数字乡村的重要性范文篇1
从云南、青海、湖南、吉林和哈尔滨等省市的调查统计来看，乡镇赤字与债务规模相当庞大，已成为拖累我国经济发展、阻滞农村税费体制改革的重大问题。尤为严重的是，在一些地方，乡镇过度负债的状况仍在继续恶化：一方面，捉襟见肘的财政平衡不了刚性支出，迫使乡镇再度举债，不良信誉更使新的债务成本提高；另一方面，老债务不能按期偿还，利息不断堆积，部分利息被迫转为本金，“雪球”越滚越大，陷入恶性循环。
乡镇财政赤字与负债形成的原因与危害
（一）经济不发达及财税体制缺陷使乡镇财政处于困境
1、经济发展水平低是乡镇财政的基础原因。目前，我国相当一部分地区农村经济欠发达，市场化程度不高，农产品加工业尚属初级阶段，难以形成高附加值、高税利的农产品生产、加工系列，使得乡镇政府难有充足的财源。目前，在全国乡镇中，农业经济仍占绝大多数，这些地区二、三产业规模小，产业结构单一，在农业劳动生产率低、产业水平不高的情况下，财政收入还是以农业四税为主。据调查，凡是乡镇财政赤字和负债严重的地区，大多以农业经济为主，乡镇财政对农业税的依赖程度就更大。
2、“分税制”不完善使乡镇财政缺乏稳定的高收入来源。1994年起我国开始实行“分税制”，但至今省以下“分税制”体系并未完全到位，致使许多乡镇财政因分配关系不明确而缺乏稳定的收入增长机制。目前我国“分税制”采取了不尽合理的基数法，而且企业所得税是按照隶属关系划分的，其弊端是：首先，基数本身的确定采用平均的方法不很科学，考虑的因素不够全面；二是按企业隶属关系划分收入，一些效益好的乡镇企业常常被上划，而效益差的则被下划。这一方面使原本就不宽裕的乡镇财源行政性地减少，另一方面又增加了乡镇财政经济发展的不稳定性。另外，每年各级财政收入都有硬性任务指标，从而使“分税制”在一定程度上变相成为“包税制”。财政收入任务往往是层层分解，限期上解。有的县政府对下实行完不成财政收入则“一票否决”，给基层政府造成很大压力，有时不得不举债完成上解任务，这也迫使一些乡镇财政为了首先保证上解任务完成而使本级财政难以自求平衡，只好拖欠职工的工资，日积月累，造成基层财政滚存赤字越来越大。与“分税制”相配套的是政府的转移支付制度。目前我国各级财政的转移支付制度正在探索和建设之中，对乡镇财政来说，大多还缺乏规范、透明的转移支付办法。
3、税收管理体制的缺陷加重了乡镇财政困难。目前在乡镇一级，有许多地方是国、地两税均由条条统管，负责工商各税的征收，而乡镇财政只负责征收农业四税和相关收入，这客观上造成了一些扯皮现象。另外，税务往往从完成收入任务指标出发，当年任务完成后不愿过多超收，以便为下年“留有余地”，造成人为的收入流失。税收立法权的高度集中统一，也在一定程度上制约了地方组织收入的能力。税制改革以后，农业税划归为地方税种，虽然刺激了地方政府对农业税的征收工作的积极性，但地方的立法权依然在中央，地方政府无法根据本地的特殊情况对税目和税率进行调整，更无权根据实际情况自行开征新的税种，使一些地方税收随经济增长的弹性受到一定的影响。
（二）政府职能转轨不到位，乡镇财政缺乏有效的制约和监督机制
1、乡镇政府包揽过多经济管理职能。许多乡镇政府债务成因于乡镇企业亏损和破产遗留下来的“包袱”。这些乡镇出于发展经济、壮大财力的良好愿望，按照政府直接投资办企业的旧思路，在没有摸清市场行情的情况下，盲目举债上项目，兴办各种乡镇企业，但却由于人才、信息、技术、管理、销售、市场变化等原因，致使投资失败。例如湖南省常德市德山乡枫树岗村在过去几年先后办了精麻厂、鞭炮厂等7个企业，目前5家倒闭，两家停产，村负债940万元。在乡村债务大户中，企业亏损占了多数；还有不少乡镇片面理解扶持企业发展，由政府出面为企业贷款作担保，企业不景气，政府自然落得个债务缠身。
2、不顾本地条件大搞“政绩工程”、“形象工程”。现行的干部考核制度过分注重干部的政绩，却忽视了离任审计的制约；同时，乡镇达标和“一票否决”活动层出不穷。因此乡镇干部考虑问题往往从政绩出发，为了得到升迁或保住乌纱帽，常常不顾本地条件，超越财政承受能力，寅吃卯粮，大兴土木，搞一些所谓的“政绩工程”、“形象工程”，以致债台高筑。这种不负责任的作法不但得不到批评，反而成为一些人官场升迁的“捷径”。另外，国家对交通、通讯、能源、广播电视等基础设施投资的项目，一般都要求当地财政按一定比例配套资金，项目争取得越多，匹配的资金也越多。但乡镇政府几乎不考虑本地的配套能力，建设项目多多益善，财政无力承担时，就向农民集资或利用其他借款，财政负担转变成了农民负担或直接累积为负债。从我们调查4省1市的情况看，乡镇的不少债务都源于此。
4、乡镇财务管理混乱，缺乏监督机制。不少乡镇政府或财政所岗位职责不清，没有合格的会计，财务管理松散，支出缺乏预算约束，多头审批，随意性强。一些乡镇支出缺乏监督，凭白条支付各种费用，购买小轿车、租车和招待费用过多过滥，少数干部挥霍腐化，人为加重了乡镇债务负担。由于缺乏必要的财政监督机制，一些乡镇干部挥霍起来有恃无恐，利用公款大吃大喝，甚至支付“三陪”服务，诸如此类的报道已经屡见不鲜。不少“赤字”乡镇将财政支出安排的顺序颠倒过来，本应列入第一位的职工工资、教育经费却被排在最后；而将那些租车、招待、买轿车、盖办公楼等项目优先安排，因为他们知道拖欠了工资上级迟早要帮助解决，而少花了招待费、没买轿车却是自己吃亏。
（三）基层政府机构增设带来的深层问题
乡镇财政赤字与负债的危害
庞大的乡镇赤字与债务规模造成了诸多负面影响。
第一，影响了基层政权的正常运转，增加了整个财政的风险。由于乡镇财政困难，债务累积，政府只能疲于应付，其所承担的社会基本保障职能和公共职能根本无法实现，一些乡镇大量挤占专款、拖欠工程款，导致农业等基础设施投入不足。许多乡镇，职工数月、甚至数年不开支，生活无法保障（据调查，现有一半左右的乡镇存在拖欠工资的现象），人心不稳，工作得过且过，使乡镇政府处于半瘫痪状态。乡镇巨额赤字与负债如果不能及时有效解决的话，必然会牵连上级财政，成为引发整体性财政风险的一个重要因素，危及政府信誉，造成极其不良的影响。
第二，巨额赤字与债务会进一步加重农民负担，影响农村税费改革的顺利进行。在现行体制下，巨额的乡镇赤字与债务是难以轻易消除的，因为乡镇财政基本没有偿还能力，经济的发展也不可能一朝一夕产生飞跃，可导致负债的因素依然存在，使得乡镇债务近似于一个“无底洞”，如没有上级财政的支持，只有向农民摊派、集资，别无他途。由此一些地方擅自出台政策，强行征收各项费用的土政策屡禁不止。我们认为如果导致乡镇负债的主要原因不从根本上得到解决，那么目前正在进行的农村税费改革效果将大打折扣，其战果很难持久。其一，在政府负债中，有一部分是向农民个人借款（打白条）、抬款（高利贷），这部分债务不解决好，农民将“以债抵税”，使农业税的正常征收受到影响，会进一步加大县乡政府的压力。其二，税费改革后，收费取消，乡镇总财力减少，即使上级政府帮助解决了旧债，乡镇政府面临大量支出的压力，很快将迫使乡镇政府为维护运转而变相地向农民伸手，造成农民负担的反弹。
第三，农民的过重负担影响了党和政府与群众的关系。乡镇赤字与负债问题，乍看起来只是一般性的经济问题，但它的负面影响远远超出了经济范畴。在许多地方，由此引起的社会问题日益严重，造成乡镇政权和社会不稳定因素的增加。据调查，凡是赤字、负债过重的乡镇，干群关系都比较紧张，干部威信普遍下降，基层政权各项工作阻力重重。在各种媒体报道中不难看到一些地方因为干部强行向农民收费致使矛盾激化的事例。
解决财政赤字与负债的对策
乡镇赤字和过度负债问题由来已久，原因复杂、牵涉面广、化解难度大，如果没有切实可行的具体措施，没有全方位的综合治理和深层次的改革，很难从根本上解决问题。
解决乡镇赤字与债务的总体思路应该是针对其发生的原因而采取标本兼治方式进行，我们认为，可采取如下措施：
（一）解决农民负担过重的长远性、制度性措施
我国目前实行中央、省（自治区）、市、县（区）和乡五级政府的行政级次设置，而且各级政府在行政职能上仍然存在着包揽过多的问题。机构臃肿、人浮于事，一方面降低了行政运行效率，另一方面也无疑会加重公众的负担。在行政机构过分沉重的情况下，靠简单的“修补”措施显然是不可能有效减轻企业和农民负担的，应下决心从制度上采取根本性的办法。
1、逐步将乡镇政府转变为县级政府的派出机构。这是有效杜绝人员膨胀、消赤减债和减轻农民负担的根本性办法。
从行政管理的角度看，政府级次的划分应以高效和便利为原则。世界上绝大多数规模较大的国家都是三级政府的框架设置，而我国目前的五级政府架构恐怕在世界上是独一无二的。因此，我国行政改革应该朝着“转换职能，精兵简政”的方向努力，政府只管那些社会和市场无法承担的公共事务，而不再管可以由社会和市场承担起来的事务。从机构上可以逐步减少政府层次，将乡镇变成为县政府的派出机构。这样一来，乡镇不必要的“脏腑”就可以合并，人员可以大幅度减少，行政运行经费也相应下降。从现实情况来看，随着土地承包的逐步规范，乡镇教育和公安等职能的上划县里，乡镇政府的职能所剩不多，转变为县政府派出机构的条件已经成熟。试点可选择在欠发达地区或财政难以为继的乡镇首先实行，精简机构和冗员，取消乡镇五大班子，撤并“7站8所”，从而为根本解决乡镇财政赤字与负债难题创造条件。另外，对于经济发达、人口密集的一些乡镇，在条件具备时可以升级为县或市，走乡镇小城市化的道路。
2、在暂时不易取消或确实需要保留乡镇一级政府的地方，也要尽快撤乡并镇、精简人员和转变乡镇政府职能，按照公共财政的要求框定政府职责和财政支出范围，从根本上消除乡镇政府包揽过多、干预过分的格局，从而为乡镇财政创造较为宽松的环境。减少行政机构设置是未来政府职能转换、减轻企业和农民负担、缓解财政困境的必由之路。撤乡并镇、“拆庙放和尚”，是遏止乡镇财政赤字与负债的有效措施，也和改革的大势相吻合。通过撤并乡镇，既减少了行政机构设置，降低了行政费用，也有助于减轻农民负担。
（二）政策和管理层面的解决措施
1、建立领导责任制，遏制乡镇赤字与债务。
从现实情况来看，领导的重视是解决问题的先决条件之一。各级政府，特别是县、乡镇政府，要对乡镇的财政赤字与负债的危害引起高度重视，积极研究问题形成的具体原因和相应的对策措施，使困扰农村经济、政治发展的财政赤字与负债问题得到根本性解决。要树立“增收是政绩、消赤字还债也是政绩”的观念，切实防止“新官不理旧事”的历史痼疾，有必要建立一种有效的领导责任制来予以保证。
2、采取切实有效的措施消化现存债务。
3、进一步建立规范的政府间分配体系。
从制度上给予乡镇政府较为充裕的财力，如给予相当程度的税收分享比率，相对独立的税种（如财产税），给予乡镇更规范的转移支付。另外要杜绝非规范的负担转移现象，尽量减少对基层政府搞“升级达标”活动。与此同时，国家应适当加大对乡村基础设施建设的投入，以减轻乡镇政府的负担，减轻农民的负担。为解决旧的债务，上级财政和有关部门通过转移支付或专项补助等方式给予乡镇政府必要的资金援助（包括贴息）是极为重要的。金融部门也可以考虑在适当条件下通过停息挂账、免除部分乡镇债务等方面给予支持。
4、采取种种措施内在地防止乡镇产生新的赤字和债务。
（2）推行综合预算，把乡镇的各项预算收入，各部门收入的各项行政事业性收费、乡镇收取的各项管理费、乡镇政府的自筹资金和统筹资金以及其他未纳入预算管理的财政性资金统一纳入乡镇综合财政预算管理范围，采取统一支出标准、统一核算口径、统一安排资金的方法，管好预算内外资金，解决“三权”归属问题；同时，把实施乡镇综合财政预算管理与实施县级财政综合改革、县乡财政“收入上台阶工程”和“自立工程”结合起来，提高改革的综合效益。综合财政预算管理延伸到乡级应该是规范壮大乡镇财政的重要举措。
（3）强化收入征管。乡镇政府和财税部门要全面掌握本乡镇的税源情况，将税源的阶段性普查与经常性调查形成制度，增强工作的主动性，逐步降低税收成本；建立财税部门联席会议制度，落实组织收入目标责任制，及时研究解决问题，确保财政收入全面完成和及时入库；财税部门要建立工商各税、车船税、屠宰税和农业特产税税源的分类台账，实行户籍化的动态管理。
