危化品安全预案篇1
2016年11月29日，国务院办公厅正式印发《危险化学品安全综合治理方案》（以下简称《方案》）。自《方案》至今，我国危险化学品安全生产形势发生了哪些变化？为推进综合整治做了哪些工作？进展如何？本刊记者为此采访了国务院安委办危险化学品安全综合治理推进办公室负责人。
记者（以下简称“记”）：目前，我国危险化学品安全生产总体形势如何？
国务院安委办危险化学品安全综合治理推进办公室负责人（以下简称“负责人”）：危险化学品是国民经济最基本的生产资料，也是民众日常生活不可缺少的物资。我国是危险化学品生产、消费大国，2010年起我国化工产品总产值已居世界第一位。2016年，我国石油和化工行业总产值达到16万亿，规模以上企业2.9万多家。
危险化学品安全是我国安全生产工作中的重中之重。党中央、国务院高度重视，、总理多次专门对危险化学品安全生产工作做出重要批示指示，反复强调：要坚持以人为本，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，注重标本兼治、综合治理、系统建设，不断强化预防和治本工作。
近年来，各地区、各部门、各企业、各单位认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断强化红线意识，持续加大监管力度，危险化学品安全生产工作取得了积极成效，自2003年以来，全国危险化学品事故起数和死亡人数保持了连续下降，2016年化工和危险化学品较大以上事故起数、死亡人数同比下降25%和36%，危险化学品安全生产形势总体继续保持平稳好转的态势。
记：当前，我国危险化学品安全生产面临的主要挑战和存在的主要问题是什么？
负责人：在党中央、国务院的领导下，在各单位的共同努力下，我国危险化学品安全生产取得了长足进步，但是近年来发生的大连“7・16”、青岛“11・22”以及天津港“8・12”等一系列涉及危险化学品的重特大事故，充分暴露出目前危险化学品安全监管面临诸多风险挑战，存在不少薄弱环节，形势依然复杂严峻。
一是危险化学品涉及行业领域多。根据国务院安委会2016年6月印发的《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》（安委〔2016〕7号），国民经济行业分类20个门类中有15个、95个大类中有68个都涉及危险化学品，分别占75%、70.8%。
二是企业主体责任未得到有效落实。一些企业安全生产意识淡薄，主体责任落实不到位，安全责任制流于形式，安全投入严重不足，非法生产、违规操作屡禁不止。
三是危险化学品安全监管体制机制法制仍需进一步健全完善。由于危险化学品涉及领域多，危险化学品安全监管在部分行业领域存在分工不清、职责交叉、监管缺失等问题。同时，有关危险化学品安全管理法律法规和标准繁多复杂，部分法规、标准之间相互矛盾，一些标准老化陈旧。
四是危险化学品事故社会关注度高，易影响公共安全和社会稳定。从世界范围来看，曾发生过的重大工业事故大都涉及危U化学品。因此，各个国家都对危险化学品安全非常重视，对危险化学品事故高度关注。然而，由于危险化学品易燃易爆、有毒有害的固有特性，一旦发生事故，不仅极易造成人员伤亡、财产损失，且易衍生出公共事件，引发社会恐慌，甚至影响社会稳定。
五是新问题、新挑战、新风险点不断出现。近几年，大量化工产业从东部向中西部转移，但产业承接地区人才培养、管理经验和配套设施不足，难以适应产业安全发展需求，“化工围城”“城围化工”问题逐渐凸显，危险化学品跨地区运输量不断增加等新问题、新挑战都对危险化学品安全管理提出了更高的要求。
记：请您简要介绍一下《方案》制定出台过程。
负责人：正是基于对上述问题挑战形势的研判，为认真贯彻落实、总理一系列重要批示，深刻吸取天津港“8・12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，全面加强危险化学品安全管理，2015年12月，国务院安委会办公室开始组织起草《危险化学品安全综合治理方案》。
2016年3月形成初稿，随后两次征求各地区、有关部门意见，进行了修改完善。2016年9月，国务院安委会办公室将《方案》呈报国务院审批。2016年11月29日，国务院办公厅正式印发了《方案》，并公开，部署在全国范围内开展为期3年的危险化学品安全综合治理工作。
《方案》是与《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》同步起草的，《方案》的印发是国务院层面首次专门发文推动危险化学品安全生产工作，充分体现了党中央、国务院对危险化学品安全生产工作的高度重视，今后一段时期必须作为重中之重的工作抓好落实。
记：《方案》总体目标是什么？呈现出哪些特点？
负责人：《方案》部署了10个方面、40项具体工作。总体目标是，通过3年时间，切实落实各方责任，进一步理顺体制、完善机制、健全法制，夯实危险化学品安全基础，加强危险化学品安全管理，有效防范遏制重特大事故，促进危险化学品安全生产形势持续稳定好转。《方案》有以下几个特点：
一是坚持构建“双重预防”工作机制。把风险排查管控、隐患排查治理等预防性工作摆在首位，力争通过3年的综合治理，构建起危险化学品安全“双重预防”工作机制。
二是紧紧扭住“牛鼻子”。紧紧扭住防范遏制重特大事故这个“牛鼻子”，瞄准易产生重大隐患重大风险的环节、领域和重大危险源，精心部署，精准施策。
三是突出企业主体责任落实。紧紧围绕目前危险化学品领域落实企业主体责任方面存在的主要问题和薄弱环节，认真部署安排工作，推动企业真正动起来、管到位，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。
四是标本兼治，重在治本。坚持标本兼治、重在治本，对高危化学品、重大危险源管控不到位、信息化建设较慢等亟待解决的问题，体制机制法制不健全、不完善等深层次问题，以及化工人才短缺等结构性问题进行了统筹部署安排。
五是齐抓共管，共同治理。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持齐抓共管、协同配合、共同发力、综合施策。
六是远近结合有序推进。鉴于危险化学品安全生产工作的系统性、复杂性，《方案》注重远近结合、有序推进，工作部署分阶段、分步骤开展，确保取得扎实效果。
可以说，《方案》是认真贯彻落实、总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产工作一系列重要指示批示的系统性安排，是强化红线意识，坚持目标导向、问题导向、底线思维的顶层设计，是标本兼治、重在治本的系统性解决方案，也是构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制的具体措施。
记：《方案》出台至今，采取了哪些措施来推动落实？进展如何？
