美丽乡村建设的背景和意义篇1
首先，它是我国农村环境综合整治（尤其是垃圾卫生治理）PPP模式的具体实践。所谓PPP模式，其核心是“政府购买公共服务”。也就是说，政府划定或“让渡”出城乡公共管理体系中的某一议题领域，允许社会企业（资本）以特许经营的方式获得对该议题领域某一时间段的投资与专营权利，同时要对社会企业的运营状况承担监管责任，并向其支付一定数额的公共服务维持费用。可以说，全椒县的农村生活垃圾收集与转运处置PPP项目，就是按照上述原则实施的。从笔者一行的实地观察来看，它的初步实施确实带来了乡村生活环境的实质性改观，农户居民的生活垃圾基本做到了有序存放、当日清扫集中、收集运转过程中无次生污染，而专业化公司的专业管理与地方政府的目标管理也实现了较好地衔接互补，因而是一个比较成功的地方性案例。
其次，它是我国社会主义新农村建设和美丽乡村建设战略不断提升与细化的鲜活实例。十以来，与生态文明建设主题紧密关联的“美丽乡村建设”已成为我国过去一段时间内强力推进的“社会主义新农村建设”的政策延续或升级版。就全椒和滁州而言，农村生活垃圾处置的PPP项目，并非是一个孤立的政策个例，而应放在我国社会主义新农村建设和美丽乡村建设战略持续推进的大背景之下。比如，我们先后参观考察的两个中心村――石沛镇黄栗树村和六镇镇柴岗村，就既与国家“社会主义新农村建设”战略支持下的新乡村规划与大规模修建直接相关，也与国家当下正大力推动的“美丽乡村建设”战略支持下的农村环境综合整治与生态产业发展直接相关。
最后，它也是重塑我国未来乡村集体经济、公共服务体系与社区共同体感的形式与路径的大胆探索。乡村个体经济、民营产业的不断发展，以及村社管理体制与机构及其职能的日益弱化，导致的是广大乡村集体经济（资产）的锐减和公共服务体系与功能的严重削弱，相应地，群众对于乡村集体的归属感与认同感已大大降低。因而，对于广大农村来说，不仅需要妥善保留那些历史性村社建筑来留得住民众的“乡愁”，还要通过主动的新型集体经济、社会与文化空间和服务系统的构建来创造民众的“共同体意识”。而且，这一点对于全椒来说似乎更为迫切。随着全国经济一体化程度的逐渐提高和居民流动性的增强，位于长江三角洲腹地和皖苏交界处的全椒县，所受到的冲击是全方位的――其中一个直接性难题就是农村常住人口的大幅度减少，日常生活中的乡村呈现为严重的“空巢化”。
美丽乡村建设的背景和意义篇2
最近两个月，我一直在各地考察，主要的考察对象是云、贵、川的农村以及与农村临近的乡镇。我的最大感觉是：山区的乡村的确美丽，满目青山绿水，风景如画，但生活在那里的人却越来越不爱自己的家乡――农村空壳化趋势越来越严重。与美丽乡村距离最近的县域乡镇在城镇化大潮中却发展很慢，缺乏人气与吸引力。我发觉，美丽乡村与新型城镇化在很多地方是被割裂的，而找到它们的结合点成为我一路的思考重心。
毫无疑问，与劣质空气弥漫、人们疲于奔命的大城市生活相比，中国的农村，尤其是云、贵、川的无数山村，仍然是美丽的，但那里的农业继续积累财富的空间急剧压缩。村镇发展与财富中还有很大距离，越来越多的农村空壳化，无数的农民背井离乡，在他们的心里，家乡还美丽吗？中国上上下下都在谈新型城镇化，但在越来越多的大城市无数的高楼大厦拔地而起的同时，很多与山村最近的县域乡镇却依然贫穷落后，几十年间变化都不大，它们在农民心中的地位也日趋下降。我们要建设新农村和新型城镇，要平衡城乡人口，但农村和农民在国民经济中的比重却不断下降，市场化大潮让众多农民背井离乡。没有了年轻人的农村，再美丽也不是梦；没有人气的乡镇越来越多，这似乎并非城镇化道路的初衷。
最近两三年，我国的农业产值占GDP的比例一直低于10%，更值得深思的是：越是美丽乡村最多的山区县市，农业产值占比越低，有的甚至低于5%。剪刀差曾经是桎梏，现在却成为鞭子；如果说以前的农民是被困在土地上，现在又是什么让他们驱远离家乡。