（4）严格支出管理，确保重点支出。乡镇财政支出，首先要保证的是国家公教人员工资的全额发放。当年新增首先用于个人新增补贴部分的开支和消化工资性欠账。其次是保证国家机关运转的最低需要。然后要创造条件逐步增加社会保障、农业、科技、教育、环保等重点支出。乡镇要合理界定支出范围，大力压缩非必要性支出（如招待费等等），优化支出结构。采取财政供养人员和可用财务挂钩的办法，对财政供养人员实施总量控制。要转换乡镇目前的“以支定收”观念，实行“以收定支”。基层政府拥有的资源有限，更应该遵循谨慎财政原则。
数字乡村的重要性范文
中共十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观，强调要“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”推动经济与社会发展。
科学发展观是对我国经济社会发展趋势、特点和规律的科学把握，是当前指导我们开展各项工作的根本指针。牢固树立和全面贯彻科学发展观，最根本的就是以人为本、统筹城乡发展。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展，统筹城乡发展作为科学发展观中的“五个统筹”之首，在推进我国经济社会的协调发展中无疑更具有全局性和基础性的意义。要实现城乡统筹协调发展，当务之急就是要通过加强农村公共服务体系建设，加快消除城乡差距，率先走出一条以工促农、以城带乡、工业反哺农业、城乡互动发展的新路子。大力推进农村公共服务体系建设的一个重要的方面就是加强农村广播电视工作，推动农村广播电视公共服务体系建设，不断提高对农广播电视的服务水平，满足广大农民群众听广播看电视的基本需求。
广电局根据《**县第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（吉学组发〔20xx〕3号）的安排，以及对广电事业进行深入调研并帮助解决实际问题的具体要求，于4月7日至10日，围绕“如何提升广播电视节目质量、提高公共服务能力”方面进行了调研，调研方式采取现场考察、与乡镇干部职工座谈、个人群众深度访谈及对相关材料分析等方式。现将调研报告汇报如下。
一、广播电视概况及农村广播电视公共服务现状
**县电视转播台，始建于1983年，当年11月开通试播，位于县城东南方山梁上。发射塔高116.7米，为边宽1米拉线式轻型调频电视塔。台内设卫星地面站4座，分别收转134º卫星和105.5º卫星广播电视节目。
**县有线电视台，始建于1995年，并与当年8月开通试播，20xx年进行光缆改造，现为光缆，电缆混合（hfc）网络，前端光缆传输为18芯＋18芯＋4芯。光接收机以下为电缆网入户。现开通26套电视节目，拥有2680户用户。设有卫星地面接收站三座，分别接收亚太1a（134º）卫星和亚洲3s（105.5º）卫星。
1992年起，在原有的6个乡级广播放大站的基础上，陆续在喀尔交乡、托斯特乡、别斯铁列克乡、恰勒什海乡和**镇设立了5个乡（镇）广播站，设站功率为10-50瓦，隶属于乡（镇）政府管理。现有50瓦电视发射机一部、30瓦发射机2部、10瓦电视发射机4部、30瓦调频广播发射机2部、10瓦调频广播发射机4部，这部分广播电视设备都是“西新工程”乡乡通广播电视配发的设备。20xx年后各乡广播无线发射机相继停播，改为有线电视传输覆盖，5个乡（镇）均建有前端设备，传输8-10套不等的电视节目。20xx年启动的“村村通”广播电视工程，在5个村安装了有线电视3+1系统，在6个行政村安装了1+1无线广播电视发射系统，20xx年村村通工程在2个村安装了4+2无线广播发射系统。
二、存在的问题
**县广播电视近年来发展较快，取得了显著成绩，覆盖全县的广播电视公共服务体系初步形成。但是也存在一些突出的矛盾和问题，其中最薄弱的环节和最突出的问题是城乡极不协调，城市广播电视已逐步进入现代化阶段，而农村广播电视还处在落后的初级阶段。**县农村广播电视公共服务体系主要特点是低水平、不全面、发展很不平衡。其主要矛盾和问题表现在以下几个方面。
（一）基础设施薄弱
由于投入严重不足，各乡镇、村广播电视硬件设施落后。基本上没有专用机房、设备急需更新和维修、没有办公室、办公经费没有保证。大部分村村通站点设在村民家中，乡镇广播站没有机房或把地下室作为机房。机房简陋、阴暗潮湿，条件差，需要新建，1992年以后配置的电视发射机已陈旧老化，未得到更新。因缺乏维护经费和技术人员，大部分乡镇广播站不能保证正常转播。
（二）无线电视覆盖滑坡严重。
无线覆盖是广播电视提供公共服务的基本手段，是党和政府为人民群众提供文化服务的重要载体。由于我县为山区、丘陵地带，地形复杂，县电视转播台信号覆盖范围有限，而各乡镇广播站的电视发射机，由于经费不足，无力支付最基本的电费和维护经费，已经基本处于停播的状态，目前只有**镇的4+2发射机在工作，直接影响了中央和自治区节目的转播覆盖，无线电视覆盖滑坡已成为**县目前广播电视发展的一个突出问题和薄弱环节。
（三）“村村通”工程起点低，存在覆盖盲区和返盲问题。
由于受经费限制，投入少，起点低，“村村通”工程开始是每个村只能收听收看到一套广播和一套电视，后来是4+2模式，这与县城居民能收听到多套广播、看上数十套乃至上百套的电视形成鲜明的反差，这种低水平的公共服务已经不能满足农牧民群众的精神文化需求。此外，“村村通”（指农牧民群众自筹有线系统）由于缺乏正常的维护经费，线路损坏严重，塔斯特村、章阿托干村的有线电视系统已经处于瘫痪状态，出现“返盲”现象。
（四）体制不顺，运转困难。
1990年11月，新疆贯彻国家人事部和原广播电影电视部《关于颁发<乡、镇广播电视站人员编制标准（试行）>的通知》（人地编发【1990】5号），全面实行县（市）广播电视主管部门与乡镇党委政府双重领导，以乡镇党委政府领导为主的管理体制。
20xx年6月25日，新疆维吾尔自治区党委、自治区人民政府下发了《关于乡镇党政机构改革的实施意见》（新党发【20xx】16号），《实施意见》第四条中“其他如农机、农技、畜牧、兽医、文化、广播等涉农和为基层服务的机构，原则上都要下放到乡镇管理”。根据《实施意见》，一些以县直接管理的乡镇广播电视管理体系，又演变回乡镇管理的体制。县（市）广播电视局对乡镇广播电视站的管理权仅局限于业务指导和技术维护，乡镇党委政府对乡镇广播电视站的宣传和人财物事进行具体管理。
**县在“块块”管理体制运行中，乡镇财政困难，无力支持乡镇广播站的事业建设和维护经费，农村广播在低层次上运作，延缓农村广播的发展。乡镇“块块”管理，乡镇广播站工作人员普遍不能做到专人专用，影响广播的不间断播出和安全播出。“块块”管理的乡镇站，人员编制不足，年龄结构老化，文化素质偏低，新鲜血液得不到补充。条块分割，无统一规划，无统一技术标准，无统一网络，不利于构建农村广播电视公共服务体系。
（五）队伍素质不高，不能适应广播电视发展的需要。
由于人员编制属于乡镇，因此，广播电视局并未把乡镇人员素质培训纳入自己的计划，而乡镇党委、政府又无能力和经费培训其广播站人员，造成维护技术水平落后、工作人员素质差的后果。
乡镇广播站工作人员普遍不能做到专人专用，影响广播的不间断和安全播出，我们在乡里调研时发现，各乡镇机房没有专人值机，大部分工作人员身兼数职，承担着乡镇其他的工作，农忙季节脱离了广播工作岗位，严重影响了广播站的日常宣传和维护工作，同时也给安全播出留下了隐患。
三、提高农村广播公共服务发展对策
为了解决以上突出矛盾和问题，进一步巩固和提高广播电视公共服务体系水平，我们提出以下发展对策。
（一）坚持“以人为本”原则。
科学发展观的内涵是“以人为本”，实现全面、协调和可持续发展。人的全面发展既是先进生产力发展的决定性力量，也是先进文化建设的重要内容，更是实现最广大人民群众根本利益的最终目的。因此，推进农村广播电视发展，必须坚持“以人为本”的原则，关注最广大农牧民群众的根本利益，满足广大农牧民群众日益增长的精神文化需求。建设农村广播电视公共服务体系是一件惠及全县农牧民群众根本利益的大事，也是农牧民群众盼望已久的民心工程。
（二）抓住“村村通”契机，尽快改善农村广电事业现状。
“村村通”工作是广播电视服务“三农”的重中之重的工作，是农村广播电视公共服务体系的重要组成部分，是农村文化建设的主要内容。国家新一轮“村村通”的目标是在“十一五”期间实现20户以上自然村村村通广播电视。今年，我县有1352套数字直播卫星接受设施安装和51套“大喇叭”设施安装任务。完成好这项任务，将从根本上改变我县农村广播电视事业落后面貌。
（三）实施县乡联网工程，缩小城乡广播电视差距。
由于我县为山区、丘陵地带，地形复杂，而居民多居住在低洼地带（山沟内），广播电视有效覆盖难度较大。采用单一方式无法实现全面覆盖，必须采用多种技术方式，结合农村经济和自然条件的实际，可采用的方式有有线电视光缆联网、mmds、地面卫星接收小前端和无线覆盖相结合的方式。在人口相对集中或离乡、镇光缆干线较近的地方，采用有线电视光缆联网的方式到行政村和自然村；在边远农村、村落分散和人口较少的区域，尤其是牧业村，采用mmds覆盖，作为光缆有线传输覆盖的延伸和补充；对光缆延伸不到、无线覆盖不好的边远自然村，采用卫星接收小前端新建独立网的方式解决。目前县乡有线电视联网工程正在实施过程中，采用租用光缆的方式，将目前自办的25套有线电视节目和116套数字电视节目传送至5个乡镇，利用乡镇现有网络传送至用户端，使乡镇有线电视用户可以收看到与城镇居民同等的电视节目，同时将本县自办的节目用无线发射的方式发射，使有线传输覆盖无法达到的地方也可以收看到本县的电视节目。工程实施完毕后，将使广大农村群众与城镇居民共同公平分享广播电视资源。在有线电视网络传送中多使用先进的光纤技术，既能够满足群众看好电视，还能将广播信号和电视信号共缆传送，为乡级广播站节省大量费用。
（四）推行县乡广电垂直管理，建立“村村通”长效机制。
国家广电总局在广播影视改革工作实施方案（广发〔20xx〕27号文件）中明确要求：“要逐步理顺县乡广播电视事业体制，推进县乡广播电视的垂直管理。”乡镇广电站队伍的建设是农村广播电视事业建设、管理的极为重要的环节。为完善农村广播电视公共服务体系，稳定乡镇广播站队伍，要尽快推行县广电局对乡镇广播站的垂直管理，落实服务机构和维护人员，保障维护经费。县乡广电垂直管理体制有利于把握正确的舆论导向；有利于整合开发农村广播电视资源；有利于不断提升农村广播电视服务工作水平；有利于防范和遏止不法分子破坏和插播。特别是发展农村有线电视，建立“村村通”长效机制，县乡垂直管理体制有决定性作用，能够解决各乡各镇各管一片网的分割问题，解决规划、建设、营运、服务缺乏统一性、规范性问题。
（五）加快有线数字电视的发展步伐，丰富节目内容。
数字电视是数字化信息技术革命的产物。采用数字电视技术不仅使各种电视设备获得比原有模拟设备更高的技术性能，而且还具有模拟技术无法实现的新功能。一是数字技术使节目的收看质量更加清晰；二是数字技术使频道资源大幅增加；三是数字技术使有线电视服务更加周到；四是数字技术使有线电视提供海量互动信息。20xx年8月起，通过租用光缆的方式，数字电视信号已经传送至我县，通过实施县乡联网工程，采用数模混传的方式，可将数字电视信号转送至各乡（镇），这样乡（镇）的有线电视用户在装备机顶盒后，即可看到数字电视节目。目前在数字电视推广安装中还存在两个问题，一是由于目前机顶盒的价格较高，农牧民的购买能力有限，大范围推广数字电视的难度还比较大，在地区的其他县市中，基本上是采用由县财政出资购买机顶盒，免费发放给农户的方式来解决这一问题；二是5个乡镇现有的有线电视网络还不能完全满足数字电视信号传输的要求，需要投入资金进行升级改造，可以采取县、乡财政投入一部分，有线电视网络中心投入一部分，在预收一部分线路维护费的办法来解决改造资金不足的问题。
（六）政府主导是城乡广播电视和谐发展的根本保障。
国务院要求：“以政府为主导，加强领导、统筹协调、加大投入、强力推进，不断提高农村广播电视基本服务水平”（〔20xx〕79号）。建立农村广播电视服务机构，建立“村村通”长效机制，单靠广电部门难以完成任务，需要财政、人事、税务和农、林、水、电等部门的支持配合，需要建立党委政府统一领导、部门密切配合的工作协调机制。只有在党委、政府领导下，才能按中央要求把缩小城乡差距、构建和谐广电工作“纳入新农村建设总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部考核的内容”。因此，始终坚持政府主导是发展农村广播电视，实现城乡广播电视长期协调、和谐发展的根本保障。
