危险化学品登记管理办法篇1
关键词：安全管理；危险化学品；建议
中图分类号：X783文献标识码：A
1引言
危险化学品作为特殊商品，虽然改善了人们生活的质量，但其危险性也对人们的生命和财产安全造成了威胁，同时也会影响事故发生地周围的环境以及社会稳定性。因此加强安全管理是危险化学品管理工作的重点内容。
2重要意义
2.1加强安全管理是防控危险化学品的安全威胁的需求。危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。正是由于这种特性使得其在生产、经营、运输、储存、使用、废弃物销毁中一旦管理不善，就容易发生火灾、爆炸、中毒等恶性事故，造成重大生命、财产和环境损失。化学工业逐步向大型化、精细化发展，化工生产过程多在高温高压或低压真空状态下进行，设备精密性要求越来越高，连接管道结构越来越错综复杂，生产中设备、管道密封不严或破损造成泄漏，操作人员处理不当，易发生泄漏和爆炸事故。管道运输和道路运输在装卸和运输过程中存在泄漏和道路交通事故等危险，储存的罐区或经营中的少量储存因安全管理不到位也易引发火灾和爆炸，对事故周围人员生命和财产安全造成严重威胁，同时也会对周围环境造成污染。通过上述分析可以看出，正是危险化学品所具有的危害性，使得人们在获益的同时也受到了安全威胁。所以必须通过加强安全管理降低由于危险化学品管理不当所造成的危害，令化学品更好的服务于人类。
2.2满足规范性法律文件的需求。危险化学品的生产、运输、经营以及储存使用过程中，必须依照相关法律法规以及行业标准进行，另外危险物品的处理也需要依照相关法律法规进行。通过专门的安全管理制度以及有效的措施，依法对危险化学品进行管理。
2.3同国际接轨的需要。我国是危险化学品生产和进出口大国，加入了第170号国际公约《作业场所安全使用化学品公约》和《化学品统一分类和标签全球协调制度》（简称GHS），因此，危险化学品管理各环节应符合第170号国际公约和GHS要求。危险化学品企业必须采取国际上通行的标准和做法，这不仅能有效保护我国国民的健康和环境，而且能够增强我国危险化学品企业的国际竞争力，扩大进出口贸易和国际交流。
3安全管理现状
我国危险化学品安全管理体制、法律体系和规范标准相对落后，致使危险化学品事故多发，造成重大人员伤亡和财产损失，同时还对环境造成污染。近年来，我国政府加强了危险化学品安全管理工作，建立起相应的法律法规体系，出台了《安全生产法》、《危险化学品管理条例》、《危险化学品登记管理办法》和《危险货物运输规则》等一系列法律法规和安全管理办法、规定、标准，有效预防、控制了危险化学品事故多发局面。但是由于危险化学品行业的发展速度很快，危险化学品管理体制虽历经变革，却始终跟不上市场的发展，存在着立法滞后、制度标准矛盾、与国际接轨不充分等突出的问题。
4安全管理对策措施
4.1建立、健全管理法规、标准体系。根据危险化学品的国际发展趋势和我国安全管理现状，吸取国外先进的管理经验和做法，参照国际公约，制定和完善危险化学品安全管理的法律法规和规范标准，并持续修订，跟上危险化学行业的发展步伐。主要应修订《危险化学品管理条例》的部分条款、《危险化学品名录》和《剧毒化学品目录》，在危险化学品鉴别分类技术、限量标准、重大危险源鉴别标准、废弃物处置等方面统一监管标准，在危险化学分类制度、标签和标志、安全技术说明书等标准上进一步与国际接轨。
4.2加强安全管理措施。预防危险化学品事故的有效方式之一是完善的组织管理体系。危险化学品企业必须严格遵守法律法规中要求的安全管理措施，建立和完善组织管理体系，从而有效降低危险化学品的危害性。（1）登记管理。是对危险化学品的危害性进行识别、评估、登记并上报主管部门备案。对不具备安全生产和储存条件的企业，将不能通过登记审核，不予发放安全生产许可证和工商营业执照等，不具备从事危险化学品生产或储存等工作的资格。（2）运输储存。危险化学品运输前应按规定包装，托运危险化学品必须出示有关证明，装运危险化学品必须使用符合安全要求的运输工具，装卸运输人员应按照所装卸运输的危险化学品的性质按规定装卸，并佩戴相应的劳动防护用品。装有剧毒化学品的运输工具卸货后必须刷洗干净。危险化学品仓库除应根据种类、特性设置相应的监测、调温、通风、防火、防爆、防毒、消毒、中和、防潮、防静电、防腐、防泄漏等设备设施外，还应设置专门的通讯报警装置，以便在发生意外时及时报警。（3）废弃处置。《危险化学品安全管理条例》对处理废弃的危险化学品明确规定，必须依照有关环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行，处置方案应当报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理的部门和同级环境保护部门、公安部门备案。（4）健康监护。是针对操作危险化学品的工作人员的监护措施，通过健康监护有效保证这类人的健康安全。针对直接接触此类物质的人员，需要进行上岗前体检和定期体检，为其建立完善的健康档案，并进行全方位的医务监督。同时针对健康检查以及医务监督检测数据进行存档备案。（5）安全教育。要下大力气抓好危险化学品从业人员的职业技能安全培训，提高从业人员的安全防范意识和技能。对新工人除了依法进行“三安全教育”外，要对危险化学品安全操作技能进行专门培训，熟练掌握危险化学品的理化性能、安全操作要I、应急处理方法，做到考试合格、持证上岗。对现有员工要增加教育培训投入，根据员工年龄、文化层次，多渠道、多形式地开展安全教育培训，切实提高安全教育效果。（6）应急救援。危险化学品企业应对危险源进行危险辨识和风险评价，依托自身能力和社会资源，制定应急救援预案，按规定至少每半年演练一次，并根据演练中存在的问题持续改进，确保应急救援预案切实可行。
危险化学品登记管理办法篇2
为进一步加强我县危险化学品安全监管工作，根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，结合我县实际，提出如下意见：
