人口普查的方法篇1
热门优选人口普查工作总结范文 xx区是一个拥有近百万人口的大区，人口众多，分部密集，区域情况复杂等客观因素的存在，决定了全区第六次人口普查任务的艰巨性和组织实施的难度。为了确保全区第六次人口普查的顺利实施，xx区普查领导小组认真组织，周密部署，争取各方支持，利用多种形式，广泛深入抓好宣传，让各界人事了解人口普查、支持人口普查、参与人口普查。让所有普查对象知晓人口普查的目的意义、对象范围、普查标准时间及相关法律法规，让所有的普查员和普查对象知晓普查的责任和义务。
一、前期宣传形式和内容
（一）悬挂广告条幅。普查综合组先后与市局联系，征得市环境综合治理办公室和市区双创办的同意，在市政府东围墙和区国土资源局北墙正面和进市区四大路口（江北、吉河、县河、恒口、五里）及有关大乡大镇张挂条幅，悬挂了喷绘布幔的宣传广告。广告内容为：人口普查是一项重大的国情国力调查摸清今天人口创造明天幸福参与人口普查履行公民责任认真《全国人口普查条例》坚持依法开展人口普查齐心协力做好人口普查同心同德服务科学发展各司其职，各负其责，密切配合，通力合作，确保全区第六次人口普查工作圆满完成。
（二）利用网络宣传。2月初，xx区政府网和xx区统计局内、外网都开通了普查专栏，专栏内设置了公告栏、重要文件、文件通知、领导讲话、普查简报和问题解答六个板块，让广大民众及时了解普查最新动态。同时利用QQ群，及时将普查动态宣传到基层。
（三）集中宣传与《统计法》宣传相结合。区普查办制作经济普查宣传展版20块，在局内各办公室及楼道展示，并给各乡镇发放《统计法》《统计违法违纪处分条例》。
（四）全力配合市第六次人口普查综合试点工作，参与入户调查，在实践中锻炼自己的队伍。争取了让三办统计人员参与的机会，让他们对人口普查有一定的认识，还将试点培训课件发到乡镇办，让统计干部前提学习，提前了解第六次人口普查的目的意义、对象范围、普查标准时间及普查表的填报方法、步骤等，为正式普查奠定了基础。
二、下一步宣传工作打算
随着人口普查各阶段工作的展开，我们将继续加大宣传覆盖面。一是利用广播、电视、报刊、网络等媒体广泛进行宣传，广泛宣传《全国第六次人口普查条例》，将普查条例印制成册，发放到普查对象手中，在正式登记前夕，利用专题电视采访，区政府领导答记者问等形式宣传普查的重大意义。二是启动宣传车。组装宣传车播放宣传光盘，在城区和人口情况复杂的乡镇进行巡回宣传，播放全国人口普查条例，宣传人口普查的目的意义、对象范围、普查标准时间及相关法律法规。三是利用街头大型电子屏幕进行宣传。将人口普查相关知识和重点内容在金州路（时代广场）电子屏幕连续播映，提升宣传效果。四是发放宣传手册和《致普查对象一封信》，让普查对象知道人口普查并能积极配合人口普查工作，确保xx区第六次人口普查工作顺利开展。
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一、领导重视，迅速启动。
在《市政府关于做好第六次全国人口普查工作的通知》（市政发[20XX]283号）文件下发后，区委、区政府高度重视，要求全区各级各部门要认真准备，精心筹划，扎实做好这次人口普查工作。区委常委、常务副区长杨晓阳同志今年多次就第六次全国人口普查工作听取情况汇报，并及时解决人口普查工作中的相关问题和困难，确保全区人口普查工作的启动和各项基础工作的推进。
二、组建机构，选调人员。
为确保全区第六次人口普查工作的顺利开展，根据市政府的部署和要求，2月24日我区下发了《区政府关于做好第六次全国人口普查工作的通知》（玄府字〔20xx〕41号）文件，及早成立了区、街两级人口普查机构。区人口普查领导小组由区委常委、常务副区长杨晓阳同志任组长，成员由发改、统计、计生、民政等相关职能部门领导组成，下设办公室，由统计局局长陈瑞同志兼任，区人普办自成立以来，悬挂了机构牌子，确定了四名专职工作人员，明确了职责，保障了办公室工作的正常运转。各街道办事处也均已完成了领导机构和下属办公室的组建工作，其中组长由街道一把手主任担任，街道党委副书记、副主任为副组长，财政、统计、计生、劳保、社区等单位主要负责同志为成员，街道民政副主任兼任办公室主任，具体负责人普日常工作，办公室其他人员也已基本落实到位。
三、保障经费、落实场地。
为保证普查工作的顺利展开，区人普办认真研究，精心测算，编制了区第六次全国人口普查经费预算，并及时向政府分管领导做了专门汇报，争取支持，区政府领导在听取有关工作情况汇报后，高度重视，将普查经费纳入了20xx年的财政预算，待区长办公会通过后就将拨付。同时，各街道办事处就普查经费专门召开领导小组办公会，对预算经费报告进行了全面审议，纳入本年预算。为创造一个良好的办公环境，在启动前期，我区在统计局征用一间30多平方米办公室作为临时办公场所，同时，特意在四楼预留一间大会议室作为普查全面启动时的办公地。各街道也充分利用自身条件，基本落实了办公场地，同时电脑、复印机、台传真机、打印机、电话机及办公桌椅等办公设备也已基本到位。
四、严格考核、明确责任。
我区严格按照市人普办18号文件要求，拟制定《区人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式》（草案），进一步明确领导小组成员单位的工作职责。为细化办公室成员的工作职责，我区参照市人普办内部分工，在我区人普办内设立综合组、后勤宣传组和数据处理组，进一步对办公室工作人员的工作任务进行具体化，突出实效性和时效性。同时，拟制定人普办会议制度、外出报告和考勤制度、印章使用和管理制度、公文审批印发制度、文件资料保密制度以及经费使用管理等规定，对所有工作作了具体要求，明确人员的岗位职责。为提高街道与社区人口普查工作质量，我区拟制定街道一级人口普查考核办法，以明确工作职责，规范基层普查工作。
五、周密计划、有序推进。