客观地说，现在的农民生活水平比以前好了，但相对的贫困还是客观存在的。与城市相比，很多农村以及绝大多数农业劳动已经不再具有积累财富的能力，美丽乡村与财富社会越来越远，即使再美丽，也仅仅是山水风景罢了。多年来，通过加速工业化、城镇化的方式，大中型城市吸引了不少农村剩余劳动力，这样的做法，相对只增加了一部分农民收入，但却成为延续甚至扩大剪刀差的理由。如果他们在农村看不到希望，只会使更多的农民选择背井离乡。更重要的是，农村以及农村乡镇的教育资源、医疗资源、文化资源等，与城市的差距越来越大。农民依靠农业劳动不仅不能积累财富，也很难使他们的后代改变命运，更不要说像城里人那样享受医疗保健、乐在乡村了。只有青山绿水的山村，难谈美丽。没有财富机会，没有成才机会，美丽与希望背离，再美的家乡也不美丽！
很多人都在谈“中国梦”，谈“美丽”乡村，谈新型城镇化，但孤立地谈“美丽乡村”或新型城镇化，结果只能是把这两者的关系撕裂，很可能把路走歪。而我以为，美丽乡村与新型城镇是一个整体，应该联系在一起考虑，而将这二者结合起来的关键点就在“耕、读”二字。农村还是要以农业为主，要让农村富，关键是要让土地和农业真正能够积累财富；要让农村美丽，关键是要让农民和农业的生命力在农村得以延续。想让一代代农民自愿地留在农村，不能靠拴，而要靠“耕”和“读”，前者能致富，后者能成才。让农民和其子弟看到实实在在的希望，让他们拥有积累财富和改变命运的能力，这样他们才会愿意留在农村；让乡镇成为村落的中心，成为农民子弟接受优质教育和医疗保健的中心，这样的乡镇才有人气，才具有可持续发展的动力。
古代的耕读社会之所以能够延续，关键在于农业具有积累财富的能力，农民子弟能够有闲，能够在家获得相对优质的教育。有“耕”有“读”，才有美丽乡村；有了众多的美丽乡村，才会有一个个美丽乡镇。
而要让农民在农村可以改变命运，更关键的是“读”。古代的耕读社会是以宗族为中心的，生产在农村，教育也在农村，自然发育繁衍，无数的名人在农村产生。今天的“读”可能要大变化，要创造条件让农民子弟走出乡村――农村乡镇可以成为初等教育中心，这很可能是乡镇存在的最大意义。农民子弟离土不离乡，让新型“耕、读”文化将美丽乡村与新型城镇化建设结合在一起，实现“富在农村，学在农村，美在农村，乐在农村”。要看务农的农民能不能供得起子女读书，这些孩子能不能靠“耕、读”改变命运，最直接的指标是农村乡镇学校能不能为高等教育输送更多的人才。
希望与机会是相辅相成的，它在农村，农村才美丽，它在乡镇，乡镇才能聚集人气，才能逐渐地演化为一个个千姿百态的新型城镇――建设美丽乡村和提升农村乡镇人气是防止城市化道路偏离的必然选择。
改革开放以来，“三农”问题一直是国家发展的核心问题，如何提高农民收入又是“三农”问题的核心。过去想了很多办法，比如发展乡镇企业，比如向沿海地区和城市输送农民工等，取得了一定的效果。但我认为，现在还要在“耕、读”二字上想办法，做文章。
主席最近提出：宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。他的话，主要针对的是生态文明。但要建设美丽中国，关键是要有更多的美丽乡村，要把生态文明与物质文明在美丽乡村这个点上结合起来。美丽乡村不仅要有青山绿水，要有耕读社会，还要形成财富社会。要逆转多年来亿万农民背井离乡的大潮，就要坚决地逆转农村与城市的“剪刀差”。从这个意义上说，逐步提高甚至快一点提高农产品价格可能是当务之急。新农村建设离不开新农民，新型城镇化建设不能落下农村和农民。城市尤其是超级大城市是新一代青年人的梦想与希望所在，“美丽”乡村也应该成为新一代青年人的梦想与希望所在。
美丽乡村建设的背景和意义篇3