一、危险化学品安全监管工作的指导思想和工作目标
指导思想：按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，以防止和减少事故为目标，加强制度建设，落实各项责任，强化安全监管，构建体制健全、职责分明、运行高效、管理科学的危险化学品安全长效监管新体系。
总体目标：从*年起三年内，通过不懈努力，基本形成危险化学品产业布局合理、企业安全标准化工作规范、安全装备和防护设施水平较高、应急求援体系完善的危险化学品安全生产保障体系，努力实现危险化学品责任事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标年零增长，力争不发生较大以上危险化学品事故。
二、明确职责，落实安全监管责任
根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号），明确各部门危险化学品安全监管职责：
县安监局：负责危险化学品安全综合监督管理工作；负责危险化学品生产、储存企业设立及其改扩建项目审查；负责危险化学品包装物、容器（包括用于运输工具的槽罐）专业生产企业的定点和审查；负责危险化学品经营许可证发放；负责危险化学品登记；负责危险化学品事故应急救援的组织和协调；负责前述事项的监督检查。
县公安局：负责危险化学品的公共安全管理；负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证；负责审查核发剧毒化学品公路运输通行证，对危险化学品道路运输安全实施监督；负责前述事项的监督检查。
县质监局：负责发放危险化学品及危险化学品包装物、容器生产许可证；负责对危险化学品包装物、容器的产品质量进行监管；负责前述事项的监督检查。
县交通局：负责危险化学品道路、水路运输单位及其运输工具的安全管理；负责危险化学品水路运输安全监督管理；负责危险化学品道路、水路运输经营单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定；负责前述事项的监督检查。
县环保局：负责废弃危险化学品处置的监督管理；负责调大危险化学品污染事故和生态破坏事件；负责有毒化学品事故现场的环境应急监测，对进口危险化学品进行登记；负责前述事项的监督检查。
县卫生局：负责对存在职业病危害的危险化学品建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病危害防护设施设计卫生审查和竣工验收；负责对职业健康检查、职业病诊断和职业卫生技术服务机构资质审定和监督管理；依法对医疗机构所涉危险化学品各环节（生产、运输、储存、使用及医疗废物处置活动）进行监督管理；负责危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作；依法对危险化学品从业单位的职业健康监护情况和职业病防治工作进行监督检查，并承担相应的监管责任。
县工商局：依据行政许可部门的批准、许可文件，负责核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位的营业执照，并监督管理危险化学品市场经营活动。
县发改委：负责危险化学品的生产、储存建设项目备案管理，将建设项目安全设施“三同时”纳入建设项目的管理程序，对未进行安全设施“三同时”审查的建设项目，不予办理有关行政许可手续；负责制定危险化学品发展规划和产业政策。
县安监局、质监局、经委：负责全县经委系统危险化学品的工业企业安全监管工作，并直接监管颍上鑫泰化工有限责任公司、颍上实华化工厂，负责对不符合产业政策的危险化学品落后生产工艺、技术、装备和产品依法实施淘汰。
县建设局：负责审查危险化学品生产和储存建设项目的规划布局，出具建设项目选址意见。在组织编制城乡规划中，按照合理布局、严格控制的原则，安排用于危险化学品生产、储存的专门区域；负责对危险化学品生产和储存企业周边安全防护距离内有关设施建设的合理规划。负责对从事危险化学品生产和储存项目设计、施工等单位的资质审核以及设计、施工工程安全的监督管理。
县国土局：负责对取得安全审查批准的危险化学品生产、经营和储存建设项目用地进行审批。
县商务办：负责成品油仓储、零售经营的初审，牵头组织开展成品油市场的专项整治。负责全县范围内城区、国省道、县乡道、内河加油站点（不含高速公路服务区和水上服务区加油站）的规划许可，加强对成品油零售企业的日常监管，督促企业依法规范经营，并直接监管中石化阜阳市分公司颍上经营部、中石油阜阳市分公司颍上站。
县农委：负责对属于危险化学品的农药（含杀鼠剂）进行登记，依法承担相应的监管责任。
县气象局：负责对易燃易爆危险化学品建设项目进行防雷装置的设计审核、竣工验收及监督管理，并依法承担相应的监管责任。
县邮政局：负责邮寄危险化学品的监督检查。
各部门要认真履行工作职责，建立部门间沟通和协调机制，及时通报相关情况，研究分析存在的问题，采取有效措施，进行综合治理。各地、各有关部门要认真落实危险化学品安全监管责任制，严格按照与县政府签订的危险化学品安全生产目标管理责任书的要求，把责任目标层层分解到每个基层单位。建立安全生产领导责任制，进一步明确一级抓一级、逐级抓落实的工作机制。要进一步强化危险化学品从业单位安全主体责任，危险化学品从业单位的法定代表人（主要负责人）作为危险化学品安全生产经营的第一责任人，要求落实履行第一责任人的责任，危险化学品从业单位要建立健全危险化学品安全责任制、安全管理制度和有关安全操作规程，掌握危险化学品的安全特性，保证必要的安全投入，落实相应的安全防范措施，确保安全生产。
三、标本兼治，夯实危险化学品安全监管基础
（一）严格执行危险化学品企业（项目）准入和退出制度。各地要对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制。危险化学品企业（项目）的选址必须符合国家和地方的总体规划要求，坚决制止不符合总体规划要求、安全防护间距不符合规范要求、危及安全生产的低水平重复项目或落后的生产工艺、设施（设备）的进入。认真落实国家产业政策和行业发展规划，加快淘汰技术落后、安全保障条件差的工艺和设备，依法关闭不具备安全生产条件的企业。