负责人：一是召开会议动员部署安排。马凯副总理在2017年初召开的国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议上，对危险化学品综合治理工作均进行了部署安排，提出了明确要求。3月24日，国务院安委会召开了全国危险化学品安全综合治理电视电话专题会议，王勇国务委员出席会议并做了重要讲话，进一步部署安排了危险化学品安全综合治理工作。
国家安全监管总局也于2016年12月28日，专门召开了全系统危险化学品安全综合治理工作部署视频会议，对危险化学品安全综合治理工作进行了部署。
各地也召开了会议对危险化学品综合治理工作进行了安排。截至目前，全国已有25个省（区、市）召开了危险化学品综合治理部署会议，对区域内的危险化学品综合治理工作进行了深入部署。
二是制定实施方案。各地区、各部门和有关中央企业按照方案，结合实际情况，积极制定具体实施方案。已有30个省（区、市）、35个有关部门、15家中央企业正式印发了实施方案。
三是强化组织领导。江苏、山东、甘肃、等地区成立了由省政府分管领导任组长的领导小组，加强了组织领导，强力推进了安全综合治理工作。
四是健全工作机制。国务院安委会办公室成立了危险化学品安全综合治理工作办公室，配备专职工作人员，建立了信息调度、情况通报、督促检查等工作制度。
总体来看，危险化学品安全综合治理工作顺利起步、开局良好，各项工作进展顺利。
记：下一步，还将采取哪些措施，进一步推进危险化学品综合治理工作？
负责人：一是突出重点，以点带面。推动各地区认真贯彻落实3月24日召开的国务院安委会危险化学品安全综合治理电视电话专题会议精神，着重推动各地区、各部门落实好危险化学品安全风险的全面摸排、安全风险分布图建设、危险化学品重大危险源数据库建设等重点工作，并且以点带面，全面推进安全综合治理工作。
危化品安全预案篇2
【关键词】危险化学品；泄漏事故；防范；处置
宝光气体公司以生产工业气体为主，使用的原料为天然气，主导产品是氧气、氢气、氩气、氮气等，均属于危险化学品，因此在生产、经营、储存、运输过程中发生的危化品泄漏事故时有发生，影响着公司发展。
1.造成危化品泄漏的主要原因
1.1设备、生产工艺方面的原因
在生产氧气、氢气流程中，一般位连续生产，具有化工生产的通性，都有一定的压力、温度，甚至高温、高压，不少原料、中间体和产品都具有腐蚀性等特点，极易导致设备老化、故障，使各种管道、阀门、水泵、塔、罐的跑、冒、滴、漏现象很难避免。
1.2违反操作规程
气体公司成立时间不长，技术人员少，操作人员基本上以青工为主，因此从业人员素质不高，未经过严格、系统的培训，规章制度不完善，也会导致危化品泄漏事故发生。
1.3交通运输事故引发危化品泄漏
由于多种原因公司生产的各种工业气体的运输，公司无法全部自己，有的用户到公司自行运输，大部分用户要求送气到本单位。气体公司以聘请个体户来承担主要的运输工作。因此很难保证能按规定申办准运手续，驾驶员、押运员未全部经专门培训，运输车辆很难达到规定的技术标准等等，都极易引发交通运输事故而导致危化品泄漏。
2.危化品泄漏的危害
2.1危化品泄漏会危及人民群众生命安全
当危化品泄漏，有毒、有害物质进入人的机体后，即能与细胞内的重要物质如酶、蛋白质、核酸等作用，从而改变细胞内组分的含量及结构，破坏细胞的正常代谢，致机体功能紊乱，造成中毒。而且，由于各种有毒物质的危害状态不同，中毒的途径也不同。
氧气的健康危害：常压下，当氧的浓度超过40%时，有可能发生氧中毒。吸入40%～60%的氧时，出现胸骨后不适感、轻咳，进而胸闷、胸骨后烧灼感和呼吸困难，咳嗽加剧；严重时可发生肺水肿，甚至出现呼吸窘迫综合证。吸入氧浓度在80%以上时，出现面部肌肉抽动、面色苍白、眩晕、心动过速、虚脱、继而全身强直性抽搐、昏迷、呼吸衰竭而死亡。长期处于氧分压为60～100KPa（相当于吸入氧浓度40%左右）的条件下可发生眼损害，严重者可失明。
氮气的健康危害：没有明显的毒性作用，由于无色、无味、无嗅，故空气中含量高时无法发觉，如果氧含量低于18%则威胁生命，缺氧症状为恶心、困倦，皮肤、眼睑变青，无知觉直至死亡。液氮对眼、皮肤，呼吸道会造成冻伤。
氮气的危险特性：氮本身不燃烧，但盛装氮气的容器与设备遇明火高温可使容器内压力急剧升高直至爆炸，应用水冷却火中容器
氩气的健康危害：氩本身无毒，但在高浓度时有窒息作用。当空气中氩气浓度高于33%时就有窒息的危险。当氩气浓度超过50%时，出现严重症状，浓度达到75%以上时，能在数分钟内死亡。液氩可以伤皮肤，眼部接触可引起炎症。
氩气的危险特性：氩本身不燃烧，但盛装氩气容器与设备遇明火高温可使器内压力急剧升高至爆炸，应用水冷却火中容器
氢气的健康危害：在很高的浓度时，由于正常氧分压的降低造成窒息；在很高的分压下，可出现麻醉作用。
氢气的危险特性：与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。气体比空气轻，在室内使用和储存时，漏气上升滞留屋顶不易排出，遇火星会引起爆炸。与氟、氯等能发生剧烈的化学反应。
2.2危化品泄漏能造成的经济损失
气体公司成立的两年时间里，由于管道、阀门的问题所造成的天然气、氧气、氢气等泄漏致使制氢系统设备、空分制氧设备停产时间累计35天，直接经济损失50万元。
3.危化品泄漏的处置措施
公司领导以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”的理念，经济全面协调发展的科学发展观，以对人民生命安全、对国家经济和社会发展高度负责的态度，认真落实各项危化品泄漏的预防和处置措施。
3.1认真贯彻落实并不断完善有关法规、制度
公司从上到下充分认识做好危化品泄漏预防和处置工作的重要性，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》和《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）等法律、法规。同时不断地健全完善危化品安全管理的法规体系。严格依法履行相关职责，要建立健全安全生产责任制，把安全生产责任落实到岗位和人头。切实加强安全生产制度建设，严格实施安全生产许可证等制度，逐步形成按制度办事、靠制度管人的机制，使人人都在制度的约束之内，事事都在制度的规范之中。逐级健全安全生产监管机构，保障资金的投入。执法监管部门、行业主管部门和有关单公司安全生产小组位每月组织安全检查，及时消除事故隐患，强化对重大危险源的监控。加强安全生产值班工作，严肃查处事故，着力提高安全生产行政执法人员的素质。
3.2切实加强危化品安全管理宣传、教育和培训工作
作为危化品生产经营、储存、运输的公司，要坚持不懈地对从业人员开展安全宣传、教育和培训，严格实行从业人员资格和持证上岗制度，促使其提高安全防范意识，掌握预防和处置危化品初期泄漏事故的技能。同时，加强对危化品泄漏事故防护的应急知识教育、训练。＼
3.3建立兼职处置危化品泄漏事故队伍