基于社会主义新农村建设的考虑，在党的十六届五中全会中已经提出了“美丽乡村”建设要求。“美丽乡村”概念的出现与社会主义新农村建设存在密切的关系，“十一五”期间我国开始实行“工业反哺农业”的政策，包括取消农业税、种粮补贴在内的多项惠农措施，极大地刺激了农村经济市场的活跃性。农村环境是农村经济发展的基础，包括人文环境和生态环境两大方面，由于长期“城乡二元化”体制的分离状态，导致两方面建设都处于较为落后的状态，这无疑是对农村经济发展的一种桎梏。十八大提出“美丽中国”的理念并将其纳入“十三五”规划，乡村作为“美丽中国”建设的基本因子发挥着重要的作用，这也从侧面反映出改善农村环境的必要性和迫切性;相应地，在“美丽乡村”概念下所改良的农村经济必然将形成一种“新形态”。
“美丽乡村”与农村经济“新形态”概述
“美丽乡村”建设的核心内涵。“美丽乡村”是社会主义新农村建设的一项要求，在没有融入“美丽中国”执政理念之前，主要用来规范新农村建设中的各项社会问题，在《十一五规划纲要建议》中明确提出了五项要求，包括生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主;很显然，在“美丽乡村”建设初期重点突出了物质文明和精神文明的平衡性，其中“生产发展、生活宽裕”两项是以实现农村经济收入水平提高为目的，促使农村人口从温饱迈入小康生活水平。“乡风文明、管理民主”重点反映在农村社会风貌的改良上，这也是“十一五”期间我国针对农村精神文明建设的基本要求，通过普及科学、民主、法制，改良落后、愚昧、迷信的农村社会。
关于“村容整洁”的要求解读，笔者参考了十七大关于“统筹城乡发展、推进新农村建设”的相关意见，本质上说是从社会公共服务角度，缩小农村环境与城市环境之间的差距。
党的十八大提出“美丽中国”的社会建设理念，不仅将“美丽乡村”建设工作概括其中，还将其视为一个重点工作领域。“美丽中国”的理念并非是单纯的改革发展范围扩大，而是从更高的理论层面入手，提出当前我国经济发展与社会改造的着力点;这其中，“生态文明”被置于突出地位，在“十三五”期间的工作中，需要不断地融入到经济、政治、文化等方面。
毫无疑问，“美丽乡村”是“美丽中国”建设的基础和前提，“美丽中国”建设目标的实现，必须针对现有的农村社会环境进行重构，尤其是要积极引导经济结构的转型和生态文明的建设;“美丽乡村”的美不仅仅表现在外观上，还要美在可持续性发展层面，也可以说这种美不是人为生产制造出来的，而是在农村经济改革过程中农村人口的必然需求。
迈入“十三五”之后，“美丽乡村”的概念得到了升华，不应该再简单地理解为“美丽的村庄”，根据党的十八大对“美丽中国”的相关描述，强调在经济发展中尊重自然、保护生态，富起来的同时美起来;由此可见，美丽乡村的建设是一个系统性的工程，经济发展和生态保护是并驾齐驱、相辅相成、相互影响的。简单地说，无论是经济收入增加而破坏环境，或生态环境优美但人民依旧贫困，都不能够称之为“美丽乡村”;只有实现生态环境、经济建设、社会文化等层面的统一进步，才能称之为是中国“美丽乡村”。
很显然，美丽乡村建设的核心内容是“生态文明”，泛指人类在与自然生态和谐统一的前提下所创造出的物质、精神价值的综合，而这一观点的提出，恰恰是针对长期以来牺牲环境换取经济利益的粗放型经济增长方式而言的。
农村经济“新形态”的内涵。广义的“经济形态”指的是经济的社会形态，研究中将经济视为一个社会整体，例如，马克思在《资本论》中的“经济形态”研究为“商品经济形态社会”。那么基于我国农村经济范畴来说，其形态进化的过程与宏观经济存在密切联系。
我国是一个历史悠久的农业国家，千百年来孕育了深厚的农耕文化，特别是在农村经济领域存在较强的独立性和封闭性。新中国成立以后，为了快速恢复国内经济秩序、提高国民经济收入，我国经济发展的重心向工业领域倾斜，造成长期缺乏对农业生产及农村市场的扶持。