（二）加强危险化学品使用领域安全生产监管。各地要高度重视危险化学品使用领域的安全生产工作，从构成重大危险源、危险物质和剧毒化学品的使用入手，积极探索行之有效的监管办法。坚持寓监督管理于服务之中，督促和帮助企业落实安全生产责任制，建立健全安全生产管理制度和操作规程，改善和提高安全生产条件。
（三）认真落实危险化学品安全设施“三同时”规定。新建、改建或扩建危险化学品项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。凡新建和改扩建项目必须按照《危险化学品建设项目安全审查实施办法》（国家安全生产监督管理局8号令），严格履行安全审查手续。
（四）积极推进危险化学品从业单位安全标准化工作。自*年起，用两年左右时间，完成全县危险化学品从业单位安全标准化工作。以标准化指导、帮助和促进危险化学品从业单位落实安全生产主体责任、建立自我约束和自我完善的安全管理长效机制，夯实企业安全管理基础，消除事故隐患，促使所有危险化学品从业单位成为安全型企业。
（五）着力提高员工的安全生产意识和素质。各地和各有关部门应督促危险化学品企业做好安全生产技术培训和岗位培训工作。危险化学品从业单位相关人员必须依法接受安全生产法律、法规和安全生产技能的培训，具备必要的安全管理和安全作业知识技能，并经相关部门考核合格，持证上岗。
四、强化监管，防止危险化学品重特大事故发生
（一）加强危险化学品安全生产监督检查。各乡镇政府、县政府有监管职责部门要根据本地、本部门实际，有计划、有重点、有部骤地开展危险化学品安全生产监督检查。对检查中发现的事故隐患，必须督促企业落实整改措施和责任人，在规定时间内完成整改；对重大事故隐患，要采取果断措施，立即责令企业停产整改，直至关闭。各地要建立危险化学品事故隐患监管长效机制，对隐患情况实行登记管理，及时跟踪监督危险化学品安全隐患企业整改情况。
（二）确保按期完成城镇人口密集区不符合安全生产条件危险化学品从业单位的搬迁和关闭工作。对列入搬迁或关闭的危险化学品企业，要在*年年底前全部完成搬迁或关闭工作。
（三）严格执行危险化学品生产经营活动安全许可证制度。安全监管部门应严格依法行政，全面实施危险化学品生产、储存和经营活动行政许可工作，加强对已取证企业的监督检查。在检查中发现企业有关人员未经安全培训、不持证上岗的，存在违章指挥、违章作业和违反劳动纪律“三违”情况的，未按国家有关规定对安全生产设施定期进行检测检验的，以及其它不具备安全生产条件的，要依法暂扣或者吊销安全生产相关许可证件。严厉打击无证从事危险化学品生产、经营活动的非法行为。
（四）加强危险化学品运输安全监管工作。各地、各相关部门应建立健全危险化学品运输安全联合监管机制，加强对液氯、氯化氢、液氨、液化石油气、剧毒溶剂等重点危险化学品道路运输的整治与监控。严格危险化学品道路运输企业资质和运输相关人员考核、资格认定；加强对危险化学品收发货企业装载卸载环节的监管，督促企业建设、完善收发货和装载卸载的查验、登记、核准等制度；按照国家规范要求建立统一的危险化学品运输车辆及其车载卫星定位监控系统，并对危险化学品运输车辆实施全程监控。严厉打击运输车辆无营运证件和运输专业人员无相应资格证书、运输车辆超载、普通货物中夹带危险化学品或危险化学品伪装成普通货物运输的违法行为。
（五）加强危险化学品事故状态下的“清净下水”工作，落实环境应急处理设施及预防措施。要认真吸取吉林石化公司双苯厂爆炸事故引发环境污染事件教训，加强对化工企业尤其是河流沿岸危险化学品企业的安全环保监管力度，督促企业落实危险化学品泄漏的压（倒）罐设施、贮罐围堰、防火堤设施，泄漏物料和消防用水流向导沟（管道）及收集处理设施等各项防范措施。
危险化学品登记管理办法篇3
关键词：高校医学实验室；危险和易制毒化学品；管理措施
1危险、易制毒化学品的管理分类
1.1危险化学品
在医学类院校实验室所使用的各类化学品中，其大部分都是属于危险化学品的，去其具体的分类如下：（1）爆炸品。首先可能是具有整体爆炸危险的物质，如高氯酸铵等；还有是无整体爆炸危险的物质，但是其是具有燃烧危险的，如二亚硝基苯等；（2）液化气体和压缩气体。常见的有易燃气体、有毒气体和不燃气体等，如氮气、氧气和乙炔等；（3）腐蚀品。常见的如硫酸、硝酸等酸性腐蚀品和氧化钾、氢氧化钠等碱性腐蚀品。
1.2易制毒化学品
在我国教育部们所颁布的《易制毒化学品管理条例》中，现阶段最主要的有24种易制毒化学品，而在我校的化学实验室中，常使用的有三氯甲烷，乙醚，甲苯，等。为了避免这些易制毒化学品流入到非法渠道中，并做好对它们的管理工作，公安机关对于这些易制毒化学品已经采取了严格的监督和管理办法。
2危险、易制毒化学品的管理异同
危险化学品和易制毒化学品都是属于化学品的，并且危险化学品具有很大的危险性，那么这些化学品的相关从业者就必须接受相关法律法规、专业技术、使用方法、应急救援以及卫生防护等方面的培训工作，而在购买危险化学品和易制毒化学品时，也必须要遵守以下的程序。（1）购买危险化学品时，高校可根据自身的实际需求并在得到审批允许后，在经销商处购买；（2）需要购买化学品的实验室应先向本校实验物品供应管理部门提出申请并填写《易制毒化学品预算表》，之后实验物品供应管理部门就会根据这一预算表统计出易制毒试剂类别和数量。然后相关人员应登陆网上全国易制毒化学品信息管理系统，填写要购买的试剂品名、规格、购买负责人详细信息、姓名、地址、身份证、电话等，并在系统上上传供应商的详细信息和签订的供销合同；最后就是要等待公安部门的审批了，如果审核通过了，公安部门就会下发易制毒试剂的备案证明，并将此备案证明转给产品供应商，之后供应商才能够合法的购买高校所需的易制毒试剂，购买完成后送交给学校的实验物品供应管理部门，再由这一部门根据前期所填写的预算表统一发放给各个实验室。
3危险、易制毒化学品的运输管理
