一个明确的定义和标准的判断。从国外的研究结果来看，虽然学者之间亦有一定的分歧，但在以下几个方面已基本形成共识：财务困境都是从现金流量而不是盈利的角度来下定义的，差别只在于是否将违约视为陷入财务困境的标志；当企业对债权人的承诺无法实现或难以遵守时，就意味着财务困境的发生；财务困境不等于破产，破产清算仅仅是处理财务困境的方法之一，有学者将违约视为流量破产，资不抵债称为存量破产；财务困境的影响主要是在违约之前发生，因此公司价值的损失大部分是在违约或破产之前而非以后。
国内目前对财务困境的研究，一般都是将ST公司视为财务困境公司，但ST公司是盈利能力方面出了问题，并不意味着ST公司的现金流不足以履行偿还义务或违约。因此，ST公司并不等于财务困境公司，在选择研究样本时，应该进一步分析ST公司的现金流状况，确定是否真正陷入了财务困境。
对企业陷入财务困境成因的认识，国内往往归于企业经营管理不善。实际上，管理不善可能是最重要但并不是惟一的因素，经济不景气、企业所在行业进入衰退期以及资本结构不合理都可能导致财务困境。目前，国内的大量企业特别是国有企业陷入财务困境具有更为复杂的原因，一般认为，我国的财税体制改革使缺少政府投资的国有企业只能借款，因此形成了高负债并导致财务困境，但这只是表面现象，根本原因在于两个方面：一是国有企业的治理结构不健全，对企业的软约束必然导致内部人控制现象、管理不善和盈利能力低下，导致无力偿债；另一方面，在政策的倾斜和地方政府的干预下，国有企业即使在亏损的时候仍然可以很轻易地低成本从银行贷款以维持生存。低下的偿债能力、廉价的筹资成本、软约束的偿还压力必然导致国有企业的债务问题越来越严重，而信用体系的缺失和由此导致企业三角债和债权回收困难等因素更加剧了我国企业的财务困境。
在我国，对于债权人特别是银行来说，由于普遍存在的通过破产逃避债务的现象，债权人被迫承担了许多本应该由困境企业或社会承担的损失。因此，为了尽可能提前预防企业发生财务困境或破产，同时也为了避免这类事件对债权人合法利益的侵蚀，建立财务困境的预警系统非常必要，关键是建立适合我国现实情况的预测模型。
由于我国正处在经济和社会转型期，金融体系、资本市场、社会信用体系、产权市场等方面都还很不完善，因此，不能将国外的模型直接应用到国内企业上。虽然有少数国内学者建立了上市公司的财务困境预测模型，但由于样本太小，而且ST公司并不等于财务困境公司，因此这些模型更多的只是一种理论上的尝试，需要更多的理论和实证研究。
财务困境仍是一个发展中的学说，目前研究的前沿是违约风险的定量评估和预测、违约债券和贷款价值的估计，研究的基础是大量的实证数据。财务困境成本可以分为企业价值损失、债权人的损失、其他利益当事人的损失三个部分，据美国学者研究，总成本约占公司总价值（股权加债权）的10％～20％，但与公司资产状况、行业状况、经济条件、同期违约债券的总额有关，因而具有较大的波动性。
目前，我国学者对财务困境的研究受到以下几个方面的限制：资本市场不成熟、破产重组法律体系不健全、市场化债务重组成功的可能性很小，而且相关数据的获得性、可信度都很低；只有电力、能源等几个国家垄断行业的少数企业可以发行企业债券，但规模非常小，也几乎不存在违约风险问题；企业融资结构单一，几乎都是银行贷款，但因为国有企业的特殊性，违约贷款的处理与国企改革、金融体制改革联系紧密，在很大程度上超出了财务困境的范畴。由于缺乏大量可信的统计数据，很难进行实证研究，目前国内财务困境的研究主要集中于破产和重组的定性分析、发展企业债券市场的可行性研究等宏观政策方面，在财务困境成本的实证研究方面还是空白。随着我国经济体制改革的深入、资本市场的发展，非国有企业的破产和重组问题大量存在，因此，财务困境的研究应面向所有企业。
二。我国财务困境处理实践中存在的问题
（一）财务困境处理的一般模式
根据不同企业的实际情况，处理财务困境主要有三种形式：第一种是资产重组，企业通过出售部分资产，与其他企业合并，减少资本支出等方法来取得现金流，以偿还到期债务。第二种是破产清算，法人资格消失，通过清算来结束各种债权和股权关系。第三种是债务重组，企业与债权人就原债务合同进行谈判以确定新的债务合同，包括债务展期、债务减免和债转股等。
在财务困境的处理方面，最主要的方法是债务重组。重组是为了使有复苏希望的企业在发生暂时支付困难时，避免进入破产清算程序。
债务重组包括三种模式：（1）正式重组，也就是在破产保护下重组，即在第三方-法院的领导下进行重组也称庭内重组；（2）私下重组也称庭外重组，企业与债权人私下达成债务重组协议，（3）预包装破产重组，即先与债权人达成协议，再通过法律程序重组。如图一所示。
图一财务困境解决措施（图略）
（二）我国企业财务困境的处理
在市场经济发达的国家，由于对财务困境理论的认识较为深刻，破产和重组立法方面的理论和实际操作的技术都比较成熟，但我国由于还处在计划经济向市场经济转型的过程中，不仅在技术层面上遇到很多难题，而且在理论上也存在不少困惑的地方。
1.资产重组
资产重组在国际上是相对简单的一种处理方式，最主要的形式就是通过出售部分非核心资产（一般在10％～20％之间）或业务来变现资金以偿还到期债务，或者通过被并购等方式来获得还债的能力，政府几乎不干预。
在我国，由于国有企业的特殊性，资产重组更多的是政府行为而不是经济行为。一些经营状况良好但不具备兼并条件的企业在政府干预下，被迫兼并没有经济效益的困境企业，以避免破产引发的职工安置压力。但由于加大了企业负担，许多优秀企业被拖垮，随后也陷入困境，而有的上市公司为避免摘牌或配股的需要甚至仅仅为了股价炒作而进行资产重组，这些都严重影响了资产重组的资源优化配置功能。
2.债务重组
债务重组在我国被称作企业整顿，并包含了资产重组的内容，主要体现在《中华人民共和国企业破产法》中的整顿条款，以及1992年7月的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》对破产程序外整顿的规定。债务重组在我国经济生活中具有重要意义，对于改善我国企业不合理的债务结构，减轻企业特别是国有企业的债务负担有积极作用，同时又避免了破产程序容易引起社会震荡等消极因素。
但与债务重组根本目的是为了解决债权债务问题不同的是，我国的企业整顿是与国民经济的整顿结合在一起的，目的是为了治理经济环境、整顿经济秩序，手段以行政命令为主。因此在具体规定上，存在很大的差异，在适用范围上，只是针对全民所有制企业；在程序上，由企业上级主管部门提出并组织实施，并以企业与债权人达成和解协议为前提。
这些显然已经不适应当今经济环境，破产保护应该适合所有类型的企业，而如果能直接与债权人达成和解协议，也没有必要经过复杂的法律程序、承担昂贵的时间损失和费用。
债务重组涉及到市场、会计与法律制度，但由于目前我国资本市场的不成熟、法律法规体系的不完善，条例规定破产程序外的整顿，涉及的主要是企业内部的一些整顿措施，对最为重要的企业与债权人之间的关系界定模糊。我国企业真正通过整顿获得成功的案例并不多，而且暴露出大量的问题：一方面通过重组和破产逃避债务成为债务重组的根本动力，严重侵害了债权人特别是银行的利益；另一方面，由于上市指标和配股资格作为一种稀缺资源，引发了地方政府主导的以“保壳保配”和“借壳上市”为直接目标的上市公司重组浪潮，侵害了中小投资者的利益和资本市场的健康发展。因此，从财务困境理论角度研究如何完善法律、法规以规范债务重组行为，不同财务困境处理模式在我国的应用和选择，内部控制人对财务困境处理的影响等方面应该成为我国财务理论界的研究方向。
3.破产清算
破产清算是解决财务困境最为极端的方式，也是我国研究财务困境最深入的领域。我国从1986年开始试行《中华人民共和国破产法》，经过十几年的实践，使政府官员和企业职工逐渐了解和接受了破产，积累了大量的经验，为建立更为完善的破产制度打下了基础。但在企业的破产过程中，无论从条文还是程序均暴露出不少的问题，主要表现在以下几个方面：
（1）从1986年开始试行的《中华人民共和国企业破产法（试行）》第二条、第三条规定：本法适用于全民所有制企业；企业因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务的，依照本法规定宣告破产。由于现在公司的类型出现了有限责任、股份、合伙制、国有控股、国有参股等多种形式，而且非国有企业已经是我国经济增长和解决就业的重要动力，因此原来只适用于全民所有制企业的破产法已失去现实意义。