在普查工作前期，我区根据市人普办工作要求，积极做好宣传、调研及人口基础资料的收集等基础工作，为下一阶段工作做好准备，近期主要工作进展情况如下：
1、3月17日，区召开人普工作专题会，对近阶段人普工作，陈瑞主任作了具体部署：一是要建立健全人口普查相关工作机制；二是要完善人口普查信息报送制度；三是要重视人普统计资料的收集；四是要高度重视试点调研。
2、3月22日，陈瑞主任深入后宰门街道调研，就试点近期工作提出了具体要求：一是要在街道层面尽早建立普查试点机构，把好两员选调关；二是要积极与公安、社区及物管沟通，取得人口基本资料；三是要做好试点地区部队大院普查工作的调研和分析。
3、为全面、准确、及时地了解、掌握区域划分情况，区人普办认真抓好人口普查区域核查工作，经核查，全区共梳理特殊单位xx2家，为后期正式普查工作的顺利进行奠定了基础。
4、4月7日，市人普办刘兴业副主任来我区调研指导人普工作。我区人普办梅雪副主任、后宰门街道郭建军主任和试点佛心桥社区王主任分别就我区“区、街道、社区”三个层次的人普工作“五落实”情况作了专题汇报，并就试点前期工作展开情况进行了介绍。
5、后宰门街道超前谋划，通过“找单位—问人口—绘地图—编房号—摸信息”五个步骤将前期基础工作力求做细做实。目前13个普查区域地图初步形成，摸清了各区域内住户入住情况、空挂户及房屋结构情况，为普查小区划分、普查员工作量分配等后续工作做好准备。
热门优选人口普查工作总结范文
国务院决定于20xx年开展第六次全国人口普查。作为康宁社区的工作人员，我有幸参加了此次人口普查工作，现将“六普”工作以来的感受总结如下：
一、工作过程
第一步是清查摸底，绘制《普查小区地图》及编制《户主姓名底册》。我们先通过各小组长初步了解普查小区情况，然后进行实地考察，了解各小区坐落的地理位置及分布，一边走一边加以记录，以此来绘制普查小区地图，并按回字形方向标注建筑物和住房编号。同时入户摸底，编制《户主姓名底册》并预约上门登记时间，入户摸底是普查员和住户的第一次接触，给他们一个好印象很重要。社区里的被普查者大多比较配合，但有些住户就有疑虑，不主动配合，这就需要我们普查员用微笑和耐心向他们讲明人口普查的重要意义，再一遍遍地讲解和询问下完成清查摸底任务。
第二步是进行调查现场登记。我们先将户口整顿时的底册进行复印，在有效利用现有资料的基础上进行普查。我们去到一户就将户口登记簿为基本依据与居民进行询问核对，若无出入就可以填写进短表，若有出入就进行深入详细的询问，将变动人员情况逐项清楚记录，同时询问在该年中是否有新出生死亡人口，将普查工作做细做精。
二、工作中取得的经验
（一）充分利用小区现有的户口登记资料。不论是在绘制普查小区地图或是登记长短表的过程中，普查小区现有的户口登记资料无疑为我们节省了很多时间。我们拿着户口登记资料挨家挨户的上门走访，若人员无变动便可直接抄写，若有变动，只需详细询问变动那人的具体情况进行填写即可，既保证正确率又提高了工作效率。
人口普查的方法篇2
第六次全国人口普查是国务院统一部署的重大国情国力调查，对全国、对经济社会发展都具有重要的意义。今天市第六次人口普查领导小组召开第一次全体（扩大）会议，对这项工作进行专题研究部署。刚才，市人普领导小组副组长、市统计局局长郑莉英同志介绍了前期准备工作情况和下一步工作打算，市人普办主任、市统计局副局长钱亚畅同志对有关情况作了说明。这些意见都很好，希望大家认真抓好落实。与会有关单位也发表了一些好的意见和建议，希望市人普办认真分析研究，在今后的工作中尽量予以吸收利用。
下面，我讲四点意见。
一、统一思想，充分认识开展第六次人口普查的重要性
人口情况是一个国家最重要、最基本的国情。人口普查是以人为对象的大型国情国力调查，是国家科学决策的重要基础工作，人口普查资料是制定人口政策与发展规划的重要依据和前提。是我国人口密度最高的地市之一，人口问题是影响我市经济社会发展的关键因素。人口密度大、人均占有资源少的市情，人口与资源环境关系紧张的状况，人口高密度向人力资本高水平转变的需求，是我市全面建设小康社会、加快推进经济社会转型升级所面临的突出矛盾和问题。解决这些问题的前提，就是要准确把握好我市人口的数量、素质、结构、分布及变化等情况，为制定科学可行的应对策略提供依据。
2010年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的承前启后之年，同时还是到2022年实现全面小康的中间年份。现在距离2000年第五次人口普查已近10年，这十年是我国经济社会发生重大变革的十年，是经济发展从工业化中期向工业化后期转变的十年，是城镇化急剧推进的十年，是经济社会现代化加快推进的十年，也是户籍人口自然变化零增长、机械迁移（外来人口）急剧增长的十年。我市2009年户籍人口339.6万，仅比2000年增加8.3万人；而全市常住人口2009年达到430万，比2000年“五普”时增加了72万人，同时还有大量的暂住人口和外出人口。因此，在2010年开展人口普查，对十年来人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况作一个全面盘点，对于科学编制国民经济和社会发展“十二五”规划，统筹安排人民的物质生活，加快推进经济转型升级，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会具有重要的意义。
二、正视困难，积极应对人口普查面临的各项挑战
全国人口普查是和平时期最大的社会动员之一，是一项庞大、复杂的系统工程，要高质量地完成普查任务，挑战很多。