危险化学品的运输工作是必须要由专业的运输企业负责的，并且企业还应具备运输危险化学品的资质，负责运输危险化学品工作的所有相关人员必须接受安全知识等方面的培训和教育工作，要具备上岗资格证才能上岗作业。同时他们也应熟悉所运输的这些危险化学品的的危害性和性质以及出现意外时的应急救援办法，运输危险化学品的过程中，必须要配备相应的防护用品和应急处理设备。
而在对易制毒化学品进行运输管理工作时，上述所介绍的危险化学品的运输要求都是包括在内的，同时托运人还必须向化学品运出地的市级人民政府公安机关或是县级人民政府公安机关提交易制毒化学品的的购买和销售合同，所购买化学品的货主的营业执照，要同时具备复印件和副本，还要包括登记证书的复印件以及个人身份证的原件和复印件，经办人必须提交自身身份证明的原件和复印件，只有在获得了易制毒化学品的运输许可证后，才可进行相应的运输和管理工作。
4危险、易制毒化学品的库房管理
在高校实验室的安全管理工作中，危险化学品的安全问题是最突出的问题，其与设备的正常使用以及人员的安全都是有直接的联系的，因此，实验室的所有工作人员都应认真的对待这一问题，应根据相关的法律法规和规章制度来做好每一个环节的工作，如危险化学品和易制毒化学品的储存、使用以及日常管理等工作，将安全隐患都消除在萌芽之中，从而避免经济损失，保障师生人身安全。
在将需要的危险化学品和易制毒化学品购买回来后，应统一交到高校的库房进行存放管理，并根据危险化学品和易制毒化学品的化学性质和管理类别分类进行存储，当这些化学品有出库或是入库等行为时，应对其进行详细的登记并录入全国易制毒化学品信息管理系统。
应严格的遵守高校所制定的规范制度和库房管理制度进行管理，实行五双制度，即双人保管、双人领料、双人收发、双锁锁门和双本账目，当有出入库的记录时，应立即记录到台帐中。如果实验室需要使用易制毒化学品，那么应先由所在学科向学院提出使用申请，并说明使用的用途、种类和数量，主管领导审批并签订审批文件后，领用人才可以拿着审批文件去库房领取相应的化学品，领用的过程应进行详细的记录，之后才可以拿回实验室使用。易制毒化学品的库存地点、种类、数量以及使用情况等内容应向高校所在区域的公安部们进行备案。
医学实验室易制毒化学品进行集中采购并且统一的进行管理，对其使用、存储和保管等每一个环节的内容都应进行严格的监督和管理，确保能够科学合理并且合法的使用这些危险化学品和易制毒化学品，避免这些化学品被非法使用或是错误使用等问题的出现，同时也防止了易制毒化学品流入到非法渠道，真正的做好对这些化学品的安全管理工作。
5结束语
通过以上的论述，在高等学校的各类安全管理工作中，其中一项关键内容就是对实验室的危险化学品和易制毒化学品的管理工作。医学类院校的科研教学和专业教学中会使用到大量的化学药品，那么高校自身就应充分的认识到有效管理危险化学品和易制毒化学品的重要性，建立更为完善的化学品管理工作的运行体制和管理规范，健全相应的操作流程和规范制度，提高所有从业人员的法律意识和管理水平，消除各类安全隐患，这样危险化学品和易制毒化学品才能更好的为医科大学相关学科的科研和教学工作服务。
参考文献
[1]周德华.高校化工类实验室及库房的安全管理[J].实验科学与技术，2011.
[2]刘传宝.加强高校化学实验室危险化学品安全管理[J].实验室研究与探索，2012.
[3]杨慧.浅谈易制毒化学品的库房安全管理工作[J].中医药管理杂志，2009.
危险化学品登记管理办法篇4
坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，继续落实“安全生产年”活动，以预防为主、落实责任、加强监管为重点，深入开展安全生产“三项行动”，着力推进企业安全生产标准化工作，全面落实企业安全生产主体责任，有效防范各类事故的发生，保持危险化学品和烟花爆竹安全生产形势的稳定好转。
二、危险化学品和烟花爆竹安全监管工作
（一）全面落实企业主体责任，夯实基层基础工作
1、督促企业落实安全主体责任。宣传贯彻《重大危险源监督管理规定》、《危险化学品建设项目“三同时”监督管理办法》、《安全生产标准化通用体系标准规范》和《省政府办公厅关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》等法规、标准、文件，督促企业全面落实安全生产责任制，健全安全管理制度和操作规程，完善安全管理档案。
2、督促企业建立隐患排查治理长效机制。根据企业场所、工艺、岗位特点制定安全检查表，在开展自查自纠的基础上，建立隐患和危险源台帐，实行动态管理。
3、深入开展安全标准化创建工作。年11月底前，所有已取证的危化品生产企业和烟花爆竹经营企业要通过安全标准化考核，烟花爆竹经营企业及新建涉及危险工艺的化工企业必须达到安全标准化省级以上水平，其他企业要达到市级以上安全标准化水平。
4、加大企业安全生产投入力度。监督指导企业严格按照有关规定提取安全费用，优先保证采用危险化工工艺的生产装置和重点危险化学品储存装置自动化改造、重大危险源自动监控技术改造需要的资金，没有按规定提取安全生产费用和缴纳风险抵押金的生产经营单位，将不予受理延期及换证手续。
5、加强应急救援体系建设。加强企业应急救援机构建设、应急救援信息平台建设和应急救援预案管理建设，全面提高安全生产支撑保障水平，督促企业定期组织开展应急演练，修订完善危险化学品事故应急预案并按要求进行报备工作。
（二）深入开展安全专项治理，推进化工园区建设
1、继续开展化工企业安全生产整治。做好大地化工搬迁工作，加大对危险化学品生产、储存和使用单位的安全整治工作，突出对人员密集场所500米范围内、园区外化工企业的安全整治。
2、继续开展烟花爆竹安全整治。深入开展以反“三违”为重点内容的安全整治活动；继续开展禁止违规使用氯酸钾专项治理，将氯酸钾抽检纳入日常监管范围；督促指导烟花爆竹生产批发企业建立规范的产品流向登记；大力开展烟花爆竹零售网点专项整治活动，依法取缔周边安全距离不足等不具备安全条件的零售网点；继续开展“打非”工作。