（2）对债权人利益的侵蚀。现有破产法将社会稳定置于债权人利益之上，首先考虑的全民所有制企业职工安置的问题。企业在破产以后，首先要用企业存留财产变现后的收入来安置职工，剩下的钱才能还债。实际上这已经不是纯粹经济意义上的破产，而是一种政策破产，所以债务清偿率极低，债权人合法利益受到了严重的侵蚀。特别是我国企业的债务绝大部分是银行贷款，在实践中，存在大量的违规出售产权、脱壳经营、母体裂变、假破产兼并等逃避银行债务的现象，银行被迫承担了大部分改革的社会成本。破产和重组对国有企业来说，不但不是一种威胁和制约机制，反而成了一种诱惑，在很大程度上失去了促进公司治理结构和管理进步的作用。
（3）政府行政干预及地方保护。国务院《在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》和《在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》中规定，试点城市国有企业的破产实行预先报批的计划管理制度，使法院失去对破产案件受理的决定权，在破产清算中，清算组的组成也完全以政府行政官员为主体。而国际通行的做法是通过重组、破产管理人等制度，利用市场化的独立中介机构、专业人士（如会计师、律师、审计师等）来进行。这种制度上的欠缺为政府出于自身的利益行政干预提供了法律上的依据。
三。理论解释和政策建议
从理论上来说，对财务困境处理方案的选择是根据公司财务杠杆、偿债能力困难程度、债权人一致性以及效益困境水平决定的。但在我国，目前重组方式的选择显然不仅仅是一个经济问题，而是被赋予了更多的含义、目标。问题的核心是：在重组或破产清算的过程中，政府与债权人的博弈问题，即国有企业破产或重组后职工安置与保护债权人合法利益之间的矛盾。对于市场经济发达的西方国家来说，由于社会保障体系的完善，企业员工失业后，由社会和市场来解决其生存问题，所以在财务困境理论和这些国家破产重组的相关法律中，几乎没有论及职工安置问题。但是处在转型期的中国，这是一个事关社会稳定和改革能否顺利推行的政治问题。
从经济学上来说，产权改革必须体现一个公平问题，我国前期改革特别是农村改革的成功，一个根本因素就是改革过程较好地体现了公共选择和起点平等。如果在国企的重组和破产过程中，不能给予职工应得的补偿，就失去了公正，最终也不会成功；地方政府为了维护社会的稳定，通过地方保护和行政干预，侵蚀债权人特别是国有银行的利益，使地方利益最大化，特别是职工安置问题得到暂时解决，是一种必然的理；困境企业作为经济人，尽可能争取自身利益最大化，将成本转嫁给债权人特别是银行，同样也是一种合乎理性的行为，而现有法律和政策的不完善也给这些行为提供了实现的可能。但从另外一个角度来说，债权人，特别是国有银行来承担改革的成本，是更加不合理不公平的，更严重的是，为了职工安置问题牺牲银行利益的同时，必然牺牲了金融体系的稳定和效率，甚至引发严重的金融危机和社会动荡，其后果最后也还是要国家来承担。
其实，破产和重组不可能解决所有问题，而且其本身就需要其他相关法律和政策（社会保障制度、金融制度等）的配套才能顺利实施。将国企改革的负担转嫁给地方政府和银行，指望通过重组或破产来解决职工安置问题，违背了财务困境的基本原理，最终是没有出路的。破产法和其他相关法规在实施中暴露的大量问题已经证明了这一点。必须指出的是，破产法不会影响企业自身在市场中竞争的命运，破产法首要目的是为了保护债权人的利益，维护市场经济秩序和信用体系。
我国新的破产法从1994年开始修订，如何总结过去的经验教训，借鉴国外重组和破产立法的成功经验，制定出一个既适合我国国情又能与国际接轨的破产法，是一个复杂的法律问题，超出了本文的研究范围，下面仅就财务困境理论的一些基本原理，提出一些政策性建议。
（一）破产保护下的重组在我国已经有了一定的法律基础和实践经验，但因经济基础、市场环境和法律体系的制约，私下重组和预包装破产重组还几乎是空白。但理论研究具有前瞻性和系统性，私下重组具有一定的优势，更加适合质量较好的困境企业，应该加强这方面的理论研究和法律框架的建设，以便于银行从事理性的债务处理，为拓展我国企业的重组途径做理论上的准备。
（二）国有企业更加适合正式重组，一方面是因为国有企业重组的复杂性，必须有政府和法院的参与，其次，国企的财务杠杆一般都非常高，而正式重组与私下重组相比，企业资本结构的调整更加灵活。
（三）国外的实证研究发现，申请正式重组的企业，70％都没有存在的经济意义，这意味着那些没有效益应该被破产清算的企业领导人为了个人福利最大化会寻求破产保护，因此从成本的角度研究破产法，应该引起重视。在财务困境的处理过程中，应该从机制上强化债权人的参与和尽早介入，以及抑制经理人的成本问题。尽量减少行政干预，发挥资产管理公司和中介机构的作用。
（四）由于在亚洲金融危机以后，金融稳定已被我国所认识和重视，保护银行债权人利益的重要性容易被接受，但随着经济环境的不断变化和我国加入WTO，商业债权人、普通企业债券持有人等其他债权人的利益如何保护的问题也不容忽视。
（五）我国新的破产法能否出台，关键不是立法技术，而是实施条件是否具备。由于目前的社会保障体系不完善，初次就业市场本身压力很大，商业银行不良贷款较为严重，国际国内宏观经济发展预期的不确定，可能新的破产法出台时机还不够成熟。
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实体经济困境范文篇7
一、五大发展理念的内涵诠释
（一）五大发展理念，要求渝东北经济与生态协同发展
协调发展是全面建设小康社会的前提，是全面建成小康社会之“全面”的重要保证。协调发展要求必须统筹区域、城乡、精神与物质文明协调发展。市委四届三次会议强调，“应该把生态文明建设摆在渝东北生态涵养发展区的突出位置”，坚持经济与生态建设两手抓，齐头并进共同发展。连片扶贫工作是渝东北生态涵养发展区的发展任务之一，贫困正成为阻碍渝东北地区进一步发展的绊脚石。该地区集中了全市最多的贫困人口，贫困人口占总人口的35%以上，每年各区县都要拨付巨额财政用于扶贫，影响经济建设进程。此外，扶贫中的高山生态搬迁，不仅可以帮助高寒地区农民脱贫致富，还可以减少山区人口荷载，从而减轻人为对自然的侵害。因此，脱贫不仅促进经济建设，而且还有助于生态文明建设，从而实现经济与生态建设的协同发展。
（二）五大发展理念，要求渝东北发展成果由人民共享
共享发展是全面建成小康社会的目的。渝东北各区县在谋划发展策略时，不能只注重生态而不发展经济，必须正确认识经济与生态两者关系。黄奇帆市长曾经在渝东北渝东南工作座谈会上强调“重庆目前仍然处于欠发达阶段，渝东北和渝东南这两大片区相当于‘重庆的西部地区’，各区县必须始终把发展作为自身的第一要务，必须把经济建设作为中心工作”。因此，渝东北各区县在发展时要特别注重保护生态环境，但在这一过程中绝不能放慢发展甚至不发展，只有经济发展壮大起来，才能打赢脱贫攻坚战的胜利，才能让发展成果惠及全体人民。
（三）五大发展理念，要求渝东北实现人与自热的和谐共生
绿色发展是全面建成小康社会的基础。渝东北在实践中必须顺应自然的客观规律，以渝东北的本身资源环境承载力为基础、以可持续发展为目标，不已消耗环境为代价谋发展；积极发展节能产业、环保产业，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。在日常的考核中，各区县党委应把资源消耗、环境损害等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，建立生态环境损害责任终身追究制，严格实行生态环境损害赔偿制度。
二、全面小康的内涵及渝东北建成全面小康面临的困境
（一）正确认识全面小康的核心内涵
党的十报告中首次提出要建成全面小康社会。随着时代的发展进步，小康社会的标准和内容在不断变化和升华，最终发展成全面小康。全面小康重在全面，其核心内涵主要体现在以下方面：
1、覆盖人群的全面。全面小康首先要体现在人群的广泛性上，国家最初允许一部分人、一部分地区先富起来，那么现在全面小康就是要让经济发展成果惠及到每一个人、每一个区域，不分地域，而中国还有广大的贫困地区和庞大的贫困人口，据统计，中国贫困人口在2014年共有7017万，有些贫困地区还没有满足基本的温饱，更谈不上全面小康，显然这离建成全面小康还有很大的差距。因此，建成全面小康的关键在于解决贫困人口。