（一）如何锁定普查对象面临挑战。坚持地域登记是人口普查的基本原则。只有在普查时点时将活动的人锁定于某个确定的地点，才能准确对其进行登记，才能做到不重不漏。但是当前城乡之间、城际之间、乡际之间，人口迁移流动数量十分巨大，频率也非常高。无论是城市还是乡村，人口的居住地与户籍所在地分离的现象十分普遍，一户多处住房、承租户与房主互不了解的现象大量存在。这些因素非常容易造成人口普查登记遗漏或重复。
（二）获取真实、准确、完整的普查登记数据面临挑战。现在的社会公众越来越重视个人隐私的保护，越来越不愿意向外人透露自己的受教育状况、职业状况、婚姻状况、收入状况、住房情况等信息。人口普查的一些内容涉及人们的切身利益，一些普查对象担心一旦如实登记，这些信息可能会成为相关主管部门的惩罚依据，从而不愿意提供真实的情况。普查员在入户查点询问、当场填报时，可能遇到大量门难进、脸难看的现象。人们对普查工作配合程度的下降，将直接影响普查登记工作的顺利开展和普查数据的真实性、准确性和完整性。
（三）如何科学组织实施好普查面临挑战。现在，人均GDP增长情况和人口出生率等计划生育指标已成为考核地方政府的重要依据，入学率、文盲率、火化率等指标也与地方政府行政管理工作评价密切相关，这使得在实施普查过程中确保普查机构和普查人员行使独立调查、独立报告、独立监督权利的难度增大。这次普查参与部门有25个，需要协调制定大量确保普查数据质量的政策，需要从有关单位和镇、街道、居委会、村委会选调2万多名素质较高的普查指导员和普查员，组织协调工作的难度非常大。
此外，按照《联合国2010年人口和住房普查的原则和建议》中提出的“将人口的国际迁移作为人口普查的核心问题之一”的建议，这次普查首次把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象。对这些普查对象实施调查，无论是年度人口变动调查，还是以往各次1%人口抽样调查和人口普查，都没有现成的经验可以遵循，这无疑也增加了本次普查的难度。
第六次全国人口普查工作非常艰巨，但是，只要我们统筹规划、充分准备、稳步推进、扎实工作，视普查数据质量为生命，切实把普查的重要意义内化为每一位人口普查工作者的神圣使命，我们就一定能获取真实、准确、完整的普查数据，人口普查工作就会取得圆满成功。
三、精心组织，确保高质量地完成普查工作任务
根据国务院规定，人口普查的标准时点为2010年11月1日零时，准备的时间只有短短的9个月，时间已经非常紧迫。因此，各级政府和各有关部门必须认真贯彻省、市政府的决策部署，尽快落实人员、落实资金、落实责任，抓紧做好各项准备工作，为高质量完成普查工作打下良好基础。
（一）要抓紧落实普查条件。落实普查各项条件是确保普查质量、效果的重要因素。首先，各级政府做好经费的落实工作，特别要确保镇（街道）两员补贴经费到位，绝不能因经费落实不到位而影响人口普查工作的正常开展。其次，要尽快落实普查办公室人员，各有关部门（单位）要积极支持人普办的工作，抽调精干人员参与人普工作。第三，要协助各级人普机构落实办公场所，做好普查的物资准备。
（二）要深入开展宣传动员。人口普查是一次重大社会动员，必须有从上到下的积极响应和广泛参与。各级人口普查机构要会同宣传部门切实加强普查宣传工作的组织和协调，制定周密的宣传计划，切实把宣传工作贯穿到普查的每一个环节。要把人口普查经常性宣传和集中宣传结合起来，从现在开始，充分利用报刊、广播、电视和互联网等大众媒体，开展有针对性的、不间断的人口普查宣传活动，营造良好的舆论环境。要根据普查各个阶段的工作特点，有针对性地抓好普查各个阶段的宣传动员。在宣传的内容和形式上，要做到贴近生活、贴近实际，讲求实效。在宣传力量上，要整合领导小组成员单位的宣传资源，形成合力。
（三）要切实抓好队伍建设。人口普查是一项专业技术性很强的工作，只有建立起一支懂业务、懂政策、熟悉人口调查业务，精干、高效的人口普查队伍，才能顺利地完成人口普查各项工作。这支队伍包括承担人口普查组织实施工作的各级人普办的工作人员，以及处于工作第一线，直接承担人口普查调查登记任务的普查员、普查指导员。从以往的普查经验与现实情况看，“两员”的选调难度最大。各级政府要高度重视“两员”选调和培训工作，千方百计建立一支数量足够、素质合格、能胜任普查工作的“两员”队伍，确保普查登记工作按时完成。
（四）要确保普查质量。在普查中，要牢牢把握两点：一是坚持依法普查。《统计法》和《人口普查条例》，是人口普查的主要法律依据。各类普查对象要依法提供客观真实资料，各级普查机构和普查人员要依法查明客观真实情况，各级领导干部要依法制止人为行政干预，各级纪检监察部门要依法查处普查中的各种违法违纪行为。二是确保普查质量。人口普查的工作质量和数据质量，是检验整个人口普查成功与否的唯一标准，是普查的生命线。各级政府和各有关部门必须增强责任感，强化质量意识，在普查的各个环节始终把确保数据质量放在工作的首位，贯穿于人口普查的全过程。采取行之有效的数据质量控制办法，严防弄虚作假，严防虚报瞒报，严防重报漏报，严防迟报乱报，千方百计保证数据的真实、准确和可靠。
四、加强领导，努力形成抓好普查工作的合力
我市第六次人口普查涉及全市130多万个家庭，480多万人口。与前几次人口普查相比，这次人口普查规模更大、要求更高、内容更多、难度更大。人口普查是政府行为，各级政府和各有关部门一定以对人民高度负责的态度，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保人口普查各项工作顺利开展。
（一）强化组织领导。第六次人口普查是今年政府的一项重要工作。各级政府必须高度重视，切实加强领导，认真组织实施。按照要求,市里已经成立第六次人口普查领导小组，由我担任组长，市级有关部门为成员单位。市级各有关部门、县（市、区）政府要切实将人口普查工作纳入重要议事日程，健全工作机构，完善工作机制。分管领导要承担起普查组织领导责任，及时过问、解决普查中遇到的重点、难点问题。要注意发挥街道办事处和居民委员会、镇政府和村民委员会等基层组织和各机关、企事业单位的作用。市人普办要加强对地方普查工作的指导，帮助地方解决实际问题。要层层落实目标责任制，一级对一级负责，逐级抓好落实。