根据公司的的生产、经营规模，建立了的兼职处置队伍，购置了处置危化品泄漏事故的相关设备、器材（安全防护服、氧气呼吸器、防毒面具、检测仪器、堵漏器材、工具等），组织应急处置人员熟悉岗位、工段，危化品的种类、理化性质和生产工艺流程，定期组织开展训练，掌握预防危化品泄漏事故发生的知识和处置初期泄漏事故的技能。
3.4制定不同层次的切实可行的处置预案
“凡事预则立，不预则废。”危化品泄漏事故处置预案是事故处置的基本依据。预案具有较强的科学性、针对性、指导性和可操作性。首先，班组制定好危化品初期泄漏的处置预案。（危化品发生泄漏后，第一时间的快速有效处置至关重要，处置的好，就可以把事故消灭在萌芽状态。）班组预案的每一项任务和处置程序、都必须落实到人头；其次，是各站的预案。在泄漏量大，班组难以迅速处置的情况下，就启动站上的处置预案，力求把泄漏事故控制、消灭在各站范围内；再次，公司制定好的泄漏处置预案经常演练。因为化工火灾具有燃烧面积大、纵深长、危险多的特点。抢险救援队伍指挥员要了解危险化学品的种类、数量以及性质，明确各种装置和储罐的分布，确定灭火救援的重点以及可能出现的危险。
需要说明的是，不管是哪一个层面的处置预案，应当从最复杂、最不利的情况来制定，必须定期组织模拟实战的演练，以增强参与处置人员的心理素质，使其做到临危不乱，处变不惊，处置工作有条不紊。并通过实战演练发现的问题及时修订预案，使预案更贴近实际。
3.5危化品泄漏事故处置中应注意的几个技术问题
3.5.1做好参与处置人员的安全防护。
危化品泄漏事故处置以各班长为主。业务技术熟练、思想作风过硬、身体素质良好，有较丰富实践经验的人员，组成应急预案小组，针对泄漏物质的理化性质，穿戴全套防护装备，并对防护装备的安全性能进行仔细检查，对进入、撤出泄漏现场的人员姓名和时间进行详细记载。对执行关阀堵漏任务的人员还应使用喷雾或开花水流进行掩护。有医护人员待命。对中毒的人员应从上风方向抢救或引导撤出。
3.5.2努力减轻泄漏危化品的毒害
参加危化品泄漏事故处置的车辆应停于上风方向，消防车、洗消车、洒水车应在保障供水的前提下，从上风方向喷射开花或喷雾水流对泄漏出的有毒有害气体进行稀释、驱散；对泄漏的液体有害物质可用沙袋或泥土筑堤拦截，或开挖沟坑导流、蓄积，还可向沟、坑内投入中和（消毒）剂，使其与有毒物直接起氧化、氯化作用。从而使有毒物改变性质，成为低毒或无毒的物质。
3.5.3着力搞好现场检测
不间断地对泄漏区域进行定点与不定点的检测，以及时掌握泄漏物质的种类、浓度和扩散范围，恰当地划定警戒区，氢气站有泄漏时，警戒区内禁绝烟火，不能使用非防爆电器，不准使用手机、对讲机，为现场指挥部的处置决策提供科学的依据。
3.5.4果断采取工艺措施制止泄漏
“工艺措施”即关阀断料、开阀导流、排料泄压、火炬放空、紧急停车等措施。中断泄漏设备物料的供应，从而控制灾情的发展；对泄漏或着火的设备或受到火势严重威胁的邻近设备内的物料进行输转的方法；通过与设备上的安全阀、通气口、排气管等相连放空管道进行放空。
3.5.5把握好灭火时机
当危化品大量泄漏，并在泄漏处稳定燃烧，在没有制止泄漏绝对把握的情况下，不能盲目灭火，一般应在制止泄漏成功后再灭火。否则，极易引起再次爆炸、起火，将造成更加严重的后果。
3.5.6后续措施及要求
危化品安全预案篇3
江苏省内河及湖区水域的基本情况
江苏是河流纵横交错、湖泊星罗棋布、水运十分发达的省份之一，全省拥有干、支流航道2200余条，拥有通航里程2.48万公里，拥有各类运输船舶6万余艘。全省辖区（长江干线除外，下同）拥有水路危险品运输企业140余家，拥有油船、散化船等各类危险品运输船舶3265艘，68万总吨。随着市场经济的深入发展，全省的水路危险品运输企业和危险品运输船舶的数量，逐年上升，且有加速上升的趋势，为江苏水运经济的快速、健康发展起到了积极的推动作用，同时也给地方海事对危险品运输船舶的安全监督管理带来了巨大的压力。
在内河船舶载运危险货物监管方面的主要做法
1、积极开展船舶载运危险货物安全专项整治活动。
2008-2010年以来，江苏省一直把船舶载运危险货物安全专项整治作为全省地方海事工作的重中之重，常抓不懈，连续三年在全省辖区范围内开展了专项整治活动。实现了“六个明显”预期目标：
船舶载运危险货物安全监管手段得到了明显增强。通过专项整治活动，全省各级地方海事机构都摸清了辖区现有的危险品船舶、码头和企业数量，对危险品船舶实施了报港制、实船签证制和申报员制，为及时发现和纠正危险品船舶重大缺陷和消除事故隐患，提供了有力保障。
从业人员的安全意识和操作技能得到了明显提高。专项整治期间，通过宣传教育和现场测试，有关单位的安全生产责任制得到进一步落实，广大从业人员的安全意识和操作技能有了明显提高，船员现场测试合格率从整治前的77.5%上升到整治后的87.8%。
广大一线海事人员专业执法水平得到了明显提升。为切实提升广大一线海事人员的专业执法水平，专项整治期间，省局专门举办了一期C级升B级安全检查员培训班，全省共有580余名一线海事人员参加了培训和考试，合格率达99%，为保证专项整治活动质量奠定了扎实的基础。
危险品船舶引发的事故应急预案得到了明显改善。专项整治期间，各级地方海事机构都切实完善了危险品船舶事故应急预案，加大了应急设备的配备力度，专项事故预防和应急能力得到进一步提高，2008年以来，成功处置了6起由危险品船舶引发的水上交通事故或重大险情。
危险品船舶的污染防治工作取得了明显进展。3年专项整治期间，全系统共督促危险化学品船舶配备防污染文书和垃圾公告牌及其他防污染设备7968本（套）；督促部分危险品码头、船舶配备呼吸器786套、消油剂2882公斤、吸油毡955公斤、测爆仪302台、围油栏1500米、收油机1台，危险化学品船舶的污染防治工作，取得了实质性进展。
全系统落实危险品船舶长效管理机制明显见成效。三年专项整治期间，省局及时制定下发了《江苏省水上危险货物运输安全长效管理机制》，按照机制要求，各地进一步摸清了辖区危险品船舶的基本情况，掌握了监管的重点、难点和热点问题，初步形成了对危险品船舶监管的长期化、制度化和规范化。
2、突出监管重点，切实规范危化品船舶的监管行为。
一是开展了基础调查，切实掌握辖区从业单位、船舶和危险品码头的基本情况。据统计，截止2009年底，全省辖区共有水路危险品运输企业140家，危险品运输船舶3265艘，68万总吨，年货运量达2000余万吨；危险品装卸码头202座、水上加油站点417个、从业人员达到8800余名。
二是强化对从业人员的培训考核，不断提高船员的安全意识和操作技能。全省先后举办了9期危险货物申报员培训班，培训危险货物申报员580名。另外，对3085名油船船员和散化船船员进行了专业特殊培训，广大从业人员的安全意识和专业技能得到了明显提高。
三是强化现场监督，切实规范水上危险品运输秩序。①严格危险货物申报管理制度，把好危险品船舶进、出港审核关。②严格船公司安全管理体系的监管，把好公司安全管理体系检查关。③严格对小型液货船的安全专项检查，做到检查到位、整改到位。④严格航行秩序监管，把好船舶航行停泊关。一方面加强对危险品船舶的动态监管；另一方面，重新调整和划分危险品船舶专用停泊区，有效地规范了危险品船舶的航行、停泊和作业秩序。
