加强农村经济建设篇1
目前，正在深入开展的农业经济结构调整，引起了农业生产关系、生产方式和劳动组织形式的重大变化，对农业劳动者的思想道德观念产生了深刻影响，促进了社会主义道德进步。社会主义道德已成为推动农村经济社会发展的巨大精神动力。在农业经济结构调整中，科技要素参与生产过程，使得农业劳动者的劳动环境、个人与社会的关系发生了明显变化，并由此影响着农业劳动者的道德生活和伦理关系发生深刻变化。这反映在劳动者的心理、思想上，会使作为农村社会主体的农业劳动者产生一系列新的道德诉求。如求知：农民对农业科技等知识的需求愿望越来越强烈，对学习新的农业技术表现出了空前的积极性；求公：农民群众要求依法处理各种经济矛盾和社会问题，按民主程序，公开、公平办事，平等劳动、公平交换；求安：农村群众特别希望在经济发展中保持社会稳定，精神趋向有明确的归宿。但是，由于我国的市场经济体制还不完善，加上社会转型期道德建设的滞后，特别是农村文化相对落后，农民素质偏低，必然会产生一些道德问题，突出表现在农村社会组织化程度降低，个人经济行为和道德行为不同程度地存在着盲目性，群众心理易受无政府主义和自由化倾向的干扰等。这些问题的存在，影响了农业经济结构调整的推进和深化。因此，在农业经济结构调整中，我们必须重视和加强农村社会主义道德建设，促进农村两个文明建设快速、健康、协调发展。一、加大农业经济结构调整力度，为强化农村社会主义道德建设提供坚实的经济基础农村的道德建设离不开现实的经济发展。积极调整、优化农业结构，大力发展农村经济，应当是农村道德建设努力支持的中心任务。为此，当前应重点抓好三项工作：一是要加强信息、政策、资金服务，拓宽劳动者的视野，增强自身发展能力。大力加强广播、电视等信息传播设施建设，加快建立农业信息网站，组建专门信息服务机构，分级开通农业专家决策咨询信息系统，形成纵向辐射、横向贯通的农村信息网络，用信息把农业劳动者与市场连接起来。二是要催生龙头企业，培育企业文化，带动农村经济和道德建设的发展。重点催生和培育粮食、畜禽等农产品深加工企业，实行“公司＋基地＋农户”的经营模式，建立公司、基地、农户利益共同体，克服农业生产的盲目性，降低农业的市场风险。依靠先进的企业文化带动农村的道德建设。三是要依靠科技进步发展农村经济，不断为农村道德建设注入新的道德因素。加强科技投入和创新，强化科技服务。二、坚持以德治国与依法治国相结合，健全道德导向机制******同志强调：“我们在建设有中国特色社会主义、发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强法制建设，依法治国，同时还要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。”调整农业经济结构，发展农村市场经济，既要坚持依法治国，也要坚持以德治国，以德辅政，促进社会发展。实施农业结构的战略性调整，关键在于提高人的思想道德素质。因此，要不断完善内容，改进形式，增强农村道德教育的效果。坚持与思想政治教育、民主法制教育、市场经济知识教育以及科学文化教育相结合，不断丰富道德教育内容，拓宽道德教育渠道，寻找新的载体，探索新形势下有效的教育内容、途径、方法、手段，增强道德教育的社会效果。同时要强化道德评价与道德舆论，提高道德调节功效。培育和宣扬典型人物的优良品德，利用道德典型的示范带动，确立社会主义道德的价值观，掌握正确的道德标准，引导农村群众明辨善恶，不断增强社会主义道德调节的社会功效。要发挥道德的社会赏罚作用，明确道德的社会指向，引导人们拒恶从善。三、开展综合教育，全面提高农村群众的整体素质大力开展党的基本路线、基本纲领和农村政策教育，坚持对广大农村群众进行社会主义教育、爱国主义教育和集体主义教育，用社会主义道德引导和教育农村群众。要经常向农民讲授国际、国内形势等方面的时事政治知识，广泛开展国情教育。针对农村的实际情况深入进行民主法制教育，增强人们的法制观念，依法办事，遵纪守法。根据农村群众的生活和思想实际，把提高农村群众的科学文化素质的基本要求纳入道德规范体系，在农村广泛深入地普及科学文化知识，传播科学思想和科学精神，用现代科学文化知识武装人们的头脑，促进农村群众思想全面进步，培养新一代农业劳动者。提高农民科学文化素质，必须重视农村基础教育事业，从基础抓起，加强科学文化传播阵地建设。
四、充分发挥家庭作用，增强农村社会主义道德建设的活力家庭不仅担负着养育子女、赡养老人的功能，还担负建设家庭文化、培育良好家风的重要任务。家庭要对年轻一代加强爱国主义教育、革命传统教育、家庭美德教育，为他们确立正确的人生道路和方向，为他们自我发展奠定良好的思想文化基础。在农村，要根据农业经济结构调整的需要，在家庭生活中克服封闭观念，倡扬勤劳致富的美德，大力提倡学文化，学知识，学科技。在家庭道德的建设中，要坚持社会主义的价值导向，弘扬爱祖国、爱社会主义、爱科学、爱集体、爱劳动的优秀道德传统，反对和抵制错误的思想影响，推动农村社会主义道德的形成。五、重视村落文化建设，强化农村道德建设的基础加强农村道德建设，强化对农民道德的引导，必须重视村落文化建设。村落文化是农民精神生活的重要基础，影响着农民的价值观念、思维方式、行为准则和处世原则，营造着农村新型的文化环境。要特别重视研究村落文化的运作方式，充分发挥村落文化的积极影响，建立新型的、符合时代要求的村落文化模式，即：在目标上，要与实现农村现代化、造就“四有”新农民的根本目标相一致。在内容上，一要体现以人为本，提倡人与自然、社会的和谐，人与人之间的和谐，以及身与心的和谐，从而创造一个稳定和可持续发展的经济环境和人文环境。二要把正确的道德观念、道德原则、道德要求融汇于村规民约中。三要充分发挥道德典型的示范作用，形成健康向上的社会舆论，倡导优良的文化习俗。在形式上，充分利用传统村落文化的运作方式和功能，大胆创新。文明村建设活动是建设村落文化的一个重要载体。应当紧紧围绕经济建设这个中心，着重抓思想教育，治旧变新；抓文化科学，治愚变智；抓环境卫生，治脏变净；抓社会秩序，治乱变安；抓生产发展；治穷变富，逐步把广大农民培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农业劳动者，把农村建设成为高度文明、高度民主的社会主义现代化新农村。
