经济普查重要性范文篇1
第一次全国经济普查是继人口普查后我国进行的又一重大国情国力调查。经济普查的目的,主要是为了全面掌握我国第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等信息,对于研究制定国民经济和社会发展规划,优化经济结构,改进宏观调控,开拓新的就业渠道,提高人民生活水平,全面建设小康社会,具有重要意义。
就我市而言,搞好经济普查是掌握市情市力,为全面建设小康社会提供科学依据的重要工作,是履行政府职责,为发展社会主义市场经济提供信息服务的重要工作。各乡(处)、各部门一定要进一步提高认识,站在全局和战略高度,统筹兼顾,扎扎实实地安排、落实好我市的经济普查工作。
改革开放以来,随着我市经济的迅速发展,经济结构发生了很大变化,第二产业、第三产业在国民经济中所占比重越来越高,2003年占国内生产总值的比重达83.9%。农村、城市的生产状况发生了很大改变,个体私营经济迅速发展,其经济单位、组织形式、经营方式发生了极大变化。但是我们对第二、第三产业特别是第三产业发展状况的了解还不够全面,开展经济普查就是要全面掌握第二、三产业的发展规模、结构、效益等重要信息。为调整经济结构、优化三次产业布局提供科学的决策参考。经济普查的意义体现在:第一,开展经济普查,准确掌握开远市情,为全面建设小康社会、率先实现现代化提供科学依据。搞经济普查,就是要摸清家底,十年搞两次,是很大的基础工作,普查取得的数据将为编制我市国民经济和社会发展“十一五”规划提供科学的依据。第二、开展经济普查,为发展社会主义市场经济提供信息服务。随着市场主体日趋多元化和人民生活水平的不断提高,社会各方面对统计信息的需求迅速增长,全面、及时、准确的统计信息,已成为政府实施宏观调控的重要依据和履行市场监管、社会管理和公共服务的基础,企业和个人都非常关注政府信息的,随着信息化进程的加快,政府信息在一定程度上对微观经济发展具有重要影响,是引导微观经济健康发展的措施之一。第三、开展经济普查,是完善国民经济核算制度,推进统计改革的重要基础性工作。这次经济普查,是我国对现行普查制度改革后的第一次普查。通过普查弥补基础统计资料特别的服务业统计资料的缺口,建立健全基本单位名录库和数据库系统,提高国民经济核算的质量,为今后周期性普查与经常性抽样调查的衔接摸索经验,为推动国民经济核算和统计调查体系的综合配套改革打下坚实的基础。
二、加强部门之间的协调与配合,切实履行好各自职责
经济普查是一项庞大的社会系统工程,是政府的一项中心工作。需要动员各方力量参与和配合,不是任何一个部门能独立完成的。这项工作不仅是统计部门重中之重的工作,更是各乡(处)、各单位的一项重要工作,它需要各级各部门的高度重视,全社会的关心支持,形成合力,才能够确保普查任务的全面完成。这次普查集工业、建筑业、第三产业和基本单位普查于一体,涉及范围广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大,都是以往各项普查所无法相比的。因此,加强部门之间的协调与配合尤为重要。各单位要发挥好组织协调作用,各有关部门要明确分工,各司其职、各负其责、通力合作、密切配合。对普查中遇到的各种困难和问题,各乡(处)和各部门要积极采取有效措施,切实给予解决,决不允许推诿、扯皮,甚至搁置不办的现象发生。部门主要领导要亲自过问,抽调业务精干、作风过硬、熟悉普查业务的干部,充实到经济普查办公室,市委宣传部、市工商局、市国税局、市地税局、市技术监督局抽调的人员,于9月20日到市经济普查办报到;市发展计划局、市经贸局、市财政局、市人事局、市民政局、市建设局、市乡镇局视普查工作进展情况进行抽调。
三、广泛深入地开展好经济普查的宣传动员工作
经济普查重要性范文
区政府今天组织召开第二次经济普查动员大会,是对经济普查工作的一次再动员。全国第二次经济普查工作是国务院部署的重大国情国力调查,也是我区一次区情区力的大调查,为确保我们鄞州区第二次经济普查工作的顺利进行,区经济普查领导小组已经在5月12日召开了扩大会议,各镇乡(街道)主要领导都参加了会议,目前国家和省市的经普试点工作已经结束,区级试点今天马上要开始,虽然就经普的主要工作我在上次会议上已经作了强调,但为了进一步提高各地对全国第二次经济普查的认识,区政府还是决定在今天召开这次动员大会,今天会议的召开同时也标志着我区经济普查工作将全面展开,因此非常有必要。刚才区统计局和区委宣传部分别就做好经济普查和普查宣传工作谈了自己的看法,中河街道就如何配合做好普查试点工作作了表态发言,有关镇乡(街道)代表与区经济普查领导小组签订了目标责任书,市统计局领导对我区搞好经济普查工作提出了要求和希望,请与会同志认真体会,结合各自实际在工作中贯彻落实好。下面,我就如何进一步做好全区经济普查工作再讲三点意见。
一、进一步统一思想,切实提高对经济普查工作重要性和必要性的认识。
开展经济普查是党和政府全面了解掌握国情国力的有效方法,是落实科学发展观,促进经济社会全面协调、可持续发展的一项基础性工作,是经济社会活动中的一件大事。20*年开展的全国第一次经济普查为我区制定“十一五”发展规划、调整产业结构、改善宏观调控、开拓新的就业渠道、提高人民生活水平等方面提供了重要的决策依据。第一次经济普查距今已过去了四年,在这四年当中,我区生产总值以平均每年15%以上的速度增长,一、二、三产业结构发生了重大调整,特别是第三产业比重由20*年的25%提高到32.7%,四年后的今天,我区的经济总量、经济结构和经济质量都发生了重大的变化,同时,我区又处于经济体制转轨和发展方式转变的关键时期,经济发展快、变化大、情况复杂,市场经济成分日益多元化。如何在复杂多变的情况下掌握经济运行和发展的规律,摸清我区第二、三产业发展规模、经济结构、经济效益、能源消耗等状况,掌握二、三产业的发展变化规律,分析经济社会发展中存在的矛盾和问题,更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能,是摆在各级党和政府面前的重大课题。因此,区委、区政府希望通过第二次经济普查为区委、区政府准确掌握区情区力,为科学决策提供科学的依据。各镇(乡)政府、街道办事处、区级有关部门必须高度重视第二次经济普查工作,要从讲大局、讲责任、讲政治的高度,充分认识这次经济普查工作的重大意义,扎扎实实地做好经济普查工作,全面准确地掌握我区经济社会发展情况,确保我区经济社会又好又快地发展。
二、认真抓好经济普查各个细节,全面准确、客观真实地摸清全区经济状况。
普查工作的关键在于质量。全面准确、客观真实地掌握我区经济情况是对这次经济普查工作的核心要求。质量是经济普查的生命线,也是数据可靠可信的体现,现在距离普查的标准时点20*年12月31日,只有4个月的时间了,要高质量地完成经济普查工作时间紧、任务重,因此各镇乡(街道)和各园区、中心要以高度的责任感,认真研究,周密部署,切实抓好以下几个环节。
一是要进一步明确分工,落实责任,确保经济普查工作落到实处。各镇乡(街道)和园区、中心要进一步明确分管领导和责任科室,把普查工作的责任落实到每一位具体的工作人员。经济普查工作是一项具体而又细致的工作,只有深入到每一个经济实体,做好耐心细致的工作,才能确保数据质量。因此,各级必须认真落实责任制,切实按照“工作有目标、质量有监控、责任有检查”的工作要求,抓实、抓细、抓好经济普查每项工作,形成层层抓落实的良好工作氛围。
二是要建立高效协调的工作机制,动员全社会积极支持经济普查工作。刚才我已经谈到经济普查工作是一项具体而又细致的工作,同时也是一项系统工程,只有靠各级、各部门的通力协作和全社会的大力支持才能保证这样一个大规模的普查工作高质量地完成。全区各级各部门要按照区第一次经济普查领导小组会议所确定的职责分工,牢固树立“一盘棋”的思想,切实履行本部门承担的工作任务,要加强宣传发动工作,动员全社会的力量,整合社会资源,自觉配合经济普查工作;要加强法制宣传,切实提高依法普查和普查对象依法履行普查义务的自觉性,切实保障我区经济普查工作高效顺利的进行。
三是要高标准严要求,认真抓好数据质量控制。数据质量的好坏,不仅关系到能否全面准确地反映我们鄞州的区情区力,同时也直接影响到全市、全省乃至全国经济普查数据的准确与否。因此,我们一定要坚持高标准、严要求,花大力气抓好这次经济普查工作,获得真正反映鄞州区情区力全貌的普查数据。各镇乡(街道)和各有关部门一定要以普查数据质量为中心,建立贯穿于普查全过程的质量评估办法和督查制度,加强人工与计算机对普查数据的逻辑审核,把控制数据质量的各项措施真正落实到普查工作的各个环节,以确保普查数据的真实可靠。
三、切实加强对经济普查工作的组织领导,保证我区普查任务的圆满完成。
经济普查工作是我区经济生活中的一件大事,是促进我区经济又好又快、科学发展的一项基础性工作。各镇乡(街道)和各园区、中心要把这次经济普查工作作为今年政府工作的一件大事来抓,统筹安排、精心组织、扎扎实实地从三方面抓好经济普查工作:
一是要强化组织领导,落实工作措施。经济普查工作涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大,没有强有力的组织领导是难以高质量完成任务的,为确保我区经济普查工作的顺利开展,全区各镇乡(街道)和园区、中心要按照区经济普查目标责任书的统一要求,认真组织好本地的普查工作,主要领导要亲自过问,分管领导要全程参与,及时研究解决普查中遇到的困难和问题。区经济普查领导小组及其办公室要强化协调,整合力量,做到精心谋划、精心组织、精心实施,切实抓好各个工作环节;办公室成员之间要顾全大局、各司其职、积极配合、协同作战;经普成员单位要相互协作,履行好各自的职责;镇乡(街道)和园区、中心要确保机构到位、人员到位、经费到位,抽调精兵强将组成高素质的普查队伍,要选好、配强普查员和普查指导员,全面提高他们的政策水平和业务能力。全区各级各有关部门要以饱满的工作热忱和严谨的工作态度,全力做好这次经济普查工作。
二是要强化部门协作,做好保障工作。经济普查是国务院部署的重要工作,也是我区今明两年政府工作的重点,这项工作涉及到社会经济生活的各个方面,需要各有关部门的通力协作和密切配合,各有关部门要切实履行区第二次经济普查领导小组扩大会议上明确的职责和要求,要在财力物力和相关辅助工作上给予全力的支持,经济普查领导小组办公室和统计部门要切实担负起普查的牵头组织和协调责任,各普查机构要精益求精、周密安排、扎实工作,要依法普查、严格执法、排除干扰,确保普查工作顺利进行。
三是要广泛宣传动员,强化依法普查。经济普查是一项庞大的社会系统工程,做好宣传发动工作,是顺利开展经济普查工作的重要保障,区委宣传部和区经济普查领导小组办公室要切实加强对宣传工作的组织领导,切实把宣传工作落实到经济普查工作的每一个环节,宣传部门要在一定时期内把经济普查作为宣传工作的重要任务,以依法普查为主线,围绕普查各个阶段的要求,充分运用广播、电视、有线广播、报纸、网络、户外广告、宣传品等载体进行大力宣传,以取得广大普查对象、社会各界对经济普查工作的支持和配合。要认真做好《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的宣传工作,坚持依法普查,提高普查对象依法履行义务的自觉性。统计执法机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象,努力营造一个领导重视、群众参与、社会关心的依法普查的良好氛围,确保我区经济普查任务高质量地完成。
经济普查重要性范文篇3
从区普查办开展全国第二次经济普查动员会回来,我就觉得肩上担起一副承重的担子,这次普查不同以往,虽然我在基层工作多年,也曾参加过第一次全国经济普查等一些大型普查活动,但它这次普查综合性强,涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大、政策性强,时间上又有很强的限制,调查任务非常繁重,作为经济普查小组的一员,我深感自己责任重大,不敢有丝毫的懈怠,面对种种困难,我积极协调,有条不紊地,以满腔的热情投入到普查工作中。
二、严格要求,不能有丝毫偏差