四是加大危险品船舶污染综合整治力度，切实消除污染安全隐患。首先开展了辖区危险品码头、水上加油站点的专项检查。其次积极督促危险货物装卸码头和水上加油站点及船舶等配备必要的围油栏、吸油毡、消油剂等污染防治应急设备。第三是实施了船舶污染防治综合整治。近年来，按照国家“六部委”、省政府和省交通运输厅的统一要求，由江苏省地方海事局牵头，配合地方政府在京杭运河苏北段和太湖流域建成了32座船舶垃圾收集站和58座船舶油废水回收站，“两站”的建成，填补了京杭运河和太湖流域船舶污染治理史上的空白，为南水北调东线和太湖流域治污工程的顺利实施，做出了积极的贡献。
3、加强制度建设，有效提升了海事应急处置突发公共事件的能力。
一是制定实施了“一个母预案”和“四个子预案”。即：省内河交通突发公共事件应急预案；船舶载运危险货物、船舶交通事故、乡镇农用自备船、水上风景旅游区等四个子预案。二是制定了《江苏省地方海事系统船舶污染防治应急设备配备方案》。按照该《方案》要求，截止2008年底，全系统船舶污染防治应急设备库已建成，有关应急设备均已配备到位。三是制定了危险品船舶安装GPS的规定。为进一步加强对危险品船舶的安全监督管理，快速、高效地处置危险品船舶泄漏、火灾、爆炸等突发事件，我们特地制定了危险品船舶安装GPS的规定。截止目前，全省辖区3265艘危险品运输船舶均已安装了GPS或AIS。该规定的实施，为有效加强危险品船舶的监督管理提供了制度保障和技术支撑，特别是在今年上海世博会水上交通安全与保障工作中，发挥了十分重要的作用，达到了部、省、厅领导的一致肯定。
当前船舶载运危险货物存在的主要问题
近年来，江苏省的船舶载运危险货物安全监管工作，虽然取得了一定成效，但随着市场经济的不断发展，出现了一些新情况、新问题，有些问题还比较突出。一是危险品运输企业的安全管理制度不健全、管理不到位，船舶投入营运前的安全技术状况普遍存在一定的问题；二是危险品船舶船员的安全意识和专业技能普遍不高；三是受油品质量下降的影响，油船的爆炸、泄漏事故呈逐年上升趋势；四是内河海事执法人员的危险品专业知识结构与目前的安全监督管理要求明显不相适应；五是危险品应急设备配备与社会对危险品安全监督管理提出的要求明显不相适应。
确保危险品运输船舶航行安全的对策措施
面对上述存在的问题，当务之急是采取切实可行措施，在专业技术水平和专业设备配备上下功夫，切实巩固已经取得的专项整治活动成果，确保内河危险品船舶不发生重、特大水上交通责任事故。
对策之一：进一步加大对船舶载运危险货物的监督管理力度。危险品运输船舶是目前内河水域最突出的危险源，极易发生重特大污染事故，对此，只有政府领导重视，不断完善预案；相关部门设施配备到位，应急措施落实；海事机构切实履行监管责任，进一步加大查纠力度，形成合力，彻底扫除监管盲点，才能从根本上消除内河危险品运输船舶的重大安全隐患。
对策之二：切实加强对船舶载运新危险品的安全监督管理。随着市场经济的迅猛发展，船舶载运危险货物的新品名等都在不断地增加，海事人员应迅速掌握这些新危险化学品的化学性质和应急处置程序，同时要加大对船舶载运新危险品的查纠和安全监管力度，督促相关从业单位及相关部门履行安全职责，共同做好新危险品的安全监管工作。
对策之三：不断完善船舶载运危险货物安全长效管理机制。要想确保内河船舶载运危险货物运输不发生重大责任事故，一是要加强省与省、市与市以及省、市、县相互之间的信息沟通。建立船舶载运危险货物运输安全长效管理的协作机制，自觉加大源头控制、源头监督和源头查纠力度，力争把船舶载运危险货物事故隐患消灭在萌芽状态。二是要加强与地方政府及其他主管部门之间的联系和沟通。积极争取有关部门的支持与配合，并不断完善船舶载运危险货物安全监督管理长效机制，保障沟通及时，处置有效。
对策之四：继续加强对广大从业人员和海事执法人员的专业培训教育。按照国家有关法律、法规规定，切实加强对广大从业人员的专业培训和安全教育，规范对危险品船舶船员、码头操作人员的管理，严把危险品船舶船员的培训、考试、发证关。同时，要坚持每年举办1-2期海事一线执法人员专业培训班，邀请有关专家授课，切实提高一线海事人员的专业技术水平。使广大从业人员和海事一线执法人员熟练掌握所载危险货物的安全知识和安全操作规程，确保不发生危险品船舶重大责任事故。
对策之五：积极探索危险品码头管理的新机制。根据部11号令的规定，对船舶载运有毒有害货物的码头实施备案管理，对技术状况复杂的备案项目要组织进行专家评审，以提高备案的科学性和有效性。对经过备案的危险品码头建立年度核查制度，核查发现存在安全和防污染隐患的要责成其限期整改到位后，方可投入营运。
危化品安全预案篇4
为了加强对危险化学品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《危险化学品安全管理条例》，结合我市实际，制定本应急救援预案。
一、预案的适用范围及工作原则
(一)本预案适用于我市行政辖区内危险化学品事故的应急救援工作。
(二)应急救援工作的原则
1.统一指挥原则。危险化学品事故的抢险救灾工作要在市危险化学品事故应急救援指挥部的统一领导、指挥下开展。
2.单位自救原则。事故发生初期，事故单位应按照灾害预防和处理规范(预案)积极组织抢险，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。
3.分级负责原则。有关部门按照各自的职责分工实行分级负责、各尽其能、各司其职，做到协调有序、资源共享、快速反应，积极做好应急救援工作。
4.安全抢险原则。在事故抢险过程中，应采取切实有效措施，确保抢险救护人员的安全，严防抢险过程中发生二次事故。
二、危险化学品事故应急救援组织及职责
成立**市危险化学品事故应急救援指挥部，具体负责危险化学品事故应急救援的组织领导和指挥工作。
（一）应急救援指挥部的组成
总指挥：市政府市长
副总指挥：市政府副市长
成员：市安监局局长、市公安局局长、市卫生局局长、市环保局局长、市建设局局长、市质监局局长
市人劳局局长、市气象局局长、市民政局局长、市广电局局长、市财政局局长、市电力公司经理
市交通局局长、市公安局副局长、市消防大队大队长
（二）指挥部职责
1.组织有关单位制定应急救援预案，并按照本预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度。
2.按照本预案组织抢险救灾工作，做好统一领导，集中指挥、组织协调等工作。
3.在本行政区域内调用各类物资、设备、人员和占用场地及事故后的归还和补偿。
4.根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散。
5.配合上级部门进行事故的调查工作，向上级报告事故情况并核发事故通报。