2、涉及领域的全面。全面小康不是简单的指人民群众的物质生活达到了怎么的标准，而是指整个社会的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体的全面小康。其中经济建设就是要保持经济又好又快的发展，各地区要实现经济的可持续，不能以牺牲环境为代价来换取经济的快速发展，也不能只要环境而不注重发展；社会建设就是要全面提高人民的生活水平，重点在大幅减少贫困人口；生态文明建设就要在节约资源、保护环境上有所突破。全面小康领域中的全面核心就是重在统筹经济和生态建设，两者协调发展。
3、覆盖区域的全面。全面小康不是某个区域达到小康，而是指覆盖全国范围的小康，既要包括东部沿海，也要包括中部和广大的西部地区，只有建成包括中西部落后地区的小康才是全面的小康；全面小康不仅指城市居民的小康，还包括建成广大农村群众在内的小康。因此，只有平衡好东部沿海富裕地区与中西部落后地区、城乡之间的差距，才能建成覆盖全面的小康。
（二）渝东北建成全面小康面临的难题
实体经济困境范文
【关键词】高校家庭经济困难学生；思想政治教育；人文关怀
随着高等教育的大众化、平民化，高校家庭经济困难学生的比重逐步上升，高校经济困难学生因家境贫困，在完成学业的过程中需承担更多的负担与压力，物质上的匮乏衍生出对精神人格的不利影响。尽管近些年，国家在教育方面的投资力度不断加大，对经济困难家庭学生也建立了“奖、贷、助、补、减、免”多元化的资助体系，但我们不可忽视，精神关怀同样至关重要，它的落实与否关乎这一类群体学生是否能顺利完成学业、心理能否健康发育成长，能否形塑健全的人格，甚至，它关乎到整个社会未来的发展。
一般来说，对家庭经济困难学生的人文关怀主要包括生存、学业、精神、能力四方面的内容。目前高校对这类学生的思政教育工作基本囊括了这些内容，人文关怀的地位与作用也得到了不断认可与重视，但是，在实际的操作中，仍然存在一些缺陷。本文旨在探讨人文关怀在高校家庭经济困难学生的思想政治教育过程中面临的问题，并提出相应的初步对策。
1高校家庭经济困难学生思想政治教育中人文关怀的现状
近年来，高校家庭经济困难学生他们大多有着相似的家庭背景和生活境遇，因家贫在求学中而背负比同龄学生更多的学业与家庭重担，然而他们也能自强不息的为“知识改变命运”的前途奋斗。作为一名高校的教育工作者，除了在物质上力所能及为他们解难，在精神上，也希望为他们排忧，发挥人文关怀的作用，为他们提供更好的成长与学习环境，但在实际的工作中，依然问题频现，主要表现在“三重三轻”，重共性、物质、理性，轻个性、精神、情感，不能兼顾平衡。
社会各界要倍加关注高校家庭经济困难学生的生活状态，对这一特殊学生群体的思想、行为、生活等各方面有待更进一步的整体了解。这些学生因为家境贫困，生活压力大，长期精神困顿，造成有些学生孤僻、自卑的性格，但同时，他们又对生活有很高的期待与向往，他们相信“知识改变命运”，学习上一丝不苟，勤奋刻苦，为改变自我的人生而奋斗，他们对友情、爱情十分渴望，他们希望得到老师的关注与认可。这种物质匮乏与精神期待的矛盾导致高校家庭经济困难学生人文关怀工作的复杂性。
在庞大的群体面前，过分关注共性，而忽视了学生的个性需求，缺乏对学生个体的深入了解，没能坚持做到“一把钥匙开一把锁”；在国家大力扶持的政策背景下，过分关注物质脱贫，而忽视学生的“精神脱贫”，人文关怀的落实也大打折扣；通常教师一般借助规章制度开展日常思想政治工作，传统的“我讲你听”灌输模式依然是主流，导致缺乏与学生在情感上的沟通与交流，这种刚性手段强，柔性方式弱化的态势势必危及到人文关怀效力的辐射面。
2增强高校对家庭经济困难学生思想政治教育中人文关怀的对策
“经济贫困”与“精神贫困”是相辅相成，同为一体的，经济贫困能够直接导致精神贫困，而精神贫困也能反作用于经济贫困。在实际生活中，常常由于人文关怀的缺失导致部分学生产生多重心理障碍，一旦疏导不及时，时常发生恶性心理事件。对此，可以从提高认知、加强疏导、构建机制等几方面来完善。
2.1提高对高校经济困难学生思想政治教育人文关怀的认知
提高对人文关怀的认知，首先要认识到精神关怀应与物质关怀处于同等的位置，两者不可偏废。具体来说，核心在于培养经济困难学生的精神，关键要发挥经济困难学生的主动性。思政工作者在实施人文关怀时，以分析经济困难学生的思想特征、精神需求等方面特征为基础，以经济援助、心理健康、能力发展作为发展的路径，以激发他们的独立性、主体性为根据，以学生自我价值的实现、全面发展的需求为支撑，以培养“健康的人、全面的人”为目标。推进思想政治工作时，将这些作为教育、引导高校经济困难学生的源泉，不断提升对人文关怀的认知，实现人文关怀由被动向主动的转变。
2.2加强日常心理疏导，搭建心理解困平台
高校经济困难学生的思政工作需要多管齐下，借助心理教育的职能，帮助人文关怀能够恰到好处、恰如其分地实现。一般来说，润物细无声的人文关怀既需要日常的坚持，从发挥心理教育职能来说，可以对学生通过开设培养人格、调节情绪的心理讲座、开展网络自理咨询活动等方式引导学生树立健康观念、学会自我解压。同时也需要长期的机制来保证，从构建心理解困机制的角度来说，通过组建心理健康教育机构、配备专业的心理健康教育队伍来搭建对经济困难学生人文关怀的平台，来开展日常的心理疏导。在此过程中，思政工作者也必须成为高素质、高涵养的影响者，成为与时俱进、知识广博的传导者，成为为学生排忧解困的服务者。
2.3培育良好人文环境，构建系统育人机制
良好的人文环境是实施人文关怀、培育人才的重要条件，而良好人文环境的创设还需要和谐的育人机制。因此，从根本上实现高校经济困难学生的问题，还需要关注学生素质上的“软贫困”，从平时的实践活动中来实现成才帮扶，落实自我救助与自我教育机制。具体来说，通过经济帮扶解决他们生活上的后顾之忧外，可以通过开展帮扶活动、各项专业培训来解决学生在学习上的困境，通过创设实践机会，提高经济困难学生社会实践能力、动手操作能力，让他们在实践中长见识、增才干，通过建立帮扶小组，实现经济困难学生相互帮助、相互学习、相互促进、相互提高，共同成长，以帮助他们树立自立自强的奋斗精神和自我救助与自我发展的能力。
对高校经济困难学生予以经济帮扶能够解决一时之需、缓解燃眉之急，但是思想政治教育中的人文关怀却不可一蹴而就。人文关怀的落实需要润物细无声的点滴温暖与有效机制的长期保障的双向结合，如此，才能为高校贫困生的真正全面成长、成才服务。
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实体经济困境范文1篇9
十六大召开后，民营经济迎来了又一个新的发展机遇，贫困地区民营经济发展较快，取得了很大的成绩。近年来，修水县以优化环境为突破口，拓宽民营经济领域，民营经济得到了快速、健康、协调的发展。至2004年8月，修水县民营经济注册资金达到73061万元，民营企业为370户，1—8月份上交税金8532万元，对财政贡献率达到57.6%。民营经济在县域经济发展中已逐渐扮演“主角”。但是，与发达地区相比，贫困地区民营经济的发展无论在数量还是质量上都存在很大的差距。贫困地区县域民营经济在其发展的过程中困难更多，问题更深。主要表现在以下几个方面：
1、基础薄。贫困县域民营经济的发展基础较薄，一是起步水平不高。贫困地区民营经济总量小、企业数量少，民营企业还刚刚由个体、小工厂、小贸易商行等转变过来，企业规模不大，初始积累不足；二是应对市场风险能力差。贫困地区一般的民营企业产品科技含量低、档次不高、技术开发能力差。有的民营企业片面追求目标短期化，不惜造假，采取不正当手段进行竞争，在损害消费者利益的同时造成了企业信誉的下降；三是政府服务不到位。有些地方在观念上还存在偏差，认识存在距离，不愿放开，不敢放手、放胆发展民营经济。在行政审批、市场准入方面放宽不够，个别部门对民营经济还是另眼相看，检查过多。部门和单位还存在着“门难进、脸难看、事难办的现状”。在信息的提供、政策的宣传上往往也要慢上半拍。
