内部控制预算管理范文篇1
【关键词】预算管理企业管理内部控制
预算管理作为企业管理的一种有效手段，被各大企业所采用，成为其中不可或缺的一部分。而企业内部调控与预算管理是两个不可分割的部分，很多企业由于没有对预算进行很好的控制，很容易造成内部控制不严，引发不可挽回的企业经济问题。于是企业对预算管理与企业内部控制的研究，在企业中具有重要的作用。
一、预算管理和企业内部控制之间的关系
预算管理是企业内部管理的一部分，企业内部控制是保证企业运营正常的关键所在。预算管理与企业内部控制两者并不相互排斥，是相互影响，相互联系的。很多单位企业盲目地认为预算管理与企业内部控制是单独存在的，一旦有问题就会单独处理，这样往往使得很多企业并没有使问题得到很好的解决。
（一）两者具有目标性的特点
我们现在的公司治理方式很容易出现机会主义的行为，内部控制则为了减少投机行为的发生，提高企业经营管理的透明，加强对企业单位行为的监督而设计的行为。预算管理是在公司治理结构下的股东、经理、员工之间的制衡规则之一，也是内部控制的重要手段。在企业管理中，预算管理可以明确各个责任人的有关责任。所以说，在我们现在企业管理中，预算管理与企业内部控制两者都具有目标相关性的特点。
（二）两者具有互动性的特点
预算管理具有控制能力，是上下级之间权益的分配机制，是体现各个部门之间的制衡措施。内部控制的发展又是预算管理权力与责任的重新配置。只有当两者责任利益的配置相对一致时，才有可能相互发展，产生协同效应。因此，预算管理与企业内部控制是具有互动性的特点。
（三）两者具有利益性的特点
健全的企业内部控制系统，是通过预算管理来完善的；是明确企业各个利益关系，并提供科学合理地考核依据，同时也是解决各个利益分配的有效途径。预算管理起到了对内部控制的协同作用。可以看出，企业内部控制和预算管理具有利益性的特点。
二、企业内部控制对企业管理的意义
帮助企业建立完善的风险管理组织机制，保障企业在发展过程中的财务安全，提高企业抗风险能力，是企业实施内部控制水平发展的重要意义，也是现代企业发展一定阶段的必然结果。提高企业内部控制可以为企业的发展方向提供科学的、合理的、准确的分析与预测，有助于企业建立风险评估机制，提出有效的财务预警，及时发现生产运行过程中存在的各种问题，并能够及时地采取有效的解决措施，从而奠定企业发展的良好基础。
企业内部控制是企业各项工作进行管理的重要环节，为企业的综合管理提供相应的制度保障，具有非常有效的实际作用。不仅关系到企业财务部门，也时常关系到其他部门，只有和其他部门相互配合才能取得良好的效益。
三、企业内部控制在企业中存在的问题
一个企业如果不能及时处理其发展过程中所面临的各种问题，那么就会影响企业的发展空间，尤其是企业的内部控制方面。因为它会直接影响企业财务运营，导致企业整体经济效益下滑。而在企业中存在的问题主要是缺乏完善的内部控制监督体制。许多大小企业也都意识到这一方面，知道企业内部控制的重要性，但在落实的过程中缺乏监管措施，有一套科学的评价标准。所以这样的制度也很难发挥其应有的作用，使得很多部门没有履行相应的职责，阻碍了企业的进一步发展。
其次就是企业财务人员缺乏内部控制的意识。很多企业的预算管理人员的综合水平不高，没有意识到内部控制措施对企业的重要性，导致企业内部控制的低下。近几年有些企业也对这块的有关人员进行培训，力求对其预算管理与企业内部控制的能力有所提高。但仍旧有很多的企业没有将内部控制纳入其管理系统中来，这样就会给企业带来不利影响。
还有就是我们一些大小企业单位比较缺乏统一的内部控制。企业内部控制的目的是企业内部组织在一定时间段内预测所要达到的水平，所以说，一个良好的内部控制系统，对于许多企业当前的发展策略有着很重要的意义。我们很多企业内部控制起步较晚，很多的方案都无法很好地落实，以及企业内部控制缺乏良好环境，使得很多企业导致工作效率不高，员工积极性不强，致使企业内部控制没有发挥风险意识的作用，使得内部控制目标流于形式。
四、加强预算管理对企业内部控制的重要性
首先要完善企业预算管理体系，让每个部门都能认识到预算管理不单是财务会计部门的事，也是需要各部门共同的努力，所以要做好体系中的教育工作。要有各部门负责人及时汇报预算内部控制的全部进程，不能僵化呆板，拘于纸上制度，要灵活变通。而企业内部控制流程要由独立部门来进行，做到预算方案要合理。企业在实施过程中要结合自身实际现状加以调整，要及时应对市场变化，稳定企业在市场中的声誉，保障企业在市场中的效益。
五、结语
企业的进步离不开预算管理，预算管理要由企业内部控制的完善而提高，积极投入企业内部控制流程的优化，就是企业管理者对企业自身的改造与贡献。
参考文献
[1]陈洪生.基于全面预算管理的企业内部控制浅析[J].经济视角，2011（09）.