6.做好社会稳定和伤亡人员的善后及安抚工作。
7.适时公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众。事故报道稿件经总指挥及市委宣传部审定后方可向公众公布，确保报道的真实性、及时性、避免引起公众恐慌等不良后果。
8.定期组织预案的演练，根据实际情况及时对预案进行调整、修订和补充。
（三）成员单位职责
1.市安监局
（1）起草危险化学品事故报告；请示指挥部启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴现场；及时向上级报告事故和抢险救援情况；落实上级关于事故抢险救援的指示和批示。
（2）负责危险化学品事故应急救援指挥部的日常工作，监督检查各乡镇、各危险化学品从业单位制定应急救援预案，组织全市应急救援模拟演习；
（3）负责提供事故单位危险化学品主要生产、贮存区域及重大危险源目标；
（4）负责牵头组建危险化学品专家咨询组，对事故应急救援提供技术支持；
（5）参加事故救援和综合协调工作；
（6）牵头组织有关单位和人员配合上级事故调查组的事故调查工作。
2.市公安局
（1）负责制定人员疏散和事故现场警戒预案；
（2）组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；
（3）负责事故现场保护和收集有关证据工作；
（4）负责确定事故伤亡人数和伤亡人员的姓名、身份等；
（5）负责事故直接责任人的监控及逃逸人员的追捕；
（6）配合事故的调查。
3.市公安消防大队
（1）负责制定危险化学品泄漏和灭火扑救预案；
（2）负责各类火灾、爆炸、中毒事故的现场扑救，易燃易爆、有毒物质泄漏的控制及事故得到控制后的洗消等应急处置工作；
（3）组织伤员的搜救。
4.市公安交警大队
（1）负责制定交通处置的应急预案；
（2）负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。
5.市卫生局
（1）负责制定危险化学品事故医疗救护预案；
（2）负责危险化学品事故中受伤、中毒人员抢救治疗工作，确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训相应医疗救护人员。指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；
（3）负责事故现场调用药品、医疗器材，组织医疗卫生应急救援队伍，提供医疗保障；
（4）负责危险化学品的毒性鉴定工作；
（5）配合相关事故的调查。
6.市环保局
（1）负责制定危险化学品污染事故监测与环境危害控制应急预案；
（2）负责危险化学品事故现场的监测工作，及时通报危险、危害的范围；
（3）负责污染物质的处置工作；
（4）协助上级部门对危险化学品污染事故和生态破坏事故的调查工作。
7.市质监局
（1）负责制定锅炉压力容器、压力管道等特种设备事故应急救援预案，提出事故现场锅炉压力容器、压力管道等特种设备的处置方案；
（2）配合相关事故调查工作。
8.市交通局
（1）负责危险化学品事故的应急救援物资运输工作，指定抢险运输单位及时把应急救援物资和设备运送到事故现场；
（2）配合相关事故调查工作。
9.市建设局
（1）负责提供危险化学品事故中建（构）筑物的相关技术支持；
（2）负责对事故中受损建（构）筑物的评估、鉴定工作；
（3）配合相关事故调查工作。
10.市财政局
（1）负责做好危险化学品事故所需资金的财政预算；
（2）负责危险化学品事故所需资金的保障。
11.市民政局、市人劳局
配合事故单位做好危险化学品事故中伤亡人员的安置、抚恤和善后处理工作。
12.市气象局
为危险化学品事故应急救援工作提供气象保障。
13.市广电局
负责危险化学品事故的报道工作，确保报道的客观性、真实性。
14.市电力公司
（1）负责事故现场供电用电应急处置；
（2）快速修复损坏的供配电设备，及时恢复正常供电。
三、现场救援组织及职责
市危险化学品应急救援指挥部根据实际情况，成立下列救援专业组：
（一）危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险工作，及时控制危险源，并根据危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具等。该组由市公安消防大队、企业义务消防抢险队伍和专家组成。该组由市公安消防大队负责。
（二）医疗救护组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。该组由市急救中心和指定的具有相应能力的医院组成。医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救。该组由市卫生局负责。
（三）灭火救援组：负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。由市公安消防大队、企业义务消防抢险队伍组成。该组由市公安消防大队负责。
（四）安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。由市公安局、市公安交警大队、事故单位安全保卫人员和政府有关部门人员组成，由公安局负责。
（五）安全警戒组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。该组由市公安局负责。
（六）物资供应组：负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资。由市财政局、市交通局等部门组成。由市财政局负责。
（七）环境监测组：负责对大气、水体、土壤等环境进行及时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。该组由市环保局负责。
（八）专家咨询组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由市安监督局、市质监局、市公安消防大队和有关企业组成，由市安监局负责。
四、应急救援程序
（一）发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援。同时，以最快捷的方式，将所发生事故的情况报告归口部门、市政府办公室、市安全生产监督管理局和市消防大队。报告内容为：发生事故的单位、时间、地点、简要情况、伤亡人数、直接经济损失的初步估计及采取的应急措施。应急救援值班电话：市政府：6612212，市安监局：6677311，市消防大队：119，医疗救护电话：120。各部门要立即赶赴事故现场。
（二）市政府接到事故报告后，立即按照本预案，做好救援的指挥领导工作。应急救援成员单位按照本预案的要求组织实施救援，任何单位不得拖延和推诿，采取一切必要的措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。