作为一名基层工作者,不仅日常工作不能耽误,经济普查工作也同样重要。经济普查是国务院做出的重大部署,是我国又一次重大的国情国力调查,关系到国计民生,各级领导十分重视。无论是从前期的培训和准备还是各项工作的落实,我都深切地感受到这次工作的重要性和艰巨性。我社区是典型的开放式老社区,东临人民北路,南依昌国路,西靠环城西、烈士塔西路,北接环城北路。论文百事通辖区单位众多、混杂,我社区有不少登记在册的法人和产业单位,还有为数众多的没有登记的个体户和流动摊档,普查对象的数量是很大的。另外,各单位不仅经济成分、企业产权结构和组织形式较复杂,而且第三产业、尤其是各种服务业也较发达。要完成经济普查单位清查工作,做到不重不漏,是一项非常难的事情。我和居委会的其他工作人员在入户过程中,对被调查对象尽可能准确详细地解释我们的工作,争取他们的配合;对于不配合的单位,更是多次上门,做耐心细致的工作,力争做到一家不漏。在长达近一个月的清查入户工作中,我严格遵守工作纪律,保质保量的完成了清查入户工作,为下一阶段的普查打下了基础。在普查中,加班加点是家常便饭,面对如此困境,我没有退缩。为把普查工作搞得轰轰烈烈,有声有色,负责的单位一家家跑,跑财务找劳资,找档案,跑过的地方不计其数,尤其几家较大的辖区单位,好几种不同的报表,在每一项指标的填报中,我都严格遵守《统计法》和《全国经济普查条例》,以原始的资料和台帐做依据,做到数据的真实有效,高效率、高质量地完成经济普查任务。新晨
经济普查重要性范文
今天召开的全县第二次经济普查清查摸底暨宣传工作会议是一次十分重要的会议。刚才,*同志通报了全县经济普查前期工作进展情况,对下阶段工作做了安排和部署,*同志就全县经济普查宣传工作讲了很好的意见,我完全同意。希望大家按照会议要求,认真抓好落实。下面,我再讲三个方面的意见。
一、统一认识,切实增强做好经济普查的紧迫感和责任感
国务院决定开展第二次全国经济普查,是全面贯彻党的十七大精神,深入落实科学发展观,为促进经济又好又快发展实施的一项重要的基础性工作。就我县来讲,认真搞好第二次经济普查就是贯彻党中央、国务院决策的具体行动,是我们义不容辞的责任,同时对深入了解全县基本情况,促进经济发展方式转变,推动平利突破发展具有重要的现实意义。
第一,开展第二次经济普查,是全面掌握县情的有效手段。近几年来,我县二、三产业的发展规模扩大,产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成都发生了显著变化。只有通过全面普查,我们才能获得全县一、二、三产业构成的准确资料,更加深刻地认识基本县情。只有准确把握县情,我们才能正确分析经济发展状况,指导产业结构调整,采取有效措施推动县域经济持续、健康、快速发展。同时,通过普查查清全县各类经济单位和个体经营户的基本情况,可以为政府履行宏观经济调控和市场经济运行监管职责,为企业和公众了解与判断经济形势提供科学依据。
第二,开展第二次经济普查,是推进经济结构调整的必要措施。进一步调整优化全县产业结构是实现突破发展的重点。推进产业结构调整和产业优化升级,首先必须准确掌握各次产业的发展现状,特别是要提高第二产业、非公经济所占的比重,这就需要有大量的统计数据作依据,而其中许多数据并不是通过常规统计就能掌握的。第二次经济普查范围包括19个国民经济门类及90个行业大类,378个行业中类和875个行业小类的全部经济活动。搞好这次经济普查,就基本能够比较全面地掌握全县经济结构和产业结构的最新变化,为促进产业结构调整和产业优化升级提供科学依据。
第三,开展第二次经济普查,是加强基础性工作的客观需要。在市场经济条件下,产业领域各类单位和工商户的信息,是经济社会发展的重要资源。通过普查,查清全县单位、个体经营户的基本情况,建立标准统一、信息准确、动态更新的基本单位名录库,有利于健全国民经济核算制度,提高统计工作水平。我国实行的是以周期性普查为基础的调查制度,第二次经济普查结果将暨作为2008年的统计年报统计数据,又作为今后几年二、三产业增加值和万元GDP能耗等指标的修正依据。如果这一工作抓得不好,就不可能准确反映我县二、三产业的发展实际,从而影响全县经济工作的决策。同时,抓好第二次经济普查,摸清产业家底,掌握资源环境承载能力和发展潜力等情况,也是我们完善产业发展规划,更好地落实“十一五”后期社会经济发展目标,及早谋划“十二五”发展的一项重要的基础性工作。
第四,做好经济普查是增强可持续发展能力的迫切需要。党的十七大报告指出,要“加强能源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力”。国家“十一五”规划制定了节能减排的约束性指标,到2010年,万元生产总值能耗下降20%,主要污染物排放总量减少10%。我县矿产资源型产业比重偏大,节能降耗压力较大。长期以来,能源资源统计基础薄弱,对二、三产业能源资源消耗的具体情况把握得还不够全面,还不能适应加快转变经济增长方式的要求。通过这次经济普查,可以全面查清全县二、三产业各类单位的能源消耗,摸清高能耗行业主要设备情况,有助于分析节能降耗的状况和存在的问题,有助于建立节能减排的统计、监测和考核体系,有针对性地制定并实施可持续发展的策略。
二、突出重点,保证普查数据全面真实、客观准确
全面真实和客观准确是经济普查的核心要求。第二次经济普查与第一次经济普查相比,这次普查涉及的范围更广、技术要求更高、工作难度更大。做好全县第二次经济普查工作,必须做到统筹安排,依法实施,重点抓好以下几项工作:
一是科学安排,着力做好单位清查摸底工作。摸清全部普查对象,做到不重不漏,是搞好这次经济普查的基本要求。根据国家普查方案规定初步测算,全县这次需要调查的法人及产业活动单位达1200多个,个体经营户3000多个。从现在开始,各乡镇、各有关部门要着手对这些普查对象进行一次彻底地清查摸底,时间十分紧迫,任务非常繁重。各乡镇、各部门要在总结前一阶段工作的基础上,抓紧制定普查工作规划、实施方案,倒排日程,科学分解普查任务,精心组织,统筹安排,分步实施,全面清查全县各类单位的基本情况,科学揭示第二、三产业基本单位的数量和特征。
二是突出重点,认真做好服务业和能源普查工作。服务业和能源是常规统计的重点和难点,也是这次普查的重点。过去,我们对服务业统计相对薄弱,能源消耗统计不够精细,方法制度还不健全,难以满足产业结构调整和优化升级的需求。要充分利用好这次普查的机遇,健全统计调查制度,搞好服务业和能源消耗普查,准确反映我县经济总量、规模和产业结构,为推进全县产业结构调整、加强节能减排工作提供科学的参考依据。
三是求真务实,确保普查数据质量。要牢固树立数据质量第一的思想,把加强数据质量管理贯穿于这次经济普查的全过程,落实到工作的各个阶段和各个环节,建立普查工作责任制,制定数据质量控制制度。同时,要针对普查过程中可能遇到的普查员入户难、调查对象配合难等问题,认真研究解决办法,采取切实可行、行之有效的工作措施保证普查数据的质量,坚决杜绝虚报、瞒报、迟报、漏报现象,用真实可靠的普查数据反映平利突破发展的实绩。
四是依法普查,保证规范有序进行。市场经济条件下,简单地采用用行政命令的方式,很难保证普查数据的客观真实。必须把经济普查纳入法制化轨道,严格执行《统计法》和《全国经济普查条例》。各普查机构和普查人员要依法保护普查对象的合法权益,对普查取得的资料要严格保密,不得擅自作为他用;有关执法单位不得以普查资料为依据,给普查对象定税、定任务或实施处罚。各级领导不得人为干扰普查,纪检监察部门要依法查处普查过程中发生的违法违纪行为。
三、加强领导,确保圆满完成经济普查任务
经济普查是一项艰巨而复杂的系统工程。各乡镇、各部门要树立全局观念和协作意识,按照“政府统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,加强领导,精心组织,把普查工作抓紧、抓好。
一要强化工作责任。第二次经济普查是国务院部署,由各级政府承担的一次大型普查,不是部门行为,而是政府行为。各乡镇、各部门要高度重视,把经济普查作为当前的一件大事来抓,组织强有力的普查机构,选调强有力的普查干部,创造必要的工作条件。乡镇长和部门主要负责人作为这次经济普查的第一责任人,要切实负责,早安排,勤检查,常督促,及时解决普查工作中的实际问题,保证普查过程中不违法、不失误,不拖全县的后腿。各经济普查机构要具体抓好落实,扎实开展普查。刚才,县经济普查领导小组与各乡镇、各有关部门签定了经济普查目标责任书。会后,各乡镇、各部门要迅速分解普查任务,落实工作责任。县普查办要认真履行职责,切实搞好督促检查,保证进度,保证质量,确保高标准、高质量圆满完成普查任务。
二要落实普查经费。这次普查工作量很大,动用的人员比往常的要多,必须有充足的财力作保障。加强领导重在提供保障,搞这么大的普查,投入一定的资金是必要的,也是必需的。各乡镇、各部门都要安排一定的普查经费,不能等、靠、要靠县财政大包大揽,也绝不能因为经费问题影响普查工作的进度和质量。
三要选好普查人员。普查员的选用和培训是普查工作的重中之重,普查员素质的高低,责任心的强弱,直接关系到普查数据的质量。各乡镇、各部门要抽调熟悉情况、责任心强、能够正确理解统计指标和财务核算的同志担任普查员和普查指导员。县普查办要切实抓好普查人员的业务培训,对普查员和普查指导员进行全面系统的普查知识培训,以及法律法规和职业道德教育。全县所有参与这次经济普查的普查员和普查指导员都要坚持先培训后上岗。
四要广泛宣传动员。经济普查是我县经济生活中的一件大事,是一项群众参与性很强的工作,必须通过广泛深入的宣传动员来扩大社会知晓度,以赢得普查对象的理解、支持和配合。各乡镇、各部门要按照今天的会议精神和经济普查宣传工作的有关要求,利用板报、专栏、标语、电视、网络等多种途径,有针对性的开展普查宣传活动。特别是我们的普查员,既要当好调查员,还要当好宣传员,要把《经济普查条例》、《致被调查对象的一封信》宣传好,努力营造全社会共同关心、支持配合普查工作的良好氛围。
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今天,县政府在这里召开全县第二次全国经济普查工作会议,主要任务是贯彻落实国务院和省市关于第二次经济普查的有关文件和会议精神,动员部署我县第二次经济普查工作。刚才,县统计局蓝伟军局长介绍了第二次全国经济普查的基本情况,通报了我县经济普查前期工作进展情况,对下步经济普查工作作了全面部署;会上,县政府还与各镇政府签订了经济普查目标责任书。希望大家按照责任书的要求和蓝局长的工作部署,认真抓好贯彻落实,确保全面完成我县的经济普查目标任务。下面,我代表县政府和县第二次全国经济普查领导小组,就做好这次普查工作,再强调两点意见。
一、统一思想,提高认识,切实增强做好经济普查的责任感和紧迫感
第二次全国经济普查是党中央、国务院在新形势下部署的一项重大国情国力调查,是一项重要的基础性工作,也是一项十分庞大而又复杂的社会系统工程。开展经济普查,是履行政府职责,发挥统计功能,服务经济社会发展的需要。
首先,开展第二次经济普查,是贯彻落实科学发展观,进行科学决策的迫切需要。就全国而言,国务院开展第二次经济普查,主要目的在于全面调查了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局;了解我国产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成;摸清我国各类企业和单位能源消耗的基本情况;建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库。通过普查,进一步夯实统计基础,完善国民经济核算制度,为加强和改善宏观调控、科学制定中长期发展规划提供客观全面的统计信息支持。就我县来说,通过第二次经济普查所获得的丰富信息,将使县委、县政府能够了解产业发展状况,跟踪产业发展动态,摸清企业单位能源消耗情况,从而为县委、县政府落实科学发展观,科学编制国民经济和社会发展“*”规划以及推进“双转移”提供科学的决策依据。同时,摸清全县各类单位和个体经营户的基本情况,为政府履行经济调节和市场监管职能,为企业与社会公众正确判断经济形势,都提供了准确详实的基础信息。
其次,开展第二次经济普查,是摸清能源资源消耗状况,促进节能降耗、制定可持续发展政策措施的迫切需要。中央把节能降耗作为约束性指标列入经济发展主要目标,到2010年,我国单位GDP能源消耗要比“*”期降低20%,全省要降低15%,河源要降低16%,*也要降低16%。从我县情况看,随着经济社会的迅速发展和居民生活水平的不断提高,尤其是工业企业的不断增加,居民消费进入结构升级阶段,对能源的需求量将逐步增大。但由于历史原因,能源统计工作相对薄弱,能源现状有很多情况尚不清楚。通过经济普查,可以摸清我县的能源消耗情况,有助于资源节约型和环境友好型社会的建设,关系到我县经济的长期持续健康发展。