（七）加强农村广播电视公共服务的队伍建设
数字乡村的重要性范文篇3
[关键词]农村光纤网络树形网宽带EPON技术
中图分陈类号：TN929.18文献标识码：A文章编号：1009-914X（2016）05-0255-02
一、我县农村光纤网络的现状
为解决农村分前端多、节目少、信号质量差、维护量大等问题，2001年我县开始城乡光纤联网工作。由于当时光纤价格较高，联网成本大，资金又很紧张，在这种情况下，为了实现城乡同网同节目，我们规划设计县到乡镇分前端采用星形结构，每点采用4芯光纤接入；乡到村使用2芯光缆接入，网络结构采用了能节省大量光纤的树形网络。
现在的网络使用情况是：县到乡使用1芯为下行数字电视节目和VOD时移电视的下行传送，另使用1芯做数据传输，主要传输分前端的数字电视用户管理系统业务、宽带业务、VOD时移电视回传数据、双向设备网络管理业务等，余下的2芯备用。乡到村使用1芯传送数字电视节目，另1芯备用。
目前县到乡的数据业务和双向业务已经实现，现在主要是研究解决如何在不增加网络投入、不改变树形网络结构的基础上实现有线数字电视的双向业务（VOD和时移）、宽带业务的开通。
二、树形网实现双向的几种方案及选择
目前较常用且技术成熟的双向传输技术主要有以下几种：
一是采用光纤收发器双向传输。这种技术由于是点对点的传输，缺点是不可网管且要求网络为星型结构，不适合我们现有的树形网络；
二是采用CMTS技术。这种技术主要是基于电缆分配网，不适合远距离传输，即使下行数据通过光发射机传送，也需要每个光节点配有回传的光模块，这样下行数据虽然可以在树形网上实现，但上行数据同样需要通过光模块回传到前端转换成电信号混合后送入CMTS头端，也就是说上行也是点对点传输，在现有的树形网络结构上同样无法实现；
三是用采用EPON技术来实现双向转输。EPON是一种基于无源光网络点到多点的双向数据传输技术，上下行均采用无源的光分路器分配信号，可靠性高，它每个PON口可以和多达32个ONU通信。根据EPON在县城的实际应用来看，它具有性价比好、技术成熟的优点。
由于我县光纤联网在国内也是属于较早的，同样采用树形结构的其它广电做双向的很少，其它地区较晚实现联网的采用的都是星形布网，因此，我们查到的一些EPON应用都是在星形网络上，在长距离、多分路的树形网上使用EPON，我们没有找到可以借鉴的案例参考。通过和相关厂家专业技术人员请教，他们最多是在烟台市栖霞农村做过4级光分路联网，象我们多达九级树形网尚未做过（我们农村有的个别村屯末端需十多级光分路器），从理论上来讲是可行的。
根据上述三种方案的特点，我们考虑采用EPON技术，选择南山城东部地区的村屯做为试验地区，为将来在我县农村树型光纤网络实现双向业务进行试验性应用。
三、本项目的特点及需要解决的问题
本项目的特点是距离远、光分路器级数多、传输的数据业务种类多，且EPON在多级树形网上的应用没有现成的案例可供参考。
需要解决的问题及解决的办法：
1、做好树形网所有村屯的双向覆盖
南山城东片杨树崴子方向共有15个村屯，由于EPON的传输指标的限定，需要在功率和距离及覆盖村屯个数做好设计工作。
解决办法：从PON输出端开始，对链路光损耗做详细的计算，尽可能在满足本级的光功率需求前提下，让更多的光功率向下一级传送，力争带更多的ONU。通过计算，我们选用了不同光分比的光分路器，满足了末端的光功率需求，实现了远距离覆盖。
2、做好多业务通过同一数据端口的传输
由于只有一个数据通道，需要解决同时传输VOD回传、宽带、交换机管理、ONU和OLT管理、GW2和宽带猫的管理及数字电视SMS业务的问题。
解决办法：我们在前端对业务进行了详细的规划，通过采用VLAN的划分、IP地址分段、ONU上下行数据ACL配置等方法，合理分配各业务带宽的方法，解决了同时传输多业务的需要。
3、测距不够的问题
设备安装、光分路器熔接完成后，我们从最远端开始安装ONU，但从分前端OLT上无法侦测到该ONU，从图纸上看，距分前端约20.5Km，有些超距。
解决方法：经与厂家联系，厂家建议升级新的系统软件。经对OLT进行升级后，顺利发现该ONU。陆续安装完所有的13个ONU（有2个屯因户数较少，暂没安装），经测试，均满足设计要求。
4、功率及所带ONU数量的问题
厂家给出数据表明：每个PON口所能支持的ONU个数与距离有关，理论上每个PON口在不超过20公里内可以支持32个ONU，但如果有40公里的，只能带4个ONU。通过计算，我们设计最远的约25公里，可以支持20个ONU，由于条件所限，目前尚无法验证。
四、本项目的目的和意义
利用我局现有的光纤网络资源，在不改变网络结构、不重新架设光缆的前提下，实现有线数字电视双向业务（VOD、时移电视）和宽带业务。这样可以加快农村网实现双向的步伐，并且节约大量的光缆投入和架设等费用，最大限度地利用现有资源实现广电双向业务在农村的发展。就本次试验项目看，如果采用星型拓朴结构实现本实验区的15个光节点的双向功能，需要重新布光缆2芯至28芯7种规格，约45.06千米，约需材料费24.25万元，施工费约3万元，材料费、人工费合计约27.25万元
五、本项目与星形网相比存在的不足
树形网双向传输从长远看，是个暂时实现双向业务的过度手段，存在的不足是当所覆盖的用户带宽需要增加到近1G时，就难以满足用户的需求。星形网可以通过增加PON口的方法，提高带宽1倍。树形网在不增加光纤的前提下，不能采用增加PON口的方法提高带宽。所以当用户发展到该网络不能满足其带宽时，可以采用改造光纤网络，在OLT处增加PON口的方法解决，原有的光传输设备可以继续使用，不会淘汰。
六、试验结果
我们在每个村都对宽带和VOD业务进行了试验，宽带可以达到设计的4M网速，VOD点播业务也可以正常使用，效果良好。部分村屯由于有放大器的存在，我们采用了加装中继器的方法，经试验，满足设计要求。这种应用比较典型的是新立屯村。目前发放了50只宽带猫，正在测试中，用户反映良好。
七、项目原理图及路由图（图1、2）
数字乡村的重要性范文篇4
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，坚持科学发展观，以构建和谐社会、全面建设小康社会为目标，大力推动*优秀文化资源的数字化建设，以基层文化服务网络建设为重点，优化文化资源配置，扩大优秀文化资源传播，进一步提高建设先进文化的能力，不断提高公共文化服务水平，保障人民群众的文化权益，满足群众不同层次的文化需求，提高人民群众的科学文化素质，为促进*经济社会的协调发展做出积极贡献。
二、总体目标
到2010年，基本实现全县农村乡镇和城镇社区文化站（室）为重点的*文化信息资源共享工程网络。汇聚全国图书馆、博物馆、美术馆、艺术研究、艺术表演团体等机构的各类优秀文化资源以及吉林民族民间传统文化资源，建设总量达到100TB的全国特色文化数据库。实现以电子阅览室和网络管理系统为平台的联合建设、联合服务、协同发展、面向全社会的公共文化服务体系，达到覆盖县城社区和农村乡镇的目标。
三、工作重点
（一）网络建设。
为推进我县文化信息资源共享工程的网络建设，20*年—2010年期间，分期分批建成文化信息资源共享工程县分中心，乡级基层站点，县、乡镇、社区基层站点三级网络。覆盖全县全部乡镇、社区。县、乡镇、社区基层站点，主要依托电子阅览室平台，直接向广大群众提供丰富快捷、高质量的文化信息资源服务。为最大限度地实现资源共建共享，要努力探索与农村党员干部现代远程教育试点工程、农村中小学现代远程教育工程的合作，积极提供优秀的数字文化资源，向广大群众提供实用性、知识性、娱乐性的文化信息服务，特别是为未成年人提供课外精神食粮。全县文化信息资源共享工程要按照统一规划、统一服务、分级管理、分期分批建设的原则进行。要因地制宜，筹措资金，创造条件，不断推进工程顺利进行。
（二）资源建设。
资源建设是工程建设的核心，要统一规划、统一标准、共同实施。各乡镇、村级基层站点要依托工程平台，建设具有地方特色的数字化资源库，向上传输，向下服务，满足广大群众的多层次需求。县分中心每年要向基层提供不少于2000册（件）文献，5000条编目数据，采集制作不少于10部的舞台表演、知识讲座以及地方特色文化专题片等视频资源。完善和更新已有的共建共享资源，加快*文化信息资源综合管理系统的建设。
（三）队伍建设。
县分中心和各基层站点，要注重人才培养，逐步建立一支懂业务、善管理的干部队伍。培养和引进一批高水平的资源建设、软件开发、网络维护的技术人才，以保证共享工程网络的正常运转。
（四）资金保障。
县财政部门要积极支持文化部门共同推进工程的建设，依托县图书馆建立县级技术服务平台，强化硬件建设，保证所需的设备器材，将共享工程建设纳入财政预算，分级负担分中心和基层站点的资源加工、日常技术维护和人员培训及差旅费等经费。
要按照国家试点县的要求，保证县级年运行经费不少于20000元，乡级年运行经费不少于5000元，村级年运行经费不少于1500元。主要用于资源建设、人员培训、设备维护等，并纳入县乡两级财政预算。
试点村经费要按照县财政公共财政、文化基金拨一部分，按照“三个三千”（即包村局帮扶3000元，乡镇政府拨付3000元，试点村自筹3000元）的要求，解决试点村开展活动所需的基本设备器材。
四、工作步骤
从20*年到2010年，共享工程按照分步实施的原则，分两个阶段进行：
第一阶段（20*年）：主要进行县分中心的升级改造，制定全县工程规划管理、服务、技术、资源四项标准，完成县级分中心15TB资源库的建设。同时，试点乡镇、村按照“五有”（有固定的活动场所，有必备的设备器材，有专兼职工作人员，有活动载体，有组织机构活动计划）建设标准，不断加强规范化管理。
规范基层网点建设，把建设任务落到实处，定期开展活动。
指导建立15个共享工程基层乡镇站点。各乡镇所辖行政村建立站点达30％，全县所有中小学校100％建立站点，*镇七个社区建立站点，驻*部队建立站点，有条件的企业建立站点。
第二阶段（2009年—2010年）：完成县级公共图书馆的工程网络建设，并逐步推向乡镇、行政村100％建立站点。
建成以省分中心为平台和枢纽，县图书馆为基础，乡镇或社区为站点的文化信息资源共享网络系统，全省资源库总量达到100TB，覆盖全县，有效地发挥面向基层、面向农村的服务功能，使信息提供更快捷，获取的信息量更丰富，基层群众，特别是农村群众从网络平台上享受文化权益的机会和条件越来越有保障。
五、加强领导
文化信息资源共享是公益性文化工程。各乡镇、各相关部门要加强对共享工程建设的领导，要制定规划，组织力量，落实经费，推进工程的实施。各级主管部门要切实负起责任，抓好网络建设和资源加工整合。要将共享工程列入“十一五”经济社会发展规划和信息建设规划。县文化、教育、广电、经济部门要将共享工程列入重要议事日程，制定具体措施，解决共享工程实施过程中的问题。
参照全国文化共享工程部际联席会议制度，建立*县试点工作联席会议制度。落实文化、教育、财政、科技、农业等部门在试点工作中的任务责任。
将文化共享工程纳入各级政府新农村建设的统一规划，尤其在新农村示范村、乡镇要将文化共享工程纳入重要议程，重点建设，使其发挥作用，促进农民素质提高和农业增产增收。
数字乡村的重要性范文篇5
为贯彻落实省市关于村（社区）两委”换届选举工作推进会议精神，使全县村（社区）换届工作进一步理清思路，强化措施，确保工作顺利推进，县换届选举领导小组决定召开这次现场会暨推进会。下面，我讲三点意见。
一、对全县前段换届工作简要回顾
总体来看，全县村（社区）两委”换届选举工作开局良好，进展顺利。到目前为止，全县X个村（社区），已有X个村（社区）完成了党组织领导班子成员候选人人选的两推”程序，占全县总数的X%；已有X个村（社区）完成了党组织换届，占总数的X%。从前段的工作开展情况来看，主要有以下几个特点：