（三）当危险化学品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，由市应急救援指挥部请求沧州市危险化学品应急救援指挥部给予支援。
五、事故现场区域划分
危险化学品事故根据危险范围分为3个区域：
（一）事故中心区域。中心区域即距事故现场0—500米的区域。此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损坏，人员急性中毒。事故中心区的救援人员需要全身防护，并佩戴隔绝式面具。救援工作包括切断事故源、抢救伤员、保护和转移其它危险化学品、清除渗漏液态毒物、进行局部的空间洗消及封闭现场等。非抢险人员撤离到中心区域以外后应清点人数，并进行登记。事故中心区域边界应有明显警戒标志。
（二）事故波及区域。事故波及区即事故现场500—1000米的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员或物品的伤害或损坏。该区域的救援工作主要是指导防护、监测污染情况，控制交通，组织排除滞留危险化学品气体。视事故实际情况组织人员疏散转移。事故波及区域人员撤离到该区域以外后应清点人数，并进行登记。事故波及区域边界应有明显警戒标志。
（三）受影响区域。受影响区域是指事故波及区外可能受影响的区域，该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。该区域救援工作重点放在及时指导群众进行防护，对群众进行有关知识的宣传，稳定群众的思想情绪，做基本应急准备。
六、事故类别及处置措施
危险化学品事故主要有泄漏、火灾（爆炸）两大类。其中火灾又分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。主要原因又分为人为操作失误和设备缺陷。
针对事故不同类型，采取不同的处置措施。其中主要措施包括：灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。
1.危险化学品泄漏事故及处置措施
（1）进入泄漏现场进行处理时，应注意安全防护
进入现场救援人员必须配备必要的个人防护器具。
如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心区应严禁火种、切断电源，禁止车辆进入、立即在边界设置警戒线。根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。
如果泄漏物是有毒的，应使用专用防护服、隔绝式空气面具。为了在现场上能正确使用和适应，平时应进行严格的适应性训练。立即在事故中心区边界设置警戒线。根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。
应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪、水炮掩护。
（2）泄漏源控制
关闭阀门、停止作业或改变工艺流程、物料副线、局部停车、打循环、减负荷运行等。
堵漏：采用合适的材料和技术手段堵住泄漏处。
（3）泄漏物处理
围堤堵截：筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。贮藏区发生液体泄漏时，要及时关闭雨水阀，防止物料沿明沟外流。
稀释与覆盖：向有害蒸气云喷射雾状水，加速气体向高空扩散。对于可燃物，也可以在现场施放大量水蒸气或氮气，破坏燃烧条件。对于液体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发。
收容（集）：对于大型泄漏，可选择用隔膜泵将泄漏出的物料抽入容器内或槽车内；当泄漏量小时，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。
废弃：将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。用消防车冲洗剩下的少量物料，冲洗水排入污水系统处理。
2.危险化学品火灾事故及处置措施
先控制，后消灭。针对危险化学品火灾的火势发展蔓延快和燃烧面积大的特点，积极采取统一指挥、以快制快；堵截火势、防止蔓延；重点突破、排除险情；分割包围、速战速决的灭火战术。
扑救人员应占领上风或侧风阵地。
进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散人员应有针对性地采取自我防护措施。如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等。
应迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要途径，燃烧的危险化学品及燃烧产物是否有毒。
正确选择最适合的灭火剂和灭火方法。火势较大时，应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。
对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况，应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退。（撤退信号应格外醒目，能使现场所有人员都看到或听到，并应经常演练）。
火灾扑灭后，仍然要派人监护现场，消灭余火。起火单位应当保护现场，接受事故调查，协助公安消防部门和安全管理部门调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任，未经公安部门和安全生产监督管理部门的同意，不得擅自清理火灾现场。
3.压缩气体和液化气体火灾事故及处置措施
扑救气体火灾切忌盲目灭火，即使在扑救周围火势以及冷却过程中不小心把泄漏处的火焰扑灭了，在没有采取堵漏措施的情况下，也必须立即用长点火棒将火点燃，使其恢复稳定燃烧。否则，大量可燃气体泄漏出来与空气混合，遇着火源就会发生爆炸，后果将不堪设想。
首先应扑灭被火源引燃的可燃物火势，切断火势蔓延途径，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。
如果火势中有压力容器或有受到火焰热辐射威胁的压力容器，能疏散的应尽量在水枪的掩护下疏散到安全地带，不能疏散的应部署足够的水枪进行冷却保护。为防止容器爆裂伤人，进行冷却的人员应尽量采用低姿射水或利用现场坚实的掩蔽体防护。对卧式贮罐，冷却人员应选择贮罐四侧角作为射水阵地。
如果是输气管道泄漏着火，应首先设法找到气源阀门。阀门完好时，只要关闭气体阀门，火势就会自动熄灭。
贮罐或管道泄漏关阀无效时，应根据火势大小判断气体压力和泄漏口的大小及其形状，准备好相应的堵漏材料（如软木塞、橡皮塞、气囊塞、粘合剂、弯管工具等）。