2、融资难。资金筹措难已成为民营经济发展的“瓶颈”，一方面社会上有大量的闲散资金存放于银行无法利用，另一方面企业因资金短缺而不得不放弃一些好的项目、好的产品。其一是民营企业直接融资渠道狭窄。民营经济主要以中小企业为主体，金融机构往往注重内部监控，防范金融风险，不敢向民营企业提供贷款。由于受国家宏观调控政策的影响，银根紧缩，银行可放能力减弱。商业银行实行的集约式管理，收缩了县级金融机构及其相关业务，使原本资金就不足的县域企业饱受更加严重的“失血”之痛；其二是民营企业间接融资难。我国资本市场起步较晚，为尽量避免资本市场风险，保护资本市场的稳健运营，向社会公开发行证券市场的多为国有企业，民营和中小企业上市困难重重；其三是不正常的融资加大了民营企业的风险。有的民营企业靠供应商、代表商为其融资，形成一定程度的利益共同体，资金成本高，风险大，同时存在法律上的障碍。
3、人才少。科技是第一生产力，而人才又是科技中的第一要素，人才缺乏成为民营企业发展中的“硬伤”。贫困地区的县域中，本地一般没有高等学院、高职学院。在本地考取高校的毕业生大部分选择到外地发展，回到本地特别是回到本地企业的极少。高中毕业生、有专门技术的技工，因沿海地区工资高，工作环境好而在外打工。人才外流多，本地企业可选择范围少。贫困地区的民营企业中出现了“技术人才少，营销人才少，管理人才少”的“三少”现象。劳动力市场不健全，劳动力流转无序，有些外出务工人员无法找到工作，但同时又存在贫困地区的民营企业又无工可招的现象。
二、措施和对策
从当前实际情况来看，越是经济发展好的地方，民营经济发展就较快，越是经济发展慢的地方，民营经济发展就较慢。贫困地区县域民营经济的主要差距在民营经济上，但同时，它的壮大潜力和发展希望也在民营经济。如何破解民营经济发展中的难题，结合实际实施可行的措施，已成为县域经济发展壮大的关键所在。
1、转变观念，营造良好发展氛围。十六大明确了非公有制经济是我国国民经济的重要组成部分。十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出要坚持公有制的主体地位，发挥国有经济主导作用，大力发展和积极引导非公有制经济。在贫困地区的县域，一般都没有国家大型项目的投入，国有企业少，经济缺乏支撑点，随着近年来经济体制改革的深入，“国退民进”步伐的加快，公有制的主体地位和主导作用正逐步被弱化，为之相反的是，民营经济正发挥着越来越重要的作用，为县域经济注入了强大的动力。建设中国特色的社会主义事业，在全国范围内必须毫不动摇篮地坚持公有制的主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。但在贫困地区特别是贫困地区的县域，可以进一步解放思想，在观念上进行重大转变，明确以发展民营经济为主，确立民营经济在县域经济中的主体地位，解除发展民营经济的思想桎梏和观念的束缚。政府要积极创造条件，给予民营企业与国有企业平等的创业和发展机遇，取消对民营企业发展限制性、歧视性的规定，直至在有些领域可以向民营企业倾斜。要放宽市场准入，降低民间投资的产业门槛，凡法律没有明令禁止，都允许民营企业生产经营；凡允许外商经营的，都向民营企业开放。引导群众把创造财富作为重要的价值取向，在全社会形成关心、支持、保护民营经济发展的舆论环境。
2、夯实基础，着力打造创业平台。一是要转变政府职能，构建服务型政府。政府不要再插手到企业的经营管理上去主要是要搞好发展规划，抓好宏观调控，重点在搞好服务，营造为商、亲商、护商、安商的政务环境，提高政府和职能部门办事效率、依法行政水平和办事行为的规范程度。二是要加强改善基础设施。硬环境的完善与否与企业的营销成本、制造成本有着密切的联系，贫困地区地区的劣势在交通上表现更为明显。修水县只有一条等级公路出境，这大大增加了企业产品的成本。2005年即将开工建设的蒙深高速公路将根本上改变这一现状，为修水的企业特别是民营企业带来新的机遇。目前，修水正在加大原有省道、乡村公路的改造力度，大力开发小水电，加快物流、信息等方面的建设，为客商走进来、企业立住足、产品输出去铺平道路；三是要建好工业园区。工业园区是实施大开放的主战场，是加快工业化和城市化的重要载体，是发展民营经济的主要平台。无工不富，无工不强。贫困地区县域经济差距在民营经济，软肋在工业。发展工业，加快工业化进程，重点培育大型民营工业企业是贫困县域的核心发展战略。修水县坚持“政府引导、市场运作、整体规划、科学布局、滚运开发、分步建设”的原则，加大了宁州工业园的建设力度，不断增强工业园区产业紧聚能力、就业吸纳能力、环境承载能力。至目前为止，入园企业有48家，全部为民营企业，宁州工业园成为修水民营企业家表演的大舞台，以宁州工业园为基础，充分发挥县域内的资源优势和产业特色，着力构筑“修武（公路）特色工业带”。同时，修水着力做大做强私营经济城，为民营经济发展打造新型平台。四是要树立科学发展观，协调经济与环境的协调发展。在贫困地区的县域，尤其要注意这点。重视规划，搞好规划，用规划来指导发展。把生态的保护放在第一位，在保护中开发，在开发中保护。正如省委孟书记所说：“既要金山银山，更要绿水青山。”不以牺牲环境来换取经济的发展，不走先破坏、再治理之路，不做贻害子孙、影响持续发展的事。
3、培育人才，增强民企内在动力。人的要素是第一要素，没有人才，企业的发展也就无从谈起。一是实施科技兴县、人才兴县的战略。搞好教育发展规划和职业技术人员培训规划，针对民营企业发展的需要，着重加强基础教育特别是职业教育。在修水来讲，要以职高为中心，科技局、劳动就业局、教育局等机关部门相互配合，建立系统的劳动力培训体系，为民营企业输送合格的劳技人员。二是要实施“回归工程”，吸引我县有资金、会管理、懂技术的务工人员回乡创业。在晓之以情的同时也要晓之以利，做到感情留人，事业留人，待遇留人，环境留人；三是要重点培育企业家。企业家是一个企业成功的关键所在，每一个成功的企业特别是民营企业的背后都站着一位富有开拓精神的企业家。在贫困地区的县域，企业家对带动民营企业和整个县域经济的发展尤为重要。我县去年组织了龙腾公司总经理卢作贵到日本考察学习，今年又将组织鼎立集团董事长樊孝早到日本考察学习，上半年举办了两期厂长（经理）培训班，培训人数70人。对民营企业家，在政治上要认同，给予一定的政治待遇，让其得到社会的尊重；在政策上要扶持，保障其经济利益，让民营企业家为地区经济的发展更好地贡献力量。新晨
4、激活资本，引导民间加大投入。民间具有着巨大的投资潜力，统计显示，2002年我国城乡居民储蓄存款余额达8.7万亿元，比2001年增加1.35万亿元，城乡居民实际持有金融资产总量达9.8万亿元以上。2003年，修水县城乡居民储蓄存款余额达142615万元，比2002年增长5.86%。这些以存款方式汇集于金融机构货币资金，可以充分利用资本市场机制有效地转化为资本投资资金。城乡居民的货币资金转化为资本的过程，本身就是民营资本和民营经济增长的过程。一是建立以民营企业、中介机构为主体，以信用登记、信用征用、信用评估、信用为主要内容的信用管理体制。加强对民营企业的资信调查评估，进行事前风险防范；二是要改善民营企业的融资环境。各类金融机构在贷款政策、贷款利率上要将民营企业与其他企业同等对待，在条件审查、办理程序上要更加灵活便利，努力开展票据融资业务，支持有条件的民营企业发行债券。要积极创新金融产品。扩大贷款范围和规模；三是建立中小企业信用担保体系。要在财政预算内安排中小企业发展基金，鼓励多种投资机构、金融机构吸纳民间资金组建商业担保机构。修水县按照“政府启动、民间参与、市场运作”的原则，分别于2003年11月至2004年9月份成立了修水县企业信用担保公司和修水县赣宁中小企业信用担保公司。企业信用担保公司由政府出资700万元注册成立，目前已开展了15笔担保业务。赣宁中小企业信用担保公司由财政注资300万元启动，由民营企业赣宁实业公司350万元控股，另外吸纳了几家民企资金400万元，合计资本1050万元注册成立，今年选择20户以上优势民营企业开展担保业务，担保额度预计可达1个亿以上，将为解决民营企业融资难提供又一新的宽广途径。另外，县财政每年提取当年新增税收的2%，建立了民营经济发展基金；四是加大招商引资力度，招商引资是贫困地区县域解决投入不足的不二法门，民营经济壮大的过程实质上也是招商引资工作成绩不断取得的过程。县域经济的发展离不开招商引资工作，一个县招商引资的好坏，已经成为决定经济发展的关键。政府在招商引资工作中，一方面要注重发展环境的不断完善，另一方面要注重优惠政策的完善和坚持，制定好配套政策，进一步落到实处。