（一）县委高度重视。县委把本届村（社区）换届工作作为推进全面从严治党的重要抓手，作为夯实党的执政基础的重要举措，作为建强农村基层队伍的重要契机，作为全县大局稳定的重要内容，作为当前党建工作的头等大事来抓。县委X书记多次听取了县换届选举工作领导小组办公室的汇报，多次亲自深入乡镇村组和党员群众，进行调研指导，并就如何做好换届选举工作提出了四严”的要求。包乡镇的县级领导都到所联系的乡镇进行专题调研，督促指导。县换届选举办建立了四包一驻”、全程纪实等制度，分别下派了X个业务指导组和纪律监督组。
（二）乡镇党委认识比较到位。各乡镇党委政府能够结合本乡镇实际，认真研究制定选举方案。绝大部分乡镇党委书记能够深入走访，了解民意，把情况吃透，把选情摸准，做到心中有数、未雨绸缪。如X等乡镇书记，亲自走访，亲自谈话，亲自排处矛盾纠纷，化解信访难题。各乡镇都按要求成立了领导小组、业务指导组和纪律监督组，建立了四包一驻”责任制，抓好了宣传发动工作，开展业务培训，集中力量参与指导选举工作，确保了工作力量部署到位。如X等乡镇还组织全体乡镇干部进行业务考试，让指导组成员做到换届业务一口清”。
（三）准备工作比较充分。一是扎实摸清资源底子。各乡镇能把本乡镇在职的、到龄的、有亲属关系的、违反计划生育政策的等情况摸清摸实，做到选有目标、退有对象、控有预案。二是扎实开展财务审计。绝大部分乡镇能够按照上级要求，扎实开展任期财务责任审计，做到清理到位、程序到位、三级签字到位、张贴公示到位。能够将三子”统一收缴，集中保管，为换届选举奠定了良好的基础。如X等乡镇。特别是X等乡镇财务审计报告内容完善、格式规范，落实了三级签字所要求的相关责任人签名，对村干部逐个作出结论性意见。三是扎实开展谈心谈话。为了让留任者有热心、退任者能舒心、新进者有信心，大部分乡镇党委书记和包村干部能够围绕换届纪律要求、干部进退留转等内容对现任的村干部和有意向参选的后备干部深入开展谈心谈话，把政策谈透、把思想谈亮、把心结谈开，既做好稳定工作，又做好耐心细致的思想疏导工作，让工作不断线、换届不断档。
（四）操作程序比较规范。各乡镇大都能够按照市县换届政策和选举工作方案，认真研究，做到严格规定程序不变通，落实政策要求不降低，推动工作环节不省减，执行操作程序不走样，严把资格审查关和选举程序关，坚持全程记实。
（五）把握政策比较严格。一是严把职数要求关。各乡镇能严格执行县市规定的职数要求，克服并村后村干部职数多、精减难的困难。到目前为止，全县没有出现一例擅自突破职数要求的现象，X能克服困难，做好村干部的思想稳定工作，严格控制职数。二是严把候选人标准关。对候选人标准从高从严要求，特别是在计划生育政策把握上，做到事先考虑。如X等乡镇在省市计生政策调整后，没有增加工作难度。对于超龄超任”政策，各乡镇都按政策要求报县选举办审核批复，无一村搞变通。三是严把资格条件关。全县从面上来看，各乡镇能够对照X个负面清单对提名人选和预备人选进行严格资格审查把关，实行三级把关，八部门会审。
（六）工作责任比较到位。各乡镇能够较好地落实四包一驻”责任制，建立责任台账、问题台账，层层签订责任状，把工作责任压到每个包村干部、每个村干部、每个党员身上。县选举办对县派指导组实行了考勤考核制度，统一印制了《业务指导工作日志》。X个业务指导组和X个纪律监督组作风务实，经常节假日深入乡村，实地指导，实行常态化督查。
到目前为止，县派指导督查的村（社区）面达X%以上。对存在的问题、工作不力的乡镇，县委启动了问责程序，已约谈相关责任人X人。县选举办还对督查中发现的问题及时通报、调度、跟踪，对全县换届选举工作进行一日一汇总、两天一调度、一周一通报。
二、前段工作存在的问题
（一）操作程序还有瑕疵。督查中发现，有的乡镇以征求意见代替考察，在一推”中以举手代替无记名投票，有的软弱涣散村没有整顿到位就开始换届，有的边开展财务清理边进行换届。
（二）谈心谈话还有盲点。有的乡镇既使谈了也没有谈到位，不够全面，不够深入，只是走过场，蜻蜓点水，没有真正把村干部的心结解开。有的乡镇主要负责人没有严格按照五必谈”的要求对村（社区）支部书记谈话全覆盖，还有乡镇书记以事务多、工作忙为借口，实行全程委托”、全程代办”，导致一些老支部书记思想上还有情绪。
（三）基础资料还有漏洞。有的乡镇推选村（居）民代表没有实行痕迹化管理，推选过程中没有相关的资料证明，各种资料会议签名有代签和漏签的现象，没有推选结果报告单。有的乡镇还缺相关请示和批复，有的乡镇党委对下发的批复不严肃，不规范，没有用红头文件，没有编文号等。有的村《全程纪实记录本》记录的内容非常少，过于简单，没有原汁原味反映会议情况。
（四）把握政策还有偏差。在村民代表推选中还有极少数村女性代表比例没有超过X/X；在村民小组会议或村民小组户主会议上，还有极少数村的村民到会人数或户主没有达到X/X；有的村不计入应到党员人数过多，五种情形”和请假的情况没有认真鉴别，区别对待；
在一推”中以得票高低多少确定推荐提名人选，没有严格执行票数应过半的标准。在财务清理审计过程中，到目前为止，有的村仍然以财务告知书代替财务审计报告，有的村以X年度的财务收支情况代替任期一届的经济审计情况。有的村虽然进行了财务清理审计但没有张贴公示，既使公示了也没有张贴在显眼的地方。
（五）遵守换届纪律还有侥幸”。尽管换届选举纪律这么严，各级三令五申，也层层签订了责任状，但还是有个别人心存侥幸，以身试纪，对换届纪律置若罔闻。如石市镇珍珠村工委书记肖告生召集村里X名老党员在罗龙生家里召开村支两委”换届选举工作意见征求会，并邀请镇党委委员、政法委员易成展参会。会间罗龙生私人向全体参会人员每人发了一包香烟，X名老党员每人发了X元，发生了严重的违纪现象，现已被县纪委立案查处。
（六）责任落实还有消减。个别乡镇党委对这项工作的认识仍然不到位，思想上存在经验主义、麻痹意识。有的班子成员、包村干部业务还不够熟悉，存在瞎子牵瞎子的现象。有的乡镇干部作风不实，遥控指挥，当甩手掌柜。有的不严格按照要求参加村里的各种会议，不认真审核村里各种资料，不严格要求村组执行工作标准。
（七）信访维稳还有压力。由于村级财务、村干部作风、宗族家族观念、传统习俗等因素影响，导致一些村出现了信访案件。到目前为止，县换届选举办共接访X起，受理网络舆情X起。从后段来看，信访维稳工作的压力会越来越大，各乡镇务必高度重视。
三、下阶段工作要求
一是思想认识要再提升。要把这次换届选举作为检验乡镇党委执政能力的试金石，作为检验乡镇党委书记驾驭能力和组织能力的试金石，作为乡镇党委政府攻坚克难的试金石。乡镇党委要进一步强化思想认识，绝不能等闲视之，麻痹大意。要做到胸怀大局，把换届选举的责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。乡镇党政班子要统一思想，形成共识，凝聚力量，集中精力，集中时间，集中力量投入到换届中，不折不扣、依法依规、扎实推进换届选举工作。省委此次派出X个督查组，每月到市州督查一次，将覆盖到全省每个县市区，每个县市区至少覆盖三分之一的乡镇。也就是说，我们衡阳县接受省委督查是必不可少的。同时，此次督查采用随机抽查的方式，先不打招呼直接下到乡镇和村（社区），我们谁也不知道会抽到哪个乡镇，一定要引起高度重视。
二是程序标准再扣严。针对前面存在的问题，各乡镇要进一步严格执行程序标准。村民代表中要有X/X以上的女性代表，村（居）民代表推选时，召开村民小组会议或户主会议，有三分之二以上的村民或户主参加方可召开，所做决定应当经实到会人员半数以上同意。在村（居）民会议上，参加会议的人数应当超过本村（社区）依法登记的有选举权的村（居）民总数的半数，或者本村（社区）三分之二以上的户代表参加。村（居）民会议所作决定应当经实到会人员的过半数通过。在村（居）民小组会议上，应当有本村（居）民小组三分之二以上的十八周岁以上的村（居）民，或者本村（居）民小组三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经实到会人员的过半数同意。村（居）民代表推选、村（居）民小组长推选、村（居）民议事会成员推选时都必须达到法定要求。在村民委员会选举大会上，登记的选民过半数参加，得票数占参加人员半数以上，经审查合格后方能当选。在确定不计入应到党员时，要认真对五种情形”和请假的情况进行鉴别，区别对待。外出务工的党员要列出流入地清单，逐人联系做好宣传工作，尽可能通知到位，扩大参会率。在财务清理审计时，要认真做好财务清理和本届村（社区）两委”成员离任审计工作，签好字盖好章，公示在显眼位置。对于合并的村，要把X年X月至合并前，原小村的审计结果签字公示并存档。乡镇党委对总支的批复要规范严肃，要有文号，要明确总支职数和下设支部名称、个数和党员人数。在计划生育政策上要严格执行最新的计生政策。
三是工作责任再压实。各乡镇要切实落实四包一驻”责任制，确保责任在肩、责任到位。各乡镇党委政府要切实做到五必到”，重大事情、重点环节、重要会议全程参与，全程把关。要做到五必看”，保证政策程序到位。要做到五必谈”，掌握情况，疏通情绪，切实把握主动权。要进一步端正态度、明确任务，压实责任。要俯下身子、真抓实干。各乡镇党委书记要亲力亲为，亲自过筛，亲自过问，亲自督查，真正沉下去，压实责任。要实行督查签字负责制度，谁督查谁签字谁负责，谁出问题就追究谁的责任。
四是时间节点再明确。各乡镇要严格按照制定的时间倒排表把握时间节点。面上的村要在X月X日前完成党组织换届，重点、难点村要在X月底全部完成党组织换届。村（社区）居委会换届按照工作方案的时间节点稳步推进。
数字乡村的重要性范文篇6
关键词：乡镇广播电视科学发展
随着广大人民群众生活水平的逐步提高，人民群众对精神文化的需求越来越迫切，广播电视在文化生活中的地位越来越重要，乡镇的文化生活和文化市场及数字电视的整体转换是发展的必然趋势，是现代居民生活的必然选择。因此，认真分析目前乡镇文化广播电视事业可持续发展存在的问题，科学研究相应措施是乡镇文化广播电视站的重要任务。
一、目前乡镇综合文化站存在的主要问题
1.首先是编制上不规范，主要表现在有编制不在岗，在岗没有编制
文化和广电合并以后，在编人员东借西用，不能发挥各自的职能作用。在岗没有编的同志，有的长达十几年的工龄至今仍然是一名编外人员，这样导致他们的年龄老化，不能充分调动他们的主观能动性和对文化广电事业的积极性。
2.部分干部职工认识不到位，思想不够解放
乡镇文化广播电视有少数干部职工。，面对文化广电事业的新发展、新问题、没有能够真正树立起科学发展的新理念，发展意识、机遇意识不强，观念保守，缺乏敢想敢干、开拓创新、敢问人生的胆识和魄力。
3.部分领导对其工作认识不到位，忽略小节
部分乡镇自文化广电合并以后，个别领导对其工作认识不到位，只抓主流，忽略小节，只抓经济发展，不问科学发展。
二、乡镇综合文化站发展的现状
1.目前乡镇文化广播电视的办公用地、办公窗口、服务形象等因素制约文化广播事业的发展
有的乡镇是集体办公楼和办公室，文化设施和器材都集中在政府大楼内，有线电视机房在政府大楼。个别乡镇的办公地址和文化设备及电视机房是独立自主的，所以办公条件和服务窗口有着较大的差异，没有统一的标准和规范化。
2.乡镇人口众多，居住分散等问题制约文化广播电视事业的发展
由于乡镇人口众多，居住分散，涉及的用户广泛，还有很多行政村未能实现有线电视联网，目前实现开展“村村通”有线电视数字化整体转换两大工程，乡镇施工量非常大，而大量的设备器材都无仓库和堆放场地，给施工带来很大的困难。运输、保管、施工人员工资等大幅度提高，给文化广播电视事业的发展带来了制约。
3.乡镇文化广播电视事业发展滞后，难以跟上文化广播电视事业发展步伐
文化市场单调，器材设备落后，文化场地不够，有线电视发展入户率较低，好一点的乡镇入户率也达不到50%，差一点的不到10%，这样要在乡镇全面推广数字电视的目标相差甚远。其主要原因有以下两个方面：一是部分乡镇经济相对落后，政府财政困难，农民大部分年轻人进城经商务工，留下的基本是老人和孩子。在目前继续传输模拟信号的情况下，他们对安装数字电视的愿望不是很强烈。二是尽管目前“数字电视”家喻户晓，但是群众对于数字电视与模拟电视有何不同，数字电视究竟会带给用户什么价值等问题，也就是说带来什么好处，大多数群众概念不清，认识模糊，同时数字电视也是新生事物，许多相关的政策法规，老百姓心里都还不太清楚，所以乡镇发展数字电视是很困难的。
三、科学发展乡镇文化广播电视的对策和措施