再次,开展第二次经济普查,是摸清产业发展现状,调整优化产业结构的迫切需要。随着工业化和城市化水平的不断提高,服务业将成为支撑经济社会发展的基础性产业,发展服务业是实现产业结构升级的现实要求。通过“地毯式”的清查,全面掌握我县的服务业总量及其行业分布、地区分布,弥补常规统计不能解决的问题。同时利用经济普查的契机,加快现代服务业统计体系的建设。按照国务院的部署要求,现在离经济普查的标准时点只有2个多月的时间,离开展单位清查和个体户普查的时间不到半个月,时间非常紧迫,任务特别繁重。各镇、各有关部门务必要充分认识做好第二次经济普查的重大现实意义,从讲政治、讲大局的高度,切实增强责任感和紧迫感,加强领导,周密部署,协调配合,把经济普查工作做细、做全、做实、做好。
二、加强领导,强化措施,确保高质高效完成经济普查目标任务
经济普查是和平时期重大的社会总动员,也是当前各级政府一项十分重要的工作。各镇、各有关部门务必高度重视,切实加强领导,强化措施落实,确保高标准、高质量、高效率地完成普查目标任务。
(一)抓组织领导。各镇、各有关部门要按照上级的统一部署,自觉服从大局,各司其职,各负其责,通力协作,密切配合,统筹做好各个阶段、各个步骤、各个环节的普查工作。县普查办作为经济普查工作具体组织实施机构,要投入足够的精力和人员,有效发挥日常组织和综合协调作用,及时研究解决普查工作中遇到的问题。各镇政府和县有关部门主要负责同志要负总责、亲自抓,分管领导要具体抓,自始至终参与,经常检查督促,切实解决普查工作中碰到的各种具体困难和问题。县经济普查领导小组各成员单位要按照制发的成员单位职责分工安排具体抓好落实,各相关单位也要切实承担起责任,加强协调配合,按时保质完成普查任务,决不能因个别部门工作不力、配合不好而影响全局。
(二)抓宣传发动。深入细致的宣传动员工作,是做好这次普查工作的重要前提。各镇、各有关部门一定要严格按照经济普查宣传工作的统一部署,提前谋划,精心安排,扎实开展普查宣传动员工作,为经济普查工作的顺利进行营造一个良好的社会环境和舆论氛围。一是要广泛深入。要充分利用电视、广播和互联网等大众媒体,以及户外广播牌、宣传画、宣传栏、横幅标语等灵活多样的方式,广泛深入地开展经济普查宣传动员,让普查对象了解经济普查的目的和意义,经济普查的对象、内容、要求和时间,了解《全国经济普查条例》等经济普查法律法规,引导全社会增强法制观念,严格依法办事,让普查对象打消思想顾虑支持、配合普查。二是要统一步调。要着力解决一些部门和单位对经济普要意义认识不足、对普查工作参与程度不高等问题,统一步调做好宣传工作。三是要结合实际。要通过依法开展工作,采取不同的方式打消普查对象的疑虑;要恪守职业道德,反对和抵制任何形式的弄虚作假行为,严格保守国家秘密和被调查者的商业秘密及个人隐私,争取普查对象的支持;要以高质量、高效率的工作,确保普查数据及时准确,赢得全社会对普查工作的重视和支持。
(三)抓人员培训。普查工作能否做得好,关键是要有一支思想作风扎实、业务水平过硬的普查队伍。参加今天会议的业务骨干,都是县、镇两级普查机构,按照高标准、严要求的原则抽调的工作责任心强、业务能力强的同志。今天下午和明天上午,你们都要参加单位清查业务培训。单位清查是整个经济普查工作中社会动员任务最重、聘用社会人员最多、花费最大且不可能返工重做的基础性工作,其清查的结果将是我们后继组织普查表填报的基础,是整个经济普查工作能否成功的关键性前提。因此,你们此次培训的效果如何将直接关系到你们所在镇经济普查工作的成败,希望大家高度重视这次培训,端正学习态度,集中精力认真学习普查业务知识,全面掌握好经济普查工作的各项工作要领。特别是各镇参加此次会议的领导,对经济普查中的单位清查阶段务必要有十分清醒的认识,回去后要切实做好普查员和普查指导员的选聘工作,组织好对普查员、普查指导员的业务培训,让每一个普查人员都能熟练掌握普查业务知识和技能,胜任普查工作。
(四)抓普查质量。质量是普查工作的生命。国家投入了大量的人力、物力和财力开展经济普查,就是要获得反映经济发展的客观可信的数据,虚假的数据只会误导决策。我们一定要牢固树立质量意识,把提高普查工作质量和数据质量贯穿到普查工作的人员培训、清查摸底、调查登记、收表审核、数据处理、质量验收、开发应用等各个环节,努力保证普查数据的真实可信,保证宏观决策的依据坚实可靠。要以科学的方案、精心的组织、有效的制度、严格的质量控制措施确保普查工作的高质量、普查数据的客观真实。一是要大力宣传《统计法》和《全国经济普查条例》,履行保密义务,对在普查工作中取得的任何资料,严格限定仅用于普查工作,不得作为对调查对象进行处罚的依据,促使各类普查对象如实申报普查资料。二是要坚决反对和制止经济普查中的各种弄虚作假行为,严肃查处各类统计违法行为,对于人为干扰经济普查工作、影响普查进度和质量以及弄虚作假的人和事,有关部门要依法予以严肃查处。三是要严格执行经济普查方案及其实施细则,不折不扣地实行全过程质量控制,同时要紧密结合*实际,创造性地开展工作,力争以普查过程的高标准赢得普查数据的高质量。
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二是精心组织,统筹安排。第二次全国经济普查工作是今明两年政府的一项重要工作。各镇、各相关部门要将此次经济普查工作列入单位的重要议事日程,建立相应的组织机构,切实加强领导。县普查领导小组及办公室要充分发挥好组织、协调作用,并按照上级普查工作的要求,抓好各项工作的落实。
——要切实加强领导。为推进普查工作的顺利进行,政府已成立了专门的普查机构,下发了相应的文件。各镇、工业港要尽快组建相应的普查机构,县普查领导小组各成员单位要各司其职,加强配合,形成合力。尤其是工商、税务等部门,要加强行政登记资料的整理、分析和评估,并与县经普办紧密衔接,保证个体工商户和私营企业的数据质量。县普查领导小组要制定严格的普查质量控制办法,对普查各阶段工作质量进行严格监控,及时研究解决普查工作中的重大事项。要建立严格的数据质量责任制,各级普查领导小组组长是本级经济普查工作的第一责任人,普查办公室主任是普查工作的直接责任人,出现问题严格追究责任。
——要落实普查人员。这次经济普查范围广、要求高、任务重、时间紧,普查人员的抽调非常关键。各镇、工业港要迅速将素质高、能力强、工作负责的同志抽调到经济普查工作岗位。县经普办要组织好对普查员、普查指导员的业务培训,加强业务指导和督促检查。县级有关部门要确定专人负责经济普查工作,保持与县经普办的密切联系,并负责本部门相关工作任务的落实。要按照各级分担的原则,抓紧落实普查经费,确保普查工作的顺利开展。
——要搞好宣传动员。宣传工作是否到位,直接关系到普查对象的配合程度和普查表的填报质量,要本着“少花钱、多办事”的原则,想方设法做好经济普查的宣传工作。各镇要充分利用现有的宣传工具,采取多种渠道、多种方式,确保宣传实效。《新*》内刊社和电视台要将第二次全国经济普查的宣传作为今年的一项重要工作,让每一个经济普查对象充分认识普查的意义、内容和要求,取得他们的大力支持,切实为经济普查工作营造良好的工作环境。
三是突出重点,保证质量。第二次全国经济普查既要全面反映二、三产业发展规模、区域分布、产业结构、组织形式、经济效益等基本情况,又要为国家直接核算GDP,为修正常年统计数据提供准确可靠的依据。因此,经济普查的质量至关重要,必须把确保质量贯穿普查的全过程,落实到普查的各个阶段、各个环节。
——要突出普点。根据普查方案,第二次全国经济普查将采用收入法计算工业增加值,而常规统计中规模以上工业是按生产法来计算的,这两种计算方法之间存在一定差距。同时,由于长期以来在统计上“重生产、轻服务”,服务业统计的基础较为薄弱。这些都是我县普查工作中所要面临的一些具体问题,也是我们普查工作的重点。因此,各镇、各相关部门要结合实际,对这些问题早思考、早安排、早布置,做到心中有数,要把普查中可能遇到的各种问题考虑到、研究透,并制定切实有效措施,确保普查数据的全面准确。
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一、组织领导要到位
第二次经济普查是党中央和国务院为加强和改善宏观调控,科学制定中长期发展规划而统一部署的一项重大国情国力调查,是履行政府服务职能的重要任务和行为,是进一步夯实统计基础,完善国民经济核算制度的重要基础性工作。认真搞好第二次经济普查,进一步摸清全区第二、第三产业“家底”,对我区来说更具意义。通过八年的发展我区的第二、三产业,发展迅速,规模以上工业达到现在的四十多家,无论从产值还是利税都跃上了一个新的台阶,增长速度走在全市的前列;城区建设日新月异、发展突飞猛进、功能日益完备。但经济实力的取得,同样需要一个展示机会,而普查恰好提供了一个很好的平台;而且这次普查还对能源消耗、服务业发展现状、产业变化、行业结构和企业经营等重要情况,都要求作充分的“摸底”,掌握第一手资料,对研究制定全区国民经济发展规划,促进经济发展方式转变,实现全区经济又好又快发展,具有十分重要的意义。因此,各乡镇(街道)、各部门要站在贯彻落实十七大精神、深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和促进经济社会发展大局的高度,充分认识经济普查的重要性和必要性,加强领导,精心组织,统筹安排,把经济普查列入重要的议事日程,切实加强领导,认真做好本乡镇(街道)、本部门普查工作的组织实施。各乡镇(街道)、各部门主要领导要主动关心普查工作,亲自协调解决普查工作中的重大问题;分管领导是经济普查工作的第一责任人,既要挂帅,又要出征。各乡镇(街道)要按照《经济普查工作责任书》的要求,全部健全完善乡镇(街道)经济普查办公室,村(居)委员会普查小组。这次会议以后,各部门、法人单位也要有专人负责经济普查工作,配备业务精通、作风过硬、组织协调能力强的干部从事这项工作。要层层建立责任制,抓好关键环节和薄弱环节,确保政令畅通,令行禁止。各级普查机构要在政府的领导下,制定严密的工作计划,扎实工作,确保如期完成各项普查任务。
二、协调、配合要到位
经济普查涉及除第一产业以外的所有单位,据测算,普查覆盖面占全区经济总量的80%以上。与第一次经济普查相比,新增加了能源、科技和服务业普查,参与部门多,技术要求高,工作难度大,调查任务重,需要各部门乃至全社会的大力支持和广泛参与。因此,各乡镇(街道)、各有关部门要认真按照国务院提出的“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的经济普查原则,狠抓落实。区政府办公室负责普查工作总协调;区统计局负责普查工作的具体组织实施;区发改委、财政局负责普查经费的筹措管理、督促落实和物资保障方面的事项;区委宣传部负责普查的宣传动员工作;区民政局、区编办负责向经济普查办公室提供机关和事业单位名录的行政登记资料;区工商局、国税、地税局负责向区普查办提供企业和个体工商户名录的行政登记资料,并做好本系统的普查工作;区质监局负责向区普查办提供组织机构代码;区规划建设局向普查办提供资质等级以上及资质等级以下《施工许可证》的负责人名单,协助搞好建设项目分包户的查询工作;区卫生局向区普查办提供全部卫生医疗机构及个体户的资料,并做好本系统的普查工作;区经贸委负责规模以上工业企业的台帐的督促检查及普查数据的评估衔接工作;区中小企业局负责园区内企业的普查登记审核;区教育局、交通局以及电信公司、移动公司、联通公司等所有下属单位(企业)的综合部门,要负责本系统内的经济普查工作。
特别需要指出的是,“二区”即城区和园区是二、三产业的集散地,占经济总量比重特别大,普查质量事关全局,各部门尤其是街道要从大局出发,树立全区一盘棋的观念。领导小组成员单位要按照各自分工联系的乡镇在清查和登记阶段加强工作督促、指导和协助。
各单位抽调人员要根据阶段工作需要集中办公,人员由区普查办统一调配管理。区普查办要加强与市普查办和各乡镇(街道)普查办的联系、协调解决好普查工作中的有关问题。
三、经费、物资要到位
普查经费和物资是保证普查顺利开展的重要前提。普查经费和物资的落实程度将直接影响普查工作的进展,直接影响普查工作质量。因此,普查工作所需要的经费和物资必须得到保证。按照普查经费分级负担的原则,区本级的普查工作经费,区普查办己根据上级要求标准和我区实际情况作了预算并报区政府研究,区财政局要按年度工作需要抓好落实。对于聘用的非国家工作人员的“两员”误工补贴问题,区财政明年将作一点安排,不会太多。各乡镇、各部门应根据各自的实际情况,安排必要的普查工作经费和普查员、普查指导员的补贴经费及办公场所、办公设施和办公用品等物资。决不允许任何地方因经费、物资原因而拖全区普查工作的后腿。