（二）强化协调配合。领导小组各成员单位要按照职责分工要求，加强协调和沟通，建立渠道畅通、配合紧密、运作高效的联合协作机制，做到各司其职，各负其责。各成员单位要按照《市人民政府关于在全市开展第六次人口普查的通知》(嘉政发〔2009〕80号)要求和这次会议上明确的领导小组成员单位的职责分工，具体落实各项普查措施，群策群力，共同做好全市人口普查的各项工作。
人口普查的方法篇3
一、活动目的：
1、通过本次班会活动，使同学们了解一些基本的人口普查知识
2、让学生了解人口普查的意义，并做好宣传工作
二、课前准备：
网上查阅人口普查的目的和意义、普查对象、普查内容、普查时间
和普查方法等的相关知识。
三、活动过程
1.什么是人口普查？
答：人口普查就是在国家统一规定的时间内，按照统一的方法、统一的项目、统一的调查表和统一的标准时间，对全国人口全面地、逐户逐人地进行调查登记。人口普查工作包括对人口普查资料的搜集、数据汇总、数据、数据分析等全部过程。
2、人口普查的有什么意义？
答：1、进行人口普查是制定政策的需要。2、人口普查是国家科学决策的重要基础工作，3、人口普查资料是制定人口政策的依据和前提。
通过人口普查，了解我国各种文化程度人口的比重，就可以制定教育政策；了解各行业人口的分布，可以制定人口的就业政策；摸清就业人口的行业
分布，可以为产业政策的制定和调整提供科学基础。此外，社会保障和福利政策、民族政策、老年人口政策等等，都需要根据人口资料进行研究。
4、人口普查是国家制定社会、经济、科教等各项发展政策所必需的。没有准确的口数据，我们很多方针、政策及发展战略的制定，就缺乏足够的科学依据。
3、普查对象是哪些？
答：普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民,不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。
4、人口普查采用原则是什么？
答、每个人必须在现住地进行登记;普查对象不在户口登记地居住的,
户口登记地要登记相应信息。第五次是采取常住地原则，采取人口居住地的原则，
5、普查内容是哪些？
答：内容包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁
移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等
6、普查时间是什么时候？
答：2022年11月1日日零时，将进行第六次全国人口普查。
7、普查方法是怎样的？
答：1、人口普查采用全面调查的方法，以户为单位进行登记。2、人口普查采用国家统计分类标准。
人口普查的方法篇4
市公安局牵头做好户口整顿和摸底，并为普查工作提供安保支持。一方面，市公安局与市人普办结合北京市实际情况，共同制定北京市户口整顿和摸底工作方案，重点摸清人户分离人口、流动人口、出生人口、死亡人口、外籍和港澳台人口等信息，为普查登记打好基础。另一方面，市公安局将为普查工作的顺利开展以及普查员的人身安全保驾护航，在普查工作期间提供强有力的安保支持。
市人口计生委协调制定相关政策，提供必要的普查基础资料。针对普查期间所面临的新问题和新挑战，市人口计生委将负责协调有关单位，在保证计划生育政策执行的延续性、公平性和稳定性的前提下，制定有利于人口普查工作开展的相关政策，为保证和提高普查数据质量创造条件。
市教委协助做好“人口普查走进校园”的系列宣传工作。北京拥有充足的教育资源，为开展普查宣传提供了良好的平台。根据宣传工作计划，市教委协助市人普办，以开设人口普查一堂课、人普征文和知识竞赛等方式，开展“人口普查走进校园”的系列宣传活动，不仅让学生增长知识，而且通过学生，将人口普查带回千家万户，影响并带动每一位家庭成员，真正了解普查意义，如实提供普查信息，真正提高对人口普查的配合程度。
市流管办负责提供流动人口和出租房屋等基本信息，并协助查准流动人口。近日，市流管办将与市人普办联合发文，对户口整顿和摸底、普查登记期间的流动人口普查工作提出明确要求。同时，市流管办将在户口整顿和摸底前，向各级普查机构提供分社区、居(村)委会的流动人口、出租房屋等基本信息，并与市人普办就如何使用流动人口社区协管员队伍、如何更好地开展数据共享等问题进行共同探索。
市司法局开展普法宣传，协调监狱、劳教部门做好特殊人群的普查登记工作。一是在全市司法系统开展宣传教育，正确理解并支持人口普查。二是协调市监狱局和市劳教局，指派专人做好在押犯人和劳教人员的普查登记，同时，协助监狱、劳教所属地的普查机构做好周边人员的普查工作。三是结合司法系统的法制宣传职能，集中宣传新《统计法》和《全国人口普查条例》等相关法律法规，为人口普查提供法律方面的服务。四是共同探讨、解决市监狱局清河分局等特殊地区的人口普查问题。
市规划委负责及时提供普查区域划分所需的地图、影像资料。为保证区域划分工作的顺利开展，市规划委按照普查工作进度的要求，及时向人普办提供北京市最新的矢量图和影像图等相关资料，并与市人普办加强沟通，就如何将市规划委地理编码标准与统计局地理信息系统相衔接，实现部门间数据共享等课题开展研究。
人口普查的方法篇5
刚才，北京、山西、浙江、广东、云南五省市作了大会交流发言，讲得很好。他们的许多经验和做法值得大家学习和借鉴。
召开这次主任会议，目的就是要交流各地开展人口普查准备工作的进展情况，总结各地的好经验和好做法，疏理工作中的重点和难点，探讨解决问题的途径和方法，以便大家取长补短，相互促进，使各地人口普查的各项准备工作能够更加深入地开展起来。