[参考文献]
实体经济困境范文篇10
【关键词】心理免疫力；环境；经济；教育
1心理免疫力的基本涵义与特征
1.1心理免疫力的基本涵义
“免疫”一词源于拉丁文immunis，其本义是免税。后来被引入医学领域，引申为免除疾病（即机体抗感染）的能力。[1]51免疫力即机体对外界刺激的应对能力。随着心身医学的发展，免疫概念开始进入心理学视域，衍生出心理免疫概念即个体通过一定的方式减少不良情绪的产生或减弱这些情绪的程度，从而使个体保持心理平衡，预防心理疾病的发生[2]。在本篇论文中，笔者主要以独立学院的家庭经济困难学生为研究主体，为此，我们将本文心理免疫力理解为：独立学院家庭经济困难学生在心理环境与外在环境两者刺激交互作用基础之上的维持自身心理平衡、稳定的应对能力。
1.2心理免疫力的特征
心理免疫力不同于身体免疫力，不是与生俱来的，而是更多地依赖后天条件。并且它也不是短时期形成，而是经济、环境、教育等因素长期交互作用的结果，是一种相对稳定的心理应变能力。因而，心理免疫力具有一定的基本特征：客观存在性、长期性、复杂性、稳定性、发展动态性。此种应变能力的形成过程及存续状态较长，形成原因及问题表征又呈现出多样性，且具有较强的抗变性，难以发生变化。但是，也正因为它的形成总是基于一定的条件基础之上，当此种能力的生长生存环境发生变化，其本身也会应因环境的改变而发生变化。
2独立学院贫困生心理免疫力的缺乏
独立学院家庭经济困难学生群体存在一定的特殊性。首先，在个体未具有独立经济能力之前，个体所依赖的家庭经济条件难以改变。而当他所面对的学校、社会环境很大程度地异于以往的生存、教育环境之时，经济的匮乏很容易引起个体的不自信、自卑等情绪。其次，在独立学院中，有相当一部分学生家庭教育背景较好家庭经济条件优越。该类群体的价值观、消费观以及生活方式对于贫困生的心理是一种冲击，从而加大贫困生的心理落差，一定程度地侵蚀个体的心理免疫力。
2.1表现症状
2.1.1自我意识不健全
自我意识是个体对于自身的认识与观念。自我意识是个多维的、复杂的心理系统，主要包含三种形式，即自我认识、自我体验和自我调节。自我意识的形成和发展对人格的发展具有重要意义。[1]130而大学阶段正是个体自我意识形成、发展的最重要的时期。在这一阶段，他们逐渐从朦胧而肤浅的意识状态中脱离出来，开始对自我形成一个科学、全面而具体的认知。良好教育背景与经济条件的家庭环境会帮助个体在这一过程中评价、修正和完善自我，而经济困难的家庭由于家长社会认知的片面、社会经验的缺乏，他们在保留单纯、简单的同时也保留了最初的缺陷，从而导致困难学生科学认识自我、修正自我、完善人格的过程要相对较慢，自我认识、自我体验与自我调节的能力也相对较弱。他们在奋发图强的奋斗意识的背后，仍留有自卑、封闭、焦虑、虚荣、偏见等消极情绪。
2.1.2自我防御机制不成熟
自我防御机制是由精神分析创始人弗洛伊德提出的一个重要概念，是指自我应付本我的驱动、超我的压力和外在现实的要求，采取心理措施和防御手段减轻和解除心理紧张、求得内心平衡的心理活动。[1]133教育、经济水平较高的家庭创造了培养孩子适应复杂环境、处理复杂关系的能力的环境。而教育、经济水平较差的家庭由于家庭教育主体的认知片面、环境单一、关系简单等原因，直接影响到孩子处理自我与外部环境冲突的能力。当他们受到外界刺激时，难以自我悦纳、自我消解，为保护自我而产生恐惧、紧张、拒绝等消极的自我防御方式，表现出不安、攻击性强、过分自尊、固执等情绪。
2.1.3“外显”行为与“内隐”情绪的分离
主要表现为表里不一，如表面积极主动，实则缺乏自信。家庭经济较好的学生易倾向于行为任性，内心可以毫无保留、肆无忌惮地直白表露。相比之下，贫困生则倾向于羞于表达内心。溯其根源，起因于贫困生的直接或间接的过往经验痕迹，这一痕迹虽然不能被明确自我报告，但却真实地对个体的当前行为产生潜在影响。原本认知与行为应该达成统一，即如何想便如何去说或做，但由于个体发现自我与环境的不协调而刻意改变或保留行为，致使行为偏离认知轨迹。
2.1.4缺乏良好的环境适应能力
每个个体都不想处于孤立的境地，渴望融入群体。家庭的经济状况、价值观消费观的不同会很大程度影响个体的交友对象及范围。此外，过多的“内隐”情绪也会在一定程度阻碍个体环境适应力的培养。
2.2病理根源的三个维度
2.2.1环境因素
环境因素是导致独立学院家庭经济困难学生心理免疫力缺乏的主要因素，包括家庭环境、地域差异以及社会环境等因素。首先，该类学生家庭基本特点是：父母受教育程度较低、家庭环境及社会关系比较简单、社会活动或信息接收偏少。由于父母认知的片面与缺乏，他们倾向于将理想寄托于子女，且仍不能够给予子女深层次心理沟通与指导。因而容易导致子女心理压力过大，不能得到及时消解。当个体处于关系相对简单的环境中时，父母的朴实期望或许可以成为自我前进的动力。然而，当环境趋向复杂化，对个体内心产生冲击，矛盾便会凸显。其次，地域差异是一个重要的因素。独立学院的学生来自于全国各地，当不同地域的学生聚到一个小团体特别是以宿舍为单位时，由于地域差异、生活习惯而相互产生矛盾。较偏地域的学生特别是困难生，容易显得格格不入。最后，社会环境的变化容易令贫困生倍感疲惫。社会所需人才类型的变化以及生存成本的不断提升，让知识改变命运的道理不再是强音。大学环境趋于社会环境，大学生可以感受到社会的需求和变化，一味埋头苦学已经难以满足全面提升能力的需求。此外，经济困难的家庭所提供的资本越来越赶不上社会需求的提升。聪明的个体不难发现社会的变化，如果家庭经济相对贫乏，则容易对未来产生自我否定。
2.2.2经济因素
经济的贫乏是导致独立学院家庭经济困难学生心理免疫力缺乏的最直接的因素。家庭的经济水平直接影响个体的价值观、消费观、交友观等，成为个体缺乏自信、自我封闭、焦虑、恐惧等负面情绪的根源。个体在未参加工作之前，家庭经济是其生存、学习的保障，也是个体实现理想、积极奋斗的推手。当这一保障匮乏或极度匮乏之时，个体内心便承受巨大的压力，一切行为为其受限。
2.2.3教育问题
教育问题主要体现在应试教育的片面性与高校德育教育的不充分。首先，应试教育的目的性极强，个体在其态度形成的比较重要的初、高中阶段除了学习别无他事，从而导致认知发育不能全面而充分。以学习为第一目标的个体难以发现自身隐藏的问题，并不能及时解决问题。部分不成熟或不正确的直接、间接的经验沉淀，逐渐成为影响个体心理健全、人格发展的重要因素。其次，高校德育教育的不充分导致个体在心理问题突发期失去了一个有效帮助自身解决问题的途径。个体无法从完备的高校德育中学习、吸收有用营养，形成健康、科学的价值观。不充分的高校德育教育不能纠正个体自我认识的片面，导致个体不能够科学评判目前存在问题的客观性，不能认清事态发展的乐观性，故而从某种程度上助长了心理免疫力缺乏的气焰。
3心理免疫力的接种与培育
3.1提高心理免疫力的可能性
提高心理免疫力是指通过一定的方式方法有目的地调整个体心理应对外界环境刺激的能力。狭义上来说，是达到质的飞跃，即改变心理免疫力低下的状态，使之达到正常水平的心理免疫能力。广义上来说，是包括量变过程，即相同条件刺激下心理免疫力水平表征一致，但其实个体应对外界刺激的心理环境与自我认识已经有所提高，在向着良好的方向变化发展。
心理免疫力的形成是个体在成长过程中受多方面的因素长期作用的稳固结果，一经形成难以改变。当面对外界改变压力时，它具有一定的抗变性，排斥外界的纠正或批评。但是，正如它的基本特征之一：发展动态性，它不是一成不变的。从长远角度看，当心理免疫力赖以生存的某个或某些因素发生变化，则其本身即可能发生量的变化。此外，自我认识的完善与提高会产生自主变化的需求。随着个体教育程度的提升与自我意识的成熟，个体会逐渐形成评价自我行为的能力，这种科学、全面认识自我的能力也会促使心理免疫力发生良好的量变，最终达到质变。这种科学态度的形成可以是通过自我学习而产生的自觉，也可以是外界刻意而为之，如德育工作者通过教育的方式或改变校园文化环境等促使个体形成此种自我改善的能力。本篇论文所讨论的免疫力提高的途径与方式主要是指后者。
3.2提高心理免疫力的途径