四、宣传动员要到位
经济普查是一项庞大的社会系统工程,是和平建设时期的重大社会动员。我区这次经济普查将调查2000多个法人单位、近5000个产业活动单位和个体私营企业,涉及除农业以外的19个行业门类、90个行业大类、378个行业中类、875个行业小类。区乡经济普查办公室要配合宣传部门,按照领导小组的统一部署,组织协调各类媒体,全面、深入地宣传经济普查的主要内容、要求和重要意义。宣传组织工作要精心策划、早做准备,注意上下联动,左右协调。各类媒体要按照“贴近群众、贴近生活、贴近实际”的要求,创新宣传方式,丰富宣传内容,突出宣传重点,让全社会都了解普查,支持普查,配合普查。区新闻中心要从单位清查开始打出经济普查电视标语,区政务信息网要开辟专栏,普查办要刊发普查简报、宣传条幅、大型广告牌等渠道报道经济普查工作。宣传部门要在普查登记前的12月开展宣传月活动,年底以前将普查的宣传动员工作推向高潮。12月下旬,要利用各种宣传媒体,广泛动员和组织社会力量,严格按普查的要求,积极参与,密切配合,如实申报,为普查工作营造良好的社会氛围。由于个体经营户量多面广,基础资料不够健全,各乡镇(街道)、各部门要将其作为这次普查的难点和重点,要采取有效方法重点宣传,提高针对性,增强有效性,提升配合度。
五、措施保障要到位
普查数据是否准确可靠,是这次普查工作是否成功的重要标志。经济普查的一切工作都要紧紧围绕普查质量这个中心来展开。普查实施方案的任何一个步骤、一个环节出了问题或差错,都将对普查数据质量产生影响。因此,各乡镇(街道)、各部门务必强化质量第一的意识,采取切实有效的数据质量控制措施,确保高质量地完成我区的经济普查任务。
一要建立岗位责任制度。各乡镇(街道)、各部门分管领导以及各级普查办公室人员要实行岗位责任制,一级抓一级,一级对一级负责,责任到人,切实做到定岗位、定职责、定任务、定质量。层层落实责任,哪一级完不成任务,就追究哪一级分管领导的责任;哪一个步骤,哪一个环节出了问题,就要追究有关责任人的责任。区经济普查领导小组各成员单位要加强对包干乡镇、村居委会各项普查工作的督促、检查和协调,对普查质量要实行全程跟综和包干,确保普查一次成功。
二要严格质量控制制度。整个普查工作,都要严格按照国家制定的普查方案进行操作,对普查各个重要环节,要有质量标准、有检查审核验收。特别是对清查和登记阶段获取的普查数据要通过自查、互查、抽查等多种手段认真审核,层层把关,力争把数据差错消灭在基层。同时,要对普查数据进行科学的质量评估,发现问题及时纠正。凡是质量不符合要求的,一律要返工补课。我在这里郑重强调,如果因某个地方普查出现问题而导致全区返工,其费用由该地方全部承担,并在全区通报,由此而造成的政治影响将进一步追究责任。
经济普查重要性范文1篇8
1、领导重视,确保普查任务的完成
自××市经济普查工作会议结束后,××镇根据此次普查工作任务重、难度大、要求高、政策性强等特点,成立了××镇经济普查领导小组,镇里一把手为组长,主管领导为副组长,由民政、税务、工商、宣传、交通等相关部门的一把手为成员的领导小组。并在镇政府机构改革后人员紧张的情况下,抽调了10名机关干部为普查员,成立了××镇普查办公室。同时,镇政府组织各相关部门开会,动员各部门要通力合作,齐抓共管。抽调人员要与原单位脱钩,尽全力搞好这次普查。
经济普查工作开展以来,镇里党委书记亲自过问,主管领导亲自抓,在镇里车辆非常紧张的情况下,先后派车8次去村里摸底、绘图、填表等。在镇政府财力非常紧张的条件下,镇里拿出900元为这次普查复印了草表,以用来保证此次普查的准确性和普查表的整洁。
2、广泛宣传,确保普查工作的顺利开展
此次普查涉及全社会除农业外的各行各业,所以说宣传工作更为重要,该镇于10月份,结合踏查的过程中,对各个普查对象进行了宣传,发放了宣传单400余份,并且利用周一的集市又发放宣传单600余份,贴标语133条,宣传版6块,做到了村村有通告,村村有标语。通过宣传,使社会各界和广大群众知道经济普查的目的和意义、内容和方法、原则和政策,使他们打消顾虑,让他们理解、支持和参与普查工作,使“依法普查,如实申报”的思想家喻户晓,深入人心。
3、周密布署,精细运作,确保普查的质量
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经市人民政府研究。安排布置第二次经济普查工作。刚才,决定召开全市第二次经济普查动员暨农业普查惩办会。这次会议的主要任务是总结全市第二次农业普查工作。市统计局局长唐永光同志传达了省、市有关会议精神并通报了市前期工作情况和安排部署了下一步工作,市委宣传部副部长曾强同志安排布置了第二次经济普查宣传工作,会议还表彰了第二次农业普查先进集体和先进个人,各乡镇办和经济普查成员单位与市人民政府签订了责任状,请大家回去后认真抓好抓落实。
2011年开展的第二次农业普查是一项重大的国情国力调查。全市农业普查工作者克服了很多困难,制定国民经济发展规划和各项农村政策的重要依据。依照国家和省、市的统一安排布置。开展了大量卓有效果的工作,摸清了全市农业资源状况,较好地完成了市第二次农业普查工作任务。借此机会,代表市委、市政府向刚刚受到惩办的农业普查先进集体和先进个人表示热烈祝贺!并向全市统计战线的同志们向在农业普查第一线辛勤工作的普查人员表示衷心的感谢!
这次农业普查工作过程中。对下一步做好经济普查工作具有很好的借鉴作用。市委、市政府先后多次召开专题会议研究农业普查工作,有不少好的经验值得总结。确定了全市农业普查各阶段的工作任务;市、乡两级农普工作组和各地各部门主要领导、分管领导亲临一线,协调、指导农普工作,及时解决困难,确保了农普工作的有序进行。全市1300多名普查工作者深入到农村千家万户,逐户摸底核实,近一个月时间内,加班加点完成了全市780个普查小区、6.2万户农村住户、10多万张普查表的普查登记工作。市农普办对普查骨干进行了业务培训和指导,数据处置光电录入前进行了试录,保证了全市数据处置工作的高质量。第二次农业普查资料是一笔十分宝贵的财富,全面反映市“三农”发展状况、特点、存在问题和发展趋势,市农普办目前正在有计划、有组织地对农普资料进行专题性和综合性分析,以便下步做好资料的开发利用和普查数据公报。
今天会议除了总结第二次农业普查工作外。为了做好这项工作,重点是安排和布置全市第二次经济普查工作。讲四点意见。
一、充分认识第二次经济普查的重要意义
第二次经济普查是一项重要的国情国力调查。市社会主义新农村、新型工业化和新型城镇化建设步伐加快,也是一项重要的社会动员活动。近几年来。经济规模、产业结构和组织形式都已发生了新的变化。新的形势下,开展第二次经济普查,可以了解我市第二、三产业的发展规模及布局,掌握产业组织、产业结构、产业技术现状及生产要素的构成,摸清我市能源资源消耗状况,建立健全节能降耗的统计、监测和考核体系,加强和改善宏观调控,及时跟踪产业发展动态,为“十一五”规划的总结评估和“十二五”规划的研究制订提供科学依据,对于促进我市经济社会更好更快的发展具有十分重要的意义。
二、准确掌握第二次经济普查的时间安排
第二次经济普查。资料时限为2010年度。普查的对象范围为在市境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。包括19个国民经济门类以及90个行业大类,规范时点是2010年12月31日。还包括企业效益、技术和能源消费等情况。这次普查工作分为三个阶段进行:一是准备阶段(2010年12月31日前)这一阶段的主要工作任务是成立各级普查机构、落实经费和物资保障;完善普查方案,制定实施细则,开展普查试点;选调普查人员进行业务培训;组织开展社会宣传动员;完成对普查对象的清查摸底。二是普查登记及数据处置阶段(2009年1月—9月)这一阶段的主要工作任务是对所有普查对象进行入户普查登记,做好数据处置工作。三是数据、资料开发和总结惩办阶段(2009年10月—2010年6月)这一阶段的主要工作任务是普查数据公报,编辑出版普查资料,做好普查资料的开发应用,建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统,完成总结惩办工作。
三、认真做好第二次经济普查的各项工作
为了做好第二次经济普查工作。突出重点,市、乡两级普查机构务必严格依照顺序操作。精心组织,依法普查,确保按时、高质量完成我市第二次经济普查工作任务。
一要切实做好经济普查的宣传动员工作。经济普查工作胜利与否。否认真负责地填报调查表的每个项目。为此,很重要的一点就是取决于普查对象是否积极支持和密切配合。市第二次经济普查领导小组办公室、宣传部、各乡镇办和其他有关单位要根据经济普查各阶段工作安排制定普查宣传工作方案,充分利用广播、电视和政府网站等多种形式,广泛深入地宣传普查的有关要求及重要意义,大力宣传《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》让普查对象了解开展这次普查工作的意义、内容和要求,千方百计消除各类普查对象的思想顾虑,为普查工作的顺利实施营造良好的工作氛围。
二要掌握好服务业和节能降耗统计两个重点难点问题。服务业单位数量多。统计基础单薄,涉及范围广。很多单位缺乏甚至根本就没有统计台帐。能源消耗统计开展时间不长,调查单位统计工作还不规范。要以这次普查为契机,认真开展调查研究,寻求切实可行的调查方法,搞准搞实服务业和能源统计数据。市统计局必需认真研究、提前谋划和思考,围绕两个重点难点问题制定好全市普查工作相关措施,确保全市普查数据质量。
三要抓好单位清查摸底和业务培训工作。单位清查工作是经济普查最重要的基础工作。严格划分普查小区,各级普查机构和各有关部门要高度重视单位清查工作。对普查小区内所有普查对象进行“地毯式”逐一清查,确保每个小区内单位数不重不漏。同时,普查员和普查指导员必需经过严格的业务培训,让每一位普查人员都能熟悉掌握普查业务知识和技能,胜任普查工作,合格后方可持证上岗。
四要坚持依法普查。也是检验此次经济普查成败的唯一规范。第二次全国经济普查既要全面反映二、三产业发展规模、区域分布、产业结构、组织形式、经济效益等基本情况,保证普查质量。数据质量是普查工作的生命。又要为国家直接核算GDP为修正终年统计数据提供准确可靠的依据。因此,全市各相关部门和各级普查机构必需坚持实事求是毫不动摇地严格贯彻执行《统计法》和《第二次全国经济普查方案》牢固树立“数据质量第一”工作理念,把确保质量贯穿于普查的全过程,落实到普查的各个阶段、各个环节。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、迟报,不得伪造和篡改普查资料。要运用法律武器为经济普查保驾护航,对干扰经济普查工作和各类统计违法行为,造成数据不实的统计局要加大执法力度,严肃查处,做到普查与统计执法、普法相结合。同时,要严格执行第二次全国经济普查方案及其相关实施细则,不折不扣地实行全过程质量控制,紧密结合本市实际,发明性地开展工作,力争以普查过程的高标准赢得普查数据的高质量。
五要切实做好经费保证工作。依照《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》要求。由中央和地方各级人民政府分级负担,第二次全国经济普查所需经费。并列入相应年度的财政预算,按时拨付、确保到位。普查经费安排上要坚持两点:一要够用。财政部门要依照工作计划和进度,实事求是地审核预算,并及时拨付,确保到位,保证普查工作的正常开展。二要节俭。本着“少花钱,多办事”原则,普查机构要专款专用,合理安排,精打细算,厉行节约,尽可能提高普查效益,绝不能因经费问题影响普查工作的进度和质量。
四、切实加强第二次经济普查的组织领导
第二次经济普查时间紧。积极配合,任务重。各地各相关部门要高度重视。大力支持,为经济普查发明良好的环境。