内部控制预算管理范文
关键词：预算管理；内部控制；组合
随着经济实力的不断提升，我国企业获得了前所未有的发展机遇与发展空间，经济实力的增强、发展规模的不断扩大、员工人数的持续增加，尤其是我国经济迈入新常态发展空间后所出现的新情况，就需要相关企业实施科学的管理理念，提升管理效率，改进日常管理工作中不合理的环节。其中，加强全面预算管理、实施有效的内部控制策略，是现代企业制度的内部要求，在我国一些企业实施资源整合、战略转型、产业升级、人员优化的背景下，相关企业应改革管理模式，加强预算管理，开展有效的内部控制，使预算管理与内部控制实现有机结合。
1企业预算管理与内部控制的关联性
在现代企业管理制度中，预算管理与内部控制是有机融为一体的，都是现代管理体系中不可缺少的部分，二者在作用目的、实施原理、工作机制等环节都存在一定的关联性。
1.1作用目的的相似性
现代企业制度中，预算管理是为企业的总体发展规划所服务的，把这一规划进行细化，明确了各部门、各阶层、各位员工的权利与义务，发挥出全体员工的能动性；内部控制就是发挥企业的整体力量，上至管理阶层、下至全体员工，对企业的经营过程实施有效控制，确保所有的经营活动均能做到规范、科学，丝毫不能偏离本企业的总体发展规划。可见，预算管理和内部控制的作用目的有很大的相似之处，都是为了实现企业的整体发展目标所做出的管理行为。
1.2实施原理的相关性
企业预算管理与内部控制的实施原理有一定的相关性，随着管理科学的内容不断丰富与完善、管理理念的不断更新，在管理的过程中，预算管理与内部控制的实施原理已经实现了高度吻合。伴随着内部控制理论的不断成熟，企业预算管理已经演变成为一种管理体系，根据内部控制的要求，企业预算管理的具体实施过程，就需要对预算的各个具体环节进行系统的内部控制，预算管理中涉及到的一些部门，也应按照内部控制的要求，来明确权利、利益、责任的相关划分，各司其责，在加强内部控制的同时，提升预算管理的实施效果。
1.3工作机制的一致性
现代企业的经营决策、规模壮大，需要科学的管理制度，预算管理和内部控制就是其中较为重要的两个环节，在现代管理理念中，这两个环节缺一不可。在具体的工作机制中，预算管理和内部控制都得依靠全体员工的集体力量，来完成相关行为，预算和内控绝不是相关机构的部门行为，而是企业的整体行为，需要动员全体员工、全体员工的参与，对企业的整体资源进行优化组合，来完成企业的整体发展目标。在相关的实施过程中，内部控制环节中包括预算控制，重在强化对预算编制过程、实施过程、目标的实现情况进行控制，同时，预算管理的落实过程，也是企业内部控制的实施过程，二者在实施过程中互相促进、互为补充，融为一体。
2一些企业实施预算管理与内部控制中存在的问题
预算管理与内部控制是现代管理体系中不可缺少的内容，是企业实施有效管理的重要手段，然而，一些企业并没有完全意识到预算管理与内部控制的重要性，具体的操作过程中，存在着一些需要改进的问题。
2.1忽视了这两个环节的关联性
从前文的内容可以看出，预算管理与内部控制是密不可分的，这两个环节相互促进，只有这两个环节都得到重视、并密切配合，管理效率才能真正得以提升。现实经济环境中，一些企业管理阶层由于对现代管理理念的理解出现了偏差，在预算管理与内部控制的操作过程中，有时存在顾此失彼的情况；一些企业分裂了这两个环节的关联性，误认为预算管理与内部控制是不同部门的职责，理应各司其责，这些做法都是不科学的。