1.设立文化广电服务中心
随着文化广播电视事业在居民生活中的地位越来越重要，一个功能相对完备的广电综合服务中心已经必不可少。广电服务中心的设立将大大加快文化广电事业的发展，也为全国上下一张网全联网全覆盖、有条不紊，更为重要的是建设一个和谐、繁荣的乡镇打下一个坚固的思想文化基石，对整体推进乡镇文化广电事业的大发展、大繁荣更是意义非凡，它能开展统一有效的管理，更好地方便群众，服务群众，满意群众。
2.提高服务质量，拓展工作思路
全面推进文化市场的大繁荣、大发展，把县上的送文艺节目下乡和乡镇农民自娱自乐相结合，大力配备农民文化娱乐设施，充分发挥农民自身娱乐空间，做好服务，加强引导，使农村的文化娱乐市场规范、文明、健康，这样使农村的一些封建迷信市场和不文明的市场得到了打击，净化了社会氛围。
数字乡村的重要性范文1篇7
关键词：雷山；发展；战略；乡村旅游；少数民族妇女
中图分类号：F592.1.73文献标识码：A文章编号：1002-6959(20lO)06-0097-08
乡村旅游，是指依托于乡村良好的自然环境和文化景观，以民族文化展示、农业生产活动、村寨文化特色、地方民族习俗等为内容，以农民为市场经营主体，以城市居民为主要目标市场，利用城乡之间在自然景观、生活习俗以及文化方面的差异，通过创新策划、规划设计、开发组合成旅游产品，提供城市居民观光游览、休闲度假、康体娱乐、劳动和购物为一体的旅游活动和形式。妇女地位高低是一个国家文明程度的体现；在贵州各乡村旅游区，少数民族妇女由于缺乏专业技能，未能发挥应有作用。建议对雷山妇女进行文化扫盲和技能培训，引导其自愿投身旅游服务业，促进妇女发展和改善地方经济；契合当前社会主义和谐社会和新农村建设的国家战略。
一、雷山概况和少数民族妇女教育培训状况
雷山县位于贵州省黔东南苗族侗族自治州西南部，东经107°55′-108°22′和北纬26°02′-260°34′之间，全县总面积1，218.5平方公里；耕地面积10.73万亩，占总面积的5.6％，其中稻田面积8.49万亩，是个“九山半水半分田”的山区农业县。辖丹江、郎德、西江、永乐4个镇，望丰、大塘、方祥、桃江4个乡和达地水族自治乡，共157个行政村，1305个村民小组，2005年末(第五次人口普查)总人口15.2万人。世居少数民族有苗、汉、水、侗、瑶、彝等民族，苗族人口占总人口的82.6％。雷山是国家新阶段扶贫开发重点县之一，2009年末，全县完成生产总值636亿元，财政总收入6680万元。农民人均纯收入2489元(约合350美元)，低于国际公认的每天人均收入一美元的最低贫因线。雷山县旅游资源丰富，森林覆盖率达64.4％，主要景区雷公山国家森林公园、西江千户苗寨、国家重点文物保护单位郎德上寨、铜鼓之乡掌坳、响水岩瀑布、高岩大峡谷等，曾被央视等媒体评为“中国十大最好玩的地方”；民族风情浓郁，人文景观神奇，具有发展乡村旅游、绿色产业、民族文化产业的良好条件。
第五次人口普查数据显示，雷山县15-50岁文(半)盲人数为10467人，其中女性为7850人占总数的75％，其中2057名妇女是文盲，5，793名妇女是半文盲。女性文(半)盲绝对数和所占比例都远远高于男性，严重制约女性的经济、政治、文化、社会参与度。雷山农村社区发展滞后固然有历史地理资源因素，但劳动者素质偏低是其中的重要因素之一。当前农村青壮年男性大多在外务工，女性已成为农村主要劳动力，而她们偏低的文化素质和生产技能只能进行粗放而低收入的初级劳动。
用“问题树(ProblemsTree)”和“目的树(ObjectivesTree)”分析法，对雷山乡村旅游现状进行内外环境分析、优劣势比较，发现妇女文化素质低和缺少专业技能是主要症结之一，急需对妇女进行“基本脱盲教育和旅游服务技能培训”。
二、少数民族妇女投身乡村旅游的可用资源
(一)旅游资源
雷山县“九山半水半分田”的地理特征制约了机械化现代农业的发展，而中央政府退耕还林退耕还草和各项环保政策的实施提高了工业制造业的准入门槛，生态良好风光旖旎的雷山发展无污染低能耗的旅游服务业才是最好选择。雷山处于中国苗族原生态文化的中心，拥有中国第一座露天民族博物馆“郎德上寨”，全球第一大苗寨西江“千户苗寨”，雷公山部级自然保护区。走进苗家寨寨踩鼓，人人能歌，女戴银花，男吹芦笙，舞步粗犷，旋律流畅；浓郁风情令游客流连忘返，是乡村风情游、自然生态游的黄金路线。丹江、郎德、西江、望丰、永乐、桃江、大塘7个乡镇公路交通方便、服务设施齐备，适宜乡村旅游发展；方祥乡和达地水族自治乡适宜民族手工艺品制作和特色农产品生产。
(二)培训资源
1．“农村劳动力转移就业培训”是2006年启动的部级教育培训项目，广大农民将享受完全免费的实用技术培训，所有费用由国家财政负担；此项目将引导少数民族妇女学习旅游服务技能后，投身乡村旅游。
2．利用教育部门的“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”项目对文盲(半文盲)妇女进行扫盲教育。
3．国家、省、州三级旅游部门的政策、资金、技术支持和贵州民族学院等帮扶单位的师资人才支持，以及国内外慈善机构的无偿援助。
(三)县域内部资源
1．少数民族妇女自身强烈的脱贫致富愿望，她们聪明能干吃苦耐劳，只要有合适的乡村旅游项目和技能培训，她们完全能够自力更生勤劳致富。
2．雷山县旅游局、农业局、扶贫办、科技局、教育局、妇联、团委等部门皆有乡村旅游资助项目和行政资源可帮助少数民族妇女发展乡村旅游。
3．近十年来，雷山县职业中学和166个乡(镇)级、村级农民文化技术学校已经开展了多项农村实用技术培训，积累了一定教学经验和培训成果；整合农校资源，深化培训效果将大大推动乡村旅游发展。
三、少数民族妇女投身乡村旅游项目
(一)项目目标
从2011年1月至2013年12月彻底扫除妇女青壮年文盲，受训妇女掌握一两门实用技能；在旅游旺季或农闲时节就近从事乡村旅游业；旅游收入占全年家庭收入的40％-80％。经过培训，从没有专业技能的农村妇女变为具备一定旅游从业技能的劳动妇女；从缺少自我实现意识的传统妇女变为头脑开放、观念更新的新时代新女性。
(二)项目进度表――甘特图
因为冬季为农闲时节，所以妇女参加技能培训和岗位(田野)实习的时间集中在第四季度，借用各乡镇中心学校和条件较好的村小，保证妇女有时间有可能就近参加培训和实习。
(三)项目构成
1．文化扫盲(针对文盲妇女)
文化扫盲课安排一个月学习时间，主要学习常用汉字和基本数学计算，并根据妇女不同年龄段有不同达标要求：
(1)15-30岁妇女每天学习15个汉字，一个月必须学会450个常用汉字，能理解电视节目、基本读懂报刊、写简单家信收据便条、能进行基本的买卖计算；
(2)31-50岁妇女每天学习lO个汉字，一个月必须学会300个常用汉字，能理解电视节目、初步读懂报刊、写简单收据便条、能借助计算器进行基本的买卖计算。
2．乡村旅游技能培训(针对具有中等、初等文化水平妇女和完成扫盲学习妇女)
文化扫盲和技能培训的最终着力点都是必须提高劳动收入，只有实实在在产生经济效益的学习培训才能激发妇女的学习主动性和积极性，这要求培训内容必须紧扣雷山县乡村旅游实际，什么技术能增收就教授什么技术，什么项目能挣钱就发展什么项目。技能培训主要集中在四大项目：(1)旅游服务业；(2)民族歌舞表演；(3)传统手工艺品制作销售；(4)特色农产品种植养殖。每一期技能培训为期三个月，包括课堂教学和岗位(田野)实习，在全县9个乡镇同时铺开，参训妇女可根据个人兴趣和当地乡村旅游实际自愿选择参加。
(四)项目目标人群
项目目标人群为雷山县7850名15-50岁的少数民族妇女。目标人群分年度培训计划：
2011年共培训2000人，分别是旅游服务业400人、民族歌舞表演400人、手工艺品制作销售600人、特色农产品种植养殖600人；2012年共培训3100人，分别是旅游服务业500人、民族歌舞表演500人、手工艺品制作销售600人、特色农产品种植养殖1500人；2013年共培训2750人，分别是旅游服务业300人、民族歌舞表演300人、手工艺品制作销售500人、特色农产品种植养殖1650人。
(五)项目执行机构与合作伙伴
雷山县旅游局作为项目具体执行机构；教育局、扶贫办、科技局、农业局、劳动局、县妇联、团县委拥有教育培训相关资源和经费，作为项目合作机构；贵州民族学院曾在雷山县定点开展文化扫盲和科技扶贫，邀请其作为项目的合作伙伴。
(六)项目财政预算
任何一个有长久生命力的发展项目都是可持续的有产出的“造血式”项目，而不是只投入不产出的“输血式”项目。第一年资金投入占总投资的50％，第二年33％，第三年17％，因为前一年项目产生的利润将充实后一年的项目实施，三年项目投资呈递减趋势。当前农村扫盲经费主要来自中央、省、县三级政府，依据地方政府现有财力，本战略资金预算为60万元，并从非政府组织(NGO)或非赢利组织(NPO)募集107％元作为应急储备金。
1．文化扫盲预算
文化扫盲项目的目标群体为2057名文盲妇女，12万元预算在三年中平均分配：每年的教材教具12000元、教师课时津贴24000元、办公管理费用2000元、监控评估费用2000元，合计40000元／每年。
2．技能培训预算
技能培训项目的目标群体为7850名少数民族妇女，总计投入48万元，能够自我创收增值的项目投入方式保证了项目的可推广性和可持续性，具体支出项目：
2011年旅游服务业(课堂教学+岗位实习花费)60000元，民族歌舞表演(课堂教学+演出实习花费)60000元，手工艺品制作销售(课堂教学+作坊实习花费(60000元，特色农产品种植养殖(课堂教学+田野实习花费)60000，共计24万元；
2012年旅游服务业(课堂教学+岗位实习花费)40000元，民族歌舞表演(课堂教学+演出实习花费)40000元，手工艺品制作销售(课堂教学+作坊实习花费)40000元，特色农产品种植养殖(课堂教学+田野实习花费)40000，共计16万元；
2013年旅游服务业(课堂教学+岗位实习花费)20000元，民族歌舞表演(课堂教学+演出实习花费)20000元，手工艺品制作销售(课堂教学+作坊实习花费)20000元，特色农产品种植养殖(课堂教学+田野实习花费)20000，共计8万元。
四、结语
本发展战略抓住雷山县实施“旅游强县”大好时机，为少数民族妇女提供文化扫盲和技能培训，带动妇女自愿投身乡村旅游服务业。不仅促进民族地区经济发展，也在一定程度上帮助妇女提升经济、政治、社会地位，促进妇女发展和推动社会主义和谐社会建设。
参考文献：
[1]贵州统计年鉴(2008)[R]，北京：中国统计出版社，2009，
[2]贵州年鉴(2009)[R]，贵阳：贵州人民出版社，2009，
[3]李炳昌，巴拉河流域乡村旅游发展战略研究[J]，贵州民族研究，2008，(3)，
[4]徐燕，熊康宁，殷红梅，贵州少数民族地区乡村旅游开发研究――以兴义市南龙村为例[J]，贵州民族研究。2007，(6)，
[5]杨蔚，乡村旅游价值取向的维度分析――以贵州少数民族地区乡村旅游为视角[J]，贵州民族研究，2007，(3)，
数字乡村的重要性范文篇8
【摘要题】教育史研究
三十年代的中国，“教育救国”风行一时，而教育界也是新名词迭出：生产教育、艺术教育、军事教育……新式教育的推行从表面看亦是轰轰烈烈。然而，与之相对应的是私塾教育的盛行。私塾教育，在30年代的中国极其发达，据1935-1936学年度的统计，塾师人数约110,933人，学生数约1,878,351人，仅江苏省塾师即有24,259人，学生数为436,647人。[1]
私塾的盛行，作为民众教育投资选择的结果，展现了与教育当局迥异的心态背景，然而长期以来却缺乏对这种心态以及这种心态所凸显的复杂的农村文化背景的考量。本文拟从剖析教育素称发达的苏南地区私塾及塾师的状况入手，以私塾教育的消费群体——农民的角度出发，对这一问题作出初步的回应。
一、三十年代苏南私塾之概况
首先需要指出的是，民国时期的私塾，较之科举时代，其功能已发生了较大的变化。科举时代，私塾是国家教育机制的重要构成部分，与公学、义学、书院并行不悖，私塾的教化功能与地位为国家与社会所认同。民国以前的私塾有经馆、蒙馆之分，分别承担着读书仕进和略识文字的两大功能。随着科举制的废除，新式学堂取代了私塾的前一功能，民国时期的私塾已无经馆、蒙馆之分，[2]其所授内容亦已被视为“腐朽不堪”，私塾在教育系统中的基础性地位在观念上已不为政府和主流社会认同。下面简单介绍一下当时苏南的私塾情况。