事实上，在2006年取消农业税之前，中国农村经济改革一直处于探索阶段，广大农村地区的经济力量并没有得到充分发挥。改革开放以后中国实行市场经济体制，“城乡二元化”以及户籍制度的弊端逐渐凸显，从农民工进城到当前的区域经济发展为重心，农村经济从依附实现了独立，尤其在“十一五”期间针对农村市场的一系列改革措施，极大地解放了农村生产力，促进农产品市场价值的提升，农村经济逐渐活跃，并呈现出全新的形态。“十二五”至今，市场经济体系进一步丰富，以互联网技术为基础的“网络经济”瓦解了传统农村经济渠道，我国城市化进程不断推进，城镇人口总量已经超过了农村人口，新的农村经济形态再次萌生。
根据文章的研究范畴分析，笔者按照农村不同的历史时期进行经济形态的划分(1949～2015年)，大致存在三种类型：
第一，劳动力经济形态。从新中国成立到十一届三种全会期间，我国主要是劳动力经济形态。这一时期国家基础薄弱，农业人口多、产值低，主要以传统的农业生产形势创造经济利润，农业税是农村经济形态中的主要因素;以公粮为例，数据显示，1949～2000年间，中国农民缴纳的粮食作物超过7000亿公斤，是社会各项事业建设发展的主要资金来源。很显然，由于经济体制、市场条件和生产环境等限制，劳动力在这一经济形态中发挥的作用最大。
第二，产品经济形态。改革开放到“十一五”期间(2006年)，需要区分的是，此处的“产品”是相对农村经济而言的，与《资本论》中关于产品经济形态(共产主义社会)不属于同一范畴。这一时期农村市场开始活跃，与市场经济的对接逐步深入，同时在现代化农业背景下，粮食作物产量提高，农业税压力减小，市场进一步开放，个体经营比例增加，劳动力在农村经济中的比重开始减小，并逐步开始向城市经济体系蔓延，如改革开放初期的“打工妹”、近年来的“农民工”等;人力资源的流动，直接导致了物流的加速，社会物资匮乏的现象开始逐步得到解决，因此这一时期农村经济中体现经济价值的主要是产品。
第三，资源经济形态。从2010年至今，我国互联网信息技术快速发展，催生了一种全新的经济形式呈现独立，即“互联网经济”，它泛指通过互联网产生的各种经济活动综合。互联网技术的强大渗透能力，已经成为当前各行业、各领域不可或缺的应用。2015年，我国首次提出了“互联网+”的发展规划，“互联网+农业”成为一个重要的研究项目。事实上，在互联网经济影响下，农村市场“触网”的时间可以追溯到电子商务初期阶段，产品交易在互联网技术的作用下不断扩大范围，传统市场的吸引力开始减退。基于更广阔的市场需求，原本被闲置的大量农村市场资源开始升值，如特色农业、土地资源等。
基于“美丽乡村”建设的农村经济“新形态”干预
农村经济“新形态”是一个相对性变量，“新”必然有“旧”预知对应。事实上，经济形态本身就是不断变化的，从我国宏观经济角度来说，某一个时期特定的环境、政策、局势等因素影响，必然形成经济形态的突出特征。这种特征会在一段时期内相对稳定，但必然会随着新的干预手段出现而彻底改变;“新”代替“旧”是一种进步，而现阶段的“新”必然也会变成“旧”。在限定“美丽乡村”这一背景下展开研究，农村经济新形态指一个较为稳定的特征出现时期，即资源经济形态。
从理论上分析，“美丽乡村”的系统性体现在生活、生产、生态三个方面，在建设活动中任何一个方面的缺陷，都不足以支撑“美丽乡村”的整体架构，并进一步使农村市场经济的形态发展方向偏离。例如，单纯地重视生态环境美化，集中资金和社会力量改造农村生活环境，但却忽略农业生产力的提高，农民收入水平长期维持较低状态。这样即便实现了“美丽乡村”的外部建设，也会由于经济水平的不适应性，而无法实现真正的“生态文明”效果，一段时期后，片面的建设成果就会消失。总体而言，“美丽乡村”建设中，必须把握好经济形态的适应性，尊重区域经济的发展现状，并利用合理手段展开干预。