加强农村经济建设篇2
关键词：股份合作制；集体经济；意义；形式；程序；建议
一、农村股份合作制建设的重要意义
20世纪80年代中期，乡镇企业高速发展，农村工业化和城市化快速推进，人们高度关注集体经济效率的提高与集体经济收益的分享，迫使人们以行政村或自然村为单位，在不改变生产资料集体所有的前提下，将社区集体经济财产折股量化到人，并参照股份制的组织治理结构成立股份合作组织，统一经营，民主管理，按股分红。这种典型的“股份合作制”经济组织形式对推动我国社会主义现代化建设意义重大：它有利于聚集生产要素，明确产权关系，增强劳动者主人翁意识；有利于促进农村社区各项公共事业发展，推动国家基层政权建设；有利于提高农民的生活水平，缩小城乡差距，促进社会和谐；有利于加快农业产业化进程；有利于加快农村城镇化建设步伐。
二、农村股份合作制建设的主要形式
（一）企业型股份合作制
企业型股份合作制最初是由过去的乡村集体企业改造而来，后来一些个体、私营企业也开始向股份合作制转化，逐渐演变成各种所有制企业相互参股的形式。这种形式的股份合作制一般是将集体资源性资产作价量化入股，村民以现金入股，吸收社会法人或自然人入股，组建股份合作制企业。
（二）社区型股份合作制
社区型股份合作制是指一定社区范围内的农民，以土地为纽带联系起来，按合作社原则，采取股份制、劳动联合与资本联合相结合的新型集体经济产权形式。集体净资产划分为集体股、按人口量化的基本股、按工龄量化的贡献股。这种形式能够极大地调动大家的劳动积极性，并能加强对生产经营的监管，是比较典型的股份合作制。
（三）土地股份合作制
土地股份合作制是在按人口确定农户土地承包经营权的基础上，将农户土地承包经营权转化为股权，农户依据所持有土地股权参与集体土地经营收益的分红。这是一种具有普遍适用性的股份合作制形式，无论是发达地区还是欠发达地区，无论是城乡结合地区还是偏远农村，都可采用这种形式。土地股份合作制在一定程度上实现了集体福利目标和土地利用效率目标的统一，比较好地协调解决了农村土地利用和社会经济发展中的诸多矛盾，一度成为许多人积极推崇的一种制度安排。
（四）股份制
股份制是股份合作制发展的高级形式，是在进行集体资产股权量化的基础上，按照公司法的规定组建公司。股份制的特点是不留集体股，即把包括土地在内的集体资产统一折成股份，全部配发给个人，股权可以自由转让；由村民会议民主决定股权设置、股权分配、股权重组和公益性费用提取的方案。
三、农村股份合作制建设的程序
股份合作制建设的重点与难点，就是要让改制区域集体成员达成共识。具体来说，也就是要让集体成员充分理解股份合作制建设的必要性、程序和效果。当然，相关政府部门做好指导和监督工作，也是股份合作制建设工作取得成功的重要前提。农村可以根据当地的实际情况采用不同的股份合作制形式，但是，不管采用哪种形式，其建设程序都是有规可循的。根据沿海经济发达地区股份合作制建设的经验，一般可以参照以下程序。
（一）可行性研究
首先，村委会要通过外部考察或学习相关资料，加深对农村股份合作制的认识。其次，利用会议和宣传资料做好广泛的宣传发动工作，并通过走访调查、会议调查、问卷调查等方式，收集村民对于股份合作制建设的观点和意见。最后在外部环境分析和内部条件分析的基础上，提出《股份合作制建设的可行性研究报告》，并报上级组织或相关部门审核批准。
（二）建立组织机构
得到上级组织或相关部门的批准后，需要成立股份合作制工作小组，负责股份合作制改革的具体操作。小组成员一般有村集体党委和村委主要成员、政府主管部门人员、外聘专家和村民代表，需要明确小组成员的分工与责权利。
（三）拟定相关制度
根据国家法规、政策，就资产确认、人员确认、入股资格等拟订相关制度，同时，拟订好股份合作制建设工作计划。拟订的制度与工作计划，需要征得上级相关部门和村民委员会或村民大会的同意，并予以公布。
（四）资产核定
根据已经确认和公布的相关制度，坚持实事求是的原则，全面开展清产核资，摸清经营性资产、公益性资产和资源性资产等各类资产家底。在清产核资的过程中，一定要增加透明性，加强监督性，必要时可以请外部独立的资产评估机构进行资产核定。
（五）人员核定
根据已经确认和公布的相关制度，由股份合作制工作小组对可享受股份的人员进行登记和确认，设立人员档案，张榜公示，接受群众监督。这是股份制改造过程中最敏感、最关键的环节，它涉及到每个村民的切身利益，一定要本着“公开、公平、公正”的原则来操作。
（六）设置权股
一般情况下，可以设置集体股、人口股和贡献股。集体股的比例根据集体经济组织的形式和村公共事业发展的需要而设置，股权收益主要用于村日常的行政、社会事业开支；人口股量化到村民，它应该占到相当大的一个比例，村民根据有关政策与制度享受股份收益；贡献股是为那些为村集体经济做出贡献的村民而设计的，需根据其贡献大小进行科学的量化。
（七）股权量化