一是要加强领导。实行领导负责制,强化责任。各相关部门要根据“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”要求。一级抓一级,一级对一级负责,确保普查登记一次成功。各乡镇和有关部门的主要领导要亲自过问,分管领导要经常深入一线,开展调查研究,做好监督检查,做好组织、协调和服务工作。要依照属地统计原则,制定严密的工作计划,落实各项工作任务,确保普查工作领导到位,组织有序。要建立健全普查工作责任制,层层签订普查工作责任状,把普查任务分解到单位,责任落实到人,做到目标明确、任务具体、责任清楚。对经济普查各阶段主要工作完成情况进行检查督办,对高质量完成普查任务、有突出贡献的单位和个人予以惩办奖励。要以严格的工作制度保证经济普查工作有序开展,以切实可行的措施保证普查工作质量,以明确的职责分工保证普查工作落到实处,确保全市第二次经济普查高质量、高水平、高效率圆满完成。
经济普查重要性范文篇10
在全国经济普查进入实战状态的关键时刻,县政府决定今天召开全县经济普查工作会议,也是一次战前动员大会,目的是对全县经济普查工作进行全面动员和部署。刚才,县统计局朱局长通报了全县经济普查工作进展情况,并对整个普查工作作了具体布置和安排,我完全同意。县委宣传部、县工商局、高河镇政府也分别就这次普查的宣传动员、参与支持、工作进展等情况作了发言,各乡镇、各有关部门要认真借鉴,狠抓落实。下面,我讲三点意见。
一、充分认识经济普查工作的重要性和艰巨性,增强做好经济普查工作的责任感
国务院对搞好首次全国经济普查工作非常重视,去年月就发出了关于开展第一次全国经济普查的通知,并颁布了《全国经济普查条例》。今年×月×日,国务院又召开了全国经济普查工作电视电话会议,对全国经济普查工作进行全面动员和部署。省政府也高度重视普查工作,及时转发了《国务院关于开展第一次全国经济普查的通知》,相继召开了全省经济普查电视电话会议、全省经济普查工作会议进行动员部署和督查督办。经济普查是我国经济生活的一件大事,搞好经济普查,对于国民经济和社会发展意义重大,对各级政府、各部门履行政府职责和科学决策具有非常重要的作用。
第一,搞好经济普查,可以为掌握县情县力,制定经济社会发展规划提供科学依据。通过经济普查,进一步摸清家底,认知县情县力,特别是掌握二、三产业发展现状,跟踪产业发展动态,可以为编制国民经济和社会发展“十一五”规划提供科学的依据。这对于调整和优化产业结构,转变经济增长方式,开拓新的就业渠道,走新型工业化道路,不断提高人民生活水平和质量,全面建设小康社会,都具有重要意义。
第二,搞好经济普查,可以为正确履行政府职责,发展社会主义市场经济提供信息服务。随着市场经济的发展,社会各方面对统计信息的需求迅速增长,通过普查得到的经济信息,不仅有利于各级政府更好地履行职责,发挥市场经济条件下政府的市场监督、社会管理、经济运行考核和公共服务职能,不断促进社会生产力的发展,而且能够引导企业正确判断行业发展和市场走向,适时作出正确的生产经营决策;能够引导公众正确了解经济社会发展状况,自主作出就业、消费、投资等选择。
第三,搞好经济普查,可以为完善国民经济核算制度,推进统计改革奠定重要基础。这次经济普查,是国家统计制度改革后的第一次普查。通过普查弥补基础统计资料特别是服务业统计资料的缺口,建立健全基本单位名录库和数据库系统,完善国民经济核算制度,改革统计调查体系,提高国民经济核算的质量,为今后开展各类统计调查提供抽样框架和参照系,为做好周期性普查与经常性抽样调查的衔接摸索经验,也有利于健全统计监测和预警、预报系统,更好地为经济社会发展服务。
改革开放以来,随着我国经济的快速发展和工业化、城镇化的不断推进,第二产业和第三产业发展很快,在国民经济中所占的比重越来越大。××××年,全国二、三产业增加值已近万亿元,占国内生产总值的比重达到%左右,我省二、三产业增加值为多亿元,占全省生产总值的比重为%;我市二、三产业增加值为亿元,占全市地区生产总值近%;我县二、三产业增加值为亿元,占全县生产总值的%。但目前我们对二、三产业特别是第三产业发展状况的把握还不全面,了解还不深入。如果我们连家底都搞不清,缺少可靠依据,就很难谈得上科学决策,对社会经济的管理和调控也难以做到科学高效。党的十六届四中全会提出,作为执政党,全党同志都要加强学习,切实提高执政水平和执政能力。开展经济普查,就是我们全面掌握情况的一个重要途径;是在市场经济条件下完善宏观调控体系,提高执政能力和决策管理水平的重要基础;是更好地履行政府职责,引导公众和企业作出就业、消费、投资等选择的重要举措;更是落实科学发展观和正确政绩观的现实需要。
这次经济普查集工业普查、建筑业普查、第三产业普查和基本单位普查于一体,涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、普查难度之大都是以往各项普查所无法比拟的。此外,这次普查也是第一次在市场经济条件下进行的综合性经济普查,诸如入户难、配合难、如实申报填表登记难等,都需要我们想办法、花精力去解决。另外这次普查是国务院统一部署的任务,是重大的政府行为。各级政府和各有关部门,务必高度重视,责无旁贷地担起责任,并且要将其提高到牢固树立科学发展观和正确政绩观、实现“五个统筹”和全面建设小康社会这个战略目标的高度,提高到检验各级执政能力的高度,认真对待,确保成功。
二、精心组织实施,确保经济普查工作顺利进行
按照国家的统一部署,经过县普查领导小组的共同努力,我县经济普查的准备工作总体进展顺利,县、乡普查机构已经成立,人员基本到位;县财政在十分困难的情况下,及时解决了经济普查所需经费,较好地保障了经济普查工作的顺利开展;县普查办认真负责,做了大量具体细致、卓有成效的准备工作。现在离普查登记的标准时点只有三个月的时间了,各乡镇各部门必须立即行动起来,周密部署,突出重点,抓住关键,精心组织实施经济普查各项工作。
第一,广泛宣传动员,积极营造经济普查的良好环境。经济普查作为和平时期最大的社会动员,需要社会各个方面的广泛支持和参与,需要广大普查对象的理解和配合。各地、各有关部门要充分运用电视、广播、广告牌、横幅、标语、宣传栏、政务村务公开栏等多种形式,大张旗鼓地开展宣传活动,增强公众参与、支持经济普查的意识,为普查工作营造良好的环境和氛围。特别是电视、报刊、广播等媒体,要在今年年底前拿出黄金时段和较多版面大量宣传《全国经济普查条例》和普查工作。宣传要突出重点,有针对性,注重讲清经济普查的目的和意义,使广大干部群众认识和了解这次经济普查,主动配合,积极参与。要讲清楚经济普查的对象、内容、要求和时间,尤其要讲清经济普查取得的单位和个人资料是严格保密的,不作为对普查对象进行纳税征管的依据和其它处罚的依据,打消普查对象的后顾之忧,使所有普查对象都能按规定自觉接受调查;要讲清楚经济普查法律法规,特别是《全国经济普查条例》,引导全社会增强法制观念,严格依法办事。对积极支持普查工作、认真填报普查数据的单位和个人予以表扬鼓励;对不配合、不接待、不及时和不如实填报普查数据的典型要公开曝光,情节严重的要依法进行查处。
第二,抓好普查队伍组建,认真搞好经济普查业务培训。这次经济普查内容复杂,业务技术要求严格,对选调人员的素质要求比以往任何一次普查都要高。全县需要选配约名普查员、普查指导员,承担这项工作的同志,既要对当地的情况非常熟悉,又要掌握经济普查的相关业务技能。各地要按照普查员、普查指导员选调的有关规定条件,认真做好普查人员的选调工作,一定要选择一批素质高、有业务基础、责任心强的同志,组成普查的骨干队伍。乡镇、村(居)委会和规模企业处于这次经济普查工作的最前沿,是普查工作的基层组织和中坚力量,必须抓紧把机构组建好、人员抽调好。为提高普查人员的素质,掌握普查业务,适应普查的要求,各级普查机构要切实组织好对普查员、普查指导员的业务培训工作,认真学习普查业务知识,有针对性地进行系统培训,让每一个普查人员都能熟悉掌握普查业务知识和技能,胜任普查工作。
第三,努力搞好经费保障,为普查工作提供物质基础。县财政部门要按照国务院第一次全国经济普查领导小组办公室、财政部、国家统计局《关于做好第一次全国经济普查经费保障工作的通知》(国经普办字号)要求,尽快核准经济普查的经费预算,努力挤出资金,按时拨付,确保到位,保证经济普查工作的需要。各乡镇要克服困难,切实安排好必需经费。县乡普查机构,也要按照勤俭节约的原则,合理使用资金,提高资金使用效益。
第四,确保普查数据质量,大力进行普查资料开发利用。经济普查的目的是为了取得真实反映二、三产业情况的资料。能否获取真实可靠的普查资料,准确反映全县二、三产业发展的客观实际,是判断这次普查工作是否成功的主要标准。求真务实,质量第一,应该成为这次普查的指导思想。经济普查是一项复杂的系统工程,普查实施过程中任何一个步骤、一个环节出了问题或差错,都将对普查数据质量产生影响。因此,我们必须精心组织,扎实工作,环环把关,层层设防,实施全方位的质量控制,做到万无一失。
县、乡普查办公室要严格执行《全国经济普查条例》、国家经济普查方案和省、市实施细则的各项规定要求,在普查的组织实施过程中,在方案设计、人员培训、清查摸底、调查登记等各个环节,始终坚持“质量第一”的方针,在“真”和“准”字上下功夫。一要实行岗位责任制度。对每一位普查人员要定岗位、定职责、定任务、定质量,真正做到工作到人,责任到人。二要建立质量控制制度。对普查各重要环节,要有质量标准,有操作程序,有操作规范,有检查审核验收。特别是对清查和登记阶段获取的普查数据要通过自查、互查、抽查等多种手段认真审核,层层把关,力争把数据差错消灭在基层。同时,要对普查数据进行科学的质量评估,发现问题及时纠正。凡是质量不符合要求的,一律要返工补课。三要制定切实可行预案。针对普查中可能出现的各种情况和问题,要未雨绸缪,超前谋划,制定预案。关注普查过程,更要关注普查结果。我们必须强化质量意识,站在全局的高度,对普查中的问题,尤其是数据衔接问题要提前做好预案,切不可掉以轻心,不能因工作不深,造成数据不能衔接。若因工作不力,造成普查数据质量不高,数据不能有效衔接的,要依照有关规定追究责任。
开展经济普查旨在摸清国情家底,服务决策管理。各级普查机构要从普查开始,就积极准备经济普查资料的开发应用研究,针对各级党委和政府关心的问题,针对社会各界关注和经济运行中的热点、难点问题,选准研究课题,动员和整合多方面的研究力量,对经济普查资料进行有效开发,建立科学适用的数据库系统,为党政领导和社会各界做好普查基础服务性工作,不能把普查资料束之高阁。
第五,加强组织领导,共同圆满完成普查任务。国务院颁布的《全国经济普查条例》明确规定,这次经济普查工作按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。各乡镇政府要切实加强对经济普查工作的领导,将其作为政府工作的一件大事,列入重要的议事日程,主要负责同志是经济普查工作的第一责任人,要主动关心普查工作,亲自协调解决普查工作中的重大问题;分管领导既要挂帅,又要出征,要经常听取普查工作汇报,经常检查督促,切实解决普查中碰到的各种具体困难和问题。要建立经济普查工作责任制,一级抓一级,一级对一级负责,对普查工作组织有力、成效显著的,要予以表彰和奖励;对组织不力、工作失职的,要通报批评,并追究政府和部门的领导责任。各有关部门一定要从大局出发,牢记使命,积极参与,密切配合,加强协作,共同做好经济普查工作。县普查领导小组的成员单位都要按照职责分工,各司其职,各负其责,通力协作,确保普查工作高效运转。宣传部门要密切协同普查办公室认真做好普查宣传动员的策划及具体组织实施工作。财政部门要保障普查所必须的经费。编制、民政、工商、交通、公安、交警、农机、房产、商务等部门,要对自己管理和服务对象的经营活动情况提供相关资料和信息。特别是工商、税务、编制、民政等部门要做好个体经营户、行政事业单位、社会团体、交通运输单位和个人配合普查的工作,认真及时填报经济普查摸底登记表。
三、进一步加强统计工作,努力提高统计工作水平
统计是党和政府进行科学决策和宏观管理的基础工作,统计数据是监测和指导国民经济运行和社会发展的重要依据。多年来,我县统计工作较好地发挥了统计的信息、咨询、监督职能作用,统计服务水平不断提高。但随着市场经济的发展,统计工作已难适应新的形势要求。目前存在的主要问题是:基层统计工作淡化,统计管理职能弱化,统计报表不及时,统计业务不规范,统计队伍不稳定,统计制度不执行。这些现象和问题不仅影响统计数据质量,而且影响茅台整体形象。按照统计法的要求,做好统计工作,既是统计部门工作任务,也是各级政府义不容辞的职责,借此机会,我就加强和改进新时期的统计工作提四点要求:
(一)强化统计职责,发挥统计职能作用。各乡镇、各部门、各单位要高度重视和支持统计工作,将统计工作作为一项重要工作列入议事日程,加强领导和协调,主要领导要经常过问,分管领导要直接负责,使统计工作真正发挥职能作用。县统计局作为县政府在本行政区域内统计工作的综合协调和管理部门,要强化统计工作组织领导和综合协调职能,充分发挥其行政管理和检查指导职责。要按照县委、县政府的要求,进一步完善乡镇经济运行“争先进位”目标考核办法,认真组织实施县域经济、乡镇经济运行综合考核业务,为县委、县政府科学决策提供服务。部门统计是政府统计工作的重要组成部分,企业统计是统计数据的主要来源,乡镇统计工作是农村统计工作的基础。因此,各部门、各乡镇、各企业都要依法履行统计工作职责,切实担负起组织管理责任和业务报表义务,及时组织报送统计报表和调查资料,不得迟报、不报、漏报、瞒报和虚报。
(二)硬化统计基础,依法管理统计工作。为加强统计基层基础工作,县政府决定,各乡镇政府一律安排专职统计人员负责统计业务工作,农村村委会和城镇居委会要指定专人负责统计工作,经济管理部门要明确统计业务负责人,企事业组织都要配备统计人员,同时明确分管负责人。凡进入统计岗位的人员,都必须经过由统计部门组织的专业知识考试或考核,领取统计人员资格证后,实行持证上岗。各级国家机关、社会团体、企事业组织、个体工商户都必须到县统计局依法办理或更换统计管理登记证,建立健全基本单位名录库。各乡镇、经济管理部门和规模以上工业企业、限额以上贸易餐饮企业、资质三级以上建筑企业以及中央、省、市驻怀企事业单位等都要建立健全原始统计记录、统计台帐和统计管理制度,做到数出有据。为推进统计手段现代化,各乡镇要配备统计专用微机,使用微机处理统计数据;县统计局要建立畅通、安全、高效的统计信息网络及网站,努力建成政府综合统计、部门统计、企业统计、乡村统计、社区统计纵横交错、相互配合的立体统计工作网络,逐步实现统计信息资料共享。要依法加强统计基础管理工作,实行分级管理和督查,对于基础工作不到位、不规范、不完善的单位,要组织开展统计执法检查,提出整改意见并责令其限期改正;对于严重违法违规行为的要依法予以处罚。
(三)深化统计改革,严格统计报表制度。目前,我县统计改革的主要任务是:改进和规范生产总值()核算,开展民营经济统计调查,实行以价格指数缩减法计算工农业发展速度,建立“在地”统计制度,改进完善农村统计调查记帐方法,巩固完善规模以上工业、限额以上贸易餐饮业,重点投资项目、资质三级以上建筑企业等全面统计直报制度,努力推进规模以下工业、限额以下贸易餐饮业、劳动工资、常驻人口、农村私人建房等抽样调查,建立健全全面建设小康社会、农村贫困人口、妇女儿童发展纲要、农村劳动力转移等调查监测机制。为了保证统计改革取得成效,必须认真落实统计调查报表业务制度,做到报送及时、真实可靠、数据齐全。县经贸委、乡企局要加强对全县工业、乡镇企业统计报表的业务指导与监管,对规模以上工业企业统计报表要进行检查审核;县发改委要按统计制度规定,规范招商引资统计报表业务管理,加强固定资产投资统计报表督查指导;县公安局要改进城镇人口统计方法,完善人口统计报表制度。各乡镇政府要加强对农村户调查帐表的业务管理、指导、检查及其数据处理,切实兑现辅助调查员和记帐农户的补贴报酬,为农民人均纯收入提供真实数据。全县各级行政机关、社会团体、企事业单位以及中央、省、市驻怀单位都要及时如实报送劳动工资统计报表,建立健全劳动工资统计台帐;全县各地、各部门、各单位只要当年有投资建设和招商引资项目,都要主动申报固定资产投资报表。县统计局要建立科学有效的统计报表登记、催报、查询、审核制度,依法催报查询,并查处不报、迟报、瞒报、虚报等违法行为。
(四)优化统计队伍,提高统计服务水平。统计是一门科学,统计工作是一项专业性很强的工作,统计工作水平高低如何关键在于统计队伍。针对目前我县基层统计力量薄弱的状况,要加强统计队伍建设,优化统计队伍结构,特别是要强化农村和企业单位统计队伍建设,选配政治素质高、事业心和责任心强、工作认真负责的同志担任统计工作。要稳定统计队伍,明确岗位职责,统计人员不宜频繁变动,人岗分离和兼职过多现象必须予以遏制。要加强统计队伍的思想、组织、业务建设,改进工作方式和工作作风,不断提高统计人员的政治素质、理论水平和业务技能。
经济普查重要性范文篇11
一、第三次经济普查的基本要求和内容
第三次全国经济普查,是为了摸清全国第二、三产业的发展规模及布局,了解产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成,查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况;摸清各类单位的基本情况,全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。通过普查,加强和改善宏观调控,加快经济结构战略性调整,科学制定中长期发展规划,提供科学准确的统计信息支持。第三次经济普查的对象是从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体生产经营户。普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。普查标准时点为2013年12月31日,时期资料为2013年年度资料。
二、经济普查存在的主要问题
经过前两次经济普查,积累了一些经验并取得了一定的成果。一是为基本单位名录库建设管理提供了基础;二是为国民经济核算提供了详实的基础资料;三是为修订历史数据,为制定“十二五”、“十三五”规划提供了参考依据;四是锻炼了普查队伍。但在普查工作中也凸显出一些问题。
(一)组织协调各部门难
前两次经济普查少数部门和单位重视程度不够,参与、配合程度较低,没有形成“政府领导、统计牵头、部门配合、上下联动、整体推进”的普查工作格局。例如个别部门提供的名录库不是一个有效的实用库,在核查和比对过程中浪费了很多宝贵的时间,并给经济普查工作带来诸多的不便。
(二)普查经费落实难
《全国经济普查条例》明确规定了普查经费筹措原则,国务院、省、市政府文件在普查的经费保障方面也提出要求,但在具体实践中,一些乡政府由于财政困难等因素,足额落实普查经费始终是一个比较突出的问题。2013年,个别乡级普查机构经费落实不足2000元,很难满足市场经济条件下普查工作的需要。
(三)普查指导员和普查员选调困难
一方面,年轻、高素质的调查员少。由于农村劳动力的大量转移,留守人员文化水平低,年龄大。首次使用PDA电子数据采集终端设备,大多数“两员”都不会使用,选调出符合条件的年轻、高素质的“两员”增加了很多困难。其次,两员补助不到位,很难留住普查员。在2013年全市抽调普查员,培训中途就有人掉队,到正式普查时,人员变动率高达20%以上。经费保障乏力,“两员”待遇低等因素制约,很难保证选调一支稳定的普查队伍。比如在2013年经济普查中,个别乡镇抽调人员有补助100元、有200元的、300元的不等、有的甚至没有补助,不愿参与普查工作的现象突出。
(四)入户登记困难,调查对象配合下降
一是单位存在形式多样,入户调查存在较大难度。三经普实践中发现,一些单位不挂牌,还有些单位注册地与经营地不一致,更有一些单位无经营场所,即使有场所的单位在普查员入户调查时,门卫等人员以不知情或单位负责人不在为由拒绝入户调查等。二是利益主体呈多元化发展,调查对象配合程度也逐年下降。特别是一些私营企业和个体工商户统计法制观念谈薄,不愿如实申报普查登记信息,拒报、漏报、瞒报的现象突出。
(五)企业卫星定位,数据采集困难
由于第三次经济普查首次使用PDA电子信息数据采集,在地理信息定位时,由于吉林省地处东北,普查时点恰好是寒冬数九,低温下室外定位,PDA很快就耗尽电量。阴天,高层建筑物的阻挡都影响企业的定位,迫使工作重复进行。加上数据处理程序、审核程序随时更新,新的“差错”不断涌现,这些都给数据采集增加了相当难度。
三、对做好第三次全市经济普查的几点建议
经济普查是一项全局性工作,需要相关部门的参与、支持和配合。要从更加有利于开展普查工作的高度,要求各级各部门树立一盘棋思想,切实加强六个方面的工作:
(一)加强领导,明确责任
动员各级领导干部全力支持经济普查。经济普查是事关制定全国战略目标的一项极为重要的工作,各级领导干部都要树立正确的政绩观,切实加强对普查工作的组织和领导,确保各级普查机构和普查人员能依法行使独立调查、报告、监督的职权,保证普查工作不受外界干扰,确保普查工作正常开展。
(二)选优配强普查队伍,确保普查人员依法开展经济普查
普查质量的好坏取决于普查队伍的素质。为此,应让一些工作能力强、知识面广、社会经验丰富的人员充实到普查队伍中来。既可以采取“抽硬人、硬抽人”的行政办法就地加以解决,也可以采取选聘的办法,从社会上临时招聘一些熟悉会计、统计或有经济工作经验的专业人员。在此基础上,教育广大普查人员要恪守职业道德,反对和抵制弄虚作假行为,确保依法普查。
(三)认真做好宣传动员,号召广大普查对象依法配合经济普查
宣传工作要贯穿经济普查工作的全过程,注意把握好准确性、及时性、灵活性等原则,在宣传报道中要做到概念准确,针对每个时期不同的宣传重点,及时进行宣传。在宣传形式上除了采用电视、横幅、标语、LED灯等常规宣传方式之外,还可以利用微信、编发手机短信,悬挂经济普查宣传标语,组织秧歌队、宣传车等宣传经济普查,使宣传形式做到灵活多样。通过宣传使每个普查对象都能知道,按时如实申报是每个单位和个人应尽的义务。
(四)切实做好经费落实工作,为经济普查提供物质保证
要按照国务院、省、市政府关于做好经济普查工作的通知要求,结合历次普查工作的实际,合理安排普查经费,确保及时到位。同时要切实加强普查经费的使用管理。做到资金统一管理、专款专用,尤其要优先解决好两员报酬,充分调动两员的积极性,把有限的经费花在刀刃上,使其发挥出最大效益。
(五)着重抓好培训,提高普查人员的业务素质
首先,做好业务培训,从以往各项工作中得出,业务培训是否到位是直接关系到普查数据结果成败的关键。经济普查是一项业务性强、操作性难的社会调查,因此在培训过程中要对照经济普查表式,认真、细致讲解每一种表、每一个指标,将表间、表内逻辑关系、平衡关系以及指标解释做为讲解的关键,对容易出错的指标要细心讲解。其次,要做好PDA操作培训。只会业务,不会操作,同样影响普查质量。只有全面掌握,才能胜任普查工作。
经济普查重要性范文篇12
一、工作成效
(一)狠抓落实,奠定了推进经济普查工作的基础。一是抓机构落实。在县区、乡镇(街道办事处)逐级成立由政府主要领导挂帅的经济普查领导机构,形成了强有力的组织领导体系和办事机构,为经济普查的顺利推进奠定了组织基础。二是抓人员配备。精心选调了3万余人的普查队伍,为组织实施各项普查工作奠定了人力基础。三是抓经费落实。在各级政府重视,财政支持,省、市督察推动下,落实并拨付到位开展工作必须的普查经费,为顺利完成各阶段普查工作提供了保证。四是抓办公条件落实。及时落实了各级普查机构的办公用房、交通车辆、计算机设备等办公条件,基本满足了开展经济普查工作的需要。五是抓普查物资落实。及时分发省经济普查办统一制作了签字笔、笔芯、资料袋、宣传品等普查物资和各类普查表,采购了开展工作必须的用品和用具,把全部普查物资及时足额发放到普查员手中,提供了开展工作必须的物资保障。
(二)集思广益,拟定了经济普查实施方案。根据省普查办统一安排,积极组织开展了关于对《陕西省第一次经济普查总体实施方案(讨论稿)》、《陕西省个体户普查实施方案(讨论稿)》的研究讨论,并及时上报了修改意见。在此基础上,根据《全国经济普查条例》有关规定,结合《陕西省第一次经济普查总体实施方案》具体要求,积极借鉴兄弟地市经验,拟定了《第一次全国经济普查汉中市实施方案》。经广泛讨论和反复修改、完善,由市政府办公室正式印发,使全市第一次经济普查工作有了符合汉中实际的行动纲领。
(三)合理安排,培训了高素质的普查队伍。一是科学制定培训计划。为适应经济普查涉及行业多、信息量大、指标体系复杂、对普查队伍素质要求高的特点,制定了分阶段、分层次、分对象、因地制宜逐级培训的科学规划。二是精心组织业务培训。经济普查动员的普查工作人员、指导员、普查员队伍达3万余人,培训量非常大。我们首先组织市县区业务骨干参加全省培训,为大面积培训摸索经验,训练师资,再通过分阶段、分层次、分对象逐级培训的方式,扎扎实实地组织了普查指导员和普查员业务培训,保证了不同层次普查人员的业务素质。三是培训与工作有机结合。经济普查工作环节多,业务性强,实施每项工作都需要进行相应的业务培训。将培训与工作有机结合,不仅提高了培训效率,扩大了培训面,也增强了培训的针对性。四是加强业务交流。强化市县区普查工作人员的业务学习,适时组织业务讨论,把国家统一培训内容与我市的具体实际紧密结合起来,有效保证了工作质量。据统计,全市共培训普查人员3.3万人次,实现了普查培训的数量和质量要求。