本篇所论提高心理免疫力的方式方法主要是指使个体掌握自我意识形成的科学规律，客观分析自我心理免疫力的实际状态，从而达到科学理性的改变。当然，心理免疫力的提高不是单力轻易促成的，仍需要辅助因素的合力。本文的辅助因素主要指独立院校学生资助育人工作，通过这项工作有效帮助贫困生改善在校学习、生活的经济状况，提高学生的幸福感，帮助学生逐渐摆脱失衡心理。
3.2.1帮助形成科学健康的自我意识
18至25岁是个体自我意识发展最重要的时期，而这一时期恰好覆盖个体的大学时光。因而，帮助个体形成科学健康的自我意识是独立院校心理教师、辅导员老师以及其他德育工作者的职责所在。笔者认为，个体心理免疫力的提高离不开自我在实践中反复尝试，更离不开高校德育工作者的积极引导。而教育的主要方式有强制性灌输、自由性沟通与创造积极的环境影响。
1）强制性灌输
具体措施为通过讲座集体学习或个别谈话等方式进行德育教育。对个体进行成长教育、生命道德教育、幸福教育、感恩教育、消费道德、网络道德教育等。大学生特别是家庭经济困难学生在成长过程中将会面临各种困惑，明确而有效的指导可以加强个体对周围环境的理性认识与判断，使其充分了解自我能力与心理发展水平，加快个体前进的步伐。通过各类积极性教育提高个体心理素质和专业化水平，帮助个体完善心理成熟、促进心理健康，从而达到提高心理免疫力水平的目的。
2）自由性沟通
主要是指德育工作者有针对性地与个体及其关系亲密者进行不同形式的沟通，用以改变个体现有的不良心理状态。此处沟通主要是指德育工作者通过交流获取对方内心的想法，并使对方接受自己的观点。目的不仅是获取对方信息，更重要的是说服对方。要达到说服的目的，有三个必要因素：权威、情感、逻辑。首先要求劝说行为发出者有一定的威信，即对于接受者来说有可信度。这是一种内在的令对方信服的力量，源于劝说者自身的魅力、真诚、公正。其次，情感沟通是提高心理免疫力的动力。俗话说动之以情，击溃对象心中的脆弱之处，才能进入内心，从而发现问题并激发对方的积极情绪。再者，晓之以理，诉诸理性与情感，需要有一定的逻辑。大学生的逻辑思维能力逐步增强，在接收教育时也具有更多地批判与质疑。如果不能因应学生的理性能力，不具有逻辑性，教育将会事倍功半，甚至适得其反。
3）创造积极的环境影响
创造积极的环境影响主要指创造积极的校园文化环境，以积极的校园精神影响学生的人生理想与价值取向。高中及以前的应试教育的缺陷使学生的精神世界趋于狭隘，丰富多彩的大学校园活动可以拓宽学生的眼界，促使学生更好的去发现去探索。而积极进取的校园精神仍可以帮助个体更好地去挖掘自我、发展自我，从而帮助个体形成科学、全面、健康的自我意识，以更合理的方式处理以往的心理失衡，最终提高心理免疫力。
3.2.2提升独立学院资助育人水平
基于心理免疫力根源的三个维度，我们不难发现，仅仅依靠积极的精神教育与影响是不足够的，仍需要其他辅助合力，这里的辅助合力主要指直接的经济援助。即提升独立学院资助育人管理水平，公平、公正、公开地做好贫困生认定工作，有效实施国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、生源地贷款等工作，搭建多样化平台开展丰富的活动，切实做好诚信育人工作。通过直接的经济支持，帮助部分困难生解决部分经济问题，消除学生的经济困扰，帮助个体形成健康、开朗、自信的良好心理环境。此外，通过资助育人工作建立环境机遇平台，如提供勤工助学岗位，不仅可以帮助个体解决生活费用问题，更能够通过锻炼学生能力增强个体幸福感、归属感、自豪感。
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实体经济困境范文篇11
可持续发展观的提出，是有深刻的社会文化背景的。当社会经济发展到一定阶段，人们逐渐懂得了合作比不合作好的道理时，道德就产生了。同时，道德也随着经济的发展而发展。道德与经济学有非常密切的关系。讲道德并不是不言利，正是出于利益的考虑才有道德要求，因此，有的学者把道德看作是“为了大家的利益而要求牺牲自己一时利益的一种行为规范”。
可持续发展首先面临的制约，来自于在资源有限的条件下，人们在时间和空间的维度上能否以“非零—和”代替“零—和”的博弈模型，从而实现代内公平和代际公平。从一定意义上讲，可持续发展的合理性主要体现在确立一定的伦理规范，去调节人类的经济活动。这就要求可持续发展这种新的发展模式，必须建立在新的道德伦理观基础上。因此，探讨经济发展的理论和道德，呼唤新的伦理道德标准，建立一种为人类持续发展而约束自己的新道德精神，对于建立可持续发展的新文明具有重要意义。
可持续发展要求的伦理道德是传统的伦理道德的放大和延伸，二者的分界和区别只是体现在涉及范围、内容和评判坐标上的差异，以及由此带来的合作博弈的复杂性等方面。如果说，传统道德把凡是能够促进社会经济发展的就看成是道德的话，那么，可持续发展所持的伦理道德，则要求在实现代内公平和代际公平的基础上，实现经济的持续发展。可持续发展要求人类构建的道德规范主要有：第一是平衡原则，即人们进行一切经济活动决不能局限于局部利益，而应考虑到自己的行为所引起的全局性的长远的生态后果，努力保持生态系统的平衡状态。第二是恒久原则，即克服对待自然资源唯利是图的态度，在对待眼前利益和长远利益关系上，做到眼前利益服从长远利益。第三是洁净原则，即要求任何个人和群体，为了全社会的利益，停止污染环境的行为，对已造成污染要尽快治理，恢复大自然洁净的面目。第四是群体原则，即要求人们要有一种反映群体生态环境利益的道德意识，在个人利益与群体利益发生矛盾时，应使个人利益服从群体利益。其目的在于把价值观、权利观、伦理观推广到自然界中，建立人与自然之间的道德规则和规范。
2人自身的发展——可持续发展的动力、出发点和归宿
可持续发展尤其突出强调的是发展，解决贫困问题，是我们提出可持续发展的重要出发点和归宿，也是实施可持续发展的一项不可缺少的条件。可持续发展的人文含义就是以提高全体人民的能力为主旨，而特别关注那些迄今为止缺乏这种能力的人群。
对于贫困，不仅要认识到贫困的表现，而且要重视贫困的成因，这样才能更好地理解贫困的本质，才能有解决贫困的有效途径，才能真正实施可持续发展战略。
贫困和环境恶化具有高度的相关性。我国尚未解决温饱而处于绝对贫困状态的人口，基本上分布在自然资源贫乏、生产生活条件恶劣、生态环境脆弱的地区。在我国贫困和环境之间的恶性循环中，贫困实际上是起作用的主要方面。实际上，贫困地区的人对于环境与贫困之间的恶性循环关系是相当清楚的，他们对当地生态系统中有限的生物量竭泽而渔的行为，不是出于无知和不顾后果，而是为了生存而进行的本能反应。然而，这种行为对环境造成的灾难性后果，只能便原本贫穷的地区和人口进一步贫困化。这就是贫困导致环境破坏，环境又进一步造成贫困的恶性循环的本质。
虽然贫困的原因与相对不利的资源环境禀赋有密切关系，但贫困的本质原因还在于人本身的贫困，在于人的能力的贫困，即人文贫困。具体表现为：①与人力资本相关联的体力因素和智力因素都陷入极端的缺乏状态。②参与政治经济生活的程度低、缺乏安全感、社会性歧视。③生态系统遭受破坏和环境污染的直接受害者。在这样一种含义中，贫困意味着一些基本能力的缺乏，使得陷入这种状况的群体不能很好地履行必要的生产、生活职能。其含义是包括寿命、健康、居住、知识、参与、个人安全和环境等发明的基本条件得不到满足，因而限制了人的选择。因此，要想使贫困人口摆脱贫困和环境之间的恶性循环，根本的策略在于注重对贫困地区人力资本的培育，注重人的发展能力。
法国学者佩鲁于1983年发表的《新发展观》一书中，通过对“增长”与“发展”这两个概念的区分，也展现了对人的关注。他认为，增长应该是指一个国家或地区人均国民生产总值的提高。而发展则包含着更为广泛的内容。其含义有：关注提高全体人民的生活水平；一个国家或地区的发展是可持续的；强调结构的变革和演进，而结构的这种演进过程，又表现为“各种形式的人力资源都有机遇获得效力和能力”；把人类生活质量的提高作为其终极目的。应当说，这种发展观具有相当的代表性。
3哲学观念的更新——实现人与自然的协调发展
人与自然的关系问题是哲学的永恒话题之一。可持续发展作为当代人类得以长期存在的现实选择，在哲学理念上体现了理性与价值双重尺度的整合。所谓理性原则，就是人类必须按照世界的本来面目去认识和改造世界，它追求的是“是”，它侧重于客体性原则，是人在活动中的条件性原则，它更多地关注什么是“能做的”。而所谓价值的原则就是人类必须按照自己的尺度和要求去认识和改造世界，使世界适合人的生存和发展，它所追求的是“世界应是什么样的”，它所侧重的是主体性原则，是人在活动中的目的性原则，更注重的是什么是“该做的”。