3、组织开展非药品类易制毒化学品安全整治。对非药品类易制毒化学品从业单位进行全面的普查登记，督促未依法取得经营许可及备案证明的从业单位迅速补办相关手续。
4、推进危化品生产、储存专门区域的规划建设工作。编制化工行业安全发展规划，推进危化品生产、储存专门区域的规划建设工作。凡未进园区的新建化工企业，自5月1日起，一律不再受理安全许可手续。现已取得危险化学品生产许可证但不在专门区域内的危险化学品生产、储存单位，不得进行新改扩建项目，并要制定迁入专门区域的计划，全力推动园区外化工生产企业“入园进区”。
5、改造提升危险工艺控制水平。根据国家安监总局《关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》要求，年年底前，现有使用危险工艺的生产单位必须完成生产装置自动化改造。新建生产企业，必须上自动化控制装置，否则一律不再受理许可申请。
6、强化重大危险源监督管理。按照《重大危险源安全监督管理规定》要求，对重大危险源单位重新进行调查摸底，健全监管台帐和信息化管理系统，切实加强应急管理。
（三）进一步规范行政许可行为，提高依法行政能力
1、严把建设项目安全许可源头关。按照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》和《烟花爆竹生产经营建设项目安全设施“三同时”工作实施办法》要求，做好“三同时”审查工作。剧毒化学品和涉及氨合成等15个危险工艺的生产、储存项目投资额必须在3000万以上，其它投资必须在1000万以上（均不包括土地投资），否则一律不再受理许可申请。
2、严把安全许可证换发和延期关。做好危险化学品和烟花爆竹安全生产许可证、经营许可证的颁证、变更、延期和换证工作，加大现场核查力度，加大对注（吊）销许可的从业单位执法检查力度，确保关闭到位。对于经营许可证乙种证期满未提出换证申请的单位，经公告后按规定程序注销其许可证。
3、严格危险化学品登记注册工作。对危险化学品储存、使用单位进行清理建档，督促指导上述单位办理危化品注册登记手续，抓好已取得危险化学品登记证的单位的“一书一签”落实工作。
（四）加强宣传教育，增强安全意识
1、加大宣传教育力度。采取有效形式，广泛深入地宣传危险化学品和烟花爆竹安全生产知识；宣传非药品类易制毒化学品管理法规和规章。强化社会监督，对存在重大安全隐患、忽视安全生产、导致安全事故的行为予以曝光。充分发挥工会等群众组织的作用，维护好广大职工的合法权益。
危险化学品登记管理办法篇5
一、一年来工作总结
（一）加强制度建设，构建危险化学品安全生产长效机制
1、出台了《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》。
为了深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发）（国发〔〕23号）及国家有关危险化学品安全生产新规定、新精神，在前一时期工作的基础上，我们深入调研，结合省危险化学品领域实际情况，经过反复论证、几易其稿，以省安委会名义月出台了《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》，并下发各市州政府、省直相关部门。《指导意见》共31条指导意见，贴近实际，具有很强的针对性、前瞻性和可操作性，是今后一段时期指导全省危险化学品安全生产工作的纲领性文件。对此，国务院安委办、国家安监总局给予了充分肯定，指出“强化危化品监管，出台了31条针对性极强的措施”。省质监局、市政府等单位已就如何落实《指导意见》提出了明确要求。
2、提出了《省城市工业灾害防治工作方案》。
今年、等城市接连发生“”“”事故，如何做好城市工业灾害防治成为安全生产过程中遇到的新课题。在秘书长亲自指导和局领导同志的具体组织下，在有关处室的紧密配合下，我们组织收集资料、横纵对比，充分听取市州政府、省直相关部门建议、意见，提出了《省城市工业灾害防治工作方案》，为省委省政府作出城市工业灾害防治决策提供了依据。
3、制定了《省危险化学品安全生产“十二五”规划》。
按照统一部署，制定了全省第一个危险化学品专门规划——《省危险化学品安全生产“十二五”规划》，从战略的高度，谋划了“十二五”全省危险化学品安全发展的蓝图。
4、进一步修订、完善了危险化学品安全许可程序、审批制度。
为了进一步提高危险化学品安全许可质量和效率，强化内部管理，再次修订、完善了危险化学品安全许可程序、审批制度，修订了《危化处安全许可制度》，分许可项目制订了许可流程图，明确了各个环节办理时间要求。下半年，结合规范权力运行的要求，再次全面清理安全许可，制定了规范危险化学品安全许可权力运行制度。
5、下发了自动化、标准化等管理意见。
提出了我省15项危险化工工艺自动化控制、危险化学品从业单位安全标准化实施意见以及生产过程中使用危险化学品企业安全管理意见。
6、实事求是，谋划化工、医药行业安全监管措施。
今年我们根据形势的发展，就如何开展化工医药企业安全监管进行了调研，并进一步谋划下一步工作措施，加强安全监管。
（二）着力计划执法，推动危险化学品安全监管执法规范化
今年以来，我们坚持计划执法和日常监管执法相结合，以务求实效和树立权威为原则，严厉打击非法生产、非法建设，督促企业加大安全投入、严格安全管理、治理安全隐患。
1、依法依规开展计划执法。