堵漏工作准备就绪后，即可用水扑救火势，也可用干粉、二氧化碳灭火，但仍需用水冷却烧烫的罐或管壁。火扑灭后，应立即用堵漏材料堵漏，同时用雾状水稀释和驱散泄漏出来的气体。
一般情况下完成了堵漏也就完成了灭火工作，但有时一次堵漏不一定成功，如果一次堵漏失败，再次堵漏需一定时间，应立即用长点火棒将泄漏处点燃，使其恢复稳定燃烧，以防止较长时间泄漏出来的大量可燃气体与空气混合后形成爆炸性混合物，从而存在发生爆炸的危险，并准备再次灭火堵漏。
如果确认泄漏口很大，根本无法堵漏，只需冷却着火容器及其周围容器和可燃物品，控制着火范围，一直到燃气燃尽，火势自动熄灭。
现场指挥应密切注意各种危险征兆，遇有火势熄灭后较长时间未能恢复稳定燃烧或受热辐射的容器安全阀火焰变亮耀眼、尖叫、晃动等爆裂征兆时，指挥员必须适时做出准确判断，及时下达撤退命令。现场人员看到或听到事先规定的撤退信号后，应迅速退至安全地带。
气体贮罐或管道阀门处泄漏着火时，在特殊情况下，只要判断阀门就有效，也可违反常规，先扑灭火势，再关闭阀门。一旦发现关闭已无效，一时又无法堵漏时，应迅即点燃，恢复稳定。
4.易燃液体火灾事故及处置措施
易燃液体通常也是贮存在容器内或用管道输送的。与气体不同的是，液体容器有的密闭，有的敞开，一般都是常压，只有反应锅（炉、釜）及输送管道内的液体压力较高。液体不管是否着火，如果发生泄漏或溢出，都将顺着地面流淌或水面漂散，而且，易燃液体还有比重和水溶性等涉及能否用水和普通泡沫扑救的问题以及危险性很大的沸溢和喷溅问题。
首先应切断火势蔓延的途径，冷却和疏散受火势威胁的密闭容器和可燃物，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。如有液体流淌时，应筑堤（或用围油栏）拦截漂散流淌的易燃液体或挖沟导流。
及时了解和掌握着火液体的品名、比重、水溶性以及有无毒害、腐蚀、沸溢、喷溅等危险性，以便采取相应的灭火和防护措施。
对较大的贮罐或流淌火灾，应准确判断着火面积。
大面积（>50m2）液体火灾则必须根据其相对密度（比重）、水溶性和燃烧面积大小，选择正确的灭火剂扑救。
比水轻又不溶于水的液体（如汽油、苯等），用直流水、雾状水灭火往往无效。可用普通蛋白泡沫或轻水泡沫扑灭。用干粉扑救时灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定，最好用水冷却罐壁。
比水重又不溶于水的液体（如二硫化碳）起火时可用水扑救，水能覆盖在液面上灭火。用泡沫也有效。用干粉扑救，灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定。最好用水冷却罐壁，降低燃烧强度。
具有水溶性的液体（如醇类、酮类等），虽然从理论上讲能用水稀释扑救，但用此法要使液体闪点消失，水必须在溶液中占很大的比例，这不仅需要大量的水，也容易使液体溢出流淌；而普通泡沫又会受到水溶性液体的破坏（如果普通泡沫强度加大，可以减弱火势）。因此，最好用抗溶性泡沫扑救，用干粉扑救时，灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定，也需用水冷却罐壁，降低燃烧强度。
扑救毒害性、腐蚀性或燃烧产物毒害性较强的易燃液体火灾，扑救人员必须佩戴防护面具，采取防护措施。对特殊物品的火灾，应使用专用防护服。考虑到过滤式防毒面具防毒范围的局限性，在扑救毒害品火灾时应尽量使用隔绝式空气面具。为了在火场上能正确使用和适应，平时应进行严格的适应性训练。
扑救原油和重油等具有沸溢和喷溅危险的液体火灾，必须注意计算可能发生沸溢、喷溅的时间和观察是否有沸溢、喷溅的征兆。一旦现场指挥发现危险征兆时应迅即作出准确判断，及时下达撤退命令，避免造成人员伤亡和装备损失。扑救人员看到或听到统一撤退信号后，应立即撤至安全地带。
遇易燃液体管道或贮罐泄漏着火，在切断蔓延方向并把火势限制在上定范围内的同时，对输送管道应设法找到并关闭进、出阀门，如果管道阀门已损坏或是贮罐泄漏，应迅速准备好堵漏材料，然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或雾状水等扑灭地上的流淌火焰；为堵漏扫清障碍，其次再扑灭泄漏口的火焰，并迅速采取堵漏措施。与气体堵漏不同的是，液体一次堵漏失败，可连续堵几次，只要用泡沫覆盖地面，并堵住液体流淌和控制好周围着火源，不必点燃泄漏口的易燃液体。新晨
七、附则
（一）本应急救援预案管理单位为市安监局。
危化品安全预案篇5
【关键词】内河；危化品；应急管理
1危化品水上运输应急管理工作概况
近年来，随着经济的快速发展，水上危化品运输船舶和运量呈明显上升趋势。以安徽省为例，目前全省共有危险品船舶公司35家，危险品船舶750余艘。由于这些危险品水运企业数量多，安全管理水平参差不齐，危险品船舶平均吨位小，从业人员素质不高，安全管理难度很大。近年来，安徽省各级海事机构积极加强了水上危险品运输突应急管理工作。省及各地海事机构、港航部门初步制定了一系列水上危险品运输应急预案，建立了水上应急领导和指挥机构，加强了应急保障体系建设，初步形成了以地方海事监管人员为主体的预警预防网络，全省水上危险品运输应急体系初具雏形。近年安徽省未发生重特大水上危险品运输事故。
2内河危化品运输应急管理存在问题
与大多数内河运输省份一样，安徽省在水上危化品应急建设方面还存在着相当多的薄弱环节。主要体现为：水上危化品应急预案体系尚不完备，管理体制和运行机制有待完善，应急保障体系的资金、物资和装备的投入还严重滞后，各级领导对应急救援工作的管理指挥能力有待提高，应急队伍人才匮乏、装备落后、能力不强。地方和部门间还要加强协调配合，资源还没有得到有效整合等。因此我们必须从认真履行法定职能、构建社会主义和谐社会的高度，增强责任感、紧迫感，认真做好水上交通突发公共事件应急救援的管理工作。
3加强水上危化品运输应急能力建设的建议
水上危险品运输应急反应能力是由多种因素构成的综合能力。它既是人与设备的有机结合，又是软件与硬件的相互统一。笔者认为，加强水上危险品运输应急反应能力，应重点加强以下五个方面建设。
3.1建设健全高效的应急指挥体系
水上危险品运输突发事件具有突发性、快速性和严重危害性，这就要求我们首先要健全完善应急指挥体系、提高应急反应效率，最大限度的减少水上危险品运输事故的危害。要统筹规划，合理布局，形成分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的水上危险品运输应急指挥网络，以促进统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制形成。不合理的应急指挥格局将会带来应急工作的紊乱，降低应急工作效率。
3.2建立周密完备的内河危化品运输应急预案体系