结合现状来说，广大农村市场直接向社会提供丰富资源，是市场经济主体的主要补充，通过对资源经济形态的有效干预，可以促使“美丽乡村”建设成效更加突出。
生活干预。构建美丽乡村需要政府各级部门、社会机构、农村经济主体等共同参与，农村人口是主要的动因，也是“美丽乡村”建设的受益者。前期的政府财政主要用来完善农村基础设施，包括水电、交通、饮水工程、文化广场等，此外，还包括一些市场体系制度方面的引导，帮助农村市场构建完善的政策体制。在一些偏远落后地区，生活干预对象主要为基础生存条件改善，如危房改造、基础医疗、扶危救困等，这些是农村经济“新常态”实现步伐一致性的具体工作。
在实践的过程中，农村经济新形态的生活干预暴露出一个很大的问题，即农村经济发展的不平衡性。一些经济条件较好、基础设施完善的乡村区域对“美丽乡村”的公益性抱有不满，原因是政府提出的大量建设项目往往缺乏资金，经济个体投入收益较小，反而增加了自身的经济负担。而对于一些经济条件差、发展缓慢的地区，一方面希望通过美丽乡村项目建设来改善投资环境、生产环境，另一方面则受到村级管理层的抵触，因债务问题引起纷争。
农村经济环境中的组织结构松散是一个典型问题，小农意识影响下人们习惯性的“自扫门前雪”，对公共事业的建设缺乏收益信心，这就导致现阶段农村经济“新形态”优势表现的个别性以及劣势表现的普遍性，与农村经济整体走势不符。
生产干预。资源经济形态的形成基础是农业生产的成熟性，包括农业现代化、管理现代化、加工现代化、营销网络化等，改变传统的农作物经营模式，提高其市场附加值，进而实现农民增收的目的。但基于“美丽乡村”建设的过程中，相当一部分资源被政府管理或接收，直接影响到了资源经济形态所具备的优势，如土地资源。“美丽乡村”建设中建设内容，如景观、广场、绿地、文化中心等，土地资源是不可或缺的。
然而在建设的过程中很容易受到短期利益的干扰，包括土地商品化、无偿强行占有等，农民无法享有到“美丽乡村”所带来的经济优势之前，自身的权益也无法保障，因此造成较大的矛盾。又例如，在农村道路交通方面的建设，农业生产中利用的现代化机械设备越来越多，道路损坏程度也不断扩大，作为“美丽乡村”建设中的重要项目，同时也是经济新形态的构成因子，进一步拉近了两者之间的联系。
生态干预。构建“美丽乡村”的核心内容是生态文明，根据十八大的相关总结，生态文明是贯穿于经济、政治、社会、文化等方面建设的系统性内容;同时，“生态文明”这一概念本身就具有进步性，它把人类从工业文明以来造成的社会发展偏离进行了纠正，让人们认识到生态是影响人类社会文明的基石。
狭义的说，生态干预是经济发展中最明显的部分，也是经济形态最突出的表现。与过去的任何一个时期相比，当前的农村生态环境都发生了巨大的变化。改革开放以来，我国农村环境基本实现了水电供应，人们独立于自然生态环境的界限更明显。同时，从农业生产角度来说，也都在有意或无意地进行生态干预，包括化肥、农药等大量应用，畜牧业养殖所形成的污水、粪便排放，农作物秸秆燃烧所产生的烟气等，这些行为都是当前农村经济“新形态”的具体表现。
以雾霾引发的罪魁祸首之一—秸秆焚烧为例，一方面对“美丽乡村”建设中的景观影响很大，高温浓烟对大气、土壤都会造成破坏，另一方面，反映了当前资源经济形态下的因素价值转变。在传统农业生产中，秸秆是重要的价值物资，可以用来作为农村牲畜饲料、肥料、取暖材料甚至建筑材料，而在农村经济形态进入当前时期，经济价值衡量的标准发生了变化，导致资源处理的方式产生差异，而这对生态干预的影响是很大的。
农村经济“新形态”研究对中国经济的作用
优化农村市场经济结构。“美丽乡村”的基础任务是指导社会主义新农村建设，促进经济发展、提高生活质量，更好地将生态文明与经济效益联系在一起。