按照省局统一部署，制定执法计划，明确10家计划执法危险化学品企业，并认认真真、扎扎实实有效推进。月份第一轮计划执法中，危化品执法组在10家计划执法企业，排查安全隐患158项，制作现场检查记录文书16份，下达责令改正指令书10份，并依据企业安全生产状况划分为abc三类企业。第二轮执法检查我们对所有计划执法企业进行了检查，重点对第一轮执法检查中发现的安全隐患整改情况进行复查。通过检查确认已整改到位安全隐患120项，38项列入企业本年度整改计划，新发现安全隐患25项。月份执法对10家计划执法企业进行“年终清算”，对几轮执法中发现的安全隐患整改情况进行再次复查，取得了一定效果：一是计划执法企业无一发生人员死亡事故，中石化分公司近年来首次实现“零死亡”；二是计划执法企业共投入4000余万进行安全隐患整改，安全生产水平均有较大幅度提升；三是一批久未治理的重大安全隐患得到治理，华湘化工有限公司的液氯储罐隐患、化工农药有限公司罐区隐患、化工有限公司高压机房离民房安全间距不足的问题等经计划执法提出后，引起了企业的高度重视，均采取有效措施予以整改；四是企业主要负责人等高层管理人员安全意识明显提高，“我要安全”以成为其共同的理念。对计划执法提出的问题，企业负责人都专门召集有关人员，制定整改方案，落实整改资金，并限期按照指令整改到位；五是发现、总结了一批企业在安全管理方面好的做法和经验，如化工公司奖罚分明的安全文化，中石化分公司把安全隐患和问题消除在一线的做法，衡阳建滔化工公司企业负责人驻厂带班制度；六是解决了一些企业安全生产深层次的问题，如智成化被柳化集团收购后出现安全重视程度下降，安全管理机构降格，安全管理人员考核层次降级，安全管理水平滑坡等问题，经省局计划执法得到解决；七是依法依规严格执法的同时，组织专家对企业进行会诊，提出科学合理的整改方案，做好指导服务工作，提高了安监部门地位，受到企业欢迎。
2、有重点地开展日常监管执法。
今年以来，以非法建设危险化学品项目、非法生产危险化学品、拒不执行安全监管指令企业为重点进行了日常监管执法。对检查的13个市州60家危险化学品生产企业，均制作了执法文书，下达了整改指令，并向2个市政府下达督办令。
3、联合执法检查促进市、县安监部门监管执法能力提高。
一是在执法检查中，充分发挥专家的示范作用，特别是通过专家对企业总体布局、厂房、生产工艺、安全设施、装置设备等条件和企业安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程、人员教育培训等管理状况进行分析、检查，帮助企业进行整改的现场演示，指导市、县安监人员进行检查；二是省局执法人员深入车间、班组认真仔细检查，依法依程序下达执法文书，向市、县安监人员通报发现的问题和处理措施，并交流执法经验；三是在肯定基层执法工作的同时，严肃指出其在危险化学品安全监管执法中存在的问题和不足，督促市、县安监局做好计划执法工作。
（三）加大工作力度，深入开展安全隐患排查治理活动
1、通过安全监管检查，省局直接排查安全隐患500余项，并采取措施督促整改到位445项，其余均正在整改。
如针对涟源市汇源焦化厂无围墙、煤气柜不符合要求等安全隐患，以省安委办名义向娄底市政府下达了督促整改的督办令，督促地方政府帮助企业进行整改后，三次组织专家组对企业进行会诊，排查安全隐患，研究整改措施。经过一年的整改企业安全生产条件有较大提升；对县金旭集团公司硫酸生产区重大安全隐患，提出了立即撤离人员、拆除宿食工棚、限期整改的意见，责成州安监局督促整改并予以行政处罚。
2、对中石化分公司、中石化分公司危险化学品管道重大安全隐患进行治理。
中石化分公司、中石化分公司危险化学品300多公里管道因历史原因形成重大安全隐患，对此，我们一是挂牌督办，引起岳阳市政府高度重视并采取措施加以治理，二是向国家安监总局专题汇报，最终促成国家安监总局向中石化总部下达整改意见。目前，中石化总部已组织专家现场论证，制定整改方案，并计划分别安排1亿、6000万专项资金投入整改。
3、力推市、县安监部门开展安全隐患排查治理。
各市、县安监局按照省局的统一部署开展了安全隐患排查治理并实行动态监管。在省局的督办下，市政府安排曙光电子公司煤气柜安全间距不足的重大安全隐患整改引导资金100万，市安监局多次组织专家论证整改方案，指导企业整改。目前该重大安全隐患已整改到位予以销号。县催化剂厂氯气使用隐患整改到位。县三氧化二砷生产区域秩序混乱也通过工厂整合予以解决。
（四）狠抓“双基”，提升安全监管能力
今年以来，我们狠抓危险化学品安全生产基层工作和基础工作。
1、加强基层指导。
一是在日常工作中，经常性督促各地按照省局工作部署，结合实际，积极开展危险化学品监管工作，并有针对性对市、县安监部门提出指导性意见；二是发挥专家作用，指导基层开展安全检查，采取有效措施，防范事故发生。
2、开展教育培训。
月份全省危化品工作会议期间，专门聘请了化工工艺专家、自动化控制专家对与会代表进行了危险化工工艺、自动化控制改造培训；月份联合国家安监总局登记中心举办了一起安全标准化培训班；月份会同人事培训处，举办两期危险化学品专题业务培训班，重点讲授危险化学品业务实践所需的知识和技巧。
3、建立危险化学品重大危险源和危险物品台帐。
省局对全省危化品生产企业和省局发证的经营企业涉及的所有危险化学品品种、储量及安全状况进行摸底，并依照gb18218进行了重大危险源辨识，建立了危险化学品重大危险源和危险物品台帐。台帐不但载明了重大危险源情况，而且对其它未构成重大危险源的危险物品品种、数量一并进行了登记。在省局台帐建立的基础上，各市、县安监局对相关数据进行核实，并补充完善，及时更新。通过这种建立台帐的形式和由上而下、再由下返上、上下结合的方式，摸清危险物品底数，有效督促市、县安监局加强监管，方便了危险化学品事故处置和应急救援。
4、强化注销企业安全监管。
到目前为止，省局公告注销1家危险化学品生产企业。为了确保这部分注销企业停产、转产或退出到位，我们加强了日常调度，准确掌握企业动态。下半年化工行业回暖，为防止注销企业为追逐利益，匆忙重新开车、无证生产，专门开展了注销企业“回头看”行动，组织市、县安监局对1家注销企业逐一检查落实。
5、加强改制、收购、出租、租赁危险化学品企业管理。
把改制、收购、出租、租赁危险化学品企业作为日常监管的重点，防止出现监管漏洞和盲区死角，有效防止了危险化学品事故的发生。
6、坚持“用事故防范事故”制度。
全国其他地区危险化学品领域事故发生后如“”火灾事故、“”爆炸事故，我们第一时间收集事故情况，予以通报，并结合我省实际，提出举一反三措施。省内企业发生危险化学品事故及涉危事故，及时赶赴现场、分析原因、研究对策，通报事故情况，汲取事故教训。
