新农村建设的问题范文
[关键词]新农村；农民；土地
一、新农村建设的背景
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十一个五年规划的建议》作出了社会主义新农村建设的重大战略决策。党的十七大有再次强调“统筹城乡发展，建设社会主义新农村”。
1.时代背景。当今时代，人类社会处在现代化、城市化、市场化和全球化不断延续和深入的大背景之中。现代化、城市化、市场化和全球化既是一种普遍趋势，又是重要的时代特征。这样一种大的背景特征，其影响是普遍的、不可回避的。无论是开放的社会系统，还是较为封闭的社会系统，时代背景特征都会对其产生影响，只不过影响产生的程度、方向和方式有所不同而已。某种意义上说，中国新农村建设战略的提出，也是顺应时代背景需要的结果。
2.现实背景。自1980年代改革开放以后，农村经济与农民经济水平得以改善和提高。但1990年代中期随着向市场经济的转轨，城市与乡村之间的收入差距明显拉大，而且还有扩大的趋势，到2004年，城市居民人均收入水平是农村居民的3倍以上。如此巨大的社会差别显然与国家构建和谐社会的发展目标不相一致。新农村建设的提出，表明政府已经意识到农村发展关系到能否建成更加和谐、更加稳定、更加安全的社会。如果不改变农村发展现状，允许城乡差别继续拉大，社会结构的失衡就难以避免，随之也将危及中国食物生产和供给保障。
3.知识背景。当今学术界，学者在对“三农”问题的探索中，试图对传统乡村建设理论和实践资源加以动员和再利用，认为“三农”问题的症结在于农村内生力量的衰落，而中国又不可能走完全城市化道路，于是，他们主张通过新的乡村建设，来提高农村生产能力，改善农村生活水平。
二、新农村建设的意义
1.建设社会主义新农村是党在新的历史条件下解决三农问题的新途径。推进新农村建设是马列主义，思想，邓小平理论，三个代表重要思想以及科学发展观的在中国继续发展的具体体现，有利于进一步解放生产力，发展生产力。加强新农村建设，使广大的农村发展起来，有利于我国的社会主义现代化建设，有利于提高我国的经济实力，文化实力以及综合国力。
2.建设社会主义新农村是全面建设小康社会的必然要求。当前我们所达到的小康是不全面的，发展很不平衡的小康。加快社会主义新农村建设，有利于提高农村的经济发展水平，提高农民收入，有利于建成更加全面的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，人民生活更加殷实。
3.建设社会主义新农村是实现城乡一体化的重要途径。我国是一个人口大国，而大多数人是农民，建设社会主义新农村，有利于提高我国的城镇化水平，让更多的劳动力参与到城镇化建设中来，促进城乡经济一体化。
三、新农村建设中的问题
1.新农村建设中的文化问题。马克思主义认为，经济基础决定上层建筑。一个地区的文化发展要受生产力的制约。在我国的广大农村，生产力水平普遍较低，中国的农民还存在很多的封建迷信思想。此外由于活动范围的狭窄和知识水平的有限，对很多自然现象缺乏科学的认识，从而造成宗教流行等诸多问题。再者，我国的农村文化建设基础薄弱，文化发展滞后不前，农民的文化生活单一，文化管理制度不健全等问题也日益暴露出来。
2.新农村建设中的法治问题。农民的法律素养普遍不高，在新农村建设中的过程中，农民对于各种法律纠纷缺乏法律常识，再加上大多数情况下农民依靠村干部来解决纠纷，使得我国农村的民主监督意识更加单薄，农民的法律意识得不到加强，反而加剧了民主自制的异化，不能更好的建设社会主义民主政治。
3.新农村建设中的劳动力问题。随着土地流转政策的实施，农民将大量的土地流转出去，一方面有利于粮食的规模化生产，提高我国的粮食产量。但另一方面也造成部分劳动力闲置的问题。农村男性劳动力可以进城务工，而农村妇女则要因为照顾家庭，以及农村周围需要工人不多的原因而被闲置下来，在一定程度上会减少农民的收入，不利农民生活水平和消费能力的提高。
四、新农村建设的途径
1.加强新农村文化建设。随着我国经济的不断发展，农民对文化生活的需求不断提高，因此政府应加强农村文化建设，健全农村文化发展机制，完善文化发展层次和内容，加强文化基础设施建设，农民要挖掘农村的文化潜力，不断丰富自身的精神文化生活，使农村文化成为我国增强文化软实力，提高综合国力的重要组成部分。
2.加强社会主义法治建设。农村法治建设状况直接关系到农村社会民主政治和社会稳定，关系到农村的文明进步，以及社会主义法治国家战略目标的实现。因此，努力实现农业和农村工作的法治化，为农村经济发展、社会进步提供良好的法治环境，为依法治国奠定坚实的基础，已成为我国法治建设的当务之急。在新形势下，进一步加强和完善广大农村的法治建设，对于全面贯彻党和政府的各项农村政策，全面推进农村法治建设，依法管理农村各项事务，依法保护广大农民的合法权益，全面建设小康社会，具有不可忽视的重要性和必要性。
3.统筹城乡发展，实现城乡经济一体化。由于农村劳动力中高素质劳动力涌向城市以及低素质劳动力的剩余造成劳动力的不平衡。因此，政府应鼓励乡镇企业的发展，使农村劳动力这种资源在市场中得到充分配置，一方面有利于解决劳动力的剩余问题，另一方面有利于增加农民的收入，提高我国的经济发展水平。
4.加强社会主义民主政治建设。社会主义民主是人类历史上最高类型的民主。加强我国的民主建设，有利于加强农村的政治文明，使农民的权利得到更好的保障。因此要完善基层民主自治制度，逐步扩大民主监督的范围，让农民的各项权利充分落实。
参考文献
[1]李曙霞.论新农村建设的意义及实现途径.云南大学学报，2008.01.15
[2]李静.新农村文化建设问题研究.燕山大学，2011.10.21
[3]杨雅琳.新农村建设法治问题研究.首都经贸大学，2012.04.01
新农村建设的问题范文篇2
关键词：农村犯罪；犯罪特点；犯罪预防
中图分类号：D917文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）32-0016-02
以统筹城乡发展、实现共同富裕为要旨的社会主义新农村建设正在如火如荼进行，发展中的农村经济显示出蓬勃的生机与活力。然而，农村刑事案件逐年增加、农村犯罪率居高不下，严重扰乱农村正常生产、生活秩序，为中国新农村建设带来严峻挑战。农村犯罪状况日趋严峻，引起了社会各界普遍关注。农村犯罪问题能否得到妥善解决是新农村建设顺利推进是否有一个安定、有序的社会环境关键之所在，做好农村犯罪防治工作，对保障中国的长治久安、构建社会主义和谐社会和保证农民正常生产、生活具有至关重要的意义。
一、当前农村犯罪特点
（一）农村犯罪类型主要以侵犯财产权益犯罪为主并且对妇女和儿童的犯案件呈逐年快速增长趋势
近年来，农村犯罪类型虽然呈多样化发展趋势，但其中盗窃、抢劫等侵犯群众财产权益的犯罪在农村刑事案件总量中占较大比重，据相关调查表明，河北省侵犯财产犯罪占刑事案件总量的70%以上[1]。农村、强制猥亵妇女儿童的犯罪占农村刑事案件一定比例，其中主要表现为对留守家庭妇女和儿童的犯。从媒体大量相关报道中看到：苏北农村“留守妇女”成案主要侵犯对象；安徽临泉县一男子17年百余农村留守妇女；某地男子农村留守亲外甥女达5年；根据河南省某院通过对2007年以来所公诉、审理的62起、猥亵儿童案件统计发现，针对留守女孩的犯案件共21起，占同类刑事案件的34％。
（二）农村犯罪所危害的对象主要是成年男子外出务工的留守家庭
农村大部分成年男子的外出务工使得“留守家庭”成为农村普遍现象，而如盗窃、、猥亵等所直接侵害留守家庭人身财产权益在同类刑事案件中占据较大比例。直接针对留守家庭的性犯罪案件在上文已作出说明，此处不再赘述。针对留守家庭的盗窃案件据有关数据显示，约占农村盗窃案件总量的63.1%。
（三）农村犯罪主体受教育程度相对较低、法律知识缺失且呈现低龄化发展趋势
以海南省为例，海南农村刑事涉案人员中小学以下文化程度约占38%，初中以上文化程度约占65%，高中以上文化程度仅有5%，对于法律知识更是知之甚少，法制意识淡薄[2]。农村犯罪主体呈低龄化发展趋势集中体现为未成年人犯罪占据农村犯罪总量的较大比例。据有关数据显示，未成年人犯罪人数以平均每年上升13%递增且犯罪率以每年8.3%增长[3]。在未成年人犯罪的主要案件中，以团伙方式进行共同犯罪尤为突出，主要涉及盗窃、抢劫、打架斗殴、寻衅滋事、故意伤害、故意杀人、等犯罪。大部分的未成年人犯罪具有一定的盲目性和偶然性。
二、当前农村犯罪原因分析
（一）乡镇派出所辖区面积大、警力配备不足
由于地域条件、经济等条件的限制，地方财政无法提供农村大部分地区所需要维护地方治安工作足够的警力[4]，一个仅有几名正式民警的乡镇派出所无法全面维护乡镇辖区数万人村庄治安工作，这也就会出现部分农村地区处于无警力维护治安的盲区以及出警不及时等问题。心有余而力不足，这也是农村地区犯罪频发一重要原因。
（二）在经济发展规律中出现的阶段性问题
从世界各国发展的一般规律来看，随着中国人均GDP在2006年已经超过2000美元，中国已经进入社会发展的高风险期[5]。伴随着改革开放的逐步深入，中国在社会主义经济建设方面取得巨大成就的同时，我们不得不清醒地认识到中国贫富差距拉大、两极分化严重等问题的出现。部分农民由于经济收入较少、生活水平下降、没有享受到改革发展的成果，加之受教育程度低且无一技之长，在市场经济的物质主义、享乐主义等不良思潮的影响下走上违法犯罪的道路。
（三）农村社会内部环境因素的变动
在现在农村成年男子不满足在家务农低微的经济效益而为了获得更高的经济收入纷纷选择外出务工，所以，在农村地区普遍出现很多“留守老人”、“留守妇女”和“留守儿童”。然而，成年男子作为家庭顶梁柱是家庭财产权益和家庭成员人身权益的捍卫者和保护者，他们的外出给犯罪分子以可乘之机。加之“黄、赌、毒”等不良风气在社会上蔓延，使得部分原本纯朴的农村人价值观发生严重的扭曲，基于某种丑陋心态或者目的将其罪恶的魔爪伸向无辜而又无助的广大农村妇女和儿童。
（四）未成年人犯罪日趋增加