根据村有资产总量的构成情况、村集体经营性净资产的形成过程、村级公共事业建设与发展的需要，因地制宜地确定个人股中人口股和贡献股的比例。人口股的量化，一般是依照实行村级集体经济股份合作制建设时户籍在村的实际人口平均分配系数；贡献股根据村民在村的劳动年限和具体贡献（这需要由村委会讨论确认，并经村民大会通过）情况，按照分期、分级定档的办法，合理确定每个人在贡献股中的分配系数。人口股、贡献股可依法继承，不得退股及转出。
（八）拟订《股份合作制章程》
《股份合作制章程》是股份合作制建设的核心文件，是股份合作制经济组织得以有序运行的保障，由股份合作制工作小组拟订。其主要内容一般包括资产、股东（村民）与股权、股份管理、组织机构、财务管理、收益分配及附则等。
（九）成立股份合作组织运营机构
在资产量化到人后，确定组织名称，选举产生股东代表，召开村股份合作制经济组织成立大会，讨论通过《股份合作制章程》，选举产生董事会和监事会，并由董事会组建经营管理班子，到此，股份合作制得以完整建立。
四、农村股份合作制建设的建议
（一）农村股份合作制建设不宜盲目推广
目前，农村股份合作制建设在沿海发达城市的郊区和大中城市的城乡结合部取得了明显的成效，因为这些地区的集体经济发展迅速，土地价值也因城市发展而飙升，农民十分关注集体资产流失和土地收益的分配问题，迫切需要进一步明确模糊的集体产权，以维护自己在集体中的权利和利益。然而，在经济欠发达的偏远农村地区，土地基本上没有什么市场价值，集体经济也十分薄弱，农民对明确集体产权的需求并不迫切。因此，实施农村股份合作制建设需要考虑地域差异和具体的实施环境。根据改革成功地区的经验，实施股份合作制建设的村集体必须具备一定的条件：村集体必须拥有一定数量的集体净资产；具有较稳定的经济收入来源；村级领导班子凝聚力强，有较强的改革意识；大多数群众有改革的要求和愿望。
（二）取消集体股，促进股权个体化
股份合作制建设的过程中，许多农村以“办公开支、各项公益性事业开支、发展壮大集体经济”为名设置集体股。实际上，办公费用的开支可以列入日常管理费用，发展集体经济，开展各项公益性事业的开支可以通过提取法定盈余公积金、法定盈余公益金以及经股东（代表）大会讨论提取一定比例的任意公积金来解决。由此可见，产权模糊的集体股没有必要设置。所以要逐步减少集体股，可以将一部分集体股量化为募集股，另一部分结合企业改革，实行管理者持股。
（三）破除区域封闭，拓宽发展空间
当前，农村集体经济股份合作制还停留在村级组织内部，因而资金、人才、技术、管理都受到很大的局限性，集体经济组织规模小、产业结构升级慢。所以，需要破除区域封闭，允许并鼓励股权合法流转。首先，允许个人股在经济组织内部继承和转让；其次，允许经济组织甚至村级组织以外的资金、技术或其他生产要素进入并股份化。当然，在拓宽发展空间过程中，要防止因治理不善或寻租而导致集体资产的流失。
（四）完善政策措施，创造宽松环境
当前，村级股份合作制经济组织建设中还存在着起点不高、内部管理不规范、政策法规不健全等问题，要深入推进这项改革，必须认真梳理制约因素，制定扶持政策，创造更加宽松的环境。一是要制定法律法规，对村级股份合作制经济组织的独立法律地位予以确认，促进其在市场经济建设中的依法发展。二是要制定扶持政策。要在工商登记、税费减免等方面制定扶持政策，鼓励、引导股份合作制经济组织建立现代企业制度；农村信用社等金融机构要加大对股份合作制经济的资金支持力度，促进其规模化发展。三是上级组织和村委会要为股份合作制经济组织提供信息支持和智力支持。具体来说，要及时、有效地提供投资指导，尽可能投资那些风险小、收益稳定的行业和领域；收集市场需要信息，利用政府组织资源，帮助股份合作组织开拓市场，做大做强；为其提供经营管理的参考意见。四是要从制度上明确村级股份合作制经济组织的管理班子与村委会领导班子的关系。股份合作制经济组织的管理班子是以组织的经济建设为已任，他们是通过股东大会选举产生的，应该不受村委会领导班子的干扰，能够根据市场经济发展规律和《股份合作制章程》独立地开展工作。村委会领导班子是以村集体行政管理为已任，其任命是民主选举和上级确认的结果，应该专注于村务治理，为村级股份合作制经济组织发展提供服务并实施科学的监督和指导，而不能出现村委领导班子取代股份合作制经济组织中领导班子的现象。
参考文献：
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加强农村经济建设篇3
在推进新农村建设中，农村经济管理有着重要的作用，加强农村经济管理，可以推动农村经济的更好发展，引导农民更好地走向致富之路，推动新农村建设的更好发展。本文就新农村建设中农村经济管理的新举措进行了相关的分析。
关键词：
新农村建设；农村经济；管理；举措
1引言
近年来，我国农村经济发展问题引起了国家的高度重视，农村经济是我国社会经济可持续发展的一部分，农村经济发展的好坏直接关系到了我国社会经济的健康、稳定发展。随着新农村建设目标的提出，对农村经济管理工作也提出了更好的要求。我国是一个农业大国，在新农村建设中，就必须重视农村经济的发展，相关部门应当加强农村经济管理工作，将农村经济引入正轨，从而实现新农村建设目标。
2新农村建设中农村经济管理的意义