2.2忽视了全员参与的群体意识
预算管理与内部控制都需要动员全体员工、发挥所有员工的集体力量，来调动全体员工的工作激情，然而，一些企业的管理阶层群体意识过于淡薄，把预算管理下拨给财务部门，内部控制仅仅由董事会、监事会和审计部门的负责人员来负责，广大基层员工很难有机会参与这两个管理环节中去，这种意识归根结底在于一些企业管理人员缺乏一定的群众路线工作思路，没能意识到集体力量的伟大之处，就需要实时改进。
2.3信息的共享程度不高
预算管理与内部控制说到底就是对一些财务数据、经营活动、战略规划、目标完成情况等信息进行管理和控制，确保一些相关信息能实现完全共享，满足全体员工的知悉权，只有这样广大基层员工才能根据一些实际情况来提出具有针对性的建议和对策。部分企业出于一些现实考虑，企业内部的管理信息原则上只能对管理阶层公开，难以实现全员共享，信息共享程度不高的现状就造成了基层员工难以及时了解本企业的发展情况和经营情况，企业的整体规划和个人的发展空间就以难以实现有效统一。
3企业预算管理与内部控制的组合实施策略
现代管理理念要求我国相关企业重视预算管理与内部控制环节，采取有效措施，使得预算管理与内部控制实现有效结合，产生出整体管理合力。
3.1在预算管理体系上建立内部控制机制
如果缺乏健全完善的企业内部控制，就会使企业预算管理工作仅仅流于形式，无法从真正意义上进行，同样，缺乏有效的预算管理，内部控制体系也无法与企业发展目标相衔接，因此只有将企业内部控制与预算管理融合成为一体，建立基于预算管理上的企业内部控制体系，才能保证内部控制与预算管理发挥最大的效果。同时，还要制定责任预算制度、落实管理责任，并确定企业内部控制的工作流程，整合内部控制和预算管理，使管理体系发挥出最大的功效。
3.2利用预算管理模式来实施内部控制
不少企业是以规章制度的形式进行内部控制，通过规章制度来规范企业管理者和员工的行为活动，但是这种制度管理模式在一定程度上抑制了企业工作人员的主观能动性，难以与企业目标相互衔接，因此，在企业各项经营和管理活动中，要根据自身的管理要求和所处环境创新执行机制，利用预算管理模式进行内部控制，同时通过预算形式规范企业经济行为和组织目标，缩小预算目标和实际执行结果之间的差距，确保企业战略目标的实现。
3.3依托预算平台来构建考核机制与内控报告
预算管理和内部控制都需要建立和健全预算考核体系，一般，预算考核需要包括对预算执行者的考核以及对整个预算管理系统的考核，并采取一定的激励措施进行辅助；同时内部控制也需要建立考核体系；对其制度设计和制度执行的有效性进行评价，提高内部控制质量，促进企业发展。企业内部控制需要贯穿于生产经营过程的始终，对业务流程在生产经营中的遵守和执行情况有一个全面的了解和把握，因此就必须完善报告体系，这就需要依托全面预算平台来构建内部报告体系，对企业生产经营中的各种信息进行收集和传递，并及时反馈经营管理的具体情况，进而比较和分析预算目标和实际执行结果之间的差异，及时找出原因加以改正，保证企业年度预算目标的实现。总之，预算管理与内部控制是现代管理制度中密不可分的两个环节，二者的相关性在企业管理体系中可以产生整体管理合力，内部控制可以有效提升预算的管理效果，预算管理又可以完善内部控制的工作机制，共同为企业的整体发展目标服务。
参考文献
[1]罗晓文，朱莲美.论全面预算与内部控制的关系[J].财会月刊，2006（22）.