笔者认为，主要由于家庭教育、学校教育、社会风气等因素对未成年人的消极影响。首先，未成年人由于自身世界观、人生观、价值观尚未形成，尚不能完全辨别是非和易受不良诱惑的诱导，并且未成年人情绪不稳定而易冲动，因而很多时候犯罪的发生在很大程度上是由于未成年人一时冲动、做事不计后果造成的。其次，家庭是社会的细胞，父母是子女的首任教师，家庭教育方式的不当是未成年人犯罪的重要因素之一。家庭教育方式的不当不仅表现为溺爱式的家庭教育、暴力式的家庭教育。而且还存在由于父母外出务工而使得未成年缺乏必要的家庭教育。不当或者缺失的家庭教育不利于未成年人正确价值观的形成，使得未成年人很容易染上恶习，从而走上违法犯罪之路。再次，受教育既是公民的一项基本权利，也是公民的一项基本义务。国家积极推行九年制义务教育，但是部分农村地区仍有部分中小学生在未完成九年义务制教育的情况下中途辍学。再者，学校片面看重升学率，存在重教育轻育人的严重偏差，为了追求升学率而将学生、班级、学校片面的以成绩的优劣为标准划分为不同等级，在一定程度上对部分被划分为等级低学生的心理产生极为不利的影响[6]，有的甚至辍学。无论因为何种原因而辍学的未成年人在脱离学校、家庭和社会监管很容易走上犯罪的不归路。据有关数据表明，辍学回家的未成年人犯占未成年人犯人数总量的61.3%[7]。最后，随着西方资本主义腐朽的拜金主义、享乐主义的思潮在社会上传播开来，以及在社会多元文化的冲击下的心智尚未成熟的未成年人很容易受社会上不良风气的影响而误入歧途。
（五）法制宣传工作力度不够，大部分农民的法制意识淡薄
乡镇党政领导及村民自治委员会对法制宣传工作的重要性认识不足，加之经费较少进而没有对农村法制宣传工作给予足够重视。农村法制宣传工作往往流于形式，农村法制宣传在一定程度上既存在法制宣传对象针对性的缺失，也存在法制宣传工作重点内容突出的不足[8]，眉毛胡子一把抓，基层领导在农村法制宣传工作上没有真正按照“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求为人民服务，广大农民群众的对法律知识了解甚少。
三、预防和减少农村犯罪的几点建议
对于预防和减少农村犯罪，很多学者主张在实践中综合运用政治经、济学、教育、社会等手段多管齐下，提出一系列具有建设性的意见，如大力发展农村经济、规范农村经济秩序，建立和完善农村保障和救助体系，进一步加强基层组织建设，积极开展致力于提高农民文化素质的培训等等[9]，这些意见无疑对防控农村犯罪具有重要意义。
关于对未成年人犯罪的预防，笔者认为，首先应从家庭、学校、社会三方面对未成年人进行引导、教育，帮助未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观，做“有理想、有道德、有文化、有纪律”的四有新人。其一，未成年人的监护人应正确、充分、能动地履行其监护职责，创造民主和谐的家庭环境，保障未成年人受教育权利和对未成年人思想进行正确的引导，并以身作则为未成年人树立榜样。其二，学校教育改变以追求升学率为唯一目标的办学理念，要实现从“应试教育到素质教育”的转变，加强对学生生活技能的培养和进一步强化德育教育。其三，政府应充分发挥在净化社会风气、建设社会主义精神文明、为学校和家庭教育创造良好社会环境的作用，指导并协调公安、文化等部门联合加强对娱乐场所和网络信息资源的监管，扫除“黄、赌、毒”等不良社会习气进而为未成年人营造一个良好的娱乐、生活环境[10]。其四，司法机关对违法犯罪的未成年人应以“教育为主，惩罚为辅”为原则对未成年人实行感化教育，使其意识到违法犯罪行为的危害性，减小再犯的可能性从而重新步入人生正轨。我们非常欣喜的看到此次新《刑事诉讼法》关于对未成年人酌定不等一系列有利于保护未成年人权益、更好引导未成年人重新融入社会制度的设计，不仅是宽严相济刑事政策的体现，同时也是基于未成年人心智尚未成熟、可塑性强的考量。其次，加强法制宣传，增强未成年人的法制意识。广大人民群众法制意识的增强是推进社会主义新农村法制建设的重要基础，同时也是建设社会主义法治国家的必要前提，懂法、守法、用法、爱法对于未成年人更尤为重要。因此法制宣传工作的重要性对于与广大农村群众的生产生活密切联系的基层党政机关更为突出。基层党政机关及村民自治组织对法制宣传工作应予以足够重视并加大宣传力度，调研未成年人法律服务的具体需求，根据未成年人的文化程度、年龄结构、理解能力等制定法制宣传工作的具体形式，具体问题具体分析并突出法制宣传的重点，如加强对未成年人关于继承法、未成年人保护法、义务教育法、刑法、民法等法制宣传[8]。切实认真贯彻落实法制宣传工作进而弥补未成年人的法律知识的不足，让未成年人解如何用法律武器维护自己的合法权益的同时也了解犯罪行为所带来的严重后果以及要承担相应的刑事责任。
参考文献：
[1]张学超.河北省农村犯罪调查报告[EB/OL].，2008-10.
[2]杨雪云.对当前农村犯罪控制的社会学思考[J].公安研究，2005，（7）.
[3]中国“90后”未成年人犯罪数量激增8成犯罪受网络影响[EB/OL].http：///fzdt/newshtml/shjw/20101109092031.htm，2010-11-9.
[4]邱帅萍.建设新农村背景下农村犯罪问题探究[J].大庆师范学院学报，2011，（1）.
[5]陈鹏忠.农村贫困群体犯罪原因及特征分析——以社会代价论为视角[J].中国农村观察，2009，（1）.
[6]张桂荣，宋立卿.违法犯罪未成年人矫治制度[M].北京：群众出版社，2006.
[7]康丽颖.越轨与失控：中国闲散未成年人违法犯罪的基本状况研究[J].中国教师，2007，（11）.
[8]吴玲.农村法制宣传教育研究[J].中国司法，2012，（6）.
新农村建设的问题范文1篇3
关键词：新农村建设，住宅建设，环境问题。
中图分类号：G812.42文献标识码：A文章编号：
一：多种方式改善农民住房条件，近几年来，我国农村社会经济处于快速发展阶段。农村基础设施建设在“发展小城镇带动农村经济和社会发展的大战略”思想指导下，坚持“高起点规划，高标准建设”的原则，以生态示范村为代表的整体区域环境得到较大改善。随着城乡居民收入水平的增长，在各级政府的努力下，特别是在乡村级集体企业的支持下，农民的住房建设步入新的发展阶段。
二：农村改善农民住房条件主要有以下几种方式，一是保持原有村容村貌,新农村住宅建设以改造为主，考虑各地的地方特色和自然风光,我们要因地制宜改善农村居住设施和环境水平；二是结合农村经济发展和农民生活水平的提高，集中建设居住小区；三是新住宅区建设与迁村并点相结合，集中建设一批住宅楼，吸引先富裕起来的农民在中心镇居住，充分发挥中心镇的聚集作用；四是试点引路，高标准、高起点，一步到位，在建设农民新居时，文化广场、体育设施同步跟进。虽然农村的基础设施建设、农民住房条件改善方面取得了较大成就，但也还存在一定的问题。包括以拆为主的建设方式并不符合当前新农村建设的指导思想，也脱离了地方的实际发展水平；从整体来看，基础设施与社会服务设施建设滞后与薄弱，已严重了影响了改善农民生活质量的进程；在农村建房中，还缺乏有效的指导、规范和监管，建筑质量不高，低水平重复建设普遍，缺乏节能省地的意识，旧有宅基地很难有效利用；不论是基础设施建设还是住宅布局，还缺乏科学的、前瞻性的规划指导，现有发展规划已不适应新形势发展需要。另外，普遍面临着在农村集体建设用地上建设农民新村的房屋产权问题，不仅农民利益无法得到有效保障，也不利于集约、节约、高效利用土地。
三：新农村建设发展思路和原则，根据《中共中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，新农村住房建设应本着“因地制宜、优选模式、分层推进、突出特色”和“改造旧村和建设新村相结合、中心村建设与移民并村相结合”的原则，以“布局合理、设施配套、体现特色、村容整洁”为目标，科学合理修编好村庄规划，高起点建设“经济、适用、适度”的新农村住宅，让农民“住得便宜、安全、舒适、安心和富裕”。原则：1）新农村住宅建设要与保护原有民居风貌相协调，要“有保有改有建”，力求避免出现新一轮的大拆大建倾向。2）新农村住宅建设要以村庄规划为指导，合理布置新增居民点，大力引导鼓励发展节能省地型农民住宅。3）要因地制宜、分类指导建设农民住宅，以经济、适用，方便生产和生活为实际指导原则。现阶段重点是改善现有住宅的配套设施和环境治理。4）基础设施建设要以集中与共享为布局重点，在向中心镇、中心村聚集的同时，有重点、分阶段地逐步改善偏远地区的基础设施条件。
四：新农村建设中存在的环境问题
1乡镇聚居点缺乏规划及环境管理滞后造成污染，乡镇聚居点缺乏规划及环境管理滞后造成污染如今农村建设步伐不断加快，然而在“新镇、新村、新房”建设中，规划和配套基础设施建设未能跟上。由于早期农村经济发展人们普遍忽视环保建设，以牺牲环境为代价来发生生产，为农村生态环境建设积累了很多历史遗留问题，农村工业污染、农业面源污染、生活垃圾污染严重，不仅造成环境污染，也对乡村的自然景观造成一定的破坏。
2现代农业生产大量使用化学品造成环境污染为了提高土地的自然生产力，便依靠施加化肥、农药来增加粮食蔬菜的生产供应量。据有关统计结果显示，近年来，我国化肥施用量在世界范围内高居榜首，但我国农村的化肥利用率低、流失率高，在很大程度上造成了化肥污染。
3城市基础设施延伸农村缺乏后劲，加上农村人口居住分散、规划滞后、村庄规模偏小等多种原因，基础条件差，建设改造成本高，落后面貌一时还很难改变，农民虽然住进了新楼，但是，缺乏必要的农村公共服务设施，脏、乱、差的外部环境始终得不到根本改善。
五：环境污染问题防治措施
1加强宣传教育，增强农村环保意识
（1）强化农村基层干部的环保意识。只有基层干部树立现代生态环保意识，才能率先垂范在城镇规划发展和管理中严格执法。（2）加强对广大农民的思想教育，提高农民的思想素质，从而达到改变农民传统落后的生产生活习惯，达到科学、文明生产、生活方式；同时，推广普及农村环保实用技术，引导农民发展节约型、环境友好型生态畜牧业、改善农村环境质量、地表水环境等环境问题。
2加大对新农村建设的环保投入
新农村建设的问题范文篇4
当前，我国的经济社会发展已经进入了工业反哺农业、由城市转入农村建设的新阶段。十六届五中全会提出建设社会主义新农村是现代化进程中的一项重要历史任务。为了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，我召开座谈会2次，走访村庄10个，访谈群众30人。
一、新农村建设的主要做法及成效
1、政府层面。县乡重视，高位推进。从县级层面来讲，新农村建设作为县级对乡镇三农工作考评的重要方面，每年乡镇精心打造一至两个精品示范点，且县四套班子及县直相关部门对各乡镇新农村建设现场观摩、评比，设定单项奖。新农村建设的好，作为乡镇领导干部在评比中有荣誉，在群众心中有份量。从乡级层面来讲新农村建设“书记工程”，高位推进。作为乡镇，党政主要领导挂帅负责的工作项目，无论是人员配备，还是资金调度投入，都会得到有效的保障。新农村建设从开始之初就作为乡镇像计划生育、招商引资、综治等几个重点工作之一，而新农村更是列为书记工程，由乡镇党委书记主管、主抓，到一线指导、调度，从人财物等方面优先考虑，重点倾斜，建设得到了充分保障。