7、推进危险化学品登记工作。
协调危险化学品登记职能转接工作，下发了《关于加速推进危险化学品登记工作的通知》(监危化函﹝﹞69号)，要求各地危化品业务部门组织本地区危险化学品登记工作。在日常工作中，我们运用行政执法、安全许可等手段，强力支撑危险化学品登记工作的开展。目前，全省应登记的危险化学品生产企业已全部进行登记，改变了原来危险化学品登记工作滞后的局面。
8、加强应急救援工作。
把应急救援当成预防事故的最后一道关口，督促企业强化应急救援能力，并坚持专家救援、科学救援，及时处置紧急情况。月日凌晨，一台满装纯苯的罐装车在高速公路倾倒，纯苯随时可能泄漏，接到报告后，我们携专家连夜紧急赶赴现场一线，开展事故救援。经过近十个小时的连续奋战，最终成功处置该起运输事故。11月份，组织省内三个危险化学品应急救援基地参加中南五省危险化学品应急救援演练，积累了经验。
（五）严格标准，确保安全许可质量
今年以来，共审批颁发危险化学品生产企业安全生产许可证63个，颁发甲种危险化学品经营许可证233个，实施危险化学品建设项目安全许可23个，对一批具备许可条件的企业作出了不予安全许可决定。
1、规范了受理、审查、审批程序。
一是在年初要求企业申请、领证，中介机构不得代办、代领证，月形成制度予以明确；二是进一步规范审查申报资料。根据国家有关规定，对申请安全许可须提交的资料清单进行了全面清理、重新公布，并要求安全评价报告全部改为胶状版，提高申报资料质量；三是对审查过程中存在的疑问采取处室会商、集体决定的方式，谨慎处理；四是明确层层把关制度，规定各安全许可意见签署人职责和责任，提高安全许可质量。
2、加大现场核查力度。
对首轮申请办证企业，我们克服人员少、任务重的困难，坚持专业对口专家现场核查，并创造性地将竣工验收审查和发证现场核查合并，既减少了发证审查环节，又监督了市州局验收工作，保证了验收许可质量；对换发证企业，要求县、市安监局对生产企业进行全面核查，提出整改意见，企业限期整改到位并经安监部门复查验收合格后，方可申请安全行政许可。
3、加强对委托下放安全许可的管理。
按照一定比例对试点地区上报的换发安全许可证照企业进行抽查，督促试点地区安监部门严格、规范实施行政许可。
4、调整了加油站换证审批程序。
今年是中石化、中石油加油站第三轮发证集中期，工作量大、时间紧。鉴于两大集团加油站经前两轮发证不断整改、安全生产条件不断提升，调整了中石化、中石油加油站换发证程序，对安全条件未降低的加油站，经市、县安监局现场核查，可直接办理换证许可，既坚持属地监管，促进了市、县安监局与两大集团的联系，保证了换证质量，又节省了换证时间和费用，得到了基层安监部门、中石油、中石化和社会的广泛好评。
危险化学品登记管理办法篇6
《中华人民共和国政府采购法实施条例》公布
近日，国务院总理李克强签署第658号国务院令，公布《中华人民共和国政府采购法实施条例》，自3月1日起施行。《条例》强化了政府采购的源头管理和结果管理。规定采购人应当厉行节约，科学合理确定采购需求，必要时应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。《条例》着力提高政府采购透明度，强化社会监督，将公开透明原则贯穿于采购活动全过程，对政府采购项目信息，公开采购项目预算金额，公告中标成交结果、采购合同、投诉处理结果等各个关键环节，均作了具体规定。《条例》明确政府采购服务包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务，政府应当就公共服务项目采购需求征求社会公众意见，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果向社会公告。《条例》规定要通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等具体措施落实政府采购政策，实现国家的经济和社会发展政策目标。《条例》对政府采购评审专家的入库、抽取、评审、处罚、退出等环节作了全面规定。
《博物馆条例》公布
近日，国务院总理李克强签署第659号国务院令，公布《博物馆条例》，自3月20日起施行。《条例》为进一步规范博物馆的设立、变更、终止，明确了设立博物馆应当具备的条件，并对相关设立、变更、终止程序作出明确规定。《条例》要求加强藏品尤其是文物藏品的保护和管理，针对藏品的取得、安全保护、使用管理等分别作出规定；对于属于文物或者古生物化石的藏品，还与有关文物保护、古生物化石保护的法律、行政法规作了衔接。《条例》为提升博物馆的社会服务水平，在保证开放时间、鼓励免费开放、规范陈列展览主题和内容等方面作出要求；同时，为更好地发挥博物馆的教育、研究作用，规定博物馆应当根据不同年龄段未成年人接受能力组织讲解，寒暑假期间增设适合学生特点的陈列展览项目，开展相关专业领域理论及应用研究，为科学研究工作提供支持和帮助。
《不动产登记暂行条例》正式施行
《不动产登记暂行条例》从3月1日起正式施行，包括集体土地、房屋建筑所有权等在内的十类不动产将在全国范围内进行统一登记，权利人、利害关系人可以依法查询。《条例》明确，不动产权利人已经依法享有的不动产权利，不因登记机构和登记程序的改变而受到影响；条例实施前依法颁发的各类不动产权属证书和制作的不动产登记簿继续有效。《条例》指出，各级不动产登记机构登记的信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。此外，国土资源、公安、民政、税务、工商、金融、审计、统计等部门应加强不动产登记有关信息互通共享。对于民众关心的个人隐私泄露问题，《条例》规定，查询不动产登记资料的单位、个人应当向不动产登记机构说明查询目的；未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记资料。自3月1日起，将全面启用统一的不动产登记簿证样式，包括《不动产登记簿》《不动产权证书》《不动产登记证明》等。
《互联网用户账号名称管理规定》正式施行