随着我国新农村建设战略的提出，一股新农村建设热潮也随之拉开。在新农村建设中，农村经济管理是一项重要的工作，然而就目前来看，相关部门还没有认识到农村经济管理的工作性，片面的将目光放在如何提高农村经济上，忽略了农村经济与环境的协调发展，不利于新农村建设的发展。在农村经济发展过程中，受经济、科技、人才等多方面因素的制约，农民文化水平较低、农村经济水平较低，使得农村经济发展存在较大的困难，而农村经济工作关系着党的各项政策的落实，加强农村经济管理，可以更好地推动农村经济的发展，促进农民增收。另外，我国农村经济有着许多优势，如地方特色资源，而在农村经济发展过程中，一些企业盲目的开发利用农村资源，在推动农村经济发展的同时，也使得农村环境问题越来越恶劣，而加强农村经济管理，可以更好地规范农村经济发展行为，实现农村经济与环境的协调发展，推动我国经济的可持续发展。
3新农村建设中农村经济管理中存在的问题
3.1对农村经济管理的认识不足
农村经济管理是一项综合性的工作，就当前新农村建设中，相关部门对农村经济管理工作的认识存在一定得片面性，一味的搞经济建设，认为扩大农村建设规模，让农民有新房子住就是推行新农村建设，忽略了“三农”问题，以至于农村经济得不到快速发展。
3.2农民收入增长难度加大
就我国当前农村经济发展来看，从业生产依然是粗放型的经济生产方式，机械化水平较低，生产成本较高，对市场动态的把握不够，大多是以零散的种养为主，农民收入难以提高。同时，在农村经济发展过程中，农业产业缺少项目资金扶持，许多优势的产业没有得到合理的开发利用，许多农民依然从事传统农业生产，农民收入渠道较少。
3.3生态问题
随着新农村建设战略的提出，农村一些优势产业、资源逐渐被开发利用，如农家乐。然而在农村资源开发利用的过程中，对生态环境保护工作不重视，使得资源开发利用过程中生态环境问题不断提出，严重违背了我国可持续发展战略的要求，不利于农村经济的可持续发展。
3.4农村基础设施落后
就目前来看，制约农村经济发展的一个重要问题就是农村基础设施比较落后。一方面，由于农村基础设施不完善，使得农村经济发展比较缓慢；另一方面，农村基础设施日常管理不到位，使得基础设施难以发挥正常的作用。例如，道路，道路是农村经济发展的基础，目前，农村道路破坏较严重，经久不修，由于道路不顺畅，制约了农村经济对外开放程度的发展。
4新农村建设中农村经济管理新举措
4.1提高认识，加强对农村经济的管理
为了更好地推进新农村建设的发展，在农村经济管理中，相关部门就必须提高自身的认识，要全面加强农村经济管理工作，要将农村经济管理工作纳入到日常管理工作中去，加强农村经济管理工作的指导，要争取多方面的支持，要坚决落实和贯彻党的政策，尤其是党对农村建设的优惠政策，要将农村政策全面落实下去，并加强政策落实的监管，确保各项政策落实到实处，从而为农民谋福利，为农村经济的发展提供保障。
4.2拓宽农民增收渠道
增加农民收入，改善农民生活质量，提高农民生活水平是新农村建设的核心，也是农村经济管理的重要内容。为了更好地增加农民收入，解决“三农”问题，相关部门就必须拓宽农民增收渠道，要加大宣传，将农村经济发展的优势宣传出去，从而吸引更多的投资者来投资，为农民提供就业机会，增加农民收入；同时，要发展农业产业化经营，加快乡镇企业的机构调整，促进乡镇企业的升级，从而推动乡镇企业的发展，促进农民增收。另外，政府应当采取有效的优惠政策，一方面要鼓励外资进入到农村进行投资，从而活跃农村经济；另一方面要鼓励那些有能力、有才干的人才进入到农村经济建设中去，推动农村经济的更好发展。
4.3做好生态环境保护工作
在新农村建设中，在发展农村经济的同时，也要做好生态环境保护工作，如果一味的追求经济发展，而忽略了农村生态环境保护工作，势必就会引起一系列的问题，不利于农村经济的可持续发展。故此，在农村经济管理中，要重视生态环境保护工作。相关部门要加大宣传，向乡镇企业、外来企业、农民宣传生态环境保护的重要性和意义，提高他们的生态环境保护意识，从而更好地规范他们的行为。同时，政府必须乡镇企业的监管，要成立专业的小组，对农村经济发展行为进行有效的监管，从而更好地规范他们的行为，减少生态环境的破坏，实现生态环境效益与农村经济的协调发展。
4.4完善相关法律规章制度，为农村经济管理提供依据
相关部门要针对我国农村经济发展状况来制定健全的法律规章制度，要严格按照依法治国的方针来督促农村经济管理工作的开展，要全面贯彻落实《农村承担费用和劳务管理条例》、《土地承包法》等行政规章与法律法规，并不断加以完善。同时，要建立执法责任制度，明确相关部门的责任，从而使各部门人员明确自己的岗位职责，做好自己的本职工作。另外，相关部门要建立信息反馈制度，全面的了解农村经济管理工作中出现的各种问题，进而有针对性的给予解决，避免问题的遗留。
4.5完善农村基础设施，加强基础设施管理
在新农村建设中，农村基础设施建设是推动农村经济发展的保障，只有完善农村基础设施建设，做好基础设施日常管理与维护，农村经济才能获得更好的发展。首先，政府部门必须加大农村基础设施建设，加大资金投入，完善农村基础设施，如道路、网络等，从而推动农村经济的更好发展；其次，要加强基础设施道路的日常管理与维护，要定期对道路、网络等基础设施进行维护，加强日常管理，避免人为的破坏，从而确保农村基础设施功能的发挥。另外，要加强农田水利工程建设，做好农村防涝防旱工作，为农业的快速发展提供良好的环境。
4.6加大农村资源的开发
在我国农村，有着许多特色资源，许多资源还没有得到合理的开发利用，而这些资源都可以带动农村经济的发展。故此，在农村经济发展过程中，要善于结合农村的特点，合理开发农村的特色产业、特色资源。同时要加大宣传，利用网络、电视、报纸等途径，将农村特色产业、资源进行对外宣传，进而吸引更多的投资商进行投资，带动农村经济的发展。
4.7加强农民的教育