2、群众层面。在之前，国家建设主战场在城市建设、工业发展，城乡发展不平衡，城市基础建设日益优化完成，而农村投入主要集中在农业生产基础设施建设，对农村生活环境治理投入相对有限。在农民收入不断增长的基础上，群众对生活环境改善的期望要求越来越强烈。自十六届五中全会以来，提出了统筹城乡发展，开展社会主义新农村建设符合广大群众期盼，群众建设家园积极性高涨。在前几年新农村建设点有限的情况下，村民想方设法到乡镇争取新农点，都想尽早改变村民环境，有时乡镇因为选点还要协调村庄先后顺序，做好工作，逐年解决。在建设中，群众主动拆除破猪栏、厕所，主动筹资筹劳，有的建设要占用群众老宅基地、祖业，都积极主动配合工作，与乡村一起共建家园。
3、成效明显，村庄环境大大改善。农村建设，规划先行。建设前，乡村组共同商讨，拿出规划方案，从“三清八改五普及”到现在的“七改三网”都是着重围绕“拆、改、建”，围绕群众最期盼的建设项目开展，从路、塘、沟、渠、厕、房等最基本的要求必须达标做起，到后来的精品点打造，像文化广场、健身步道、路灯、绿化等环境提升，农村生活环境进一步改善，成为让城里人羡慕的一方乡土。
二、当前新农村建设存在问题
随着经济社会发展，新农村建设也逐渐显露一些新问题。主要有以下几方面。
1、政府主导与群众主体问题。随着近几年新农村建设点大面积铺开，建设从上到下变成必须全面完成的工作，群众积极性有所降低，从“我要建”变成“你要建”，从“主动拆”到“谈条件”，思想变了，问题随着而来，建广场要拆成旧猪栏厕所腾场地，村民提各种要求。从主动筹资酬劳到不闻不问，甚至指手画脚，家家提要求、户户不买账，作为乡村，为了推进工作，有时只有做出让步。
2、资金问题。一是成本增加。新农村建设专项资金从开始10万到现在的30万，看似增长不少，但是现在的材料成本和人工成本更是翻番增长，能做的工程量较前几年大幅减少。二是建设要求提高，筹资酬劳逐年减少甚至没有。精品示范点建设开展后，村庄之间的攀比心理严重，总认为精品点做的好，本村庄投入不够，而且村民筹资酬劳这一块建设逐年减少，无形增加了政府的建设资金压力。三是程序成本增加。现在新农村建设虽然没有明确规定要求招投标，但是一些不明情况群众总是认为乡村有“猫腻”，本可以作为奖补资金的建设变成项目资金，走程序招投标，要有公司资质，实际上一个有市政资质的建设公司根本不会去参与一个30万元的新农村建设招投标，最后施工的仍然是个体老板，无形中增加了一些列费用，最终买单的还是政府，受损的还是群众。四是统筹资金困难。作为乡镇本可以争取像水利、一事一议、扶贫、交通等项目资金，但是上级部门并不能与乡镇按一个节拍走，乡镇为配套新农村建设给甲村争取一事一议项目，结果上级主管部门安排到乙村，对上级资金根本统筹使用不了，资金压力巨大。
3、土地问题。土管法中虽然有一户一宅的规定，但是受传统思想的影响，在农村所谓的老宅基地、老业根本就清理不了，即使要拆有的村民要求乡村给他出证明，拆可以，但地方是我的，建其他设施就不行。碰到这样的村民实在不行的要不就回避改变规划，要不就只有强拆，干群矛盾激化，做好事变成了做“坏事”。
4、后期维护问题。新农村建成后，交由村庄管护，但是大部分村庄无集体收入，即使有，也存在等靠要思想，认为这是政府的事，有的村民连自家门口的苗木干旱了一桶水都不愿浇，更不用说其他的管护，绿化无人修剪、路灯停电、公厕无人清扫，往往是两三年之后又回来的杂草丛生。
三、新农村建设的对策措施
一是加强组织领导，夯实工作责任。年初，我乡就成立了由乡长任组长，由我任副组长，各村“两委”负责人为成员的新农村建设领导小组。通过督促、指导、协调新农村建设项目，推进新农村建设工作的开展，解决工作中遇到的实际问题，听取干部群众意见，确保新农村建设各项工作高效有序推动和运转。
二是完善基础设施建设，改善生产生活条件。2019年度全乡基础设施项目建设预计总投资242万元。其中新农村建设专项资金240万元，群众自筹2万元。硬化组户路约4.5公里，受益455人。通过完善农村基础设施建设，改善农民生产生活的基础设施条件。
新农村建设的问题范文篇5
关键词：新农村建设；教育问题；政策建议
中图分类号：G52文献标识码：A文章编号：1008-4428（2017）04-117-02
一、问题的提出
教育关系着国家的长远发展，从某种意义上讲，教育决定着一个国家未来真正的发展与命运。我国传统意义上又是农业大国，农业、农村、农民在国民经济和社会发展中，占据着举足轻重的地位和意义，相应的，农村教育的得失，直接关系着国家整体的教育发展与长远战略。自改革开放以来，随着经济、社会的发展，我国的教育也得到了快速发展，小学教育、中学教育、高等教育和职业教育都得到了长足发展，教育经费投入不断增加，教师水平与素质不断提高，各层次办学水平与质量日新月异。在快速发展的背后，与城镇教育相比，农村教育相对来讲，存在不少差距，也存在一系列问题，比如教育经费问题、教师水平问题、软硬件配置问题、优秀教师流失问题等等，这些问题在一定程度上，是农村教育的共性问题，本文旨在通过探讨这些教育的共性问题，不断探索该问题的解决之道，这些问题的解决，有利于农村教育的健康良性发展，有利于新农村建设，更与“中国梦”目标的实现不谋而合。
二、背景分析
新农村建设是政府大力支持的一项农村发展政策，与新农村建设同时进行的，是新型城镇化建设，新型城镇化建设与新农村建设无疑对农村、农业、农民产生了巨大的影响与冲击。经济、社会发展的现实与农民的思想、观念、行为相互碰撞着既积极又相互矛盾的火花。在这样的现实下，农村教育顺其自然的卷入了这股不可逆转的滚滚潮流中。当然，肯定有积极的一面，也有矛盾的一面。无论如何，在这样的潮流中，新型城镇化和新农村得到迅疾发展，大量的农民工走向城市，增加了就业，拉动了消费，提高了收入，有一定技术和能力的农民工甚至在城市立足了脚，融入了城市。确切地说，现在的农民工，特别是年轻一代的农民工，已经不是真正意义上的“农民”，应该说是“半产业工人”，其大部分收入来自于非农收入，其在城市工作、生活的时间，远远大于农村时间，据调查，大部分农名工只是在春节、中秋节等比较重要的节日和家中发生重要事情的时候才回家，平时一般都是生活、工作在城市。条件好的可能会带孩子一起到城市生活，绝大部分是把孩子留在农村老家，和爷爷奶奶或者妈妈一起生活。人员的流动，会带来资金的流动，相应的会带来收入的相应变化，收入的不平衡在这种不知不觉主动的流动中悄然发生着变化。
三、新农村建设中的教育问题
农村教育问题是随着经济、社会的发展逐渐发展，逐渐演变的，每个时期有自己不同的问题与特点，本文主要着眼于当下比较凸显的问题进行研究，以期发现目前的主要问题所在。
（一）教育经费问题
这是个老问题，之所以称之为“老问题”，主要在于该问题持续时间较长，而且发生时间较早。农村教育经费不足由来已久。如果从宏观数字来讲，每年国家给教育部的经费并不少，用于农村教育支出的预算也不少，但实际情况却是，农村教育经费就是不足！不但农村教育经费如此，城镇教育经费也不宽裕。当然，这与当地的经济发展水平有直接的联系。整体看，东南部发达地区教育经费优于中西部经济欠发达地区；城市教育经费优于农村教育经费。教育经费不足，严重制约着农村教育的发展，致使农村教育后劲不足，从而严重影响教育整体的质量和未来，制约着社会、经济的发展。纵观世界发展历史，每个发达国家的背后都有完善而发达的教育体系。教育与经济、社会发展是同方向变化、发展的。
（二）师资队伍问题
师资队伍直接关系着教育的质量。和前些年相比，农村师资队伍有了很大的改观，无论从教师的学历层次，还是教育质量等方面，都有了较大提高。但是，农村师资与城镇师资相比，还有一定的差距。这是有目共睹的。比如在某些大城市的重点中学，其很多年轻教师毕业于国内重点大学的研究生，这是很常见的现象，但是，在农村，这样的师资水平很稀缺。相对应的教育质量可想而知。受环境的影响与制约，农村教师参加继续教育和高层次培训的机会很少，农村师资队伍整体视野不足，这在一定程度上也限制着农村教师教育水平的提高。还有一种现象值得关注，有的农村地区，教师数量不足，一个老师可能教几门课程，语文是这个老师，数学是这个老师，音乐是这个老师，甚至体育还是这个老师！这样的教育值得深思！虽然这些年，农村师资队伍整体上优化很多，但是，与整个教育的要求、时代的要求，差距甚远！
（三）留守儿童教育问题
经济的快速发展，带来人口流动的加快。农村绝大多数年轻人，离开家乡，走向城市，成为时代的“农民工”。农民工这几年的日子还是不错的，挣钱快、挣钱多。尤其是年轻人，只要肯吃苦，有技术，勤快，挣钱不是问题。但是，据调查农民工的孩子大部分是在老家，和爷爷奶奶一起生活，爸爸妈妈在外打工、挣钱。一年回家几次，平时最多是电话联系，孩子的真实生活、学习，父母很难知道。好一点的，爸爸一个人出去打工，妈妈陪着孩子一起生活。特别是父母都外出打工的，孩子的教育确实是个问题。爷爷奶奶的爱不等于爸爸妈妈的爱。父母跟孩子在一起生活的这种感情是爷爷奶奶给不了的。如果爷爷奶奶年龄偏大，身体又不好，对孩子的教育更是无暇顾及。留守儿童教育已经出现了很多问题，而且很多问题比较棘手，给家庭、社会带来了很大影响和创伤。
（四）优秀教师流失问题
水往低处流，人往高处走。但是，如果优秀教师跳槽离开了某个学校，对学校、学生将产生很大影响。特别是近几年，这种现象在农村学校不时发生。伴随着近几年经济的快速发展，农民收入增长较快，收入增长带来收入不平衡，收入的不平衡产生心理的不平衡。农村教师的工资整体上增长幅度不太明显，整体收入低于农民工。迫于生存的压力，个别教学优秀的教师就想离开这个岗位，想方设法到条件好的城镇学校工作。如果这个老师名气比较大或者能力较强，有可能被条件好的学校给挖走，或者离开教学岗位，从事其他收入和条件较好的工作。流失的一般都是秀的或者能力强的教师。这无疑会对农村学校的发展产生较大的不利影响，但这又是无可奈何的事情。
（五）软、硬件设施问题
农村教育软、硬件设施，与前些年相比，确实提高了很多，特别是近几年，有些农村学校在政府的支持下，盖起崭新的办公楼、教学楼等，基础设施、办学条件都有了很大改观，软、硬件设施在逐步完善、提高，这是一种好的现象。但是，与我们期待的目标，或者与当下整体城市教育软、硬件条件相比，还是有差距的。有些硬件设施配置的规格不高，刚刚满足教学使用，有些配置甚至落伍，根本不能满足正常教学的使用；软件设施问题较多，有些软件设施配置不到位，不能满足正常教学的需求，有些软件设施配置错位，无法正常发挥其应有的功能，有些更新换代、升级不及时，不能满足教学的需求等等。