当时教师所授课程大都依旧，间有思想开通之塾师讲授国文、算术、尺牍等科，但大都仍以《三字经》、《幼学琼林》、《四书五经》等为课本。教馆大多条件简陋，许多教馆没有窗户，光线昏暗，课桌椅制式不一，而师资亦参差不齐。据曾参加过塾师训练班工作的高馨圃回忆，“其中受训的就资格言，有逊清的禀贡生、秀才，有民国成立后的小学毕业生，还有些从前考秀才未取的童生和粗通文墨而教学多年的塾师……就年龄言，有须发皓然的老者，有初涉社会的青年，最可异的是，有几位塾师曾受过完全的中等教育。”[3]
当时的私塾教法多为灌注式，对初级学生，一般只读书识字，不加讲解。然而就是这样看来死板的私塾，却在乡间大行其道，在与学校争夺生源时常占上风，令教育当局徒呼奈何。无论从受教育人数上还是民众拥护程度上，私塾的号召力都远远高于新式学校，这从一系列数据可以看出来：镇江入学儿童共计11,346人，私塾儿童即占8700人。无锡入私塾学童达5,592人。据《江苏教育概览》介绍，本省入学儿童虽占百分之十四强，但入私塾者概略估计当亦不在百分之十以下。当时作为省会的镇江，“私塾为数极多，几乎每个街巷中都有”。[4](P.131)而据调查，句容1934年全县人口识字者31,562人，曾入私塾者22,802人。占2/3强。[5]
从30年代初起，江苏教育厅开始为取缔私塾作一系列努力，先后颁布了《江苏省各县塾师登记及核定暂行办法》、《江苏管理私塾暂行规程》(1930)、《江苏省各县私塾改进及取缔简则》(1932)等，试图将游离于新式教育体制之外的私塾教育纳入新式教育的框架，然而收效甚微。当时江苏省教育当局将之归咎于新式教育经费难以落实以及农民思想守旧。然而事实上，江苏省教育经费还是比较充足的。1927年，江苏开征义务教育捐，有忙漕附税、屠牙各税，年收约380万元。地方教育方面，全省各县教费总额已达1200余万元。故就经费而论，实为他省所难企及。[6]
二、私塾盛行的经济考察
私塾的盛行，从表面上来看，是“劣币驱逐良币”，出现这样的情况，30年代的农村经济凋敝作为一种背景确实应予考虑。
农民的收入原本不高，据1929年苏南10县的调查，不分业佃，不论面积，每亩农田（含桑、蔬菜等经济作物）的平均收入在10-30元之间，总平均为18,71元，去除各项开支，自种田每亩纯收入为13,49元，租种田为9,82元。
苏南各县田亩均收表(1929)[7]
县别
每亩平均
自种田每亩
租种田每亩
收入
平均纯收入
平均纯收入
嘉定
20.45
8.09
——
太仓
14.60
7.80
5.15
川沙
15.57
14.11
3.98
松江
18.37
16.28
10.52
昆山
14.60
10.40
8.71
武进
30.04
23.27
10.13
常熟
22.23
14.62
10.89
无锡
26.20
17.76
19.37
镇江
14.52
9.89
——
江宁
10.53
12.64
——
平均
18.71
13.49
9.82
30年代的农业危机更使农民收入下降，而学校高昂的费用是农民无力承受的。当时的教育界人士也不得不承认“自从采用欧洲学校制度以来，教育的内容较前复杂，教育的费用从而增加，教育差不多成为富裕阶级的专利品，一个人进大学，每年非花三四百元不可，一个中学生每年亦非一二百元不可，惟富有阶级才能担当这么一笔学费。”[8]从经济的角度出发，农民在教育投资倾向上偏好于私塾。
同新式教育相比，私塾收费低廉而且灵活。据统计，江苏全年所收学费数（私塾）为人均3.4元。[1](P.683)而乡村塾师，全年每人收入仅三四十元[11](P.97)，“那些只能在小区域里竞争位置的乡村教师，常常只有一点点微薄的收入。这种收入不过是：仅够吃饭的谷物，一些作燃料的干柴禾，一小笔钱，一般一年不超过十元钱，有时，那些只有一两个学生的教师，除了供饭，很少有甚至根本没有什么报酬。”[10](P.72)学费的收取也不像学堂一次收取，而是按端午、中秋、春节三节分期缴纳，[11](P.143)这更符合农民现金流动的习惯，而且“穷照穷出，富照富出，家长无不胜担负的痛苦”。[3]相对低廉的学费和灵活的收费方式招徕了众多学生。
另外，民国时期的私塾大多为蒙馆，其“消费群体”与学校有别，大多数选择私塾的家长教育观念比较现实，并不指望子女能从政入仕，而以读书识字为满足。加上私塾不是国家教育政策扶持的对象，私塾的生存直接仰仗于家长的供给，私塾先生需要满足家长的需要，所以事实上其教学内容的“适用性”超过了新式学校。当时一般商贾、业主对子弟的文化学习重在识字、作文和珠算，而这些皆是私塾的强项。
当时的改良私塾“着重读写算的训练。学生肄业两年，一般都娴于写算：能写一手工整的字，会写往来书信和其它应用文章（浅近的文言），会打算盘和算帐。这些技能正适应社会上的需要，特别在当时能适应某些学生到上海等外码头去学生意的需要。当时所设课程有习字、国文、尺牍和珠算等。习字是每日午后必不可少的一课。规定以欧、柳、颜的楷书字帖为临写范本，老师分别指导，学生刻苦临摹。尺牍和珠算两门课，老师都编有讲义，循序渐进。尺牍，从称呼、格式教起，指导学生学习各类书信的内容和写法。珠算，从口诀和发珠教起，指导学生练习加减乘除的打法和程序，以及各种应用题的运算，并经常对学生逐个考查和个别训练。”[12](P.64)由于私塾先生能迁就事实，迎合家长的心理来开设课程，故而其“适用性”优于学校。
私塾不仅收费低廉，而且杂费亦较学校为少。
学校虽收费高昂，但质量并不很高，当时的教育专家吴研因曾检讨说：“中国的小学，除极少数已依照教育原理，应用科学方法，在那里自耕自种之外，其余大多数的小学，实在程度远在水平线下，差不多和私塾一般，谈不上什么教育。”[8](P.310)而“学生的文化知识，就作文的测验看，是惊人的低下。”[13](P.29)
因而无论是从教育投入成本还是从产出效益来看，从乡民的角度审视，私塾无疑要超过学校。从“经济人”的角度，选择私塾作为教育投资的对象是自然的。
三、私塾盛行之文化心态
私塾的盛行还有着更广泛的社会背景。毕竟，作为“社会人”的农民，其选择必然受到乡村社会的影响。他们把私塾称为“本学堂”，把新式学堂称为“洋学堂”。这一方面说明了农民对它模糊的艳羡或仇恨，另一方面也显示了农民与之相生的陌生感与疏离感。
私塾与塾师是作为维护乡村文化秩序的重要力量被认可、接纳的。这种认可不仅仅源于塾师对儒家经典的占有而产生的权威感，更多的是对塾师在“乡村人脉网络”中扮演的角色的回应。塾师在乡村的地位是独特的。他们往往是乡村为数极少的识文断字者中的一员。这种知识技能使得他们在乡村交际系统中占有优越的地位。塾师对于社会上各种应用文的程序大都熟悉，他们会替人家看信、写信，会帮助人家写各项票据，会替人家写各式帖子或对联。一到红白喜事，这类书写工作自非塾师莫属。学校老师由于其生活质量的保障源于城市，他们的知识背景与个人认同同样源自城市，所以无论是他们自身还是在乡民的心目中，他们均属于另一个世界。而塾师，从情感上是一位熟人，然而又是必须带着几分敬意来交往的熟人。
私塾所拥有的一整套仪式更加强了乡民对塾师的敬畏。私塾学生入学第一天，要向“大成至圣先师孔子”的神位或神像行跪拜之礼。跪拜时，燃香点烛，地铺红毡毯，礼节甚为隆重。[11](P.62)老师受聘时，先由东家定好关书（聘书），书上写明东家姓名及学生姓名，这种正式的文字在乡村也是不多见的。[9]教师（对学生的）控制权力几乎是无限的，他能够对学生进行严厉的责罚。
在乡村，分家产及转让田地的契约的执笔者及代签名者也往往是塾师，由于塾师经常参与乡村权力机制的象征性事务：田地的转移，仪式的组织，加上塾师自身的权威感，因而虽不掌握真正的乡村权力，却分享权力的程序性资源，而在乡民心目中显现其为乡村权力结构的构成部分的感觉。这就是“软性权力”。
无疑，“软性权力”塑造了乡民对塾师的尊重感，然而，隐藏在背后的，却是乡民对整个乡村秩序稳定性的肯定，而这种肯定又因乡村秩序面临现代化的挑战而日益动摇而强化。从总体上看，苏南农业经济属于“过密型经济”。[14](P.129)这种相对于产量增长劳力过于密集从而造成边际报酬递减的经济增长模式无疑是缺乏效率的。人口与土地的紧张使得这一模式下的农业人均所得极少，农民为生存而挣扎，缓解的途径是释放相对于土地过剩的人口。然而由于缺乏流通的渠道和城市吸纳能力的欠缺，农业社会长期以来是单向流动，粮食与农产品流入城市，而大量的过剩人口却只能滞留在农村。因为与农业相比，中国的工业无疑更加脆弱，无力吸收庞大的剩余人口。因而农村经济虽已由自给经济的传统形态进入到商品经济阶段，但仍带有自给式小农生产的浓厚色彩。[15]而同时，自晚清以来的各种现代化的力量却逐步动摇着农村，士绅集团从总体上所起的乡村——城市维系功能的丧失，意味着中国的政治精英与乡村社会出现了沟通上的功能性障碍。在他们看来，一方面，城市需要农村提供现代化所需的原料，而另一方面，又把乡村视做现代化的最大障碍。这一点在30年代江苏省教育厅对私塾的态度上映衬出来。
30年代，周佛海出掌教育厅，制定了《江苏教育三年计划草案》，其教育重心放在义务教育、师范教育、职业教育及社会教育。针对小学教育，全然不顾农民无力负担的事实，要增设初级小学，联合增设完全小学，增设高小，推行小学区制，[6]而对于私塾，则采取打压态度，1932年通过的《江苏省各县私塾改进及取缔简则》，一味要求塾师及私塾的正规化、“小学化”，规定私塾的课程，每周应授党义一小时，国语12小时，算术6小时，常识12小时，体育2小时，并以取缔相威胁。[16]这种借鉴欧美与日本而生的学制，并没有考虑城乡分别的现实。
这种一味追求教育正规化、西方化的趣求，即使在当时，亦有有识之士觉察到其难以实现的一面，教育界人士姜琦认为“中国教育确是有缺陷的，中国社会是一个农业经济组织的社会，而教育却是模仿欧、美及日本的工业经济组织社会的教育政策。这种教育为‘乐育英才主义’的教育。”[8](P.22)而著名人类学家费孝通在开弦弓村的调查中，曾任村中小学校长的陈村长也认为这种新的学校制度在村中不能起作用。并列举了三点理由，第一，学期没有按照村中农事活动的日历调整；第二，学校的教育方式是“集体”授课，很少考虑个人缺席的情况；第三，现有的女教员在村中没有威信。而这三点，均是普遍存在于学校而私塾所无的。[32]
虽然教育社区化的思路一直存在，并展现在陶行知等人的实践中，然而，教育的国家化从“现代化”的话语来看，具有天然的正当性，这种努力作为一种合法性，从清末废除科举以来一直至今，都是主流学制。然而这种主流学制更多地考虑城市现代化的需求，它与农村的实际需求关联较少。农民对私塾的选择，实质上是对教育社区化的选择，可以看做对这种“现代化”破坏自身生存系统的反应与调适，然而这种反应在“现代化”的视角下被看做是愚昧的证明。这反过来强化了农民对城市的疏离感及对渐遭破坏的乡村文化秩序的依恋。这种依恋在对塾师的尊敬中凸显出来。
然而农民心中充满了矛盾，他们不自觉地抗拒着西化对乡村社会的侵蚀，但他们也意识到，要想让他们的后代改变自己的命运，必须走出乡村社会或者在这个社会中能改变自己的地位。而这两者的实现，都只能依赖享有软性权力的塾师。因为在乡村，职业与教育很有关系。识字者常有职业的优先权。根据人类学家林耀华在福建义序的调查，识字而无职业者，几绝无仅有。15-49岁之间识字而无职业者仅有0.4%，而不识字无职业者占4.9%。[18](P.13)珠算及尺牍可以使子女成为学徒，从而离开乡村社会，识文断字亦可以使他在乡村获得尊重。塾师可以帮助他们，在农民的视角，塾师是他们社会支持网络的一部分，因为他们是同一秩序的共生物。
要之，30年代苏南地区私塾的盛行，从“经济人”的角度来看，是农民理性选择的结果，从“社会人”的角度来看，与塾师在“乡村人脉网络”中的作用及享有的“软性权力”有关。农民的选择不仅作出了在教育国家化还是社区化这一两难命题上乡村社区的回应，同时也凸显了国民政府30年代现代化努力（包括教育现代化）的阙失及农民对这种阙失的回应。
［收稿日期］2002-10-16
【参考文献】
[1]中华民国史档案资料汇编：第五辑[M].