就传统发展观而言，更多的是坚持了理性的原则。在近代机械世界观和二元论的基础上，近代哲学认为：主体与客体是分离的、对立的；人是世界的主人，是自然界的掠夺者和征服者，自然是人的奴仆，是僵死的、机械的，可以还原为数宇，毫无内在价值可言；凡是人们所期望的，就是能够实现的，这种理解虽然是基于以人为中心的原则，并且驱使着人创造了前所未有的物质文明，但也造成了人的急功近利和短期行为，忽视了潜在的、影响未来的危机。可以说，人类今天所普遍面临的生态资源危机、环境危机和从前未曾有过的人文危机，就其直接原因来讲都与人类理性的过分张扬有不可分割的联系，或者说，人类在实践活动中忽视了价值原则，忽视了什么是“能做的”和“不应该做的”。它给人类带来的深刻的反面效应，已经远远超过了人们在从事理性及其对象化活动时所作的价值预测和期望，这是人类始料未及的。因此，实现理性原则和价值原则的整合已经不可避免，可持续发展体现的正是这一整合趋势在现实中的反映。
如果说，哥白尼发现了地球不是宇宙的中心，在人类文明史上具有伟大的变革意义，那么，我们现在也应该承认，人类不是自然界的中心，同样具有伟大的变革意义（曲格平，1995）。生态学理论告诉我们，在人与自然的关系中，人是能动的因素，但是人作为自然的人，它只能在生态规律的制约之中生存，恩格斯指出：“我们对自然界的全部统治力量，就在于我们比其他一切生物强，能够认识和正确运用自然规律”。如果不顺乎自然规律，人就会成为对地球生态系统造成破坏的因素。目前出现生态危机的责任在于人，而且需要强调的是责任不在哪一个人或哪一个地区，责任在全人类。因此，我们解决生态危机的态度就应该是：树立全球生态意识，共同承担责任，共同解决危机。这是可持续发展得以确立的思想根基。
4经济制度的安排——有效的生态转移支付体制的建立
实现可持续发展要解决的问题，都不可避免地遇到个人决策与公共选择之间的安排问题。一方面，个人决策与市场机制不能保证资源可持续利用，这是因为，人们更关心资源的现在价值而容易忽视其未来价值，加之市场机制发挥作用的条件不是始终具备的，以及资源的产权界定比较困难（资源如此，对生物圈、大气层这样的整体资源来说尤甚）。在这种情况下，就需要集体行动和公共选择；另一方面，在政府参与决策的情况下，由于受利益集团的影响作出的决策可能不会反映公众的根本长远利益，并且政府与私人相比由于信息不对称而带来的执行政策成本高昂效率低下，也难以弥补市场机制的不足，甚至会造成比个人决策的场合更大的损失。在这两种情况下，为矫正市场机制和政府职能各自的不足，就需要一系列机制，把两个决策主体的缺陷抵消，同时将两者的优势互补。
人类今天所面临的资源被过度开发和消费以及环境污染日益加重等现象，在一定程度上都可以从外部性那里找到经济学原因。经济学中所说的外部性的存在，会造成资源与环境私人成本与社会成本的差异和冲突。所谓外部性，简单地说，就是指特定的经济行为影响了第三者的利益。外部性，简单地说，就是指特定的经济行为影响了第三者的利益。外部性之所以成为问题，就是因为缺乏对这些外部性进行交易的市场。无论是外部负效益还是正效益，都是一种超出交易之外的外部效应。如果某种被人们关心的东西不能通过市场的时候，市场反映出来的结果就会造成一定的社会福利损失。比如，草原的下风向，河流的下游一般是发达地区，却未对上游赐予的生态效益进行补偿。经济落后亟待脱贫的上游不得不将产权不明晰的自然资源以不计后果的方式使用，以降低生产成本，才可能与发达地区通过高效生产管理和完备的资源配置体系降低了成本的产品竞争。换言之，由于生产效益的生产者和消费者之间的市场结算做得不好，所以，上游地区为了不吃亏，为了发展一定会以资源的过度开发为代价，结果，处于经济高位势的发达地区因为同时处于生态低位势，不得不饱受环境之苦。
实体经济困境范文篇12
关键词：地方财政；公共品；地方公债
按照政府权力的层次划分来看，我国政府可以分为中央、省、市、县、乡五个级次，与之相对应，财政级次也可以分为中央、省、市、县、乡五级，除了中央财政之外的其他四个级次的财政都可以称为地方财政。其中，由于当前乡级财政的具体职责多由县级财政决定，尤其是占乡级财政支出主要部分的教师工资由县级财政统一发放后，乡级财政作为一级财政的意义已经弱化；而市级财政尽管是具有完全意义上的一级财政，但是由于其位于省级财政和县级财政之间，在财政职能的行使等方面并不具有典型性。可见，省县两级财政更能集中反映我国地方财政的运行状况，因此，本文的探讨更侧重于对省级财政和县级财政的分析。
一、我国地方财政困境的现状
1.我国地方财政困境概况问题的另一个方面则是改革以来地方政府越来越多地承担起促进地方经济发展、扩大城市基础设施建设和补贴国有企业亏损等各方面的责任，加之庞大的具有刚性特征的办公和人头经费支出，地方财政支付负担沉重，其中一个重要的标志就是地方财政自给率自1994年以来不断下降。地方财政自给率是衡量地方财政运行状况的重要标志，1993年以前，我国地方财政自给率已经显示出逐步回升的态势，到1993年已经达到1.02%，地方财政不仅可以保证自己支出的需要，而且略有剩余。1994年地方财政自给率开始严重下滑，一下跌至0.57%，尽管之后又略有回升，但是回升一直乏力，到2002年也仅为0.559%（贾康）。按照我国某省市1999年地方财政累计赤字（挂账赤字）占地方国内生产总值的比重约0.81%推算，2001年全国地方政府财政赤字规模大约777亿元，可见，地方财政收支存在巨大缺口，财政赤字压力日益上升，地方财政运转面临着巨大的困境。
2.我国地方财政困境的典型特征
尽管地方财政运行普遍面临着困境，然而我国地方财政困境还是表现出了从上至下逐渐加重的典型特征，即由于分税制财政体制改革以及其他一些原因，造成我国政府财政收入向上级政府集中的格局，省级财政困境相对较轻，越到下级财政，困境表现得越明显。造成这种情况的主要原因在于：一方面省级财政在收入上既可以争取到中央政府的补助收入，用于“吃饭”财政，争取到国债转贷资金用于建设财政，又可以向下级政府集中大量的财政收入；另一方面，省级财政在支出上既可以尽量下放事权，将许多支出责任压给下级财政，又可以将许多本应由自己支出的项目减少支付或者进行挂账处理。在这两方面因素的共同作用下，省级财政的困境看起来并不明显。但是应该清醒地认识到，这并不是省级财政运行的真实状况，只是省级财政将自身收支矛盾转嫁的结果，是地方财政困境的下移（当然也部分地上移给了中央财政）。可以说，由于处在特殊的行政级次，省级财政的困境得以掩盖，使得我国地方财政的困境越发集中到了县级财政的运行上。二、造成我国地方财政困境的原因
1.收入方面的原因———财源日渐匮乏
（1）地方整体经济结构不合理，经济增长乏力。从我国地方经济的总体运行情况来看，产业结构普遍存在着“二、三、一”的产业排序。这种以劳动密集型产业为主的地方产业结构不能适应市场经济发展的趋势，造成企业的科技含量不高，竞争力不强，难以在日趋激烈的市场竞争中取胜的命运，这些都直接影响了地方经济的可持续发展，使得地方经济的蛋糕难以做大，财政收入增长乏力。此外，阻碍县级经济发展的特殊原因还在于我国农业生产单位过小，而且十分分散，不利于先进技术、设备的使用和研究开发；没有转变结构的基本能力；经济作物的下陷成本偏高，难以适应市场及时转变经营品种；农民的小农意识严重，劳动致富和发展创收的动力不足，即使在那些有搞活经济基础的县乡，许多农民也不愿意进行创新，加上一些县乡干部缺乏长期发展本地经济的眼光，使得一些地方扶贫支援的种兔、种羊被宰杀，医疗设备被变卖的现象屡见不鲜，从根本上妨碍了县级经济的长远发展。（3）现有地方税体系存在严重缺陷，阻碍了地方财政收入的增长。1994年我国在进行税制财政体制改革时初步规范了中央和地方的分配关系，建立了地方税体系的基础，尽管10年来地方税体系对于促进地方经济发展发挥了一定的作用，但是随着宏观经济态势的变化和我国市场经济体制的建立完善，我国现有地方税体系中所存在的一系列问题日益凸现出来。具体说来，我国地方税体系存在的问题首先在于地方税种划分不清晰，税种界定的依据不足。从世界上其他国家分税制的经验来看，地方政府对属于本级的税种一般都是专享的，很少存在于中央共享的情况，这样可以有效避免因国税、地税职责划分不清而产生的各种矛盾和低效。而目前我国的分税制实际上是在中央和地方之间分收入，而不是真正的“分税”。很多重要的地方税都是共享税，同一税种的共享，不仅使税种的划分缺乏统一的标准，更为严重的是影响了地方税收入规模的合理增长，弱化了地方政府组织税收收入的能力。此外，我国地方税体系存在的问题还表现在：税权划分不科学，地方税权相对过小；地方税制结构不完善，内生增长和调控机制不健全；地方税法律效力不高以及地方税配套措施不健全等方面，这些缺陷都严重阻碍了地方财政收入的增长，成为地方财政困境的主要原因之一。