（六）生源流失问题
近几年，农村教育中一个很特别的现象就是生源流失，生源减少，有的农村小学招生甚至一个标准班（30人）都招不够，有的孩子上到小学毕业或者初中毕业或者初中不毕业，就不上学了。原因主要有以下几点：1.整体来讲，农村家长对孩子教育的重视程度不及城市家长。有些农村家长想法很简单，孩子上学，认识字会算数，就行了，没必要上的太高。早点打工挣钱，娶个媳妇就行了。孩子早早离开学校，提前踏入社会。2.计划生育政策和经济压力。国家的计划生育政策鼓励少生孩子，经历长时间的累积，直接导致生源的减少；现在虽然允许生育二胎，但是现在家庭面临的经济压力很大，很多年轻人的生育观念也发生了变化，不同程度的导致人口的减少。3.流入到条件好的城镇上学。有的农村家长重视孩子教育，认为农村教育无法满足他们的教育需求，将子女安排到条件好的城镇学校上学，也是农村教育生源减少的一个重要原因。
四、政策建议
农村教育的良性发展关系着整个教育的质量和发展，需要政府、社会、个人的共同关注，农村教育的发展是一个系统工程，不能一蹴而就，更不能搞“一刀切”，要循序渐进。本文主要针对相关的问题，提出一些政策建议。
（一）加大对农村教育的支持力度
制定相关的政策法规，以政策保障对农村教育的支持。充分保障农村教育经费的下拨和使用，使政府的教育经费投入真正的用于农村教育事业的发展。政府联合有关部门（财政、审计、教育等）成立相应的督查、审计小组，不定期对农村教育经费使用情况进行监督、检查、审计，保证专款专用，杜绝教育经费的挪用、浪费。根据国家发展的方向和经济发展水平，逐步提高农村教育经费的投入，使农村教育的发展得到充分的资金保障，使农村教育与新农村建设齐头并进，互相补充，使农村教育与国民经济发展相协调。
逐步提高农村教师的工资福利待遇，工资增长幅度与国民经济相适应，让其共享经济发展成果，条件较差的农村地区，可适当提高教师工资福利，理顺农村教师晋升通道，稳定、吸引农村教师队伍。
加大对农村教育软、硬件设施的支持力度。使软、硬件设施的配置与教学需求相适应，与国家教育的目标相适应，设施配置不浪费，但也不能落后，与实际需求相适应。
（二）加强对农村师资队伍的培养和培训
除了工资、福利待遇保障农村教师以外，还需加强对农村师资队伍的培养和培训。让教师愿意到农村来工作，来了之后，有好的设施条件保障，有正常的晋升通道，有提高学习的环境。让其切实感觉到农村和城镇一样，甚至于农村比城镇还强，这就成功了一半。充分调动大学毕业生充实到农村教育部门工作，发挥其学历和年龄优势，充分保障其权益，用好的条件吸引毕业生。这是一条很好的解决师资不足的措施。政府应该创造一切积极有效条件，鼓励大学毕业生到农村基层去。对现有教师，要定期、不定期的到条件好的单位、学校接收培训或培养，切实提高教师素质，打造强有力的农村教师团队，为农村教育的发展奠定良好的基础。农村教育搞好了，农村生源流失的现象就会相应减少。
（三）加强对留守儿童的教育和关心
这不仅仅是个教育问题，还是个很重要的社会问题。加强对留守儿童的联系和关心，关注留守儿童身心个性的发展，积极做好心理安慰和辅导。政府部门积极创造条件，尽可能的让农民工在家乡附近就业，为家乡做贡献，同时也减少了留守儿童的数量。
参考文献：
[1]葛新斌.关于我国农村教育发展路向的再探讨[J].中国农业大学学报（社会科学版），2015，（01）.
[2]吴雨荣.城镇化进程中农村教育面临问题的分析与建议[J].教学与管理，2015，（36）.
[3]秦玉友.师资建设是农村教育质量全面提升的战略重点[J].教育发展研究，2015，（19）.
[4]凡勇昆，邬志辉.社会转型背景下农村教育发展新走向[J].中国教育学刊，2014，（05）.
[5]范先佐.义务教育均衡发展与农村教育难点问题的破解[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2013，（02）.
作者简介：
新农村建设的问题范文篇6
一、我国农业保险发展现状
我国农业保险业务于1982年正式恢复，由于缺乏国家财政资金的支持，主要走商业化的道路，在经历了几年运行之后，不断萎缩。2004年保监会颁布了发展农业保险的指导性意见，政策性农业保险试点全面铺开，上海安信、吉林安华和黑龙江阳光等农业保险公司相继获批成立，江苏、浙江、四川、内蒙古等省份的农业保险试点工作开始启动。2006年，全国多数省市区采取多种模式和渠道发展政策性农业保险业务。2007年，中央财政注入10亿元资金于首批被列为中央财政政策性农业保险的试点的内蒙古、吉林、江苏、湖南、新疆、四川六个省区。2008年中央财政安排60.5亿元健全农业保险保费补贴制度，这一数字比2007年增加近两倍。尽管政策性农业保险试点工作取得了显著成效，但目前仍是处于起步和试点阶段，险种不足、覆盖面不广的问题突出，正式制度的创建问题并没有解决。
二、部分省市农业保险试点的经验与问题
(一)农业保险试点模式及经验
1、“以险养险”的大农险模式
保险公司不但经营农业保险，而且经营农民健康保险、农民财产保险、农村住房保险等一系列事关“三农”问题的保险业务，在扩大农业保险业务的同时，实现以赔付率较低的险种(如住房险)养赔付率较高的险种(如种植业险)。这种模式以上海、吉林为代表。
上海农业保险的成功经验是:政府财政补贴推动、商业化运作、以险养险，即通过政府财政补贴和商业险种的收益来弥补种植业、养殖业保险可能产生的亏损。上海模式是目前运行较好的农业保险模式，但这种模式其它地区很难复制。
2、黑龙江“互助制模式”
黑龙江省的阳光农业保险公司是一家“相互制”性质的保险公司。该公司在日常运营中较重视投保人的利益，且名义上不通过公司的对外经营获取利润，所以保险公司的规模和资金都存在一定程度的限制。一旦出现灾年，保险公司需赔付的资金较多，而且需要得到赔付通常都是参保的农民。只靠参保农民之间筹措的资金，明显不足以满足高赔付资金的要求。资金受限是相互制保险模式的保障能力比其他类型的农业保险弱的原因。
3、以“共保”为主的浙江模式
2006年，浙江省以“政府推动+市场运作+农民自愿”为原则，进行政策性农业保险的试点，采取“互助合作”和“共保经营”两种模式。共保经营是主体模式，由省内10家商业保险公司组建成立浙江省政策性农业保险共保体，以“独立建账、独立核算、利润共享、风险共担”为管理核算制度共同经营政策性农业保险业务。
“共保”模式是国内外保险界应对罕见巨灾和损失概率不确定的重大项目的一种较为理想的农业保险制度模式，可以降低独家公司承保的风险，提高应对巨灾风险时的承受能力。但存在试点的区域过小，无法在空间上分散风险的问题。
4、四川省的商业保险公司代办模式
四川省的农业保险试点工作是在当地政府支持下的商业保险公司自办的代办模式。试点地区政府均采取以财政奖励代替补贴的政策，即农户可在投保后可持相关证明到有关部门领取保费补贴，为保费补贴的及时到位提供了有力保障。
这种模式实施中，保险公司的商业化意识较浓。保险公司一方面愿意积极参与试点，把试点作为抢滩农村巨大市场的契机;但另一方面又想把试点风险控制在最低范围内，客观上造成了保险产品单一、条款不尽科学合理。
(二)农业保险试点中存在的问题
1、政府补贴问题
从长期来看，要发展农业保险，无论采取上述何种农险模式，如果没有充足的财政补贴，只能起到有限的保障作用。在浙江、上海等少数经济发达地区，政府财政资金雄厚，而农业占地区GDP的比重较小，无论采用“共保体”模式，还是实行“大农险”模式，政府补贴充足，能够为农业保险的发展创造良好的外部环境。但在经济欠发达地区，农民收入水平低、政府补贴不足等问题严重制约了农业保险的发展。
2、农民购买力与购买愿望较低的问题
我国农户家庭生产规模小、收入水平低、保费支付能力不足，特别是中西部地区主要从事小规模种植业的农户，大多缺乏为其农牧业生产项目投保的支付能力。
3、农业风险无法分散的问题
保险的大数法则，即投保主体越多，则保费越低，保障的风险也越低。农业风险存在时间和空间上的高度相关性，一旦发生就极有可能在短时间内造成跨区域的保险对象同时受灾。因此，要想分散农业风险，就必须在更大地域甚至全国范围内建立农业保险制度。然而由于国家扶持力度有限，我国农业保险试点尚未大面积铺开。
4、农业保险法和有效的巨灾风险分散机制的缺失
农业保险虽然经历了近20年的发展，但仍缺少专门的农业保险法规或相关的保险的实施条例。农业保险体制相关规定的缺失，使得政府在农业保险中的主导地位不明确，即使政府积极参与和推动，也缺乏法律依据，导致了在实际运营中农业保险公司的经营风险过于集中，很难实现农业保险公司的持续发展。
各试点地区的农业保险公司都面临着农业再保险缺失的问题。一旦巨灾发生，农业保险公司由于面临巨额索赔而存在破产的风险。国家在农业再保险领域和农业风险基金方面几乎是一片空白，与我国农业大国的地位、“三农”政策和新农村建设不相称。
三、新农村建设中农业保险的发展之路
(一)建立政策性业务商业化运行模式
农业产品的准公共物品属性，决定发展农业保险应遵循“国家财政支持、商业化运作，自愿与强制相结合”的原则，在尽可能大的范围内分散风险，并逐步完善法律保障机制和市场监督机制，建立政策性业务商业化运行模式，即:政府对保险机构经营的政策性农险业务给予财政资金补贴、税收优惠等政策支持，商业保险公司依照自主经营、自负盈亏的原则经营农业保险，充分发挥市场机制对农业保险资源的基础性配置作用。
(二)建立全国统一的农业保险经营模式
发展农业保险应遵循大数法则，通过各种方式扩大承保面，以分散农业保险经营的风险。在各地农业保险试点的基础上，全国建立相对统一的农业保险政策性业务商业化运行模式。
新农村建设的问题范文
[关键词]广西；新农村建设；农民教育；基金途径
党的十六届五中全会适时地提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。新农村建设要以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字为基准评价目标，这是我党提出的重大战略举措，是建设社会主义现代化的稳定器，更是经济建设转型时期保证国家安定有序发展的重要措施。
一、农民问题仍然是新农村建设的主要问题