[2]宜兴文史资料：第十三辑[M].
数字乡村的重要性范文篇9
一
“五不清”问题的主要原因是:
1、会计基础工作薄弱。目前村级会计基础工作差,具体表现在:一是帐簿设置不规范。“糊涂帐”、“流水帐”、“包包帐”较多,核算乱;二是原始凭证不规范。白条抵库现象严重,签字手续不全,自批自报、自买自报等现象时常存在;三是报表不齐。有相当部分乡镇企业有年报无季报或有月报无年报;有的报表数字是根据上级下达的计划和任务倒算出来的,采取“统计加估计”的方式上报的,结果造成会计信息严重失真;四是会计档案不全,有些凭证、帐簿、报表没有及时分类归档保留,一两年就遗失了。
2、管理体制不明。目前在村级财务管理权问题上一直意见不一致,客观上存在着乡村两级财务由乡级农经站,乡级财政所或乡镇企业局两线管理,造成了机构重叠,人员冗多,管理职权、范围不明确。
3、财会人员素质不高。据调查,目前村乡财会人员普遍年龄老化,文化程度低,大多数没有经过专门培训。
4、对管理者制约不严。不少乡村领导不熟悉财会知识,“外行”管“内行”现象履见不鲜;而且有的乡村领导财经法纪观念淡薄,有章不循,有法不依,个人说了算,长官意识严重。
5、财务监督不力。不少乡镇很少对村级财务进行定期审计,没有监督机制,没有审计组织机构,缺乏民主理财和群众监督意识。
二
农村财务管理不仅是一项经济工作,同时也是一项严肃的政治工作,是农村基层组织、思想、政权建设的需要。由于目前村级财务管理中存在着“五不清”问题,造成了目前村级经济的重大损失,影响了村里工作的正常运转,使得村党支部缺乏号召力和凝聚力,各种公益事业难以兴办,所以完善村级财务管理、财务审计、民主理财制度在当前是刻不容缓。为此笔者建议:
1、围绕“统”字,加强财务规范化管理。首先要统一思想,规范监督程序;二是统一帐、表、册、据,规范会计操作程序;三是统一审批手续,规范支出管理;四是统一业务培训,规范交接手续;五是统一档案专柜,规范财务资料。为此,乡镇领导必须提高对村级财务重要性的认识,加强领导、强化管理,使之逐步纳入规范化,法制化的轨道。
2、强化“责”字,加强会计资料管理。村级财务档案是记录和反映村级业务的重要证据,是村级财会的信息载体,因而必须要管理好财务档案。首先是对会计凭证、帐簿、报表以及其它会计资料进行全面清理,逐月逐年装订成册,立卷归档;二是要专人保管,专柜专地存放;三是对会计档案存档、移交、查阅,要建立存、交、查登记簿,完善手续,明确责任,避免资料的丢失。
3、明确“章”字,建立健全约束机制。建章立制是村级财务管理的一项重要内容,当前要解决村级财务混乱状况,最迫切的任务是在一定区域内制定一套统一的,切实可行的财务规章制度。为此,首先要建立村级财务跟踪审计制度,尤其是不相容职务控制制度,设立主办与出纳会计,实行帐款分开;三是建立“一支笔”审批制度,控制多头批款,多头报销现象。
4、着力“训”字,努力提高业务素质。财会人员是村乡里的“内当家”,一定要有全局观念和法制观念,要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能。为此,各级领导应重视对村级财会人员的培养,定期进行业务培训,争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度,贯彻落实到乡村一级;同时乡村也要建立会计人员认证上岗制度,即要求会计人员必须上岗,按照其资格证的级次,持证应聘相应岗位之职。
5、注重“稳”字,保持财会队伍稳定。多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作,要改变这种现状,有必要建立一支高素质的,稳定的会计队伍。因此,首先应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐,村委会上报,乡镇考核合格,应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书;二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均作出明确规定,不经乡主管部门批准,不得任意调换和聘任财会人员;三是对乡村财会人员进行全面清查,建立会计人员档案管理网络,以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
6、突出“严”字,定期开展财务审计。针对一些乡镇存在的财务不民主,帐目不分开等问题必须建立一整套监督机制,强化内部约束和外部监控制度。因此,首先县、乡两级应尽快建立健全农村审计组织,配备一定数量的专职审计人员,对村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度,努力做到“民主评议,逐月定审,季度复审”,及时发现问题,就地解决;二是逐步建立乡村会计报表必须经会计师审签有效制度。由社会专业机制根据“两法”、“两则”等法规,配合政府财税的工作来行使社会监督职能,从而形成有法可依,有法必依,执法必严的良好社会氛围。
7、坚持“明”字,真正做到民主理财。农村财务能否如实向群众分开公布,能否接受群众的监督,事关重大,它不仅关系到农民的切身利益,而且关系到整个农村的稳定,因而农村必须要实行财务分开,进行民主理财。对财务公开的时间、内容、地点,管理及效益要进行逐一规范。时间上要定期公开;地点应设在住户集中,位置显眼,群众易看到的地方;公布时,所有的帐目必须都是上级审计部门审计合格的;公布后,要广泛征求群众意见,接受群众的建议。对群众反映强烈的,要本着实事求是,对党和人民群众负责的态度,对财务公开中揭发出来的违反财经纪律的现象,要在群众进行民主评议的基础上,该纠正的纠正,该查处的一查到底。
数字乡村的重要性范文
论文关键词：社会教育民间团体近代农村
社会教育，泛指学校系统外的民众教育或通俗教育。就具体内容而言，社会教育在中国社会早已存在。清末简易学堂的建立，图书馆、博物馆的兴办，《圣谕广训》、(劝善要言)的宣讲，广义上均属社会教育。i901年四川江津县张鹿秋设农业夜课，以新法启迪附近农民。河北省高阳县王玉斌设初等小学，男女并收，以教育农民ⅲ。但现代意义的社会教育的提出，则在1912年中华民国成立后的事情。当时的南京临时政府于教育部中设社会教育司，在地方设公众补习学校、半日学校，以实施社会教育，提高民众的素质。社会教育开始在中国的土地上发展起来。与此同时近代的民间团体在发展社会教育尤其是农村的社会教育方面表现出了积极的努力。
第一次世界大战期间，我国北方大批农民被协约国招募到欧洲做工。当时在外的留学生鉴于华工知识浅薄，办理了华工教育，颇见成效。大战结束后，主持华工的教育领袖比如晏阳初、陶行之等回国，创办了中华平民教育促进会，提倡“除文盲，做新人”办起了平民教育。从此，打开了对农民实施社会教育的大门。从1925年开始，以后逐渐形成了乡村教育的浪潮，到30年代末达到高潮，抗战结束后走入低谷。乡村教育的普及和发展标志着中国近代教育本土化的加强。他们在发展农村初等教育、扫盲教育的过程中的所作所为，为今后教育的发展提供了有益的经验。
乡村教育运动是20世纪20年代在中国兴起的一个社会运动，旨在从教育农民着手以改进乡村生活和推进乡村建设。虽然乡村教育的倡导者们有着各自的立场、目的，但他们有一致的共识：即农村是一个整体，要解决农村的贫困、落后、愚昧的问题，教育必须与农村实际相结合，各种乡村建设(政治、经济、文化)的发展要以教育为枢纽，这样，使得教育改革本身进一步深化，产生了中国的乡村教育理论，诸如中华职业教育社的农村改进论、陶行知的生活教育论、梁漱溟的乡村建设论等，对我国的教育改革和发展产生了深远的影响。倡导者们受到美国实用主义教育实验的影响，都从实验入手，从1925年起纷纷建立农村教育实验区，据《第二次中国教育年鉴》统计，至1935年，各种实验区已有193处，遍及全国各地，这些实验区使乡村教育不仅在思想上得到广泛的提倡，更主要的是在实践上积累了许多有益的经验。
20世纪20年代在中国涌现出各种教育思潮中，平民主义教育思潮便是潮流之一。蔡元培曾把社会的不平等归结为教育的不平等，他认为普及平民教育是改变这种教育状况的唯一办法，主张除正规学校外，应大力提倡平民教育。在五四新文化运动的推动以及美国杜威平民主义与教育思潮的影响下，平民教育运动在全国风起云涌。平民教育的参加者很复杂，有共产主义知识分子、小资产阶级知识分子、资产阶级知识分子，因此平民教育的目的也各有差异。但从总体上来讲，他们都反对封建专制主义教育，要求打破几千年来封建统治阶级、有钱人独霸教育权的局面。许多教育团体、教育家们开展了各种革新教育的实验，特别是在全国开展的种种平民教育运动推动了教育在民间的普及。
中华平民教育促进会的定县实验区是北方影响较大的派别之一。1923年8月，中华平民教育促进会总会在北京成立。平教会根据前几年在城市开展平民教育和识字运动的实践，进一步认识到农村教育的重要性。他们认为，中国以农立国，绝大多数人民生活在农村，而中国的农村经济在帝国主义、封建主义的双重压迫下，处于萎缩、停滞、落后的状况，不解决农村教育的问题，社会的改革就没有希望。所以，他们希望通过乡村教育来改善农村生活和稳定社会。从这一点出发，平民教育的工作重心由城市转向农村，乡村平民教育成为平教会最重要的一部分内容。1926年10月在河北定县以翟城村为试点，开展以村为单位的平民教育实验。1930年成立定县实验区，推广乡村平民教育，从而进一步改进乡村。
平教会对农民的教育观认为，不仅仅是要对农民普及、实施作为完整人的国民教育，而是通过农民教育从总体上推进乡村建设，从改造农村着手来改造社会。正如晏阳初而言“觉得中国真正最大之富源不是煤，也不是铁，而是三万万以上不知不觉的农民。要把农民智慧发展起来，培养起来，使他们有力量自动的起来改造，改造才能成功；自动的起来建设，建设才会生根；自动的起来运动复兴民族，民族才有真正复兴之一日”，“启发农民的智慧，也就是造人。造人必须有造人的教育。中国数十年来的所谓教育制度与内容，无非东抄西袭，不合国情，不切需要，所以不会有与一般人的生活发生关系，所以不能完成造人的使命。”因而要从农村的实际出发，建立乡村教育为中国教育谋出路，以促进社会的改造。1933年平教会起草的《由乡村建设以复兴民族案》中认为，中国乡村有四大基本问题，即愚、穷、弱、私，“所谓愚，我们知道，中国最大多数的人民，不但缺乏知识，简直他们目不识丁，所谓中国人民有百分之八十是文盲。所谓穷，我们知道，中国最大多数人民的生活，简直是在生与死的夹缝里挣扎着，并谈不到什么叫做生活程度、生活水平线。所谓弱，我们知道，中国最大多数人民是无庸讳辩的病夫，人民生命的存亡，简直付之天命。所谓科学治疗，公共卫生，根本谈不到。所谓私，我们知道，中国最大多数人民是不能团结，不能合作，缺乏道德陶冶，以及公民的训练。在这几点缺点之下，任何建设事业，是谈不到的。”为了解决这四大问题，应当以教育作为手段和途径，在人人取得最低限度的文字教育的基础上，通过三大教学方式即学校式、社会式、家庭式，实施四大教育即文艺教育以救愚、生计教育以救穷、卫生教育以救弱、公民教育以救私。这样乡村教育才能实现，农村及全社会的改进才有希望。在这些观点的指导下，在乡村教育实施方面，平教会做出了显著的成绩，特别是其扫盲识字运动闻名中外。