自3月1日起，《互联网用户账号名称管理规定》正式施行，《规定》明确提出网上昵称不准违反法律、危害国家安全、破坏民族团结、侮辱诽谤他人等“九不准”。《规定》要求，对冒用、关联机构或社会名人注册账号名称的，互联网信息服务提供者应当注销其账号。并严格把关以虚假信息骗取账号名称注册，或其账号头像、简介等注册信息存在违法不良信息等行为。值得注意的是，《规定》的出台并不意味着要实行全网实名制，只是在后台实名的基础上加强前台的管理。根据《规定》，明确规定了“后台实名，前台自愿”的原则。一旦有纠纷发生，管理者可以根据昵称查询到网络背后隐藏的发言者，实现“言责自负”。
《互联网危险物品信息管理规定》执行
近日，公安部会同国家网信办、工信部、环保部、工商总局、安监总局等部门，制定出台了《互联网危险物品信息管理规定》，自3月1日起执行。《规定》明确，禁止个人在互联网上危险物品信息，禁止任何单位和个人在互联网上危险物品制造方法的信息。网络接入服务提供者应当与危险物品从业单位签订协议或者确认提供服务，不得为危险物品从业单位以外的任何单位或者个人提供危险物品信息网站接入服务。网络信息服务提供者应当加强对用户信息的管理，定期对信息进行巡查，对法律、法规和本规定禁止或者传输的危险物品信息，应当立即停止传输，采取消除等处置措施，保存有关记录，并向公安机关等主管部门报告。《规定》强调，违反规定制作、复制、、传播含有危险物品内容的信息，或者故意为制作、复制、、传播违法违规危险物品信息提供服务的，依法给予停止联网、停机整顿、吊销许可证或者取消备案、暂时关闭网站直至关闭网站等处罚；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》
近日，民政部、国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、住房和城乡建设部、国家卫生计生委、银监会、保监会联合《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》，鼓励民间资本参与养老服务业发展。《意见》鼓励民间资本参与居家和社区养老服务，鼓励民间资本参与机构养老服务，支持民间资本参与养老产业发展，推进医养融合发展，完善投融资政策，落实税费优惠政策，加强人才保障，促进民间资本规范有序参与，保障用地需求。《意见》提出，支持采取股份制、股份合作制、PPP（政府和民间资本合作）等模式建设或发展养老机构。支持机关、企事业单位将所属的度假村、培训中心、招待所、疗养院等转型为养老机构，支持民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。
《党政机关办公用房建设标准》
国家发展改革委、住房和城乡建设部近日《党政机关办公用房建设标准》。《标准》提出，党政机关办公用房建设必须符合土地利用和城乡规划要求，从严控制用地规模，严格土地审批，节约集约用地，严禁超标准占地、低效利用土地，不得占用耕地，新建项目不得配套建设大型广场、公园等设施。党政机关办公用房建设应做到庄重、朴素、经济、适用和资源节约，不得定位为城市标志性建筑。外立面不得搞豪华装修，内装修应简洁朴素。建设规模应根据使用单位的类别和各级别编制定员，按照标准的规定确定建筑面积。严禁超规模、超标准、超投资建设党政机关办公用房。《标准》将党政机关办公用房根据单位级别和性质分为五类，分别为中央机关、省级机关、市级机关、县级机关、乡级机关，各级工作人员办公室使用面积有了严格限制。以中央机关为例，部级正职每人不超过54平方米，部级副职不超过42平方米，正司（局）级不超过24平方米，副司（局）级不超过18平方米，处级不超过12平方米，处级以下不超过9平方米。《标准》还对食堂、停车库、警卫用房、人防设施等附属用房建筑面积作出明确规定。
《残疾人航空运输管理办法》修订施行
中国民航局新修订的《残疾人航空运输管理办法》于3月1日正式施行，残疾人乘坐飞机将享受到更为便捷贴心的服务。新修订的《办法》放宽了残疾人乘坐飞机的标准，只对没有人陪伴并在紧急撤离时需要他人协助的残疾人数进行限制；减少了残疾人通知承运人提供特殊服务的时间限制，减少了残疾人到达机场时间限制；在机场航站楼的主要入口设置综合服务柜台，为残疾人提供相关协助服务；在机场为残疾人设置独立、私密的安全检查空间；为残疾人免费提供移动辅助设备服务，安排其优先登机和错峰离机；为残疾人到港提供行李提取、引导等必要的协助和服务；强化了员工接受残疾人航空运输服务培训的要求，增加了对残疾人航空运输数据的统计工作。
《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》印发
经主席批准，中央军委日前印发《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》。《决定》对深入贯彻党的十八届四中全会精神和习主席依法治军从严治军重要论述、加强军队法治建设作出全面部署，要求全军用强军目标引领军事法治建设，强化法治信仰和法治思维，按照法治要求转变治军方式，形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面，提高国防和军队建设法治化水平。《决定》强调，要适应现代军队建设和作战要求，健全完善军事法规制度体系，提高军事法规制度的针对性、系统性、操作性。要加大军事法规制度执行力度，坚持有法必依、执法必严、违法必究，使厉行法治、严肃军纪成为铁律。要健全完善军队法治工作体制，强化军队法治工作专门机构职能作用。要强化官兵法治信仰和法治思维，深入开展法治教育训练，领导干部要做遵法学法守法用法的模范，广大官兵要把法治内化为政治信念和道德修养、外化为行为准则和自觉行动。要充分发挥法治引领、推动和规范作用，坚持重大改革依法决策，坚持改革与立法衔接协调，确保改革在法治轨道上积极稳妥推进。要贯彻从严治党要求，运用法治手段纠风肃纪，以刚性的制度规定和严格的制度执行，实现作风建设规范化、常态化、长效化。