在“三农”问题中，农民的问题是解决“三农”问题的关键所在。建设什么样的农民最需要的新农村，农民自己最清楚，因此，农民是新农村建设的主力军。建设新农村，要抓住培育新型农民这个根本。在十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中就明确指出：社会主义新农民应当是“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。按照“二十字方针”，新型农民是生产发展的主体，是宽裕生活的创造者和享用者，是建设“乡风文明”的主体，是村容整洁的建设者，是管理民主的推动者。下大力气培养和造就具有较高素质的新型农民，必将推动农村走向新的发展阶段。
对于如何培养和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，使之成为我们广西新农村建设的主力军，也是当前广西各级领导值得研究的问题。广西自治区党委、政府在坚持贯彻党中央“十一五”规划的基础上，根据广西的实际情况确定要实现“学校无危房、学生寄宿宿舍完善，职校技校农民培训设施配套；建有村文化活动室和文体活动场地；培养新型农民，走出去的劳动力掌握一门以上的务工技能，留下来的80％以上掌握一门以上农村生产实用技术”。要实现这一宏伟目标，就必须提高农民整体素质，培育新型农民，创造农村新生活。
二、当前广西农民教育中存在的一些问题
农民问题是关键，当前，广西各地农民教育中还存在着许多不利因素，主要表现在：
1、基础教育仍然薄弱
改革开放以来，广西全区农村扫盲工作取得了显著成绩，到2007年全区已基本实现“普九”，全区农村教育基础设施和办学条件进一步改善，实现了教育规模和办学条件同步增长，教学质量和办学效益进一步提高，教育与农业、科技密切协调，推动了农村社会生产力的进步。但是，当前农村基础教育仍然十分薄弱，农民最缺少的正是科学文化基础知识。统计资料显示，目前我国农民平均受教育年限不足7年，农村劳动力中，小学文化程度和文盲半文盲占40.31％，初中文化程度的占48.07％，高中以上文化程度的仅占11.62％。广西作为西部边远地区，由于历史和地理的原因，农村农民受教育程度水平更是居全国平均水平以下。造成这一问题的根本原因在于农村基础教育基本条件的建设的严重滞后，硬件上投入严重不足，师资水平亦偏低。
2、农村文化及农民道德素质不适应新农村建设的需要
当前广西农村群众文化的普及工作十分落后，农村文化设施亦十分匮乏，在部分边远地区，文化活动更几乎是空白。近年来，一些不良的封建遗风在农村又有所抬头，一些消极思想和陈规陋习沉渣泛起，这些愚昧落后的封建习俗阻碍了农民素质的提高，进而影响了农村地区的经济发展和社会稳定。
农民的思想道德文化素质的提高是新农村经济社会发展和保持稳定的根本，道德文化素质建设不好，必将严重影响农村稳定，阻碍新农村现代化建设的进程。
3、农村职业技能教育严重匮乏
一方面，农村现有的技校、职业学校招生困难，没有发挥其应有的功能，农民没有接受再教育及文化熏陶的机会，现有的职业教育无论是硬件还是软件都跟不上实际发展的需求，这一切都在阻碍着农民素质的提高，从而制约着农民就业的选择，影响了农村经济、文化事业的建设和发展。
4、部分解决“三农”问题的政策并未落实到实处
目前在广西的部分县、乡镇教育资金投入不到位，个别地区还存在着教育乱收费比较严重的情况。一些地区没有积极主动地想办法自己解决资金困难，“等、靠、要”的思想使很多农村地区失去了良好的发展机遇，个别政府官员没有意识到农村问题及农民教育问题的重要性。以至于农民问题没有在根本上得到重视。
三、建设基于和谐社会理念的新农村的基本目标
按照全面性、科学性及可操作性的原则，结合广西的实际情况，从以下几个方面作为新农村建设的基本目标：
1、农业生产科技化
新农村建设应大力提高农业科技创新能力和转化能力，积极推进农业产业结构调整，加强农业产业化经营。用科技武装农民，提高农业及附属产业的增加值。对于乡镇企业要加强生产的技术含量，不以数量为指数，引进先进生产技术，创造和谐可持续发展的生产环境。
2、乡风习俗文明化
移风易俗，提倡科学、文明、法制的生活观，加强农村精神文明建设，提高农民的法制观念和民主意识。农民民风纯朴、社会治安良好、群众关系和谐、各民族文化得到宣传和发扬，老百姓就会感觉到幸福，农民生活满意度就会高，农村生活气氛就会活跃。只有搞好农村农民教育，提高农民的科学文化素质，才能够达到乡风习俗文明化的要求。
3、基层管理制度化
农村基层组织建设是我们党务工作的根本基础，应加强农村基层组织的阵地建设，健全党领导下的村民自治机制，狠抓农村工作的廉政建设，提高农村行政管理人员的法律意识，村务工作要法制化、规范化，以提高村民对村务工作管理的满意度及参与度。
四、培育和造就新型农民的基本途径
结合广西的基本情况，要达到新农村建设的基本目标，就必须做好以下几方面的工作：
1、进一步强化农村义务教育
教育是提高农民文化素质的基础，基础教育落后是造成农民文化知识水平低、素质不高的根本原因。因此，我们要加大政府对义务教育的投资力度，解决资金短缺的问题，贯彻落实九年义务教育免费政策，使农村子女有学可上。另外，要搞好农村中小学教师配置工作，全面提高农村教师的思想道德素质和科学文化知识，奠定人才基础。
2、落实各项农村先进适用技术
新型农民要掌握一定的农村先进适用技术。在第二、第三届中国一东盟博览会上，农村先进适用技术成为博览会四大主题之一，期间展出了一批先进实用的农业技术，成为博览会期间的一大亮点。广西各级地方政府应抓住这一历史性的机遇，积极吸引各项适合广西地区农业经济发展的先进适用技术来充实和发展地区农业的技术含量。科技是第一生产力，以先进科学技术武装的农业必将积极带动地区经济的高速发展。
3、注重农村先进生产经营方式的发展
新型农民不仅需要具有一定的知识和技能，更重要的是要有驾驭市场的能力，成为以需求指导农业生产、以新产品引导市场的新一代农民。
在历史的发展过程中，农民具有较强的防御自然灾害风险的意识，但是，纵观历史，农民普遍缺乏抵御市场风险的意识。在现代化社会中，要成为新一代农民，还需要提高抵御市场风险和驾驭市场的能力。从根本上来说，大力发展农村先进生产经营方式，提高农民组织化和农业产业集群化程度，将改变我国农民“多、散、弱”的局面。在市场经济条件下，具体就是要在坚持家庭联产承包经营责任制的基础上，提高农业组织化和经营规模化的水平。另外，利用信息化技术安排农业生产活动，形成农户到企业再到市场的一个完整的协作化过程，在生产中，不断加强农业与农业工程技术相结合以及农产品加工转化及增值的过程，开发与农业相关的附属产业。
4、进一步加强农村职业技能培训，提高农民科技技能
培育和发展新型农民，要从广西各地乡镇的实际情况出发，不单要提高农村富余劳动力的劳动技能，更要提高仍然留守在农村务农的农业劳动者，这就要求要加强农村富余劳动力转岗就业培训和农村实用技术培训。农村富余劳动力的转岗就业培训要立足于市场和企业的需求，体现未来农业的发展方向。结合各地区农业现状和资源，立足生产实际，重点加大农作物的基本技术培训，如病虫害防治、畜禽养殖技术等，按照当地农业结构调整以及发展特色农业的生产实际确定培训内容和推广项目，这种有针对性的实用技术培训对农民的劳动技能提高将十分有效。农村先进实用技术及先进生产经营方式最终的操作者和实践者都是农民自己，所以，要全面提高农民素质，进一步加强农村职业技能培训，提高农民科技技能的重要性就显得尤为突出。
5、加强农村道德和法制教育，丰富农民生活。创造良好的社会风尚
要逐步在农村建立移风易俗、家庭和睦、孝敬老人、崇尚科学的良好风尚，形成具有地方基层特色的适合实际操作的日常行为规范、乡规民约。社会公民文明礼貌、诚实守信、遵纪守法，社会风气好了，环境好了，才有可能创造更好的经济条件。
当前农村文化资源较为贫乏，需要各级政府加大对农村文化建设的投入，结合到广西少数民族的文化特点，尽快建立起各民族文化特点的新型文化模式，以解决农村文化贫乏、水平低下的问题。目前，有一些乡镇正在积极开展农村的篮球、足球等体育比赛，这让农民在物质生活丰富的同时，享受到更多健康的精神生活。农村农民文化生活的丰富，能够全面提升农民的素质及社会文明程度，同时，也只有农村社会文明程度的提高，才能扎实推进社会主义新农村的建设。
新农村建设的问题范文篇8
1.农业产业结构不合理，生产效率较低
淮阳县的农业总体上尚未形成规模效应和集约效应，农产品加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段，竞争力较弱。农村专业合作经济组织规模小、功能单一、结构分散、辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会制度不健全，带动力不强。
2.农民增收渠道较窄
由于历史原因，淮阳县农村二、三产业基础薄弱，吸收农村富余劳动力能力较差，农民收入主要通过农业产出和外出务工实现，收入渠道单一，严重制约了农民收入的进一步增加。
3.农村基础设施和社会事业建设相对滞后
淮阳县是农业大县，工业基础薄弱，财政增收困难，“工业反哺农业”能力较差，农村基础设施和农业生产生活条件改善投入相对不足。农田水利基础设施配套不完善，农村社会事业建设滞后，农村医疗、卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。
4.农民素质偏低
农民是建设新农村的主体，但由于历史原因，整体素质还不适应经济社会快速发展的需要，成为制约新农村建设的瓶颈因素。传统的小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安、小富即满”心理，缺乏干事创业的开拓进取精神。具有一技之长的劳动力还比较少，导致种地只能粗放经营，土地回报率低；外出务工人员只能做技术含量低的工作，工资水平较低。严重地制约了农民的增收。同时，由于近年来劳务经济的快速发展，我县农村大部分相对素质较高的农民都外出打工，留在当地的大多为妇女儿童和老人，其整体素质与社会主义新农村建设的要求相差甚远。
5.新农村用地问题是制约新村社区建设的瓶颈
一是难在缺指标。缺少农用地转用指标。二是难在费用高。为保证耕地占补平衡，国土部门要求占用耕地建房的要按照8000元/亩左右的标准缴纳耕地开垦费。三是难在审批时间长。不是基层不想合法用地，而是合法用地审批太难、时间太长。四是难在调地难。由于“土地承包长期不变”的政策人人皆知，个别农户以此为理由不同意调地，导致社区建设动工期推迟。