在新农村建设中，“三农”问题一直是制约农村经济发展的根本，而农民作为新农村建设的重要力量，要想推动农村经济的发展，促进农村经济管理水平的提高，就必须重视农民的教育，培养一直有管理能力、懂技术、会经营的新型农民队伍。一方面政府必须强化农民教育，提高他们的文化水平，加强各方面技能的培训，可在农村中举办成年班，对农村进行专业文化知识教育，大力开展农村劳动力转移培训，增强农民就业创业的能力。
5结语
随着新农村建设的提出，对农村经济工作要求也越来越高，农村经济工作关系着党的各项政策的落实，对于农村的稳定与改革有着重大作用。为了促进新农村建设的发展，相关部门就必须高度重视农村经济管理工作，要立足农村建设，全面开展农村经济管理工作，要完善相关制度，强化教育，提高农民的文化水平和能力，完善农村基础设施建设，加强日常管理，拓宽农民增收渠道，要不断挖掘农村优势资源，做好资源开发利用的管理，从而实现农村经济与生态环境效益的协调发展，推动新农村建设的更好发展
参考文献：
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加强农村经济建设篇4
我国作为农民占绝大多数的农业大国，加快社会主义新农村建设是全面建设小康社会的关键之举。党的十六届五中全会已经对此作出了重要部署。县域涵盖“三农”，联结城乡，是解决“三农”问题的主阵地；县域经济是城乡融合发展的区域经济，其实力和活力直接关系到社会主义新农村的建设。近年来，浙江省按照统筹城乡发展的方略，把发展壮大县域经济与加快社会主义新农村建设结合起来，积极探索城乡一体化发展的新路子。
一、发展壮大县域经济，是浙江解决“三农”问题的一条重要经验
改革开放以来，浙江省坚持把发展壮大县域经济作为解决“三农”问题的切入点，使广大农民群众成为发展县域经济的主力军，实现了乡镇企业的异军突起和小城镇的蓬勃发展，为农民创业就业、发展市场经济提供了大舞台。农村工业化和城镇化的快速推进，推动了县城和中心镇的发展，促进了产业集聚、人口集聚和农民分工分业，形成了以城带乡、以工促农、工农联动、城乡互动的新机制，增强了城镇对县域经济发展的支撑作用和对农村发展的带动作用。生机勃勃、快速发展的县域经济是浙江发展的一大亮点。在浙江经济总量中，县域经济占了2／3。在全国综合百强县中，浙江省占了近1／3。
千百万农民率先闯市场，为县域经济提供了不竭动力。改革开放以来，浙江发展快、变化大，很重要的一点，就是把改革与发展的着力点放在解决好“三农”问题上，坚持富民为先、富民为本，以县域为主战场，积极探索富民强县的新路子。20多年来，浙江鼓励千百万农民率先闯市场，推进农业经营体制改革，农村经济市场化和农民就业市场化推动了县域经济市场化水平的提高；放手发展乡镇企业、民营经济和小城镇，推进农村产权制度改革，农村工业化和城镇化推动了县域工业化和城市化；坚持不脱离农业抓工业化，不脱离“三农”抓城市化，把小康建设的着力点放在“三农”上，走出了一条城乡经济相互促进和一二三产业联动发展的新路子。农村经济的崛起和农民的致富，推动了县域经济的发展壮大。也就是说，浙江县域经济是以农村工业化为主导、以农村城镇化为依托、以农民为主力军发展壮大起来的。
发展特色块状经济，促进农村经济全面繁荣。多年来，浙江坚持以县城和中心镇为依托，以特色支柱产业为支撑，以乡镇企业为主体，把乡镇企业、专业市场、工业园区和城镇建设有机结合起来，充分发挥区域比较优势，鼓励农民大力发展民营经济和中小企业，做大做强特色块状经济，形成以工业化支撑城镇化、城镇化提升工业化的发展格局。同时，充分发挥县域经济实力强和带动农村发展能力强的优势，着力形成以工促农、以城带乡、城乡互动共促的新机制，有效地推动了农村非农化的进程，为农民提供了更多的创业门路和就业机会，促进了农民收入持续快速增长。目前，全省已形成了400多个年产值超10亿元的块状经济，县域经济占全省经济总量的70％；农民就业创业和就地转移的渠道扩大，全省非农劳动力达到63％；农民收入持续增长，连续16年居全国各省区第一位；产业集聚、人口集聚和城镇化进程加快，全省每年都有近百万农村人口到城镇落户，城市化率达到53％。
县域经济发展壮大，推动农村社会事业全面进步和农民素质全面提高。随着县域经济实力的增强，我们充分发挥政府的主导作用，致力于改变农村社会事业这条“短腿”，加强农村基础设施建设，大力发展农村社会事业，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射。具体做法是：把“千村示范万村整治”工程与万里清水河道、万里绿色通道、千万亩标准农田、千万农民饮水、农村康庄道路等农业和农村基础设施建设工程紧密结合起来，整合各方力量，整体推进城乡基础设施建设，大力推进农村改水、改厕、改路、改线、改厨，全面改善农民生产生活条件。加强农村教育、文化、科技、体育等设施建设，实施“千万农村劳动力素质培训”工程，全面提高农民素质。加快农村社会保障体系建设，率先建立城乡统一的最低生活保障制度、涵盖农民工的职工养老保险制度、失地农民基本生活保障制度、农村新型合作医疗制度、孤寡老人有人供养和贫困农户子女免费入学制度，全面提高农民生活质量。
在统筹城乡发展的新阶段，县域经济成为促进“两个趋向”转换、推动社会主义新农村建设的有效载体。从近几年浙江统筹城乡发展的实践来看，凡是县域经济实力强的地方，统筹城乡发展，推进城乡一体化，建设社会主义新农村的进程就比较快，县域和中心镇规模不断扩大，大量的农民在城镇安居乐业，实现了工业与农业、城市与农村协调发展。这充分表明，县域经济是统筹城乡发展的经济基础，乡镇企业和民营经济是以工促农的主体力量，县城和中心镇是以城带乡的主要载体。
二、适应社会主义新农村建设的新要求，加快推进县域经济转型