一方面，加速基础设施建设，完善农村经济体制。农村经济长期存在的组织结构松散、竞争力不强的弊端，与基础设施建设存在较大的联系。通过对城市基础设施功能性的对比不难看出，社会行动意识依赖于社会构建形态。通过“美丽乡村”的理念改变乡村自然环境，实现整体规划，因地制宜、统筹安排，寻求更多的利益增长点。
另一方面，优化农业产业结构，丰富经济收入渠道。充分了解农村经济“新形态”便于制定针对性更强的发展策略，对“美丽乡村”建设发挥潜移默化的作用。例如，有机采摘及特色农业的快速发展，极大扩展了农村旅游市场的开拓，不仅增加了农民的收入，同时也提高了农产品的附加值。
维持国民经济增长动力。“工业反哺农业”的实施从侧面上反映出我国的经济发展进入瓶颈期，造成国民经济发展整体上存在不合理的情况。
但不可否认通过工业经济的发展，我国迅速摆脱了贫困的事实。同时，另一个全新的问题也摆在全社会面前，即国民经济呈现的增长动力不足问题。“十二五”期间的2012年、2013年年、2014年三年中，我国GDP增速维持在7.5%左右，而从改革开放以来，我国的GDP增速平均值为10%。根据世界银行的国民经济收入标准，2012年我国的人均国内生产总值已经达到了6100美元，这一标准已经排入了世界中等偏上收入国家队列，而经济增长动力不足，很有可能会陷入“中等收入陷阱”。
当一个国家或地区的人均收入达到中等水平之后，呈现出社会财富容量较大，货币流动性差的特点，如果不能够寻求到新的经济发展方向和改良方式，经济资源就会陷入死局，导致经济发展停滞甚至倒退，因此被称为是“中等收入陷阱”，结合我国当前的形势来说，亟待一种长期投入、长期收益的国民经济发展方向，“美丽乡村”建设就是一个很重要的途径，也是基于当前农村经济“新形态”发展的重要方式。
美丽乡村建设的背景和意义篇4
经历了三十几年的发展，湖南旅游业迈入了一个大发展的时期，无论在规模上还是它在整个产业体系中的地位，都有较大的提升。旅游产业已经成为湖南的支柱型、可持续发展型产业，这其中尤为值得一提的是湖南乡村旅游，因其资源的丰富性和易于开发性凸显出极强的生命力和发展潜力，它的发展、壮大对于今后做大做强湖南旅游产业有着极为重要的意义。党的十提出建设美丽中国，这对乡村旅游业发展将是一个利好消息，因此，湖南乡村旅游要趁此机会，兴利除弊，实现又好又快发展。
一、湖南乡村旅游发展现状
随着乡村旅游对地方经济的拉动作用日益凸现，各地都竞相把发展乡村旅游打造成地方经济发展的新增长极。湖南乡村旅游资源丰富、市场前景广阔，在湖南省委、省政府的大力支持下各地乡村旅游产业得到了长足发展，乡村旅游已经成为湖南省特色旅游业的一个重要方面，并呈现出多元化发展趋势，全省已形成了依托城市型、依托旅游景区型、依托特色镇（村）型、依托新农村建设型等各种类型的乡村旅游模式。但总的看来，目前全省乡村旅游业仍存在着规模不大、布局不当、品牌不响等问题。在旅游资源开发方面，个别地方还存在只重开发、忽视保护的急功近利现象，如基础设施的过度建设、活动范围的不当扩大、超承载能力的开发、环保设施建设不到位及运行不正常等，都不同程度地导致了景区环境污染、景观退化，这些对生态环境的破坏行为的存在对全省乡村旅游业的发展造成了不良影响，伤及了乡村旅游业持续、健康发展的根本，也与党的十提出建设美丽中国背道而弛。
二、发展湖南乡村旅游的几点思考