6.新农村基础设施建设资金筹措难是重要的制约因素
由于现有的涉农资金管理分散，政出多门，牵涉部门利益，整合的难度极大。尽管从2006年新农村建设开始，县委、县政府领导就多次提出，要以新农村建设为平台，切实整合各项涉农资金，集中力量支持新农村示范村建设，并召开专门会议进行安排部署，但整合涉农资金始终没有得到实质性进展。
二、对策
1.以生产发展为主线，积极构建现代农业生产体系
一是着力推进农业产业化。围绕畜牧业产业化，依托陈州华英集团和大用集团建设肉种鸡标准化养殖小区。大力发展生（种）猪养殖业。全县年围绕特色农产品黄花菜产业，带动全县发展黄花菜，促使这一传统特色产业的迅速恢复。围绕常规作物的农业产业化，重点扶持推进了宏达脱水蔬菜、新发地、辉华面业等龙头企业的做大做强，带动了大蒜、优质小麦基地的发展。二是着力构建设施齐全的现代农业体系。整合农业、扶贫、财政、水利等各单位项目资金，开展了以路、桥、井、沟为重点的农田水利基础设施建设，建立了高效农业示范园，每年新增旱涝保收田面积4万多亩，增强了农业抵抗自然灾害的能力。三是着力推进农村土地流转。县、乡建立了土地流转机构，促进全县有序流转土地。四是着力推进农业生产信息化。建立花生、大蒜等专业农业信息网，农民根据市场信息种植市场上紧俏的农产品，初步实现了农业种植与市场的有序对接。
2.以农民增收为目的，努力拓宽农民增收渠道
一是努力打造劳务品牌。根据一些农民传统形成的技术优势和务工习惯，搞好服务，因势利导。二是强力实施农民工返乡创业工程。积极扶持返乡创业农民工，发展了一批由返乡农民工创办的企业。三是培育主导产业。按照“一乡一品”、“一村一业”的发展格局，发展各类专业村。
3.以规划建设为重点，扎实推进农村村容村貌整治
一是认真做好村、镇建设规划。坚持生态优先、突出特色的规划理念和“一个保持,两个突出，三个配套”的规划编制原则，保持农村的传统文化特色；突出人与自然和谐，突出农村田园风光，水、电、路配套，公共服务配套，房屋设计配套，全方位完善提高村镇综合功能，提升发展的内涵质量。二是建立部门联动机制。开展“千人百村”社会主义新农村（试点）创建活动。三是树立村容村貌整治村示范点，发挥典型带动作用。四是建立多元化的资金投入机制。通过整合农开、扶贫等项目资金为一部分村庄修建了乡村道路等基础设施。五是实施了垃圾（掩埋）堆放点和农贸市场建设。对垃圾、污水、乱搭乱建进行了清理，全面开展改路、改水、改厕、改厨、改圈，切实改善农村居住生活环境。
4.以精神文明建设为载体，大力推进农村文化建设
一是完善农村文化硬件设施。建设乡、村文化大院和图书室，组织了形式多样的送文艺、送科技下乡活动。二是建立农民教育培训机制。利用“阳光工程”、“雨露计划”等途径，着力培养新农村的带头人、农民企业家、农业技术骨干、技能型农民工，增强自富和带领群众致富的本领。三是大力开展文明村镇、文明家庭、十星级文明户和好媳妇、好儿子、好公婆评选等文明创建活动。深入开展“除陋习、树新风”活动，对各种道德模范进行大张旗鼓的表彰和奖励，引导农民转变生活方式，形成健康文明的农村新风尚。四是加大试点村村民整体素质推进工作。试点村适龄儿童入学率要达100%，建有农村卫生医疗体系，2010年人口自然增长率将控制在9‰以下。积极开展“争先创优”活动，大力提倡移风易俗、勤俭节约、健康向上的生活民风。
5.以典型示范为抓手，科学指导新农村编制规划
新型农村建设要坚持从实际出发，制定新社区建设的目标、任务和措施时，要深入调查研究，因地制宜，要根据当地客观条件，科学编制规划。在推进新农村建设过程要把“四议两公开”的工作程序落到实处，要重视吸收村民代表意见，通过村民自己制定村规民约保证规划、建设的切实执行。新农村建设要抓好新农村示范村建设，发挥典型示范作用。通过典型示范，做到以点带面，点面结合。
新农村建设的问题范文篇9
论文摘要：农村水利作为新农村建设的重要组成部分，同时也是全省水利发展不可分割的一部分，改革开放以来，江苏省在省委、省政府等各级干部的领导下，组织人民群众的共同努力，坚持不懈的进行农田水利建设，并取得了显着成效。但是我们也不能否认，新农村建设中，农村水利仍然面临着很多新问题，新挑战，亟待我们共同解决。
江苏省地理位置处于淮河与长江的下游，地形主要是以平原为主，水利问题自古以来都是地方建设的重点项目之一。建国以来，江苏省省委、省政府一直都十分重视农村水利建设工作，农业的综合生产能力大幅度提高，全省获得有效灌溉的面积占到耕地总面积的80%，旱涝保收口也占到基本农田的68%，水利建设已经推动江苏省农业经济发展的重要保障。从2001年的农村税费改革再到2004年“两工”的取消，农村水利在组织结构、管理机制等方面都发生了深刻变化，面对新形势、新问题，如何加强农村水利建设，已经成为我们所要迫切解决的问题。
一、农村水利面临的问题
1.资金投入过少
在过去相当长的一段时间内，我国的农田水利主要依靠大量的劳动力来完成，属于传统的耕作方式，随着科学技术在农业、农村水利方面的广泛应用，平田整地、疏通河道、加固圩堤等工作均运用了大量的农业机械，大幅度提高了农业生产的效率。由于后续工作做的不到位，造成了农村劳动力大量闲置，而且农业机械的应用，也使农业成本提高，但是农村资金的投入却没有相应的增加，这就使农村水利在筹集资金方面存在着很大的困难。
2.成本过高
农业属于生产周期较长、对环境影响很大、回报见效慢的弱质型产业，机电排灌费用作为农业生产的一项重要支出，基本上都是由农民自己来承担的，相对目前的农产品的价格来说，这部分支出还是相当高的，比如苏北地区，这项费用每年都在750元/hm2以上。
3.对环境造成污染
机电排灌十分便捷，保证了灌溉水源的充足，但同时受到灌溉技术的影响，在滋润农田的过程中，带走了大量的化肥、农药等有毒物质，这些受污染的水源流入江河湖海之后，对水体造成了污染，严重危害了农民的日常生活、水产养殖以及农业生产。据相关研究表明，苏南地区有80%的河段的水质还没有达到Ⅴ类水的标准，而苏北地区的大部分河段的水质处在Ⅲ～Ⅳ类，需要我们特别注意。
4.水资源的供求矛盾日益突出
随着我国工业进程的加快，对于水资源的需求大幅度增加，农业产业结构也处于调整阶段，同样对水资源有着很大的需求。比如1990年用水量与1997年的用水量相比，江苏省城市全年的供水量出25.6亿吨增加到了34.3亿吨，需求量增加了33.7%。而农业产业结构也处于调整阶段，常年需要灌溉服务，用水量也在不断增加。在水资源需求方面，两者产生了供求矛盾。
二、加强农村水利建设的建议
1.增加财政投入
财务无力、农民收入过低使农村对上级的财政都非常依赖的现象普遍存在。农村水利建设直接关系着农民收入的增加，一个良性的水利环境，是新农村建设所必需的，所以，必须要迅速建立起以财政资金为导向，完善资金来源多渠道、多元化的增投机制，各级政府领导机关干部，必须将农村水利建设提到工作日程上来，切实将农村水利建设落到实处。同时，我们也应该认识到，每一个地区，其经济发展有高有低，财政收入水平也相差很多，在制定财政投入方案的过程中，必须要从实际出发，以保证方案实施的可操作性。
2.改进灌溉技术
近几年，我省省委、省政府加大了农业产业结构的调整力度，农业生产的产业化与规模化大幅度提高。一是加强农作物灌溉规律的研究。我们在做好棉花、水稻等农作物灌溉规律研究的基础上，同时也要开展其他经济作物的灌溉规律的研究。必须要对农作物的栽培技术、土质土壤以及气候因素进行综合考虑，建立农作物需水量与相关系数之间的数学模型，并科学的预测出不同的农作物在不同条件下的需水量。同时也要研究出不同土壤、土质的水分条件对农作物生长、品质的影响，再通过土壤含水量等相关的控制指标，对农作物的生长进行有效控制，实现农作物的高产、优质。二是加强精准灌溉技术的研究。可以利用全球定位系统、遥感、数字地球技术以及地理信息系统等地理信息技术与计算机控制系统相结合，将田地划分为若干个操作单元，并按照实际的操作条件对土壤参数与相应的管理操作进行调整，比如泵站控制技术、土壤信息适时采集技术以及实时水位水质监测技术等等。
3.加强泵站技术改造
目前，江苏省的水型泵站的数量非常多，因此泵站的改造任务还十分艰巨。泵站装置效率的发挥主要是受进水池、出水池、动力机、传动装置、水泵以及管路等部分工作效率的影响，主要的技术可以采用换件、调整等。
（1）从换件角度来说，一是对性能差、工作效率低的水泵进行淘汰；二是对不符合标准的管路进行更换；三是更换内部组件，提高传动装置的工作效率。
（2）从调整角度来说，一是对额定扬程与实际扬程不符合的水泵进行调整；二是对水泵与动力机不配套，进行调整，杜绝小机带大泵的现象出现。三是在规定的范围内，调整水泵叶轮的直径、水泵转速以及叶片的角度，使水泵的性能符合农田实际的需要。
4.加强监管，保证农水设施
据不完全统计，我省农村水利设施每年因被盗损失已达数亿元，而被盗的多是国有、集体所有的基础设施，多数地方并未完全追究责任，最后只能不了了之。所以对于农水设施的保护工作，主要从日常监管、失窃后及时报案两个方面来进行。对于农村水利设施保护制度的落实，主要可以从以下几个方面考虑：一是严格执法，比如禁止违章种植、乱倒垃圾等等，这一类型的监管不需要增加投资；二是加强防盗，比如夜间巡逻、日常维护等等，这种监管则需要增加一定的投资。总之，农村水利建设必须要转变重建设，轻管理的错误思维，必须加强农水设施的监管力度，保证农水设施的完好与正常使用。
5.推广无公害农药与肥料
一是推广无公害农药，在过去相当长的时间内，化学农药对于防治病虫害发挥着非常重要的作用，但所带来的负作用也十分明显，农药使用的泛滥，致使害虫逐渐产生了耐药性、对环境也造成了一定的污染。所以，必须要在实地调研的基础上，在防治病虫害的同时，兼顾环境问题，使防治病虫害与保护环境达到一个平衡。二是推广无公害肥料，主要从以下几个方面进行考虑：恢复绿肥作物种植，以便生产出更多优质的绿肥；推广生物有机肥，比如禽畜粪便、农作物副产品等等。
总结：
综上所述，随着我国农业现代化建设步伐的加快，对水资源需求在不断增加，农村水利面临的问题越来越多，比如对环境造成污染；水资源的供求矛盾日益突出；造成水土流失等问题。迫切需要我们从实际出发，采取有效措施进行解决。我们可以从增加财政投入；改进灌溉技术；加强泵站技术改造；加强监管，保证农水设施；推广无公害农药与肥料等角度出发，加强我省农村水利的建设，相信通过我们共同的努力，农村水利建设必然会翻开崭新的一页。
参考文献：
[1]张敏梅.农村水利工作现状及发展对策[J].现代农业科技,2010,(17).