我们建设社会主义新农村，就是要在统筹城乡发展的新阶段，坚持以科学发展观为指导，按照全面建设小康社会和加快实现现代化的要求，通过建立以工促农、以城带乡的发展机制，发展“三农”，改造“三农”，缩小城乡差距，促进农村经济社会全面发展，让广大农民也能享受现代城市文明，过上更加殷实的小康生活。社会主义新农村建设，既要推动农民分工分业分化，把更多的农民转移到二三产业，让更多的农村人口进入城镇安居乐业，又要把传统农业改造成为现代农业，把传统村落改造成为农村新社区。
要实现这一目标，必须不断提升工业化、城镇化的发展水平，推动县域经济从以乡村为依托、以农业和农村经济为主体的传统县域经济，向以县城和中心镇为依托、以非农经济为主导、一二三产业协调发展的新型县域经济转变，不断增强二三产业对农业、城镇对农村的带动力。主要思路是：
围绕一条主线。县域经济社会发展要突出统筹城乡发展、推进城乡一体化这一主线，深化城乡配套改革，建立健全以工促农、以城带乡的发展机制，积极主动地推动“两个趋向”的转变，实现一二三产业协调发展和城乡共同进步。
突出两大重点。一手抓建设新城镇，一手抓建设社会主义新农村，让城镇成为务工经商农民创业就业的新平台，让新农村成为广大农民安居乐业的新家园。这样，既可以避免农村人口过度集中到大城市的过度城市化倾向，又能有效地推动城市化进程和城乡共同繁荣。新城镇建设，要坚持以工业化、城镇化为主导，把县域和中心镇做大，把特色块状经济做强，集聚产业，集聚人口，提升产业结构，提升城镇品位。新农村建设，要坚持以人为本，以发展高效生态农业为主攻方向，推进现代农业建设；以村庄整治和农村建设为抓手，推进农村新社区建设；以农民培训教育为重点，推进农民素质建设。
构建三大关系。要调整城乡关系，改变城乡分割分治的体制和机制，逐步消除城乡二元结构，构建平等公平的城乡关系；充分发挥城镇对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，构建互动互促的城乡关系；加快农村经济社会发展，缩小城乡差距，构建和谐共富的城乡关系。
促进四个集中。要优化城乡生产力和人口布局，实现功能分区，坚定不移地提升工业园区和功能区建设水平，促进工业企业向园区集中；坚定不移地走大中小城市和小城镇协调发展的城市化道路，促进人口向县城或中心镇集中；坚定不移地加快中心村建设，促进农民居住向农村新社区集中；坚定不移地推进农业的规模经营，按照“依法、自愿、有偿”的原则促进农地经营向农业大户集中。
三、推进县域城乡综合配套改革，加快社会主义新农村建设
建设社会主义新农村，是一项全新的任务和开创性的工作，也是一项系统工程，涉及到经济社会各个方面，必须用改革的思路、创新的办法，配套实施，整体推进。
深化农业经营体制与农村产权制度改革，建立城乡一体化的现代产业体系。要同步推进工业化、城市化和农业产业化，走“优农业、强工业、兴三产”的集约发展路子，推动县域经济实现新飞跃，不断夯实社会主义新农村建设的经济基础。以增强农业市场竞争力和可持续发展能力为重点，以发展高效生态农业为主攻方向，进一步推动农业结构战略性调整，推动优势产业向优势区域集中，推动城镇工商企业投资农业，创新农作制度，大力发展设施农业、立体农业、循环农业、休闲农业、有机农业，提升农业产业化、农产品标准化和农民组织化水平，提高农业劳动生产率、科技贡献率和土地产出率，加快建立贸工农一体化的现代农业产业体系。进一步放宽领域、改进服务、加强管理，引导民营经济加快制度、技术和管理创新，促进产业集聚和企业集群，培育优势产业和品牌产品，提升以先进制造业为支撑的区域块状经济发展水平，加快建立特色化的现代工业产业体系。依托县域和中心镇，大力发展覆盖城乡的生产型服务业和生活型服务业，鼓励民营经济投资第三产业，加快建立城乡一体化的现代服务业体系。
深化就业与户籍制度改革，建立城乡一体化的劳动就业体系。要打破城乡分割的就业制度和户籍制度，取消一切限制农民进城的歧视性政策，建立城乡平等的就业制度和户籍制度，扩大农民就业渠道。坚持就地城镇化和就地就业为主的方针，充分发挥区域块状经济对吸纳农村劳动力就业的巨大作用、县域与中心镇吸纳农村人口门槛低的优势，把工业园区与城镇新区建设结合起来，把产业集聚与人口集聚结合起来，增强区域块状经济和城镇吸纳农村劳动力的能力，促进农民进城务工经商和安居乐业。以提高农村劳动力就业率为重点，按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场和城乡一体的劳动力就业体制、就业服务体系和劳动就业政策，实现城乡劳动力平等就业。采取“政府买单、市场运作”的方法，加强农村劳动力就业培训，引导农业劳动力向二三产业转移，促进农村居民劳动就业者能享有城镇居民劳动就业者同等的权利和义务，加快推进城乡劳动就业一体化。
深化城乡投资建设体制改革，建立城乡一体化的基础设施体系。要建立多元化的投资机制，把农村基础设施建设和发展公益事业纳入公共财政，鼓励各种主体参与农村建设，加大对农村建设投入的力度。以村庄整治和农村新社区建设为抓手，以提高农村社区基础设施建设水平为重点，统筹城乡基础设施和公用设施建设的财政投入，促进县域内城乡基础设施的共享共建，通过城市基础设施和公共服务向农村延伸，搞好城乡对接，加快推进城乡基础设施一体化进程，让更多的农村居民也能分享现代化的文明成果。搞好县域城镇规划建设与村庄布局规划建设的衔接，按照促进农民就地城镇化和“农民城镇农民建”的思路，加快县城和中心镇的建设，增强城镇的集聚和辐射功能。结合城镇规模的扩大和工业园区的扩容，把城中村、园中村整理改造成为城镇新社区，引导城郊村、园边村的农民向城镇居住区集中。以中心村建设为载体，促进小型村、自然村合并和空心村撤除。加强城乡生态环境建设，统筹安排城乡环境治理和生态保护，推进城乡生态环境一体化。