（4）中央财政对地方财政的支持力度不够，没有建立完善的转移支付体系。科学的转移支付制度是支持地方财政运行必不可少的制度保障，分税制财政体制既然规定了中央和地方的事权划分，对于地方财政收支总量和支出责任不相匹配的缺口部分，中央财政应该责无旁贷地以规范的转移支付制度加以保证。但是从目前我国中央政府对地方政府的转移支付情况来看，表现出以下特点：中央对省级政府的转移支付基本能够满足省级政府的支出需求，但是省级政府对市县级政府的转移支付不足，严重影响了县级政府的财政运行；无论是中央对省级财政的转移支付还是省级财政对下级政府的转移支付都缺乏合理、规范和科学的标准；中央的转移支付基本目的在于弥补地方财政收支的缺口，缺乏了本应具有的激励地方政府增加财政收入、促进地方经济发展的作用；转移支付制度缺乏法律的保障，法律的约束、监督机制不健全等。中央对于地方财政转移支付制度的不完善，使得地方财政收支缺口无法得到制度上的弥补，地方财政，尤其是县级财政困境重重，举步维艰。
2.支出方面的原因———财政支出的压力不断上升
（1）社会发展要求地方财政承担越来越多的支出职责。随着社会的发展，居民对于公共品的需求日益多样化，而这种多样化的一个重要体现就是在社会基本满足居民对全国性公共品（如国防）的需求之后，居民对于地方性公共品的需求会日益增加，最终远远超过对于全国性公共品的需求。由于地方政府比中央政府更加接近于公共品的使用者，所以，在地方性公共品的提供上，地方政府将更具有效率和优势，因此，地方政府必然承担越来越多的公共品的生产和提供的职责，这一点已经为西方发达的市场经济国家的经验所证实，我国1994年分税制财政体制改革也体现出这一趋势。这就造成了现有体制下地方财政支出压力日益增加，财政运行越发困难。
（2）我国公共财政支出范围界定不清，法定支出比例保证之间存在矛盾。尽管随着社会的发展和市场经济体制的完善，地方财政理应承担更多的支出职责，但是我国现有的公共财政建设还很不完善，公共财政支出范围的界定十分模糊，无论是对中央和地方的支出范围，还是对政府和市场的支出范围，都没有科学规范的划分标准，造成了地方财政承担了许多不应承担的支出职责。此外，由于各部门法和《预算法》相互冲突，法律之间缺乏有效的衔接，科技、教育、农业、社保等法定支出比例保证之间存在矛盾，地方财政收入的增长很难满足这些法定支出的需求，而地方财政若要不折不扣地满足各部门的需求，就难以保证财政收支平衡，又会同《预算法》相冲突，因此，地方财政，尤其是省以下各级财政成为了矛盾的焦点，财政支出的压力可想而知。（4）地方财政支出管理混乱，财政支出监督乏力。当前我国地方政府财政支出管理十分混乱，这种混乱不仅表现在重点项目建设中的工程概算不实，多计工程价款；偷工减料，工程质量低下；层层发包，贪污建设资金；挪用专项建设资金，满足本位利益等方面，更体现在财政预算资金编制和管理方面的部门预算编制不完整；预算约束软化，中间调整过多；专用基金结余较大以及主管部门滞留资金等。这种混乱的财政支出管理使得原本就已经十分紧张的地方财政支出变得更加拮据，增加了财政支出的压力。此外，在财政监督方面，地方财政也普遍存在着忽视财政监督管理，导致财政监管思想松懈；相关法律法规不完善，监督途径受阻；机构设置缺损和人员素质不高等多方面的问题，导致财政支出管理混乱的状况进一步恶化。三、化解地方财政困境的对策措施
从上面的分析可以看出，造成我国地方财政困境的原因是多方面的，因此，想要有效化解地方财政的困境也必须有针对性地从多个角度入手，对症下药，方能收到成效。
1.调整地方经济结构，提高地方经济效益，确保地方经济的持续发展
地方经济"结构不合理的问题从根本上妨碍了地方财政收入的持续稳定增长，因此，地方政府应该尽量将工作重点放到优化经济结构，提高经济效益，尽量“做大蛋糕”上来，减少对企业经济的直接干预，增强服务意识，为地方经济的发展提供良好的外部环境，通过直接或者间接的方式支持企业技术改造，支持重点项目建设，加大对于一些有发展前景的中小企业的政策扶持力度；扶持高产、优质、高效农业的发展，推进农业科技的应用和农业产业化发展，为地方经济的可持续发展提供保障，确保地方财政收入的后劲。
2.完善分税制财政体制，合理划分中央与地方的财权事权
从上面的分析可以看出，我国1994年分税制财政体制改革虽然对中央和地方的利益边界做出了一定的划分，但是由于当时的一些特殊原因，分税制改革是不彻底的，存在很多缺陷，诸如对中央和地方事权的划分不明确，缺乏在中央和地方之间，尤其是各级地方政府之间划分收入的税制基础以及缺乏科学的政府间转移支付制度等。这些缺陷或者从收入方面减少了地方财源，或者从支出方面增加了地方的支付压力，最终导致地方财政困境的恶化，因此，必须完善分税制财政管理体制，从制度层面为地方财政摆脱困境提供保障。目前完善分税制财政体制的重点是：第一，进一步明晰中央政府与地方政府以及各级地方政府之间的事权范围和支出职责，为规范地方政府行为创造条件。第二，完善地方税收体系，不断提高地方税收收入在地方财政收入中的比重，改善地方财政收入的来源结构，减轻地方政府因无足额、稳定的财政收入来源而导致的财政压力。第三，不断减少非规范的税收返还等转移支付的力度，相应增大均等化转移支付力度，以有助于减轻贫困地区和基层财政的赤字。第四，按照分税制的要求赋予地方政府包括举债权在内的各类财权，有利于中央对各级政府债务的全面监管，有效避免地方财政风险。
3.严格控制行政管理费用的规模，加强对地方财政支出的管理和监督4.适当赋予地方政府一定的发债权
地方公债，又称市政债券，是地方政府在经常性财政资金不足的情况下，为了满足地方经济和社会公共事业的发展需要，按照有关法律规定，利用信用原则，从社会上吸收资金来满足地方公共支出需要的一种形式，是政府公债体系的重要组成部分。随着社会经济的发展，许多与地方居民直接相关的公益、公用事业不断发展，地方政府支出规模不断扩大，还面临一些临时性的巨额支出，这些支出规模可能超过该年度正常的财政收入规模。在这种情况下，举债就成为地方政府筹措建设资金以缓解财政资金供需矛盾的有效方式。在国外，尤其是一些经济发达国家，市政债券市场十分发达，已经成为债券市场的一个重要组成部分。这些国家的实践证明：市政债券是一种非常有吸引力的融资工具，它通过信用形式为地方政府筹集资金，不仅发挥了财政政策和金融政策的协同优势，而且增强了地方政府的配置职能，丰富了资本市场的交易品种。
20世纪50年代，我国中央政府在发行国家经济建设公债的时候，有些省份曾经发行过少量的地方债，又称地方折实公债。但在以后很长的一段时间，国债和地方债都取消了。20世纪80年代初期，我国重新发行国债，但地方债一直没有恢复。但是，从客观的发展趋势来看，发行地方公债是地方政府制度变迁的必然结果，也是消除地方政府非理性投融资行为的必要手段，更是地方政府行使其财政职能，提供地方性公共产品的内在要求所在，因此，在我国允许地方政府发行公债，以化解地方财政的困境，已经成为理论界的共识。现阶段，可以先从省级政府和若干经济发展良好的大中城市试点，待时机成熟后再在全国范围内推行。
当然，正如前面所说，造成地方财政困境的原因是多方面的，解决困境的办法也应该是多元化的，除以上的对策外，各地政府还可以根据本地区的实际情况，因地制宜地采取有效对策化解地方财政困境。诸如在地方经济状况较好的地方可以引入PPP管理模式（Public-PrivatePartnerships），即公私伙伴关系管理模式，通过地方政府的有效引导和推动，借助私人投资的力量提高诸如地方基础设施建设等准公共产品或服务的质量和数量，以弥补地方政府单一投资力量的不足，并减轻地方财政支出的压力等。
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