内部控制预算管理范文
［关键词］内部控制全面预算现状及问题对策
一、全面预算的涵义及作用
2010年4月国家财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合的《企业内部控制应用指引第15号》中明确地指出“全面预算是指企业对一定期间经营活动、投资活动、财务活动等做出的预算安排。”全面预算是指通过合理分配企业人、财、物等战略资源协助企业实现既定的战略目标，并与相应的绩效管理配合以监控战略目标的实施进度，控制费用支出，并预测资金需求、利润和期末财务状况等。
美国著名管理学家戴维•奥利认为全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。全面预算在现代的企业管理中起着越来越重要的作用，首先全面预算是企业实施内部控制、防范风险的重要手段和措施。全面预算的制定和实施过程，就是企业不断用量化的工具，使自身所处的经营环境与拥有的资源和企业的发展目标保持动态平衡的过程，也是企业在此过程中所面临的各种风险的识别、预测、评估与控制过程。其次，全面预算是企业实现发展战略和年度经营目标的有效方法和工具，通过实施全面预算，将根据发展战略制定的年度经营目标进行分解、落实，可以使企业的长期战略规划和年度具体行动方案紧密结合，从而实现企业战略目标。再次，全面预算有利于企业优化资源配置、提高经济效益，实现制约和激励。
二、我国企业全面预算的现状及存在的问题
1999年，国家经贸委正式颁了《关于国有大中型企业建立现代企业制度和加强企业管理的规范意见》中明确提出“推行全面预算”。2002年，财政部又颁布实施了《关于企业实行财务预算管理的指导意见》，从而开始了我国企业探索适合我国国情的企业预算模式。越来越多的企业在不断摸索中进一步提升了对于全面预算管理的认识，逐步建立起预算控制制度。但由于预算管理在我国的发展时间比较短，从总体上看，预算管理在我国企业中的应用还不普遍。即使是实施了预算管理的企业，其应用水平与发达国家之间也存在很大差距，还存在很多认识与实务方面的误区，在其科学性和合理性方面有待改进。目前，我国企业全面预算存在的主要问题有以下几方面：
1.全面预算的认识不到位
许多企业没有认识到全面预算是实现企业的战略目标的手段，预算管理未能与战略管理相结合，从而往往重视短期活动，忽视长期目标，使短期的预算指标及长期的企业发展战略不相适应，这样的预算管理难以取得预期的效果。还有许多企业没有认识到全面预算是全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式，在编制预算时侧重于财务预算，缺乏较为完整的预算指标体系，没有做包括销售预算、生产预算、各项成本费用预算、现金收支预算、预算会计报表在内的总预算，不能将组织经营的各个阶段有机地联系在一起，而只对成本费用或现金支出进行预算控制，影响了预算管理的整体效果。
2.全面预算的组织不到位
正因为认识的不到位，对企业全面预算的组织也往往不到位，缺乏完善的全面预算管理组织，片面认为全面预算是财务部门的工作，缺少强有力的组织，缺少各部门间配合，最终会导致对预算的执行情况考核不力，全面预算形同虚设。
3.全面预算的编制不到位
预算编制方法模式化，企业管理模式与预算管理模式脱节；预算编制方法的简单化，多数企业采用简单的增量或减量的预算编制方法，这种单一的编制方法，使得增减的幅度在很大程度上具有主观性，致使编制的预算未能真正起到提高管理水平的作用。
4.对全面预算的考核奖惩不到位
考核和奖惩措施落实不到位已经成了影响企业预算目标无法很好实现的重要原因。在企业预算管理过程中，以预算标准考核责任单位和责任人，考核后没有配套的奖惩措施，缺乏应有的激励机制，使考核工作流于形式。预算指标约束作用的丧失，可能便整个预算工作名存实亡。
三、做好企业的全面预算的对策
1.正确认识和理解全面预算的内涵及作用
企业要充分认识全面预算是一种全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式，是包括企业的一切经济活动，包括经营、投资、财务等各项活动，以及企业的人、财、物各方面，供、产、销各环节；包含了各项经济活动的事前、事中和事后全过程；企业内部各部门、各单位、各岗位，上至最高负责人，下至各部门负责人、各岗位员工都必须参与预算编制与实施。