这次办公室主任会后，紧接着要进行人口普查方案和各项工作细则的培训。这表明国家的普查方案和各项技术规范制定工作已经全部结束，标志着普查工作的重心由国家到省级的转移已经完成，此次会后将向乡镇街道转移，也标志着人口普查各项准备工作已经进入到非常关键的实战阶段。
下面我讲几点意见：
一、总结经验，肯定成绩，增强信心
自1月22日全国人口普查办公室主任会议以来，各地积极贯彻落实会议提出的各项要求，按照国家的统一部署，按照启动从早、谋划从细、推动从紧、落实从实的要求，做了大量艰苦细致的基础工作，保证了人口普查的各项准备工作扎实有序地开展。综合各地情况看，各地通过组织调研和各项试点，认真研究这次普查中的新情况和新问题，积极探索解决的办法和措施，工作积极主动。在争取政府支持、协调各方力量、筹措普查经费、制定政策保障、组织宣传发动和推进业务学习等方面，见事早，行动快，工作迈出了可喜的一步，取得了新的进展。特别是有不少地方，结合本地实际，重点问题抓得准，难点问题不回避，按照国家统一部署，创造性地开展工作，为人口普查准备阶段下一步工作的全面开展奠定了很好的基础。近期各地的普查准备工作，呈现出了以下几个特点：
（一）各级政府对人口普查的重视程度越来越高。地方党政领导对人口普查的重视程度，是做好普查工作的重要组织保证。各级人口普查办公室及时向当地领导汇报副总理的讲话精神，讲清这次人口普查任务的艰巨性和紧迫性，收到了很好的效果。据了解，天津、宁夏将人口普查写入党委工作要点；北京、黑龙江、吉林、浙江、湖南、海南、重庆、广西、陕西、甘肃等省区市将人口普查写入政府工作报告，列入了政府督办事项。河北、山西、内蒙、辽宁、吉林、安徽、浙江、江西、河南、湖北、湖南、海南、贵州、陕西、宁夏人口普查领导小组组长代表省政府与各地市政府或领导小组成员单位签订了人口普查工作目标责任书。有的地区还层层签订了目标责任书，做到分工明确责任到人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。为了及时解决普查准备过程中存在的问题，北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、广西、四川、云南、贵州、陕西、青海等省区市已经组织领导小组成员单位或办公室人员组成调查组开展督查，有力推动了人口普查工作的开展。黑龙江省建立了局领导分工负责的工作联系制度，全省13个地市都明确了局领导联系单位。
各省级普查机构的人员配备也比较好，办公地点已基本落实。各省级人口普查办公室工作人员都在20人以上，有的多达近30人。不少省的公安、宣传、计生、财政等部门的同志已经在人口普查办公室正式上班。有的省从省统计局各处室抽调了精兵强将集中办公，广西就提出“强抽人，抽强人”的要求，这些为推动和指导市县普查准备工作提供了人才保障。
（二）落实“两员”报酬和补贴工作取得新进展。落实好“两员”劳动报酬和补贴，是保证普查数据质量的必要条件。尽管“两员”报酬和补贴落实情况与各地财力有关，但各地都下了很大功夫积极争取把这件事办好。这一方面反映了各级政府对人口普查高度重视，也反映了普查办公室的工作力度和与部门沟通协调的能力。北京规定社会招聘人员的劳动报酬不低于当地最低工资标准，借调人员享受原工作单位工资及各种福利待遇，并保留其原有工作岗位。“两员”报酬所需费用由市和区县两级财政共同负担，目前市和区县两级经费均已获得财政部门的批复。重庆市人口普查领导小组下发文件，要求聘用“两员”的劳动报酬不低于当地企业职工最低工资标准的2倍。到4月底，全市40个区县中，有22个区县落实了“两员”报酬。山西省以省政府文件的形式规定，普查员和普查指导员工作期间内每个人的劳动报酬应不低于400元，并由省市县三级按3：4：3的比例给予拨付。辽宁规定登记期间普查员每人按全省人均最低工资每天27元计算，指导员45元，省市县按1：1：1比例负担。湖北省规定招聘的普查员和普查指导员在工作期间每人每月的劳动报酬应不低于450元，各级财政部门予以安排和落实。安徽省要求各级政府将足额及时发放两员补贴作为一条纪律和原则，不能违背，否则将严肃批评和追究相关人员的责任。目前省人口普查办公室和财政厅组成联合调研组，正在开展“两员”报酬调研。青岛市政府发文规定“两员”报酬人均900元，由市、区、镇三级各负担1/3，市级的1380万元资金已经落实。其他各省也都在积极与财政部门沟通研究解决“两员”报酬问题。
（三）业务工作全面推进。为了把人口普查准备工作做细做扎实，确保普查结果真实可靠，各地都全面开展了业务工作。全国户口整顿工作试点现场会已经召开，工作也正在逐级推进。区域划分和地图绘制国家已经培训到市一级，各地正在抓紧落实。在全国综合试点结束后，有15个省先后开展了省级综合试点，一方面进一步摸清这次普查的难点和问题，以便采取有针对性的措施加以解决，另一方面也熟悉掌握国家统一的方案和工作细则，培养省市两级业务骨干。不少地区加强了业务基础建设。河北省启动了对流动人口摸底和建立出生死亡人口统计台账工作。辽宁与省民政厅联合发文，要求从基层殡仪馆记录中整理出全省死亡人口火化信息，按月统计逐级上报；与省卫生厅联合发文，要求全省出生人口、5岁以下死亡人口的相关信息从基层卫生机构的登记记录中整理出来，按月统计逐级上报。重庆市启动了公安与计生基础数据比对试点，为户口整顿和普查摸底打下了很好的基础。不少地区围绕区域划分、查准查清出生和死亡人口、流入人口登记、拆迁和新建小区人口登记、“两员”选任、普查宣传等多个方面开展了大规模的业务调研活动，形成了一大批具有指导意义的调研报告。很多地区进行了流动人口、人户分离、户口整顿、区域划分、港澳台和外籍人员等专项试点。