中华平民教育会首先在定县翟城村的实验，实验内容极其广泛，从政治、经济、文化教育到社会习俗，无所不包。其宗旨为“除文盲，作新民”。除文盲就是使12~15岁的不识字男女都能运用日常生活文字，成为有用的人才。设立识字班，编写课本《农民千字课》，针对80％以上文盲的情况，提出以学校教育为主，集中扫盲，办平民学校进行识字教育，以翟城村为中心逐步推广到全县。1926年10月~1930年6月，共办了初级、高级平民学校423所，学生10156人，女学生1011名，占总人数的10％。办高级实验学校、儿童班、男女育才学校26个，学生821名，学生年龄从11"48岁，多数为青年。在1927、1929年两次的调查中，第一次文盲率80％，第二次文盲率为67％，这说明在两年的时间内文盲率下降了13％。扫盲成绩显而易见。同时1930年3月平教会成立社会式教育实验所，举办夜灯教学，为失学的儿童、青年提供了受教育的机会，此外还设立了问字处、图书馆、识字处等，实验区的农民对此交口称赞，并热心参与。
数字乡村的重要性范文篇11
关键词：乡镇图书馆；网络建设；书目数据库；数据图书馆；
随着计算机网络技术的逐渐成熟和网络使用的快速普及，网络已然成为人们生活中不可缺的组成部分。图书馆作为历史悠久的人类智慧的资源库也悄然走上了网络化、数字化的道路。乡镇图书馆作为国家图书馆庞大网络系统的一个终端也必须将逐步开展实现乡镇图书馆网络化、数字化建设。
一、乡镇图书馆网络建设的目的和意义
乡镇图书馆网络建设的组成包括以下几个部分：
1、实现馆内图书的计算机管理和查询
随着知识需求的急速增长，导致了乡镇图书馆原使用的图书信息卡片查询，跟不上社会发展脚步，建立图书数字查询系统的需求和呼声越来越强烈。通过图书数字查询系统，读者能够自助查找自己所需要的图书及图书的馆藏区域，借阅情况等信息，然后只要按照系统中提示的信息就能顺利找到自己所需要的书籍，这样读者既能够全面具体的了解相关书籍的情况又能节约时间，同时也为图书馆降低了人力成本。
2.与大型数据库的链接
作为乡镇图书馆，其藏书量和书籍种类、内容、读者群体、覆盖范围受到建设规模、占地和经费等诸多方面因素的限制，如何才能做到既能满足读者需求又能不超出预算范围，成为乡镇图书馆亟待解决的问题。
如果能够在预算购书费用中抽出一部分来购买大型图书数据库的网上使用权，或者与上级图书馆共建共享数字资源，就可以使这一问题得到解决。
国内的大型图书馆的图书数据库主要有万方、超星等，如能对这种网上资源进行充分利用，必将能够使得乡镇图书馆服务社会的工作得到很大程度进步。
3.数字图书馆的逐步组建
根据有关调研，图书馆距用户200m-1000m时，也就是步行到馆10分钟以内的时间，人们就会觉得方便，从而愿意到馆读书.超过这个距离，用户就会减少，因此有人提示了“人馆距离”说的概念，本人认为应该在乡、镇、村、社建立小型图书馆，充分利用各农家书屋和共享工程基层服务点，最大化的满足群众在周围1.5公里内有图书馆、书屋可以利用的阅读需求。数字图书馆能被广泛推广和利用，这一问题将会得到有效解决，通过数字图书馆，人们在家里就能查到自己所需要的资料.
对乡镇图书馆来讲，虽然覆盖面积不能与县以上的大城市相比，人们去图书馆也不像大城市那样费时费力，但是，在乡镇所辖的区域内有广大的乡镇、村、社，在国家“三农政策”的推动下，农村互联网络建设发展迅速，广大农民对知识的需求也随着农村经济的发展变得越来越强烈。
4、乡镇电子阅览室的建立
乡镇图书馆肩负着向农村群众传播知识的重大责任，由于距离问题，使得很多农民群众只能“望书兴叹”，如果能够锦一部加大农村数字化网络建设部伐，农村群众就能利用互联网络便捷的从数字图书馆中得到自己的需要。
二、乡镇图书馆网络建设的服务对象
青少年是乡镇图书馆网络的主要使用群体。图书馆肩负着“科教兴国”的大任，如果能利用网络图书馆的丰富的数据资源和强大的资料检索功能将青少年学生吸引到图书馆的网络上来，必将为社会和教育事业做出巨大的贡献。
另外，在广大农村中，种田大户、养殖专业户等他们面对很多问题，互联网上虽然有用之不尽的资源，但是，对一些专业的数据和资料却不是能够轻易获得的，图书馆网络中链接的专业资料数据库能够使得这些问题得到有效解决.
在中青年人的带动下，不少老年人对网络产生了浓厚的兴趣，在图书馆的电子阅览室中，老年人可以在安静而舒适的环境中，安心地享受上网的乐趣.
三、乡镇图书馆网络建设的方法
乡镇图书馆的网络建设主要从以下几个方面展开：
1、建立书目数据库
在图书馆网络中，书目数据库处于基础地位，采编流通和各项业务工作的开展都直接或间接地围绕书目数据库而进行的。
建立书目数据库主要采用回溯建库的方法，回溯建库主要可以依据馆藏图书和卡片直接以图书作为书目数据源，可以最大限度地保证整顿的质量，但不足之处是，回溯速度慢，效率不高，对于那些暂时不在架上或者丢失的图书都无法进行回溯，因此整顿数据的完整性无法保证。
若以卡片为准，可以提高建库速度，但卡片目录所反映出的信息毕竟没有图书全面和准确，尤其早期卡片目录对于检索点的设置反映不足，也会给回溯建库关于检索字段的录入带来了一定的难度。
所以，在回溯建库的过程中，要从图书和卡片两个方面入手，将图书最完整的信息录入书目数据库。
2、建立书籍查询系统
图书馆查询系统是建立在书目数据库基础上的，利用书目数据库和计算机编程软件建立图书查询系统是很容易实现的。这样就可以彻底将原始的图书卡片封存入库，也让其寿终正寝。
另外，也应配套开发自动识别系统。它是以计算机技术和通信技术的发展为基础的综合性技术，是集计算机、光、电、通信技术为一体的包括条码识别技术，磁卡识别技术、光学字符识别、射频技术、生物识别及图象识别等综合性的技术学科。
根据乡镇图书馆规模相对较小，经费相对较少的特点，选用条码识别技术是最适宜的，条码识别技术在十几年的图书馆图书管理过程已经相当成熟，另外，其操作方法也是简单易学，乡镇图书馆内即使是计算机水平相对较低的员工也能轻易掌握。同时，条码识别系统比较其他自动识别技术在购买价格上先对低廉，对乡镇图书馆来说是即经济又实用的。
3、逐步建立数字图书馆
建立数字图书馆是图书馆未来发展的必然趋势，目前，世界范围内正在掀起数字图书馆建设高潮，数字图书馆已成为国际高科技竞争中新的制高点，成为评价一个国家信息基础设施水平的重要标志。
乡镇馆应发挥自身的优势，广泛积累建立数字图书馆的相关技术信息，提高馆员素质、普及计算机、网络知识，为建立数字图书馆做好智力和人力准备，待数字图书馆开始向乡镇、村普及时，便能快速建成乡镇数字图书馆，为广大农村群众提高更方便，快捷的网上服务。
总之，乡镇图书馆的网络建设是项任重道远的工作，也是要随着乡镇图书馆的发展，而不断完善的工作。但是，随着计算机、网络技术的进步，以及乡镇、村经济的腾飞，图书馆的网络建设势必落户乡镇，也必将为乡镇经济的发展人民生活做出巨大贡献，成为未来信息社会重要的信息获得机构。（作者单位：德惠市图书馆）
参考文献
[1]《中共中央.国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中央1号文件）2010.1.31日
[2]张志美、董建成，数字图书馆服务模式初探[J]、高校图书馆工作2003（2）；39
[3]周佳兵，网络环境下的图书馆回溯建库[J]图书馆工作与研究.2005.（1）74
数字乡村的重要性范文1篇12
1.乡村幼儿教育的“小学化”倾向
目前，在乡村没有独立的公办幼儿园，多数幼儿园（班）都附设在小学里。作息制度同小学一样，教学课时过多，课时过长。加上家长强烈要求幼儿要会念儿歌，会写字，会计算，甚至要求老师教20以内或100以内的加减法，因此，也就出现了幼儿园的教学内容多偏重于读、写、算，从而形成幼儿园教学“小学化”的倾向。这样就剥夺了幼儿童年游戏快乐的权利，而且容易形成一些不规范的读、写姿势，有的甚至因为从小小班就开始写字，而造成手指变形，这样的习惯一旦形成，在以后的学习中便很难矫正。这一做法，在严重违背幼儿身心发展规律、不利于幼儿全面和谐发展的同时，也阻碍着乡村幼儿教育事业的健康发展。但是如果没有这样，有大部分家长会认为：“你们幼儿园的老师不会教，孩子学半年、一年了，都还不会写字。”
2.生源的大幅度减少与师资力量薄弱，导致教学质量不能得到保证
随着时代的转变，多数家长不再以在家务农为主要经济来源，而是多数到城市打工，这样就有大量的农民工子女随父母进城，乡村只剩下越来越少的留守儿童，乡村幼教班级规模也逐渐变小，甚至出现了一个老师带几个幼儿的情况，这也影响教育的投入及教师教学的积极性。加上现在乡村幼儿教育的薄弱，多数乡村幼儿教师都是基础教育混不下去了，领导才安排他们上幼儿园，有一些甚至是老弱病残的来任教，这样一来，教师的专业素质低，经验又不足，教师之间缺乏竞争意识，而且，多数存在包班现象，这样，教师就没有充足的时间备课，教学质量难以得到保证。因此，许多外出打工的家长，即使生活再辛苦，也要把自己的孩子送到自己打工的城市上私立幼儿园，也不愿意把孩子留在乡村就读。久而久之，恶性循环，学校的生源也就越来越少。
3.乡村幼教经费不足
经费不足导致从事幼儿教育的配套设备严重不足，难以满足儿童正常活动、教学需要。教师上课无教学挂图，小朋友没有动手操作的学具，更缺乏开启孩子智力的游戏场所和设备。学前教育家福禄培尔说：“在游戏中培养幼儿是一切教育的开端。”中外教育心理学家一致认为，游戏是开发孩子智力和教养孩子社会角色的早期有效的措施。可是，在经济较为落后的乡村，却无法做到。
4.乡村幼儿教育的发展方向
幼儿教育对国家未来发展和个人健康成长的特殊重要作用，迫切需要我们进一步提高认识，强化各级政府发展幼儿教育的责任，加大对幼儿教育的投入，尤其是要加快发展乡村幼儿教育事业。为此，我作如下建议：
4.1要改变乡村幼儿教育的“小学化”倾向得先改变家长的认识。
家长是孩子的第一位老师。家庭教育是学前教育的重要组成部分。调查显示，家长文化程度越高，对幼儿的教育越规范，越有利于幼儿的学前教育。家长文化水平是获得幼儿家庭教育知识的重要基础，要普及高质量的幼儿家庭教育，首先要提高家长文化水平。也要改变教师的素质，因为乡村幼儿教师多数都不是幼教专业的，所以要多组织进行幼教知识的培训，尤其要加强对幼儿心理、幼儿教育方式方法、幼儿教学内容等的培训，多组织教师到较为完善规范的幼儿园听课，观摩，多组织乡村幼儿教师开课，评课，提高教师的专业水平。通过教师素质的提高，促进乡村幼儿教育事业的健康发展。
4.2加强幼儿园管理，增加经费投入。