（一）科学规划。发展乡村旅游，关键是要搞好景区规划，具体来说包括以下几个方面：一是景区建设规划。乡村旅游项目景区建设首先要做好选址规划，要充分依托、融入大自然美景，让自然风光之美来充实、丰富景区美的内涵，要最大可能地实现景区美与自然风光的相互辉映、完美结合。否则，如果失去了周边环境的映衬、铺垫，再美的景区也会因为“孤苦伶仃”而黯然失色，让游客失去兴趣。二是要搞好景区配套的基础和服务设施建设规划。从游客这个角度来说，旅游应该是一次愉快的体验，如果没有功能完备的配套服务设施，就很难满足游客的需要。因此，景区建设要充分考虑并满足游客衣食住行的需要，对于进出景区的道路、游客入住的酒店等方面配套的基础和服务设施，在景区建设中都要一并统筹规划。三是要搞好景点建设的具体规划。对每一处乡村旅游景点建设都要认真、详细地做好规划，要邀请懂得旅游开发的专业人士参与、把关，景点建设要做到布局合理，格调高雅，建筑精美，要尽量突出自身特色，让游客进入后能欣赏到一种别样美感。
（二）提高服务质量
按行业性质划分，乡村旅游业属于第三产业，从业人员服务质量的好坏直接影响其经济效益和发展前景。要提高服务质量，首先要加强服务质量管理，旅游行业主管部门要制定具体的服务质量标准并颁发实施，对服务质量不好并被投诉的景点要有一定的处罚措施，同时要敦促其整改，切实维护和保障乡村旅游业的健康发展。其次是要加强旅游从业人员的素质培训，一般来说，乡村旅游景点从业人员大多来自农村，没有经过专业的旅游服务知识和技能学习，在具体的接待和服务过程中，难免会有让游客不满意的地方。因此，要在旅游从业人员中加强职业道德、旅游法律法规、地方的风物人情等知识以及餐饮服务技能、客房服务技能、礼节礼貌等基本的旅游服务技能培训，实行资格认证和持证上岗，提高旅游从业人员的综合素质，提升行业的服务水平，以良好的口碑来树立形象和扩大影响，吸引更多的游客前来消费，形成良性循环，使乡村旅游更适应市场的需要。
（三）实现可持续发展
湖南乡村旅游业的发展必须要在促使地方发展旅游的同时改变观念，要从“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念出发，将旅游生态建设融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，真正做到“绿色发展、低碳发展、循环发展”，将生态文明超越单纯的节能减排、节约资源、保护环境的狭义范畴，上升到实现人与自然和谐共生、人与人和谐相处的高度发达的社会文明时代。各级政府及相关行业主管部门应结合农村现代化发展的战略步骤，对发展乡村旅游要进行科学规划、合理布局，使旅游业在当地生态环境容量、当地居民日常生活环境容量及当地农业生产容量承载的许可范围内持续发展。同时，必须坚持保护第一、发展第二的原则，突出乡村自然风貌，真正显现农村天然、朴实、绿色、清新的环境氛围，增加乡村旅游的诱人魅力，挖掘乡村文化，提升特色农业的吸引力，充分发挥乡村旅游的田园乐趣，变资源优势、文化优势为经济优势，把湖南乡村旅游业打造成“环境美、和谐的社会美、人与人友好的人之美”的美丽产业，实现大美湖南旅游业的永续发展。
总而言之，湖南乡村旅游业的发展应充分抓住党的十提出建设美丽中国这一机遇，利用、整合和盘活资源，实现优化配置，打造品牌，创建名牌，提升景区的知名度和美誉度，实现旅游产业的升级、提质，并以此来带动农村经济的发展，实现旅游业的发展与新农村建设的互利共赢。
美丽乡村建设的背景和意义篇5
关键词：美丽中国；美丽乡村；规划
中图分类号：TU984文献标识码：A
引言
建设美丽中国，重点难点在乡村。“美丽乡村”创建是升级版的新农村建设，它既秉承和发展新农村建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的宗旨思路，又丰富和充实其内涵实质。“美丽乡村”之美既体现在自然层面，也体现在社会层面。作为落实生态文明建设的重要举措和在农村地区建设美丽中国的具体行动，没有“美丽乡村”就没有“美丽中国”。
一、美丽乡村规划
（一）美丽乡村的规划现状