为及时掌握各地工作动态和进展，不少地区建立了规范的工作制度。湖南、青海建立了人口普查定期报告制度，要求各市县明确专人、定期上报人口普查工作进展情况。北京、浙江、河南、重庆、陕西下发了人口普查工作考核办法，对人口普查各阶段工作进行规范化、常态化综合考核。浙江省各市县还建立了领导小组成员单位分片联系制度、人口普查工作进度定期报告制度、月度主要工作安排公布制度等。河南省决定建立普查工作台帐，按考核验收结果给予奖惩。北京建立了区县人口普查办公室常务副主任月度例会制度，推动和落实工作。
（四）宣传逐渐升温。不少地区积极与宣传部门沟通，加强了人口普查宣传工作的组织领导，为人口普查的大规模宣传打下了基础，摸索了经验。湖南省成立了由省委宣传部副部长为主任的人口普查宣传委员会。陕西与省委宣传部联合召开了新闻单位座谈会，明确了新闻单位工作任务，建立了联系沟通制度。浙江召开了由省、市两级普查机构和省级电视、广播、报纸等新闻媒体参加的宣传工作座谈会，对宣传工作进行了研讨和部署。各地还利用春节、“五一”、专项试点或综合试点的契机进行了形式多样的宣传活动。重庆春节期间在重庆电视台14个频道滚动播放人口普查宣传片，专门开通短信平台，每周向市委、市政府有关部门和社会各界发送人口普查宣传短信，及时传递人口普查知识和工作动态。安徽省人口普查办公室和省委宣传部联合召开了春节期间农民工返乡人口普查宣传工作座谈会，并利用电视媒体开展了大规模的宣传，共收集返乡人员信息900万条。“五一”期间，山西在省城主要街道大型电子广告屏上进行人口普查宣传，印制了人口普查宣传单。北京将人口普查网站与22家成员单位网站进行了链接，全市18个区县均已开通人口普查专题网站，并与本区县人口普查领导小组主要成员单位进行网站链接。不少省市县人口普查办公室开通了电话音乐彩铃。
总的看，人口普查准备工作进展比较顺利。上述成绩，充分说明了各级政府对人口普查工作的高度重视和强有力的领导，也是各省区市人口普查办公室做了大量细致工作，付出了巨大艰苦努力的结果。在此，我代表国务院人口普查办公室向大家表示衷心的感谢！
我们也要清醒地看到，就地区来看，各省之间工作不够平衡，一省之内的地区之间进展也不平衡。无论是从确保普查工作的顺利推进还是确保普查数据质量上讲，还存在不少困难和问题。今年1月22日全国人口普查办公室主任会上，我们分析当时存在的五个问题，经过大家3个月的努力，有了明显的改进。当前问题具体表现为：一是有的地方领导特别是市县两级对人口普查认识不到位、重视不够，有的还仅仅停留在发文件阶段，个别地方至今尚未召开领导小组会议研究工作；二是有的地方等靠畏难思想严重，过分强调客观情况，不能主动地开展工作，导致市县还在观望，准备工作滞后；三是有的地方经费落实情况较差，有的虽然有年度预算，但与普查需要相比，经费缺口比较大。特别是区县一级问题较多，有的区县不能保证最基本的经费，更谈不上落实“两员”报酬和补贴。这些都是当前工作中最薄弱的环节，也是很危险的信号，必须切实加以解决。人口普查是一项规模庞大、涉及广泛、环节众多、难度很高的系统工程，必须步调一致，必须环环相扣，必须全国一盘棋。任何地区、任何环节的疏漏，都会影响整个普查大局，关系到普查成败。这次人口普查面临的困难要比第五次人口普查大得多，面临的环境也要复杂得多，而准备工作时间又相对较短，如果在较短的时间内不能按国家统一要求有效地开展工作，不去及时研究和解决各种难点和重点问题，就不能做到全国一盘棋，确保普查成功也只是一句空话。花费这么多的人力和财力，而不能取得人口普查的最终成功，任何人也负不起这个责任。我们必须站在政治高度，以对历史、对国家、对民族负责的态度，严肃看待这个问题。工作进度缓慢的地区，必须要查找原因，拿出措施，增强信心，迎头赶上，既要为普查争取创造相对较好的环境和条件，也要扎实研究各项业务工作，把准备工作做细、做实。
二、全面推进各项准备工作
现在离普查登记只有不到6个月的时间，各项工作都要按照普查进度表倒计时谋划和安排。近一段时间，国家和各地加快了各项准备工作的步伐。从现在起，是人口普查准备工作最紧张、最繁忙的时期，也是保证人口普查成功的关键时期，各地要进一步明确工作任务，扎实有序地推进各项准备工作，迎接普查登记的到来。
（一）工作重心逐级向乡镇街道转移。普查准备工作环环相扣，工作也要梯次转移，各省要把握好时机和节奏，不能贻误战机。普查第一线在乡镇街道、在村居委会，大量的现场调查由他们组织实施。当前重点要抓好乡镇街道的机构、人员、经费的落实，明确乡级的工作任务和要求，制定好各自的工作计划，开展区划制图，做好户口整顿准备等。
（二）加大“两员”报酬落实力度。落实“两员”报酬是各级政府的责任，不能因为这个问题影响普查的质量。解决“两员”报酬问题，各地决不能有等和靠的思想，要按照以往有关文件由地方负担的规定，积极主动地去做工作。当前重点是做好省财政负担一定比例的争取工作，这样才能促进市县财政的落实。各地有不少好办法可相互借鉴。能否落实好“两员”报酬，还要靠各地人口普查领导小组的工作力度，也需要各位主任的努力，不能只是坐等国家。
（三）积极协调人口普查的有关政策。要加快协调人口普查有关政策的进程，包括贫困县补贴和“两员”报酬问题，超生人口的登记问题，补登户口和减轻处罚并不作为考核依据问题，物业部门配合入户登记问题，冻结行政区划问题等各项工作都要落到实处，要尽快与有关部门联合发文，不能停留在口头协调上。这项工作国家要带头，要抓紧，不能拖。各省也要抓紧，各省情况不一样，规定也不同，一定要结合实际制定好当地的政策。
（四）加强工作的检查指导。前一段时间，不少省区市已经开展“五落实”的督查。这次会后，国务院人口普查领导小组将组织各成员单位组成督查组开展督查，这项工作已向各成员单位作了布置。督查的重点是领导是否重视，组织是否得力，机构是否健全，普查经费（包括‘两员’劳动报酬和补贴）、人员和办公条件是否到位，各项工作责任是否落实，各项质量保证措施是否健全。通过检查，及时查找影响普查工作质量的主要因素，帮助基层解决工作中的实际问题。督查结束后，要将调研中发现的问题尽快向国务院人口普查领导小组汇报。各地要以这次督查为契机，首先做好自查和各项准备，确保这次督查工作收到实效。各地也要开展督查指导工作，以此推动人口普查准备工作的重心向市县乡转移。