张中军.新农村水利建设的新思路[J].安徽水利水电职业技术学院学报,2009,(03).
王君,谭玉伟.关于农村水利建设的科技化进程[J].黑龙江科技信息,2011,(01).
新农村建设的问题范文篇10
1新农村建设存在的问题
1.1村庄规划不够全面科学，不能有效发挥引领指导作用有些镇村没有把村庄规划编制工作摆上应有的位Z，对规划工作的重要性、紧迫性认识不足，导致规划编制不全面、不科学。
1.1.1重局部规划，轻整体规划。有的镇只重视某个村某个点的规划，而对全村甚至全镇新农村规划缺少通盘考虑。同时，有的村规划起点低、水平低、层次低，质量不高，缺乏科学性、指导性。据调查，有的村规划生搬硬套其他村，不能体现自身特色；有的村规划与全县及所在镇的发展规划、村镇建设规划、土地使用规划等不相衔接，存在重复建设、投资浪费的隐患；有的村即使有了规划，但由于镇领导的更换和干预，随意变动，不严格执行规划，影响了规划的严肃性；还有不少村对新农村建设的规划没有考虑，存在“跟着感觉走”的情况，不利于面上实施，导致不少村居只见新楼房、不见新村庄。
1.1.2重中长期规划，轻短期规划和年度计划。虽然制定了新农村建设发展规划，但新农村分阶段建设的规划还不够明晰具体，对村容村貌建设要达到什么要求、生产发展要达到什么程度、生活宽裕要达到什么水平等，都缺乏具体的量化标准。
1.2农民主体作用发挥不强，存在政府包办代替的现象在基层，有的农民由于在思想认识上对新农村建设存在偏差，对新农村建设的意义、内容和措施认识不够，对新农村建设仅仅是寄希望于上面有资金下来，村民等、靠、要的依赖思想较为严重，在许多新农村建设点上普遍存在政府包办代替现象，农民的积极性和主动性没有充分调动起来。
1.3要素制约突出，影响新农村建设规划实施和试点工作开展新农村建设面广、量大、任务重，必须先行试点，再全面稳步推进。通过对示范村建设情况的调查和分析，当前存在政策、资金、土地等瓶颈制约要素。
1.3.1政策不够完善。从中央到地方，虽然出台了一系列政策，但有的政策存在不确定、不连续、不合理等因素，如以工补农怎么补，城市带农村怎么带，政府增加的支农资金如何补等，都没有明确的规定，影响了镇、村和农民的积极性。
1.3.2是资金筹集难。不少村集体经济薄弱，农民富裕程度较低，建设主体投资乏力。同时，县、镇两级由于财力所限，对新农村建设的投入不足。
2改进对策
2.1加快农村经济发展，促进农民增产增收发展农村经济大力实施品牌战略，积极推进标准化生产，整合品牌资源，打造一批拥用自主知识产权、技术含量高、市场占有率高的农产品知名品牌。
2.2发展农业产业化，延长产业链，增加农产品附加值，扶优扶强农产品加工龙头企业，大力发展农产品精深加工，增加农民的收入。
2.3以优质稻米、生猪、家禽等主导产业为依托，发展特色农业，以绿色无公害大米、蔬菜等为带动，发展高效规模农业。
2.4培植农民专业合作组织，提高农业组织化水平，以合作经济组织搞好农业产前、产中、产后服务。
2.5切实落实各项支农政策，让公共财政受益于农国家将通过各类项目逐步加大扶持新农村建设的力度，各相关部门和基层组织应将各项目如期保质地在农村落实。对帮助农村发展科教、文卫事业的项目，应保证全面落实；对农业各种直接经济、物质补贴和奖励，应及时发给相关受益人；对各种保障利，应及时搞好申报审批，使农民享有公共财政福利。
2.6积极创新投资机制，改变投资方式建设新农村，投入是关键，政府是主导，农民是主体。建设新农村从根本上说是亿万农民的伟大事业，农民应当在建设自己的家园中成为现代建设的优秀价值主体和创造主体。
3发展农村社会事业，提高保障水平
3.1加强农村文化和体育设施建设，加强村镇文化活动中心和村民健身休闲中心建设，积极开展健康有益的文体活动。
3.2加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。扎实推进“一池四改”（沼气池、改厨、改水、改圈、改厕），大力整治村容村貌，彻底改变农村脏、乱、差现象。
3.3加快发展农村教育事业。重点巩固农村九年义务教育，抓好农村中小学危房改造和寄宿制学校建设，加强师资队伍建设。
新农村建设的问题范文1篇11
关键词：农村；集中居住区；建设；管理
一、杨舍镇农村新型社区建设的基本情况
目前，杨舍镇开发建设及开发区、市城司移交管理的拆迁安置社区（小区）18个，从调研情况看，杨舍镇拆迁安置社区管理历经多年的探索实践，呈现了几个比较明显的特点。
（一）社区管理体制逐渐理顺
从2008年初开始，针对拆迁安置小区管理体制中谁主管、管什么、怎么管的问题，杨舍镇提出了“三属地一统一”的管理意见，即在镇、办事处、村属地统一领导下，实行条线指导、块状管理、责任包干。从反馈情况看，通过近三年实践，所有的农村社区均明确了责任主体（属地行政村）、责任人（行政村或多个行政村协调后委派），实行了“谁分管（条线工作）谁负责，谁的问题谁负责”的责任追究制，镇、办事处对社区指导服务功能得到强化，各级管理层的责任性、主动性明显增强，各项职责有效落实、工作扎实推进，推诿、失责现象基本消除。
（二）社区基础设施明显改善
从2008年开始，杨舍镇围绕“高标准、高品味、高效率”全面推进农村新型社区建设，原先硬件设施较为薄弱的晨阳社区、江帆东西区、新丰苑社区、新农社区、赵庄社区、白鹿社区、景巷社区等8处社区用房均进行了较大规模的升级改造，办公、活动服务用房功能更加完善。
（三）社区服务网络基本形成
职能部门加大工作指导力度，社区工作逐渐趋向规范，救助解困、社区再就业、医疗保健、绿化管护、保洁卫生、治安防范、计划生育等服务方式不断改进，入住安置小区的城市认同感、归属感明显提升。
（四）社区文化活动逐渐丰富
大部分农村社区都能关注居民群众日益增长的精神文化需求，因地制宜加强文体阵地和队伍建设，采取多种方式引导居民开展群众性文化体育活动，形成了“一区一品”特色。
（五）社区环境面貌整体较好
在“三属地一统一”的管理模式下，爱卫办、绿化办等部门条线均深入实地开展工作，村和社区彻底转变了短期卫生突击的思想观念，建立了小区保洁队伍，加强环境长效管理，提高了保洁水平。
二、社区建设和管理中存在的问题
在“三属地一统一”管理模式下，依靠属地主责、三级组织、条线指导的齐抓共管，杨舍镇拆迁安置社区工作取得了显著成绩，面貌整体焕然一新。但调研中也发现，杨舍镇18个农村安置社区工作进展不平衡性仍比较突出，社区管理工作还存在着一些薄弱环节，主要表现在七个“不够”。
（一）社区管理责任还不够到位
少数属地村领导在城乡一体化进程中，对构建新型社区的意识淡漠，存在着推一推、动一动的思想，没有很好的履行“三属地一统一”职责，不能充分发挥主责牵头作用。甚至一部分合并社区少数村不按镇文件要求分担相应的管理资金。
（二）管理、服务职责区分不够清晰
除南湖苑、东兴苑等小区外，大多数动迁安置社区缺乏长远规划，实际上是社区管理和物业服务两块牌子一套班子在运作，工作职责不清，存在管理矛盾、纠纷隐患，不利于社区可持续发展。
（三）少数社区工作者素质还不够高
虽然社区配齐和充实了管理力量，但大多是抽调和兼职的，思想观念和工作思路比较陈旧，有的甚至对社区职能不清楚，工作方法和方式还完全是过去抓村里工作的套路。与城区社区工作人员相比，管理人员的责任意识、知识结构、业务能力亟待提高。
（四）载体功能发挥还不够好
从调研情况看，社区服务平台基本到位，但开放度、利用率比较有限。社区活动室存在室内多、室外少，老人的多、孩子的少，形式的多、实用的少，关的多、开的少等共性问题。一方面是社区工作没有全面、深入铺开，另一方面是群众（失地农民）与社区有陌生感、距离感，直接影响了载体功能发挥。
（五）社区管理的力度还不够大
极少数社区管理特别是长效措施没有到位，卫生保洁管理松驰，返潮现象时有发生。少数社区疏导引导不够，农村不文明生活习惯未得到根治，车库住人、乱堆乱放、乱挂乱晒等现象仍然存在。
（六）群众参与面还不够广
调研过程中发现，一些社区或多或少忽视了群众建设社区、管理社区的积极性，缺少调动失地农民这一特殊群体参与社区管理的有效办法。一些被拆迁农民在居民角色转化中对承担一部分物业管理费有极大的抵触情绪。
三、社区建设和管理的相关建议
针对动迁安置社区管理、服务中还存在的薄弱环节，建议改进如下。