应急预案是突发事件进行应急处置的预定行动方案。它一方面是人们对突发事件应急规律认识程度的具体反映，另一方面又是应急行动由被动转化为主动、由盲目转化为自觉的重要标志。水上危险品运输应急预案的制定过程，就是抗御水上危险品运输灾害的实践经验与水上危险品运输风险预测有机结合，从而形成应急对策的过程。因此，它具有明显的继承性、前瞻性和指导性。一个好的水上危险品运输应急预案可以指导人们妥善地处置水上危险品运输突发事件，对提高水上危险品运输应急能力无疑会起到重大作用。
3.3快速便捷的应急管理运行机制
危险品水上运输应急管理运行机制中，预警机制和快速反应机制是两项最根本、最关键的要素。应急管理包括突发事件的事前、事中、事后的管理。危险品水上运输突发事件也和其他事件一样，其形成有一定的过程。危机发生前，一般会有一些先兆。如果能够及时发现这些可能导致危机的先兆并采取适当的措施，则可能防止危机的发生。
（1）要建立危机预警机制，将对危机的事前预测、控制纳入日常管理中。例如开展全面的水上交通重特大事故隐患和重大危险源排查工作，就是一项重要的预警预防措施。近年来，安徽省陆续建成了合裕航线水上交通综合管理系统和六安、滁州、黄山等水上电子监控等管控系统，2010年以来在沿淮、合裕航线建成6个AIS基站并已基本实现全覆盖，今后可逐步实现危险品船舶即时定位、事故报警、移动通信、调度管理、历史轨迹回放等功能，对入网船舶实施24小时动态的适时安全监控和科学调动。先进管理技术的使用，可以有效解决危险品船舶的动态监控难的问题，可对船舶的动态进行全天候监控，提高安全监控的效率。
（2）建立完善快速反应机制，以便预防和控制危机。由于危险品运输事故具有很高的不确定性，且事态的发展受到诸多外界因素的影响。因此应急过程中采取的处置措施不同，会对事件的发展产生很大的影响。为应对危机，应当在平时进行主动监测，对收集到的信息进行分析，当危机一旦发生，则应当尽快采取措施，隔离、控制危机，尽量减少危机造成的生命和财产损失。
3.4专家和训练有素的应急行动人员相结合的应急反应队伍
（1）应急队伍人员构成。水上危险品运输应急反应是一项科技含量高、涉及面广、专业性强的综合性工作，建设一支与水上危险品运输应急工作内涵相适应的专家队伍，是搞好水上危险品运输应急工作的客观需要。这支队伍应由法律、环保、水产、水上危险品清除、化学品处理、航运、保险等方面的专家组成。当然，每个应急反应层面不可能都设有这样的专家队伍。建议国家及省海事局可在某一海事机构设立水上危险品运输应急技术中心，建立统一的专家队伍。这支队伍对上可以作为各级应急指挥部的参谋机构，为领导决策提供依据，对下可以作为水上危险品运输应急的咨询机构，为应急机构和相关企业提供技术支持。
（2）合理使用社会应急力量。一支专业和兼职相结合的应急防治队伍，应是船舶危化品运输应急的骨干力量。在积极建立专职应急队伍的基础上，按照市场经济的要求，充分发挥社会力量，合理调用社会应急力量，形成统一指挥、统一管理、分散配置的社会型水上危险品应急力量。
3.5坚强有力的后勤保障
水上危险品运输应急设备是抗御水上危险品运输的物质基础，是实施水上危险品运输应急预案的必备手段。从广义上讲，水上危险品运输应急设备是一个系统，具体可分为监视监测系统、信息通讯系统、危险品清除控制系统、水上危险品应急培训系统、辅助设备系统等。这些应根据不同的应急反应层面确定不同的配备标准。笔者认为，应着重建设信息通讯和物资保障两个方面。
危化品安全预案篇6
一、危险化学品的种类
包括压缩气体、爆炸品和易燃的液体和固体、液化气体、自燃物品、遇湿也易燃的物品、有机过氧化物、氧化剂、有及腐蚀品等。
二、危险化学品事故的预防
（一）从事储存、保管和使用的物质部门和处置废弃化学品的单位要履行自己的职责
主要负责人要保证危险化学品的安全符合有关法规、法律、规章中的规定和国家标准，对危险化学品安全负责。对安全知识、法律和法规、专业技术、职业防护知识和应急救援知识进行培训。
（二）危险化学品储存、保管和使用
1、危险化学品的储存和保管
国家对危险化学品的生产和储存统一实行规划和审批，并形成制度，区市级人民政府在编制总体规划时，可根据当地经济发展的实际需要，应当按照确保安全的原则进行规划用于危险化学品的保管和储存，物质部门在储存和保管危害化学品时，要严格遵守国家和区市级人民政府的规划，要符合国家标准和有关规定，依国家有关法律、法规的规定取得许可，要建立健全的危险化学品使用的制度，保证危险化学品安全使用和管理。
剧毒化学品储存的物质部门要向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门和设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门提出申请，批准后，方可进行储存和保管。
危险化学品储存和保管要有专用场地，储存方式方法与储存数量要符合国家标准，并有专人管理。
2、危险化学品的领取要经过有关部门核准后方可进入市场
物质部门在领取化学品前，要经工商行政管理部门批准后，获得许可文件后方可进行储存和保管，并时刻接受监督和管理危险化学品的经营活动。
物质部门在危险化学品没有出库之前，要看生产企业有没有生产许可证，看危险化学品有没有质检部门检验合格的包装物。
因公安部门负责危险化学品的公共安全管理，经公安部门监督检查后，可获得剧毒化学品的购买凭证、准购证和公路运输通行证，有了这些证件以后，物质部门才能经营、保管危险化学品。
危险化学在运输时，无论采取铁路、公路、水路或是民航方式，其相应的部门都要负责危险化学品的安全管理和监督检查，其公路和水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员都要有资质认定，并负责运输过程中的监督检查。
如采取邮寄方式运输危险化学品时，邮政部门要负责监督检查。
3、危险化学品的使用
使用危险化学品的单位应据其种类、特性，作业场所设置监测的设施和设备，单位，应每年进行一次安全评价。使用其他危险化学品的单位，应每两年进行一次安全评价。
危险化学品的使用单位，应在使用场所设置通讯、报警装置，保证处于正常适用状态；剧毒化学品的使用单位，应对其产量、流向、储存量和用途如实记录，采取保安措施。
重复使用的危险化学品在使用前，应检查并记录，记录至少保存2年。
使用危险化学品的单位在停业时，应采取有效措施，不留有事故隐患。处置方案应报在地有关管理部门，由其负责，并对处置情况进行监督检查。
公众上交的危险化学品，由公安部门接收，再交由环保部门进行认定。
三、发生事故时的应急预案
事故发生前，应向环境保护、公安、质检、卫生等有关部门查问危险化学品的登记，了解危害化学品的特性，建立相应的营救、撤离预案。
事故发生后，要立即组织人员进行营救、撤离，采取措施对人员进行保护；迅速地控制危害源，检验、监测危险化学品所造成的危害，测定危害区域、危险化学品性质及危害程度；针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能产生的危害，采取封闭、隔离、洗消等措施；监测危险化学品事故所造成的危害，并进行处置，直至符合国家有关标准为止。