（五）搞好户口整顿。户口整顿是人口普查登记重要的基础工作之一，是摸底的重要参考依据，必须抓好。各地在试点中反映，公安部门提供的整顿资料不能满足摸底的需要，或是死亡未销的比重很大，或是户口资料陈旧，更新不及时，人户分离产生的寄挂户口很多，与实际居住不匹配等。对这些问题，要从整个普查大局着眼，正因为有这些问题，才要先进行户口整顿。不能因此而忽视户口整顿对人口普查的参考作用。各地人口普查办公室要主动与公安部门协商，密切合作关系，明确户口整顿提供给基层的资料内容，切实达到户口整顿为人口普查提供支持、也为公安部门掌握户籍人口状况提供服务的目的。
（六）把握难点，研究对策。这次普查的核心是查准总人口，难点在于流动人口大量增加、人户分离现象增多、超生人口依然存在，进门难、找人难、配合难。不同区域情况不一样，难点表现的形式也不同，比如城里可能是人户分离多，城乡结合部可能是外来人口多，乡村可能是外出人口多、超生多，高校和人才中心可能是寄挂户口多，新建小区可能是空房多等等。各地一定要围绕普查的核心，通过试点和深入基层调研等方式，认真分析和把握不同区域的难点，以便针对不同情况采取不同的办法，把问题解决在普查登记之前。各地在试点中都发现了一些问题，也提出了一些有效的措施，如安徽在试点中，普查员对疑似无人住的房子，用看水、电表的方式来确认是否是空房；有的省试点中发现2298户的普查区中有23户外来人口最后也未能登记，原因一是找人难，二是房东不让登。要解决好这部分人的登记，就要紧紧依靠好基层组织，村居委会情况熟悉，做居民思想工作也有好的工作办法。青岛市崂山区人口普查办公室针对拆迁户找人难问题，会同市拆迁办建立了拆迁居民联络制度，掌握拆迁居民的流向和联系信息；山西针对市场经济条件下“两员”选调难，下发了选聘大学生村干部任“两员”的通知，得到了马局长的肯定。有的地区提出“关口前移”，拉长摸底时间，将问题解决在普查登记前，这也很好。要围绕难点，多研究、多动脑子、多向基层请教，就一定能找到办法。
（七）认真做好普查员的选任和培训工作。普查员的素质和工作质量直接关系到普查的成败。很多省在试点的过程中已经发现，在参加培训后，有的人提出不愿担任普查员，个别人甚至不辞而别。这提示我们必须要重视两个方面的问题，一是要把好选任普查员的质量关，二是要搞好普查员的培训工作。
首先要坚持标准，严把选任普查员的质量关。各级政府、各级普查机构要高度重视这项工作，要因地制宜，真正把那些政治觉悟高、责任心强、热心公益事业和身体能胜任工作的人选进“两员”队伍。要切实解决好“两员”的劳动报酬和补贴，消除他们的后顾之忧，尽量创造条件稳定“两员”队伍。要加大宣传的力度，对普查中涌现出的好人好事及时宣传，及时表彰。对那些冒充普查员干扰人口普查工作的，要及时揭露予以打击。
二是要抓好普查员的培训工作。培训是普查准备阶段的重要工作之一。历次普查已经证明，普查员培训的质量有多高，普查数据质量就有多高。各地在对普查员进行培训时，一定要保证培训的时间，保证培训不走样，不能敷衍了事。要保证培训效果，确保普查员真正理解和吃透培训的内容。对普查员的培训，一定要以“应知应会”为目的，力求深入浅出，通俗易懂，着重讲清普查员的职责、工作流程、填写普查表的方法和询问技巧等，也就是说重点放在“做什么”和“怎么做”。同时必须增加为普查对象保密的培训环节。
（八）逐渐加大宣传工作的力度。目前，国务院人口普查领导小组正在与会签《第六次全国人口普查宣传工作方案》，很快就会下发给各省区市。各地一定要结合全国宣传工作方案，因地制宜地规划好本地区的宣传工作，特别是要规划好10月份宣传月的各项活动。下一步要和联合筹备召开全国人口普查宣传工作会议，各地也要做好准备，注意总结本地宣传工作的经验和遇到的问题。从现在起，各地要做好普查方案的宣传工作，包括普查基本知识和做法，重点是让人民群众了解普查与自己的关系、每个人怎样参加普查、如实申报是公民的义务等方面。《全国人口普查条例》通过后，也要及时做好宣传解释工作。
三、认真搞好这次培训
这次培训是国家对省级进行的唯一一次业务培训，直接关系到各省区市能否把这次普查的业务要求逐级贯彻下去，贯彻到普查员，关系到普查员能否按国家的统一要求把人数查准、把人口分布和结构查清。从人口普查组织工作的特征看，培训只能采取逐级进行的方式，就像田径比赛中的接力赛一样，国家对省的培训相当于第一棒与第二棒的交接，只有保证每一棒交接顺利，才能为最终赢得比赛打下基础。而第一与第二棒的交接很重要，不能输在起跑线上。因此，这次培训将直接影响到这次普查的成败，大家一定要充分认识这次培训工作的极端重要性，共同努力把这次培训搞好。
要搞好这次培训，就要做到真学、真懂、真干。
真学，就是一定要珍惜这次培训机会。一方面大家都很忙，能抽出5天时间专心培训很不容易，另一方面这是唯一的国家对省的培训，这次搞不好以后难以弥补。因此，大家一定要安下心来，专注于培训。
真懂，就是要把国家的方案和工作细则这些技术规范真正搞懂并熟练掌握。因为大家还肩负着回去后向市县培训业务骨干的重任，要当老师，要把接力棒传下去。要当好老师，必须先当好学生，以其昏昏，使人昭昭是不行的。这就要求大家遵守培训纪律，课上认真听讲，不放过任何一个细节；课后认真讨论和思考，不懂就要问，直到掌握怎么做和为什么要这样做。
真干，就是在熟练掌握了国家统一的技术规范后，严格去执行。学懂了不按国家统一的要求去做也不行，大家都按自己的理解和自己认为对和错去执行，就违背了人口普查的基本原则和要求，就难以取得普查的成功。有的省在试点中发现，对公安部门提供的户籍人口，有的普查员自认为没有这个人，就将其删去。这是不允许的。户籍人口是否重复，是否没有人，只能由公安机关按法定程序认定和办理。普查员和普查机构无权认定和随意取舍或删去，必须按公安部门提供的户籍人口一一填写普查表。