加强农村经济建设篇5
曲靖是人口大市、农业大市，全市576万人口中农业人口占75％，第一产业结构比重分别高于全国、全省6个百分点和1个百分点。多年来，市委、市政府以深入推进农村经济结构调整为主线，以多渠道增加农民收入为目标，以农业产业化经营为重点，以加强农村基层组织建设为保障，坚持以工促农、以城带乡，用发展工业的理念谋划农业，多角度探索破解“三农”问题，促进了农村经济社会的快速协调发展。但也存在着许多矛盾和问题，主要表现为“五个不适应”：农村经济结构不适应新形势的要求；农业基础设施建设不适应农业和农村发展的要求；教育、文化、科技、卫生等社会事业发展与农业农村经济发展不相适应；农村工作的领导方式方法与在市场经济条件下加快农村经济社会发展的要求不相适应；加快农村发展的配套政策措施与农村经济社会快速发展的要求不相适应。
市委、政府在总结多年“三农”工作实践、充分调查研究的基础上，从去年3月开始，在全市农村开展“三村四化”新农村建设。“三村”：小康村、文明村、和谐村；“四化”：坝区是农村工业化、农业产业化、住房新型化和社会和谐化，山区是农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化和团结互助和谐化。通过近一年的实践，取得了初步成效。根据党的十六届五中全会精神和中央关于社会主义新农村建设的意见，我们将结合曲靖的实际，加快“三村四化”新农村建设的步伐。
一、按照产业强村、科教兴村、和谐稳村、民主管村、群众建村的思路推进“三村四化”新农村建设。“产业强村”就是把经济发展、农民增收摆到重要位置，通过加快推进农业产业化，培植特色优质产业，提高农业综合效益，增加群众收入，提高群众物质生活水平。“科教兴村”就是抓好农村精神文明建设，加快发展农村教育、卫生、体育等各项社会事业，不断提高农民的科技文化素质、劳动就业技能和思想道德水平。“和谐稳村”就是健全保障制度、实施依法治村、化解各种矛盾，强化社会治安综合治理，让农村和谐稳定，农民安居乐业。“民主管村”就是进一步建立完善基层民主自治制度，让广大农民群众实现民主决策、民主选举、民主管理、民主监督。“群众建村”就是充分发挥群众的主体作用，依靠群众的无穷力量，建设美好家园。根据这一思路，力争通过5年的努力促进“三农”问题得到全面有效破解、二元结构逐步消除，实现城乡统筹协调发展，使山区农民人均纯收入达3000元以上，坝区达5000元以上，物质文化生活明显丰富，生产生活条件明显改善，文明和谐程度有新的提高。
二、把“三村四化”新农村建设作为系统工程来抓。“三村四化”新农村建设是一项长期、系统、复杂的惠民工程，是农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设同步推进的系统工程。为此，我们将抓好以下五项工作。一是高度重视建设发展规划工作，把“三村四化”新农村建设纳入当地经济社会发展的总体规划，通盘考虑、统筹安排，高标准、高起点、高质量地科学编制“三村四化”新农村建设规划。二是切实把经济发展、农民增收摆在首位，认真抓好培育有效促进农民增收的特色优质产业，大力培育引进符合新型工业化要求的各类加工企业。三是进一步加强农村基础设施建设，不断改善生产生活条件。切实抓好以300万亩基本烟(农)田建设为重点的农田水利建设，认真搞好退耕还林、天然林保护等重点生态工程，巩固生态建设成果。加快农村饮水安全工程建设，进一步加强农村公路建设，在适宜地区积极推广沼气等清洁能源技术。四是加快发展农村教育、卫生等各项社会事业，大力提高广大群众的思想素质、科学文化素质。要加快教育改革发展步伐，大力发展农村义务教育，加大危房改造、高中扩建和中等职业教育发展力度，促进城乡义务教育均衡发展。扩大新型农村合作医疗试点范围，切实加强农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。加强县、乡公共文化设施建设，积极开展群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，繁荣农村文化事业。逐步建立农村社会保障制度，完善农村“五保户供养、特困户生活救助、灾民补助”等社会救助体系。认真实施公民道德建设工程，积极推动群众性精神文明创建活动，在农村形成文明向上的社会风貌。五是进一步加强农村基层民主制度建设和基层党组织建设，“建立完善党员干部长期受教育、农民长期得实惠”的长效机制，精心组织实施，确保顺利推进并取得新成效。
三、推进“三村四化”新农村建设要讲方法重实效。一是突出农民群众的主体地位。农民群众是建设的主体，各级党委、政府和农村基层组织要把工作重点放在千方百计调动农民的积极性和创造性上，充分尊重群众，相信群众，发动群众，依靠群众，坚决反对主观主义和形式主义，不搞强迫命令、大包大揽和增加农民负担，坚决反对形象工程和脱离实际的政绩工程，使广大农民自觉自愿地拥护、支持和参与“三村四化”新农村建设。二是注重实效。从人民群众最迫切、最需要、最关心、反映最强烈的问题入手，从制约农村发展的基础设施建设和支撑农民持续增收的产业培育入手，从解决群众生产生活困难问题入手，量力而行，逐步推进，注重实效。要始终尊重客观规律，因势利导，充分发挥典型的示范带动作用，做到以点带面、点面结合、扎实推进。