第一，进一步明确责任。巩固和完善“三属地一统一”模式，进一步强化各条线、办事处（街道）、行政村、社区的认识。村级基层组织有责任、有义务维护本村失地农民的利益，在拆迁安置社区管理中发挥牵头主责作用，承担必要的管理服务经费。
第二，进一步理清关系。要理清社区管理与物业公司职责分工，独立建制，双轨运作，协调配合。鼓励村级基层组织（或多村联合）设立物业公司，对拆迁小区内入住的非安置住户，实行市场化运作，按标准收取物业管理费。
第三，进一步建好队伍。牢固树立以城市社区的标准建设动迁安置社区，职能部门要加快成熟小区社区居委会的筹建步伐，要继续招聘、稳定、充实动迁社区管理队伍。同时，通过加强队伍培训、城市社区与动迁安置社区干部实行双向挂职等形式，密切社区间交流合作，激活动迁安置社区的内在活力。
第四，进一步加强管理。城管、绿化、计生、社保等相关部门要切实履行职责，主动对接，抓好动迁安置社区管理工作，如城管部门要积极探索“城管进安置社区”的有效模式。相关职能部门要会同办事处（街道），参照城市社区各项规章制度，探索制定动迁安置社区考核工作方案和细则，考核内容主要侧重班子的工作状态、工作成效及为民服务举措，通过征求居民其对社区干部的建议意见，获取客观公正的实绩信息，与年终报酬挂钩，从根本上推动社区工作走上规范化轨道。
第五，进一步完善功能。要充分利用好现有阅览室、健身房等载体，开展契合动迁社区特点的喜闻乐见的文体活动，让群众在娱乐中提高素养，在活动中增添友情，潜移默化改造群众思想，塑造群众良好的行为习惯。
第六，进一步调动群众。要发挥村级基层组织人头熟、情况明的优势，千方百计挖掘辖区内各种社会资源，调动社会各界积极参与社区建设和管理。尤其要强化社区内志愿者队伍建设，建立起能干事的小组长、楼道长、健身、文化等不同群体的社区志愿者队伍，努力形成自我约束、自我监督、自我管理的社区自治模式，共同把动迁安置小区建成文明祥和、温馨舒适、安全有序的新型社区。
第七，进一步重视建设。要广泛宣传建设好动迁安置社区的重大意义，形成全社会重视、支持安置小区建设的良好社会氛围。要提高动迁安置小区规划建设标准，科学设置篮球场、停车场、儿童活动等室外公共活动空间，在小区的合理规划建设社区服务用房增强社区造血功能；政府要加大协调力度，努力促进安置社区照明电价按居民用电价格收取，降低小区管理成本；要重视小高层安置社区物业管理工作，从集约用地的角度，争取上级财政支持，适当加大镇、村两级扶持力度，努力探索“政府贴补、社会参与、群众支持、物业微利”行之有效的管理模式。
四、结束语
农民集中安置社区是城市化背景下我国农村社区发展的新生事物，是对农民居住方式、生活方式、生产方式的一次变革，它将推动中国农村社区的管理由社会控制向社区治理的历史性转变。但由于中国历史和现实政治、经济、社会、文化制度和运行机制的独特性，农民集中安置社区治理所处的环境和面临的问题又独具特点，这是社区治理各行为主体必须认识清楚和认真对待的。政府在推进农民居住向城镇集中的过程中，必须坚持以科学发展观为指导，建立一种切实可行的社区治理模式，合理调配社会资源，充分考虑到“新市民”的初期可能存在的水土不服现象，完善相关社会保障体制，实现平缓顺利的过渡，完成这一次牵动亿万人口的社区革新。
参考文献：
1.宋言奇.农民集中居住社区建设个案研究[J].城市问题，2008（9）．
2.郑风田，傅晋华.农民居住集中现在、问题域对策[J].农业经济问题，2007（9）.
新农村建设的问题范文篇12
关键词新农村建设农村土地管理现状对策
中图分类号：F301.2文献标识码：A
社会主义新农村的建设与农村的土地管理问题息息相关，要加强对农村土地的管理，发现问题并及时处理，以促使新农村建设快速稳定的进行。
1社会主义新农村建设与农村土地管理联系密切
“村容整洁”是社会主义新农村建设中的基本要求，改善农村的环境，加大农村环境的治理力度是在新形势下的必然要求。对农村土地的整治、改变目前落后的村容村貌都离不开对土地的利用。如此一来土地的使用方式发生了转变，从而间接提高了耕地质量。土地利用得到了优化和耕地质量的提高都能够促进社会主义新农村的建设，并稳定社会经济发展。
2新农村建设下现行农地管理存在的问题
目前在我国新农村建设的推动下，农村的土地管理已经日趋规范，但是，在实际对农村土地的管理和使用上面却依旧存在着诸多不足。
2.1集体土地非农建设利用粗放
集体土地非农建设流转不够规范会严重影响农村的村容。农民宅基地用地、乡镇企业用地以及出于公益目的集体建设用地是农村集体土地中非农用建设的重要组成部分。现在，在很多农村的房基地使用不够规范、建造房屋无秩序、土地利用没有计划、村庄向外扩张，致使部分耕地遭到破坏，土地资源严重浪费。由于乡镇企业未经严整的规划就使用土地而造成的土地利用不合理现象也是屡见不鲜的。另外，目前在农村没有一个完善的集体建设用地的流转制度，致使建设用地出现了变相转让的现象，进而令农村土地使用情况出现了混乱的状况，打乱了土地的正常使用秩序。
2.2农业生产用地配置机制不健全
如果没有健全的农业生产用地配置机制，农业生产就会受到不良的影响。从上世纪八十年代开始，我国政府便在农村开始实行家庭联产承包责任制，这样的生产方式确实充分的调动了农民的生产积极性。但是随着社会的发展，生产力的不断提高，其自身的弊端也开始不断的显露。农民对土地流转观念意识难以统一，不同区域流转规模和速度存在着明显的差异。在没有操作性较强的政策指导下，一些基层干部也无法对这样的现象给予调整和解决，只能任其发展，长久下去就会出现土地流转盲目运作、毫无秩序的现象。
2.3被利益所牵引
在建设新农村时，为了追求片面的发展而缩减耕地的现象也屡禁不止。一些农民不了解可持续发展的重要性，在面对眼前利益时就忘记了长远发展。有很多农民都破坏了原有的土地资源，例如有的农民将农田变成了鱼塘，甚至还有农民直接荒废了土地。这些都严重影响耕地的利用效率，不利于土地管理的长远发展。
2.4对土地的管理机制不健全
由于农村土地的管理机制不健全，令农民无法得到一些关于土地的相关信息。例如对土地的征地程序，管理者没有将细节认真地告知农民，这损害了农民的参与权和知情权，使其无法更加有效的利用土地。
3促进新农村建设的农地管理制度改革的对策
3.1对农村的宅基地建设加强管理
加强农村宅基地的建设和管理，鼓励农民集中建设新居，使总体规划在原则上不再出现分散的宅基地分布状况，严格按照一户申请一处房基地的原则进行审批房基地的申请，杜绝超标准占地建房。在此基础上还要杜绝以下现象的发生：
（1）城镇居民在农村购置宅基地建房。
（2）城镇居民在农村购买农房。
（3）农民提供宅基地作为建设用地。
（4）农村建设用地使用权的“联建”行为。
在深化改革工作管理的同时，防止任何集体或个人非法占用耕地。征地制度改革的完善、土地用途严格管制、完善宅基地管理、加大监察力度等，是规范农村土地、加强用地管理的有效措施。
3.2严格控制耕地不合理使用的现象
保护耕地的最主要目的在于维护粮食的产量，保证农业生产的正常进行，这对增加我国的国民收入有着重要的推动作用，也是新农村建设中的重要要求。因此，要严格规范对土地使用的审批和管理，严禁圈地画地的现象发生，禁止不合理地破坏耕地改建池塘的行为。对一些非农业建设用地要确定其规模和布局，并进行严格的审核，确保耕地面积能够在可控制的范围内。对于乡镇企业建设、公共设施完善等需要利用集体经济组织和农民集体所有土地时，必须符合土地利用的整体规划，并在依法办理规划建设许可证后进行申请各个项目的审批。严禁以办乡镇企业为名非法占有或租用农民集体所有土地。
3.3政府加大督查督办力度，加强农村土地管理
政府要及时解决在征地过程中出现的问题，并探索有效、可行的处理案件的新方法，建立案件处理责任制，维护农民的利益。对于征用农民的土地，要给予补偿资金，并确保落实到位，让农民能够依法获得补偿，令其合法利益不受侵犯。对征地的数量以及范围进行严格的控制，并将征地的程序完善详细的介绍给农民，维护农民的利益。
4结语
新农村建设，找准土地管理在建设社会主义新农村的最佳平衡点和切入点，把土地管理与社会主义新农村建设紧密地结合起来，这是当前土地管理的一项紧迫又艰巨的任务。只有认真处理好土地管理的问题才可以有效履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责，切实坚持依法依规管理、节约集约用地自原贝从实际出发尊重农民意愿，才能妥善处理好农村土地利用与新农村建设的关系，为建设好社会主义新农村保驾护航。
参考文献