(四)划区绘图,形成了防止普查登记差错的工作链条。为了便于开展经济普查清查摸底和调查登记工作,避免重复、遗漏,认真制定了经济普查区域划分及地图绘制工作细则,印制了区域划分和区域地图绘制表,在进行行政区划清理和地址码确认的基础上,精心开展了普查区域划分及区域地图绘制工作。9月下旬开展的全市经济普查综合试点中,市普查办向各县区印发推荐了西乡县城关镇绘制的试点区域地图,用于观摩和参考。由于各级普查机构高度重视,严格按《细则》要求开展工作,实现了区域划分地图中确保辖区内所有地域被普查小区完整覆盖的要求,形成了一个有效防止普查登记中重登、漏登的工作链条,为确保全市经济普查高质量奠定了牢固的基础。
(五)精心组织,开展了经济普查综合试点。经济普查综合试点既是普查准备工作的重要环节,也是获得普查经验的唯一途经。为组织好试点,市经济普查办拟定了《汉中市经济普查综合试点方案》。在西乡县政府、普查办和城关镇政府的大力支持下,用一个半月时间,在西乡城关镇成功进行了全市经济普查综合试点,完成了普查各阶段工作的实战演习。通过试点,获得了组织开展全市经济普查各阶段工作的经验,发现了普查工作中可能出现的问题,为全市各级普查机构提供了完整的开展经济普查工作的组织方法和实战经验。各县区参与这次综合试点的业务骨干也获得了不可多得的实践机会和富有成效的锻炼。
(六)广泛宣传,营造了良好的普查氛围。首先,落实机构,完善规划。市、县区普查机构均设立宣传组,落实了人员和责任,联合市委宣传部对全市普查宣传动员工作进行了总体安排,明确了各级普查机构、有关部门、新闻媒体的普查宣传任务和职责,制定了切实可行的宣传规划。其次,形式多样,注重实效。发挥领导的影响力,通过讲话、视察等形式扩大宣传效果。发挥政府的号召力,通过印发市政府关于开展经济普查的公告、市普查办致被调查单位的公开信等多种形式增强宣传功效。采用散发普查宣传材料、挂横幅、贴墙报、出板报、刷些标语、出动宣传车,设立宣传站等形式,形成宣传声势。第三,集中宣传,掀起高潮。12月是全国经济普查宣传月,我们抓住时机,于12月3日在市中心广场举办的“经济普查宣传日”活动盛况空前,形成了“经济普查闹汉中”的热烈气氛。此后,普查咨询在中心广场和市政广场持续进行,汉中日报社等新闻机构的普查宣传同时展开。倒计时、公益广告、市长讲话、知识专栏、广播电视采访、新闻会等形式多样的活动,实现了报纸上有文章、电视上有图像、广播里有声音、网页上图文并茂,各县区宣传声势一浪高过一浪的全方位宣传热潮。据统计,全市各级各类单位共建立普查宣传机构400余个,专兼职宣传员900余人。市县区新闻媒体刊登、播发普查动态、文章、专访750多篇次,出动宣传车10多辆,张贴市政府公告2万份,制作悬挂各类宣传横幅标语1.2万多条,散发致调查对象公开信20万张。广泛的宣传为普查工作顺利进行发挥了不可估量作用。
(七)周密部署,保证了清查摸底高质量。清查摸底是经济普查调查登记的工作基础,关系到经济普查的成败。根据普查方案要求,市办认真部署,制定了详细的清查摸底日程安排,层层建立了质量控制责任制度。去年10月上旬,研制印发了《汉中市第一次经济普查清查摸底工作实施细则》,下发了《关于开展第一次全市经济普查清查摸底工作的通知》、《关于大型企事业单位认真搞活经济普查的通知》和《关于报送第一次经济普查单位行政登记资料的通知》;10月中旬专门召开全市经济普查综合试点总结暨清查摸底工作会议,对全市清查摸底工作进行了交流检查和再部署;根据需要适时召开专业协调会议,通报工作进展,落实任务,夯实责任,交流不同专业工作开展情况,协调解决存在问题,研究安排业务工作,通过周密部署保证清查摸底工作按计划有条不紊的开展。在清查摸底工作进行中,市普查办加强工作指导,设置分专业业务答疑人员,明确了职责分工。组织工作督查,深入基层检查指导,促进了摸底工作的开展。认真审核报表,对摸底资料进行普查员自审、互审和会审,确保数据真实。组织数据处理,对摸底汇总结果进行认真分析评估。安排查遗补漏,开展清查摸底“回头望”工作,实现了“单位不漏、数据真实”的普查目标。
(八)克难攻坚,普查登记工作进展顺利。在经济普查登记过程中,严格按照国家的普查方案和我市13个实施细则开展工作。明确普查办各职能组及其工作人员的职责,落实分管领导。及时召开业务人员协调会,研究解决基层在现场操作中的难点和问题,认真组织经济普查督导检查,发现问题及时纠正。经济普查登记阶段,为确保普查登记顺利进行,市办及时抽调了13名业务骨干,分县包干,落实责任,以数据质量为核心,从元月10日开始,对11县区和经济开发区用两周时间进行全面督导检查。1月11至12日,市委常委、常务副市长李文正在市统计局、普查办领导陪同下,赴略阳县视察了经济普查登记工作。1月31日,在全市经济普查数据处理程序培训会议期间,市普查办又专门召集由各县区调查业务组负责人参加的专题会议,讨论交流普查登记工作。在登记中,要求各级普查指导员和普查员必须佩带或主动出示证件,认真填写登记表,字迹工整、清晰,避免指标的漏填。对登记资料进行认真审核,逐一签名盖章以明确责任。在实施登记填表过程中,及时了解和掌握登记进度及存在问题,采取应对措施,规范操作,避免随意性和人为错误。对内部组织结构比较复杂的多产业法人单位,保证填写内容有根有据,防止出现逻辑性和技术性差错。逐一摸清、核实登记对象的基本情况,确保登记对象不重不漏。全部登记工作在05年2月10日前圆满结束。个体户调查,是这次经济普查中的难点,我市采取全面调查的方式和清查摸底同步进行,在2005年12月30日前完成了个体户调查、补漏、填报工作。调查结果表明,我市个体户达9.1万户,符合汉中实际。
为确保普查登记工作顺利进行,排除人为干扰,保证普查质量,我们在市经济普查办增设了执法检查组,建立健全了普查执法机构。市政府就实行依法普查问题印发了《公告》,市经济普查办及时转发了中、省普查、监察、统计部门联合印发的《关于严肃查处经济普查活动中违纪违法行为的通知》,与公安、工商部门联合发出了《关于认真执行〈全国经济普查条例〉的通知》,并在媒体公布了市政府经济普查办监督举报电话。在具体工作中,各级政府向普查对象做出了郑重承诺,市普查办广泛散发了《致调查对象的一封信》,各级普查机构和普查员积极将法制宣传工作和普查登记相结合,耐心细致地做好普查对象的宣传解释工作,较好地消除调查对象的思想顾虑,确保了普查登记资料真实可靠。
(九)精心组织,确保经济普查数据处理高质量。认真组织数据审核工作。在组织机构、人员设备、审核流程、方法措施等方面做了精心部署。从3月初开始,进行了为期近3个月的审核工作,取得了明显效果。首先,加强领导,落实责任。确定了由统计局长负总责,普查中心、社会科、企调队负责人组成业务协调组,副局长唐彩云担任组长,负责汇审期间的组织、协调工作。由数据处理组负责审核期间的数据管理和技术服务。审核实行“统一组织,分专业审核,计算机审核与人工审核”相结合的原则,结合《汉中市第一次经济普查数据质量控制实施细则》,层层落实责任,有效地保证了整个数据汇审有条不紊的开展。其次,认真部署,周密安排。针对第二批审核中的规模以下企业、限额以下贸易餐饮企业、个体户等,由于数量多、统计基础薄弱、普查对象配合程度低等特点,数据质量难以保证的问题,我市在第一批数据上报前就对此做出了安排。要求各县区对这些行业的单位要加强人工审核,抽取一定比例的原始报表进行审核评估。同时,还制订下发了《汉中市个体经营户普查数据质量评估方案》,要求对个体户的14个行业以5%的比例抽取样本(不是10户的行业全部调查)进行抽样调查,确保了整个普查的数据质量。要求县区普查数据上报前必须要开展数据评估,并报送数据评估报告和上报说明。第三,精心准备,硬件可靠。为了搞好全市经济普查数据审核工作,我市在原来由一台服务器、八台微机组成的数据处理专用平台基础上,增加了五台微机,共13台微机投入到第二批的数据审核中。有效的保证了数据审核中的物质基础。第四,措施有效,审核顺利。在数据审核前,市普查办制订下发了《数据审核要点》,强调了数据审核的方法步骤和审核前县区要开展的各项准备工作。审核以清查摸底单位数量为基础,在对各县区基层数据、汇总数据进行计算机审核的基础上,分专业对基层数据进行人工把关和审核。审核中先进行数据汇总,把握总体趋势,对涉及GDP核算的相关数据,先分别做到与年报、快报、抽样调查数和上年年报等数据进行对比分析。然后再进行计算机审核、人工审核。全市经济普查两批数据汇审工作从3月初开始至5月20日结束,由于措施得力,组织有序,确保了两批普查报表按要求高质量上报,并通过了省办验收。为检查、评估我市经济普查数据质量,省经普办数据质量抽查组一行五人,于6月11日至18日来我市,先后对西乡县城关镇建设村和汉台区东大街办事处东大街居委会的经普数据质量进行了认真、严格的检查。抽查结果表明,我市普查表的填报质量和数据录入质量高,效果好。各县区能按照国家和省市普查方案要求,精心组织,认真实施,措施到位,工作扎实有效,数据质量符合质量控制标准范围,单位申报数据真实可信。
(十)认真规划,积极开展普查资料开发利用工作。经济普查资料开发利用是整个普查工作的重要组成部分,是将大量复杂、翔实的经济普查资料数据形式转变为向党政提供决策依据、向社会各界提供研究参考的文字资料的有效手段,也是普查工作为经济工作服务的关键。为搞好这项工作,按照“精心安排,狠抓落实,联合开发,再创辉煌”的思路,精心研究普查资料开发利用的总体规划和工作方案,搞好资料开发的经费、任务、人员、时间四落实工作,联合领导小组成员单位和大专院校的有生力量,推进普查资料开发利用工作,创造全市经济普查工作新业绩。主要工作:⑴编印汉中普查报告。定名为《第一次全国经济普查汉中市普查报告》,内容包括普查工作报告、各阶段普查工作总结、领导讲话、市县区普查公报、经济分析报告、普查简报、全市经济发展图片资料、普查工作进展图片资料等。⑵编印经济普查资料。①整理编印《第一次全国经济普查汉中市主要数据资料》。内容包括:法人和产业活动单位总量及构成、分布,从业人员构成情况,财务收支和资产负债情况,工业、建筑业、房地产业、交通运输和电信业企业主要生产(经营)指标、经济技术指标、主要能源和原材料消耗、科技活动情况和批发零售贸易业商品销售分类情况,以及个体经营户总量、构成、分布等主要经济指标情况。②整理编印《第一次全国经济普查汉中市数据资料汇编》。初步定为2卷:第1卷为资料卷,主要是经济普查计算机数据处理结果,按照全国、全省统一的程序、统一的分组标志和统一的资料编印要求进行整理,准确、完整地反映经济普查的数据成果。第2卷是单位名录卷。根据经济普查所形成的单位基本情况资料,整理形成机关、事业、企业单位名录,做为最新、最全的汉中企事业机关单位名录大全。⑶开展经济分析研究工作。第一,精心制定汉中市第一次经济普查资料分析研究工作计划,做到分析项目、责任部门、承担人员、完成时间四个落实,分层次组织开展普查资料开发利用培训工作,提高参与人员的分析研究水平。拟定奖励措施,适时组织评比。利用《普查工作简报》及时刊发经济分析报告。第二,实行汉中市第一次经济普查课题研究招投标和项目管理制度,发挥陕西理工学院、市委党校在经济研究方面的优势,联合市委、市政府有关经济部门积极开展经济研究,服务于汉中经济建设。第三,积极参加省办组织的经济普查课题的研究工作。根据全省普查资料开发利用工作规划,积极参加省级课题招标研究工作,充分挖掘经济普查资料的价值,为汉中经济社会发展做出应有的贡献。
二、具体做法
1、总结经验,理清经济普查工作思路。为了有效推进普查工作,我们认真总结了历次大型普查的工作经验,明确了开展经济普查的基本思路,提出在全市统计工作“以人为本,团结奋进,规范管理,再上台阶”的总体目标下,围绕普查质量这一核心,狠抓数据质量控制、普查宣传两个关键,从整体上提高普查队伍的创造力、凝聚力和战斗力,实现普查登记高质量、数据审核高标准、普查网络平台搭建高科技、普查资料开发利用高水平四个目标,确保组织领导、工作经费、制度保障、责任落实、进度适时五个到位,注意解决普查工作中存在的问题,使全市普查工作平衡进展、顺利推进,城市城镇普查工作组织有序、优质高效,普查工作队伍结构合理、人尽其材,数据处理程序逻辑严密、科学完善,部门及专业普查工作积极配合、协调运行,普查网站设施完善、运行良好的基本工作思路。明确清晰的工作目标和工作思路,为确保各阶段普查工作任务有序推进指明了方向。