这次是培训，不是研讨，国家方案和细则已经确定，原则也不会变，所以培训中不要花更多的时间去争论对和错，因为没有时间反复试点了。而要把功夫花在怎么做和为什么这么做上。掌握怎么做是对所有普查人员包括普查员的基本要求，进一步掌握为什么这么做是对各级普查机构业务人员的必然要求，因为只有这样，大家回去才能进一步领会方案和工作细则的要求，才能更好地指导普查员的登记工作。
人口普查的方法篇6
2010年的普查结果将决定美国各州在国会众议院的席位分配比例，以及联邦政府每年用于基础设施，医院、职业培训、学校、老人中心等服务设施建设的4000亿美元资金如何分配。因此，本次人口普查无论是对于美国联邦政府，还是各州府、各社区，都具有积极的政治、经济意义和深远的影响。
10个问题组成的最短人普调查表
在以往的美国人口普查中，所有家庭都能收到短表的调查问卷，有1／6的家庭能收到长表调查问卷。今年的美国人口普查采取了短表形式的调查问卷，长表改由美国社区调查(AmermanCommunitySurvey)问卷取代，如此一来，极大简化操作程序，提高了回答率，并将人口普查的重点集中到了以“统计人口数量”为主要目的上来。
2010年美国人口普查调查表由10个问题组成，是有史以来最短的问卷，填写整个问卷大约需要10分钟。调查表的问题主要包括被调查地址的居住人口、房屋产权，电话号码，居住在该房屋的家庭成员姓名、性别、与户主的关系、出生日期与族裔等。在调查问卷背面附有免费咨询电话，填表过程中遇到问题可以打电话寻求咨询。为帮助不懂英语的居民，人口普查局专门设计并印制了包括英语，汉语、西班牙语，韩语，越南语，俄语六种语言的问卷供公众选择。
调查仍采用邮递方式
本次美国人口普查仍采用邮递的方式进行调查。在递送调查表之前大约一周时间内，居民会收到由美国人口普查局局长罗伯特・格罗夫签署的一封信件，内容为“您将在一周内收到2010年人口普查表，请迅速填写并寄回。您的回复很重要。2010年人口普查将有助于让每个社区在道路交通、学校，医疗设施等方面，获得所需要的公平份额。如果没有全面、准确的人口普查数据，你的社区可能得不到应有的公平份额。”
具体的调查阶段为：第一步，在3月15日至17日期间，居民会收到人口普查的调查表，第二步，在3月底，人口普查局向居民寄送一张提醒卡片，要求他们尽快寄回人口普查表，第三步，如果在4月1日后人口普查局未收到居民寄回的调查表，人口普查局将对这些住址进行第二轮邮寄，第四步，如果截至4月底，仍有住户或家庭未寄回调查表，人口普查工作者将会在5月A7月期间分别登门访问；对于没有填写完整的调查表，人口普查员将与其取得联系，将其缺失的信息补充完整。最后一步，则是将调查表汇总一起进行统计分析，到今年12月，人口普查局将向美国总统奥巴马汇报人口普查统计数据结果，为未来美国各州议员名额或税额重新分配提供依据。宣传更注重联系居民自身利益
当人口普查正式启动之际，各级官员、人口普查局工作人员和有关社区组织人员，都纷纷借助媒体以及各种信息传播渠道，提醒收到了人口普查表的民众，尽快把问卷填好，在4月1日前寄出。美国总统奥巴马亲自呼吁美国公民参与人口普查。美国人口普查的宣传更注重联系居民自身的利益，如人口普查将帮助居民所在的社区申请政府资金用于医院，学校，工作培训中心，养老院，公共设施等。如果填写十分钟问卷并邮寄回去，政府将不用派普查员入户访问，这将为政府节省15亿美元。完整填写人口普查表是确保公民在人口普查中获得代表性的最好方法等。
官方宣传。2010年人口普查的美国画像全美巡回展(2010CensusPor-traitofAmericaRoadTour)是由政府组织的大型宣传活动，巡回展于2010年1月4日从纽约时代广场出发，将横跨全美，以互动方式让民众亲身体验每10年才进行一次的全国人口普查，加强民众对人口普查之认识并鼓励民众积极参与。参与巡回展的民众可通过交互式摊位及展示了解到人口普查的重要性，明白人口普查将如何影响他们当地的社区，甚至分享人口普查为何对他们如此重要的个人故事，另外还可以通过互动式交流了解人口普查的调查表及如何正确填写。例如在中国农历春节之际，巡回展在旧金山的中国城进行了庆祝中国春节的活动，通过这个活动让更多的华人了解和参与2010年人口普查。
公共宣传。在公共汽车，地铁、候车站台及车站、街边到处都能看到2010年人口普查的宣传语。如“如果不知道有多少学生，我们将不知道需要多少教室”：“如果不知道有多少人口，我们将不知道有多少火车”；“如果不知道我们的社区有多大，怎么知道我们的医院该有多大”。这些简单易懂的宣传用语能够把人口普查和每个普通公民的利益联系到一起，让公民感觉参加人口普查是一件有意义的事情，自己有义务填写问卷并邮寄回去。
网络宣传。网络宣传是2010年美国人口普查的重要宣传途径。如人口普查有自己的脸谱网(Facebook)，微博客(TWitter)，并通过视频网站(Youtube)，网络相册(Flickr)，我的空间(MySpace)，新闻工作室(Newsroom)等网络沟通平台随时更新关于人口普查的最新动态。这些网络工具都是年轻人比较喜欢用的交流平台，各种消息传播速度极快，更具备极强动员力量。通过这些网络平台，可以让更多的人了解和关注人口普查。
除上述形式外，还有学校宣传、社区宣传等。社区开展宣传一般邀请民选官员和社区代表讲话，鼓励人们积极参与人口普查。在各个社区成立了许多问卷辅助中心，有问题的居民可以去附近的辅助中心，有人在那里回答问题或者会帮助他们填写问卷。
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