做到符合当地经济社会发展水平，不搞超前消费和过度建设，不增加乡村债务，不增加农民负担；符合群众的愿望，不搞强迫命令，不做表面文章；符合社会主义市场经济规律，最终实现农业增效、农民增收、农村发展、社会和谐稳定。三是稳步推进。按照统筹城乡经济社会发展的要求和“科学规划、量力而行、分步实施、先易后难、整村推进”的原则，明确各项建设任务，广泛听取基层和农民群众的意见和建议，充分考虑农民的切身利益和发展要求，区分轻重缓急，突出建设重点，确保“三村四化”新农村建设扎实稳步推进。四是分类指导。按照科学发展观的要求，深入调研，因地制宜，在建设模式上，力求以人为本、人与自然和谐、格调新颖、形式多样、百花齐放；在方式方法上，区分阶段发展和不同地域情况，分步实施，循序推进，不搞“齐步走”、“一刀切”；在建设过程中，将继承传统和改造提高有机结合起来，注重保留传统精华，提高质量品位，确保新农村建设在改与留、保与升的“双车道”中不断推进。重点要做到：与“一乡一业、一村一品”创评活动相结合，强化“三村四化”新农村建设的产业支撑，大力培植引进各类龙头企业，积极发展农村合作经济组织，不断提高农业科技创新和转化能力。积极发展循环农业，按照国内外市场需求，充分挖掘农业内部增收潜力，大力发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，促进农民持续增收，推进现代农业建设。与发展壮大集体经济相结合，认真总结推广发展集体经济“百村试点”的成功经验，积极探索增加集体经济收入的有效途径。与培育新型农民相结合，不断提高农民科技致富、市场竞争和自主发展能力，培养造就一批有觉悟、懂技术、善经营、会管理的新型农民。
加强农村经济建设篇6
一、农村经济发展面临的问题分析
（一）农村基础设施建设力度不足
运输条件、电力以及用水条件，对于农村的经济发展有着重要的影响。近些年来，国家已经加大了农村基础设施的建设力度。但是，受到农村基础设施建设条件的影响，基础设施条件水平没能满足农村经济发展的需求。农村规模化集中供水设施分布不足，利用价值不大。部分农村的农民出行困难，交通运输条件限制了农村经济的发展。更有少数农民住在高危房屋中。在长期的农业发展中，农业赖以生存与发展的自然资源不断恶化，水资源污染以及水土流失问题越来越多地出现在农村，直接限制了农村经济的进步。
（二）农村土地资源利用率不高
在经济快速发展的过程中，一些地区为了加大农产品的产出量，大量砍伐周边树木，围湖造田，使得土地荒漠化问题产生并逐渐严重起来。农村土地资源的减少与不断增多的人口形成了鲜明的对比。在城镇化发展过程中，城市用地也开始向农村转移。农村土地资源利用不合理问题的产生，让土地资源的浪费问题较为严重。农产品的价值不高，产量过高，农业发展的科学技术含量不足，加大了城乡收入的差距，影响了农民收入与农村经济的发展。
（三）农村人才流失较为严重
农村的文化素质不足，极大地影响了农村经济的发展。与城市工业相比，农业的经济效益较低，这就使得许多农民从农村转向城市。那些具有较高文化素质的年轻农民不愿意留在农村，使得农村经济的发展缺少人才的支持。长期以来，农村地区对于文化教育的重视力度不足，使得农村整体受教育水平不足，影响了劳动力的综合素质。大多数农民的思想观念较为落后，缺少市场意识，不擅长应用科学技术发展农业，影响了农业的机械化发展。
二、农村经济发展战略转变方法
（一）加大农村基础设施建设力度
农业的基础设施建设，对于农业的发展以及农业的整体进步都有着较大影响。加强农村的基础设施建设，是推动农村经济发展的第一步。首先，政府部门要加大对农村经济发展的关注，加大农村经济发展的资金投入。只有资金的投入充足，才能保障农村基础设施得到完好建设。政府要对农村的信贷管理机制完善给予关注，做好农村信贷工作，保证农村经济发展的资金及时到位，帮助农村解决发展资金问题，促进农村经济的进步。其次，农村要加强多方面基础设施的建设，像节水灌溉设施、农村道路的修建、通讯通电设施的完备以及教育设备的引进等。加大农业的投入力度，调整好农村投资的结构，才能让农村经济发展有所保障。
（二）加强农业产业结构的调整
推动农业产业结构的科学化，加强惠农政策的实施力度，有利于促进农村经济的发展。政府需要结合农村土地的使用情况，适当调节农村的产业结构，将农业经济的长远发展作为工作的总目标。重视新型农业的发展，深入开发农村的经济发展潜力。关注农业品种的创新，选择符合市场需求的农产品进行大规模生产，让农村的经济活动与市场需求相一致。要使农产品满足市场的需求，需要广大农民重视农产品质量的提高，加大优质瓜果与粮油等产品的生产，形成地方特色，加强农村的市场竞争力，促进农村经济的稳定发展。
（三）加强人才在农村的引进
人才，是农村经济发展的中坚力量。首先，农村管理者要重视农村各级干部经济管理能力的提高，组织各级干部进行学习，从农村经济管理的实际任务出发，提高自己的个人管理水平，带领农村发家致富。其次，农村要关注农业人才的引入。政府做好农民的就业技能培训工作，使农民了解专业农业知识，具有一技之长。更要鼓励农业专业的大学生走进农村，为社会主义新农村的建设贡献自己的力量。充实农村的人才力量，有利于农村经济快速发展。
（四）发展现代科技化农业
科学技术是农业发展的重要推动力。在建设现代化农业的过程中，提高农业发展的技术水平，需要得到各方面力量的支持。政府部门要做好农业科学技术引入专项资金的建立，支持新技术走进农村。农村更要针对自己的实际情况，建立一个农业科技化改革的体系。给农民展示农业科技成果，加大基础农业科技设施的传播与操作方法的普及，促进当代农民成为新型农民。联合农业企业，做好农业机械设备的普及与操作指导，会促进农村经济发展效率的提高。