2、精心部署,提供普查成功的组织保证。经济普查是一项规模大、涉及面广的庞大系统工程,时间、技术性要求严格,参与人员众多,必须有一整套严格的组织管理办法,才能健康有序地开展。为此,我们在组织管理上狠下功夫。一是科学合理地安排工作流程,根据各阶段工作内容、目标和要求,按年、按月甚至按周、按日做出安排,全市统一步调,按计划实施。二是扎实部署各阶段工作。经济普查业务工作多,我们对每一项工作都提前安排,认真部署,以会代训,落实措施。三是强化工作检查。市县区保持经常联系,了解进度,询查问题,并利用《天汉之光》网“经济普查”论坛组织业务培训、进度通报和信息交流。做到勤检查、勤指导、勤解决,及时发现薄弱环节,积极研究解决办法。在检查中注重总结基层、基础工作经验并加以推广,使每个阶段的工作有安排、有落实、有督导、有效果,以保证整个普查工作的有序推进。
3、完善制度,实行科学有效的质量控制。为确保普查质量,在经济普查填报登记、审核录入的关键阶段,我市采取八条措施对普查数据质量进行了严格控制。一是成立质控机构,强化组织领导。全市经济普查质量控制由普查领导小组副组长、市普查办主任、统计局长杨建林总负责,市领导小组成员、统计局付局长唐彩云为执行总负责,普查办常务副主任刘和平负责质量控制组织协调,确定了第二、三产业中不同行业质量控制责任人,明确了职责分工,落实了工作责任。二是制定实施细则,严格工作制度。经济普查业务工作涉及众多行业和不同的统计专业,为加强组织管理,保证普查资料填报、审核等工作顺利进行,制定了各阶段质量控制实施细则,建立了严密的经济普查组织管理制度,保证每一阶段的每一项工作都要求明确、责任到人。三是开展督导检查,促进工作平衡。在普查的不同阶段及时做好以数据质量为核心的督导工作,针对工作中存在的问题,突出重点,加大对基层的检查指导力度。实行分县区包干负责工作制度,加强工作交流和勾通,做到及时总结、发现并尽快解决问题,千方百计确保基层源头数据的全面、准确和可靠。四是严格执行方案,建立审评机制。在普查登记前搞好清查摸底中的“查遗补漏”工作。在现场登记中,采取“五查”措施,即以乡(镇)、街道办事处和企事业集团为单位,实行普查员自查、普查员之间互查、普查指导员议查、普查区之间联查和普查机构组织抽查的办法,层层负责,尽最大努力消除源生性差错。在资料审核中,做到普查员、统计专业人员、数据处理人员三次审核,普查员发现问题及时与调查对象询问核实,统计专业人员对表中逻辑关系进行重新审核,数据处理人员在录入工程中按照程序提示进一步核实的制度,严格自下而上逐级审核把关制度,从根本上消除源生性和再生性错误。在汇总上报工作中,建立上报普查数据的质量评估制度,做到未经评估的数据坚决不上报,不。五是加强专业协调,保持上下联系。经济普查涉及行业多,指标体系复杂,必须保证专业之间的工作协调,加强普查办内部统计专业之间、上下级统计专业之间的沟通与联系,以便于指导当前工作。各统计专业认真制定和本统计专业相关行业的普查表审核要点,明确指标之间、表与表之间的审核关系,为确保审核质量奠定基础。六是加大执法力度,营造普查环境。为坚决查处经济普查工作中的违法行为,确保普查数据的真实可靠,我市及时增设了经济普查执法检查组,落实了人员,明确了职责,公布了监督举报电话,制定了普查执法工作办法,通过加大宣传和严格执法的双重作用,深入基层了解情况,严肃查处经济普查登记中的各类违法行为,起到了为经济普查保驾护航的作用。七是实行报告制度,有效指导工作。为方便指导工作,建立了经济普查工作进展情况报告制度和普查信息上报制度,落实专人负责,要求各县区每半个月要及时报告工作进展情况、遇到的重点、难点问题及普查工作中的重要活动、好做法、好经验、先进集体和先进人物事迹等,为有效指导普查工作提供了参考依据。八是划分业务类型,实行专人专责。填报登记、审核录入、数据处理等业务是普查工作的重中之重,我们把经济普查资料划分为三大块,即全市所有单位的普查资料、个体户资料和中省有关部门、系统的资料,根据工作量和工作责任的大小安排专人,负责本类型普查资料质量控制措施的修订完善和协调实施。审核工作采取“统一组织,分专业审核,谁审核谁负责,手工与计算机审核相结合”的原则进行。在各阶段普查工作中,开展质量控制的动态跟踪,力求万无一失。
4、落实责任,发挥政府行为的巨大优势。组织实施大型国情国力调查,属政府行为,发挥政府的组织领导作用,是保证普查成功的关键。今年的经济普查能够在时间紧、任务重的情况下有步骤、高标准、高质量完成,就是充分发挥了政府行为的巨大优势。一是政府部署。各级政府按照国务院要求,及时印发关于开展第一次经济普查的通知,成立政府领导挂帅的经济普查领导机构,部署了普查工作。二是政府启动。市、县区、乡镇政府层层签订经济普查目标管理责任书,实行行政首长负责制,落实了政府在普查工作中的责任。三是政府推动。在普查工作各个阶段,各级政府适时召开领导小组会和普查工作会,部署普查工作,协调各方行动,解决存在问题。四是政府领导参与普查。在我市普查工作的各个阶段,政府领导都出现在普查一线,对普查工作具有明显的推动效应。一年来的工作实践表明,正是由于普查政府行为得到了落实,普查工作得到政府主要领导的重视,才保证了全市各方面思想认识的统一,促进了普查工作的顺利开展。
5、加强协作,形成普查工作的整体合力。经济普查涉及社会的方方面面,离不开各有关部门的配合与协作。为此,我市于今年3月成立了由市委、市政府24个部门和单位组成的汉中市第一次经济普查领导小组,并制定了领导小组成员单位职责分工,确定了部门抽调人员和联络人员,保证了普查工作机构的正常运转。市财政局大力支持普查工作,根据工作进展,克服困难千方百计安排普查经费,为全市经济普查顺利进行提供了保障;宣传部门精心组织各新闻单位大力配合,为普查营造了良好的社会氛围;工商、税务、质检、编制、民政等部门积极提供部门行政登记资料,为普查清查摸底和正式登记工作提供了依据。由于各部门的积极配合,保证了全市普查工作的协调运转和各阶段任务的圆满完成。
6、建好队伍,奠定开展普查工作的人才基础。选配合格的普查人员并进行扎实的业务培训是经济普查的重要环节和基础性工作,是保证普查成功的决定性因素。经济普查是一项全新的普查,为了给普查工作提供高素质的工作队伍,市县区各级都十分注重人员的配备,基本上都抽选了多次参与大型普查工作人员或在统计局负责综合核算的人员充实调查工作队伍,在基层则抽调查单位的专职统计或会计人员负责调查的具体工作。为满足各阶段工作开展的需要,我们精心部署,科学决策,因地制宜地制定培训计划。一方面通过组织人员积极参加全省培训的方式,为市、县、区开展大面积的业务培训工作摸索经验,训练师资;另一方面本着质量保证、经费节约的原则,精心制定切合汉中实际的培训工作计划,将培训与工作相配合,在清查摸底、正式登记、数据处理、资料开发等阶段分别组织业务培训。
7、突出重点,牵紧中心城镇这个“牛鼻子”。汉台城区和各县城关镇是当地政治、经济、文化中心,二、三产业经济总量约占县区45%左右,是经济普查工作的重点区域。该区域普查工作能否搞好,对当地乃至全市经济普查工作都至关重要。为此,我市将城镇列为普查工作的重中之重,牵紧了中心城镇这个经济普查的“牛鼻子”。首先,从工作部署、宣传动员到每一项具体的业务工作,都力求突出城镇这个重点。其次,认真筹划,确保城镇普查机构充分认识自身所处的特殊地位,采取有效措施保证普查工作按进度、高质量有序进行。再次,把城镇做为普查督察的重点区域,强化领导力度和工作引导,确保各阶段普查工作达标。第四,选准时机召开城镇经济普查现场会议,推广典型经验,交流工作体会,研究探讨城镇普查方法措施,力促城镇普查有序推进。以上措施的有效实施,为确保全市经济普查顺利实施提供了保障。
8、开展督察,促进普查工作的顺利推进。为保证各地工作平衡进展,及时发现和解决存在问题,我们根据全市普查工作实际,适时组织经济普查工作督察。7月初,配合省政府经济普查督察,我市由普查办主要领导带队,先后对8个县区进行了督导检查。11月22至28日,市经济普查办开展了全市经济普查工作督察,由4名领导带队,兵分四路对12县区经济普查“四落实”、人员培训、宣传动员、清查摸底等工作进行了全面督察。通过适时组织督察,发现了先进典型,解决了棘手问题,制定了提高普查质量的方法措施,推动了全市普查工作的顺利开展。
三、存在问题
普查工作中存在的问题主要有:首先,统计改革滞后于经济改革,统计工作还带有计划经济时期的痕迹和惯性。社会统计意识不强。国家还没有专门的普查立法,各级政府统计部门也没有专门的统计执法队伍,《统计法》在一些地方和部门没有得到很好地贯彻执行,统计宣传和执法监督工作力度不大。统计基础薄弱,管理手段滞后,基本工作条件得不到很好的改善,特别是面对社会经济主体日趋多元化,投资、就业、分配及消费方式多样化,经济结构与联系复杂化,地域、城乡、社会阶层间差异明显化等复杂局面显得力所不及,加之工作量逐年加大和调查对象配合程度下降等因素,普查工作遇到了极大的困难和挑战。一是经济普查涉及部门众多,协调工作难度较大,部分行业往往以行业规定为由为普查设置一些障碍,使普查工作难度人为加大。二是普查人员素质参差不齐,现行普查方案不够通俗易懂,部分普查员准确理解有困难。三是入户调查难度大。第一次经济普查对个体户采取全面调查的方法。通过实际操作,普遍反映和其他普查相比工作量增加了数倍,尤其是城镇,难度更大。个体户普遍有“怕露富”的思想,数据质量难以保证。其次,经费落实十分困难。汉中属于经济欠发达地区,全市10县1区中9个县属于国定或省定贫困县。南郑县虽然不在贫困县之列,但因全县骨干财源企业汉中卷烟厂生产受各种因素影响,收入连年下滑,也成为财政困难县之一。汉台区在我市经济发展规模相对较大,但和省内其他非贫困地区比较也属于落后区域,普查经费筹措相当困难。有的县一年落实经费还不足1万元。普查物资紧缺。在经济普查过程中上级配发的物资短缺较多,没有印制成册的普查方案,普查员证件不够,普查中所使用的铅笔、中性笔只够发至普查指导员和办公人员手中,唯一充足的物资只有宣传资料。再次,国家普查办部署工作缺乏详细的工作流程和时间安排,阶段性工作仓促部署,时间要求紧迫,基层应接不暇。工作安排上衔接不够,如国家普查资料开发利用工作已经部署,但普查资料至今不能核定反馈,经济普查主要数据迟迟不,10月份将进入统计工作繁忙季节,普查资料开发利用工作难以有序推进。普查报表的录入、审核、汇总程序变动过于频繁。不仅加大了基层普查办的工作量,而且对普查数据的准确性有一定影响。
四、今后建议
第一,关于各级人民政府设置常设普查机构问题。根据周期性普查和经常性调查需要,各级政府应设立专职常设普查机构,有适应普查工作需要的人员编制,承担经济普查、农业普查等大型普查任务,以保持普查工作组织的连续性、人员的稳定性和业务的熟练性,更好地完成各项普查任务。
第二,关于贫困地区普查经费问题。贫困地区普查经费落实难,已是制约普查工作顺利开展的严重问题。有的贫困县几年的经济普查经费累计尚不足3万元,工作开展后负债累累,如果其他普查或抽样调查工作接踵而至,想欠帐也找不到地方。随着统计体制改革的深入进行,普查和抽样调查工作将日益增多,为了保证普查工作和抽样调查工作质量,建议在制定大型普查办法和安排抽样调查工作的时候,即纳入贫困地区经费补助这一内容,以免后顾之忧。
第三,关于普查项目衔接与经济普查时间安排问题。目前各类普查的项目设置自成体系,互不衔接,大大弱化了普查资料开发利用的力度。如农业普查项目中有“地势”这一项目,据此可整理出按地势分组的平原、丘陵、山区的各类经济数据。第五次人口普查如有这一项目,将会进一步提高人口普查资料的社会经济应用价值。再如农业普查和第三产业普查对农村第三产业的重复调查、工业普查和农业普查对乡镇工业的重复调查等等,这类情况较多,这里不一一列举了。建议在进行大型普查项目设置时,对各类普查项目进行衔接,避免统计资源的浪费,发挥更大的普查功效。
国家规定经济普查每5年组织一次,从现在实际操作来看,基层负担太重,建议仍和人口普查一样,每10年一次。从整个普查过程看,一个普查至少需要3年时间,但从普查周期看,一个普查尚未结束,另一个普查就开始启动了,留给市县统计部门的时间太短,工作上疲于应对,不利于更好普查工作。
第四,关于加快立法扩大普查权威问题。既然经济普查是政府行为,就应该从法律的层面上来规定普查的人员机构、经费筹措、资料管理、责任范围等内容。由于普查立法滞后,普查的权威性小,被调查者的配合与支持程度下降,组织实施难度越来越大。要提高普查的权威性,赢得社会各界对普查的支持与配合,需要加快制定并颁布《普查法》。这已经成为新时期开展普查工作的迫切需要。同时要组建专职的普查执法机构,并赋予执法权力,加大执法力度,把执法作为一项日常工作贯彻始终。