2.完善全面预算的组织机构及职能
企业需建立全面预算的管理决策机构、工作机构、执行单位三层次的基本架构。管理决策机构应由企业负责人及相关部门负责人组成，总会计师或分管会计工作的负责人应当协助企业负责人负责企业全面预算工作的组织领导。管理决策机构主要负责制定企业全面预算管理制度，组织编制、综合平衡预算草案，下达经批准的正式年度预算、对企业全面预算总的执行情况进行考核。
全面预算工作机构一般设在财会部门，其主任一般由总会计师兼任，工作人员除了财务部门人员外，还应有计划、人力资源、生产、销售、研发等部门人员参加。全面预算工作机构主要负责拟订全面预算管理制度、汇总分析预算执行情况、提出预算考核和奖惩方案、
全面预算的执行单位是指根据其在企业预算总目标实现过程中的作用和职责划分的，承担一定经济责任，并享有相应权利和利益的企业内部单位，包括企业内部各职能部门、所属分（子）企业等。各预算算执行单位负责人应当对本单位预算执行结果负责。
3.建立和完善全面预算的编制制度
预算编制过程是企业对经济活动事前控制的过程。企业应当建立和完善预算编制制度，明确编制依据、编制程序、编制方法等内容，确保预算编制依据合理、程序适当、方法科学，避免预算指标过高或过低。在企业战略的指导下，以上一期间实际状况为基础，结合本企业业务发展情况，综合考虑预算期内经济政策变动、行业市场状况、产品竞争能力、内部环境变化等因素对生产经营活动可能造成的影响，根据自身精力特点和工作实际编制相应的预算，并在此基础上汇总编制预算方案。编制预算可以以销售为起点的预算模式，也可以以利润为起点的预算模式；可以选择或综合运用固定预算、弹性预算、滚动预算等方法；预算编制程序可以根据企业实际情况采用自上而下式、自下而上式以及上下结合式，按照上下结合、分级编制、逐级汇总的程序进行。
全面预算管理的过程，是战略目标分解、实施、控制和实现的过程，全面预算编制的起点应当符合企业的发展目标和战略计划，企业应根据自己要达到的目标来决定需要的资源种类和数量。预算的目标、内容及模式能够反映出企业在不同时期的战略重点。为使企业能够持续稳定发展，在制订预算目标时，应充分体现出企业战略目标。预算目标的制订过程也是资源配置以及投人产出指标的确定过程。
4.建立完善的预算执行、预算考核体系
对预算执行和考核是企业对经济活动的事中、事后监督控制过程，企业应根据权责相当、责任可控、有效激励的原则建立预算执行责任制度。预算指标统一领导、归口管理，合理安排单位内部各单位预算控制的权责关系；预算指标还应根据时段分解，年度指标分季分月落实，合理安排预算期内各项同预算指标在各个季度和各个月份的平衡与实施。
预算指标分解后，应对照已确定的责任指标，定期或不定期地对相关部门及人员责任指标完成情况进行检查，实施考核。考核内容包括对预算执行的考核、对年终决算的考核、对效果评价的考核以及对落实奖惩的考核等几个环节；从考核的措施来看，应该包括考核的目标确定、标准制定、表格制定、信息反馈、评价方法、奖惩办法等几个方面。考核必须要具体有力、奖惩分明。全面预算管理的考核严格到位，全面预算管理的综合效果才能显著增强。同时应建立预算执行情况内部报告制度，加强企业内部有关业务部门的沟通和联系，建立预算执行结果质询制度，要对不达预算执行单位对预算指标与实际结果之间的重大差异做出解释。
5.全面预算应关注的风险和问题
企业在编制预算过程中还应当关注到预算管理的风险：包括不编制预算或预算不健全；预算目标不合理、编制不科学；预算缺乏刚性、执行不力、考核不严；以上风险的结果可能会导致企业经营缺少约束或盲目经营，导致企业资源浪费，预算管理流于形式，企业发展战略难以实现。运用全面预算管理不能片面的认为全面预算能管解决企业的一切问题，预算也是不是越细越好，控制的越严越好，预算的制定要充分考虑企业内控的全面性、重要性、制衡性、成本效益性、适应性原则。预算越细越严带来的控制成本越大，应将预算编制控制在相对合理的范围内，能够起到对资源的配置作用和控制作用就好。另外，充分运用预算管理工具，如平衡计分卡、KPI、作业成本等等，发挥预算管理工具的优势和功能定位，灵活运用到企业的经营管理中，从而实现企业的长期战略目标。
参考文献：
[1]《企业内部控制配套指引》.立信会计出版社