据国家统计局统计，中国农村人口占全国总人口数56%。也就是超过半数的人口还是在农村里，要实现城乡统筹一体化，首先一定要解决好农村突出的问题。目前，在一些经济较落后的省份，城乡二元分化现象严重，农村环境大多数是脏、乱、差，相应的配套设施严重缺乏，生活还处于较低水平。由于缺乏好的政策引导、资金支持和合理的规划，造成土地资源浪费严重，农村社会问题层出不穷。鉴于此，全国上下已经在紧锣密鼓的开展美丽乡村规划建设的示范工作。
（二）明确规划重点
根据国家、省、市级建设美丽乡村规划相关文件精神，应充分调研了解村庄的实际情况，规划重点要在做好美丽乡村建设规划的基础上，突出规划的可操作性和时效性，并通过制定具体的行动计划和项目库，力求在较短的时间内能有效指导解决创建美丽乡村中存在的主要问题。要把村庄打造成为产业更特色、保障更有力、环境更宜居、文化更繁荣、社会更和谐的美丽乡村。
（三）做好类型选定
美丽乡村规划必须把握住村庄的实际情况，结合相关扶持政策，深度挖掘村庄的潜力，进行SWOT分析，尊重村庄历史特色和村民意愿。以落实具体行动为前提，在努力做到“一村一品”的同时，还要做好美丽乡村类型的选定。乡村类型有多种形式，如人文历史型、殷实宜居型、自然生态型、民居风貌型、休闲旅游型、工农结合型、农田水利型等。每个村庄可根据自身的特色选定合适的乡村类型。
二、枫石村发展条件
（一）江山美丽乡村建设背景
江山自然景观独特，文化底蕴深厚，是中国优秀旅游城市、浙江省旅游经济强市，并拥有江浙沪唯一世界自然遗产江郎山。从2009年开始，江山抓点连线、以点带面，在农村大力推进产业增收提升、环境整治提升、公共服务提升、农民素质提升和基层基础提升等五大提升工程，全面开展“农业产业提升创富裕乡村、农村环境提升创美丽乡村、公共服务提升创满意乡村、精神文明提升创文明乡村、基层基础提升创和谐乡村”等“五村联创”活动，力争到2022年，把大多数行政村建设成“富裕、满意、文明、美丽、和谐”的“中国幸福乡村”，成为全国美丽乡村建设的样板，打造新的部级区域品牌。
（二）枫石村概要
江山市枫石村位于峡口镇东南面，离江山市区35公里，北距峡口政府2.5公里，东与大峦口村相连，南与三卿口村相连，交通十分便利。枫石村山水环抱，自然环境优美。全村有14个自然，594户，1882人。2007年以来先后被授予浙江省全面建设小康示范村、衢州市村级财务管理石畈村、衢州市四星级民主法治示范村、衢州市五星争先先进村等荣誉称号。枫石村拥有全国闻名的制瓷文化以及省级现代农业示范园，优良的自然、人文资源为枫石奠定了较好的发展基础。
（三）“瓷”文化价值显著
枫石村位于古时仙霞古道――“海上丝绸之路”一条重要的陆上运输线上，自身文化优势显著。著名的三卿口制瓷作坊就位于枫石下辖碗厂自然村内，其于1979年引起文物考古界的注意，并于2006年被列为第六批全国重点文物保护单位，是中国最完整的宋瓷作坊，也是现存最古老的窑址，也是中国早期青花瓷的发祥地之一。其工艺流程与宋应星《天工开物》所记方法吻合度极高，其保留有完整的生产设施、工场布局、技术工艺及生产组织方式，是中国传统家庭式手工作坊的“活化石”，对研究中国陶瓷史有重要价值。
（四）现代农业示范园
枫石村流转土地800多亩，建立了江山市首个现代农业示范园，被列为省级现代农业示范园区，同时也是江山市唯一一个台湾农民创业园。园区内共有5个公司、合作社――江山双得利果蔬专业合作社、江山绿能农业科技有限公司、江山珍源食用菌专业合作社、江山贺康果蔬专业合作社、江山绿园花木有限公司。园区内有葡萄、草莓、桃等果树园区200多亩、花卉苗木园区400多亩、蔬菜园区200多亩。一个环境优美、经济发展、乡风文明、服务配套的农村新社区已初步建成。在台湾创业园优势发展的大背景下，搭建了一个引进台湾先进农业技术、管理方式、资金和人才的平台。有利于加强台海关系、促进两岸人群商业互动，对于江山、浙江、乃至全国都起到一定示范作用。
三、生态型美丽乡村规划特征
生态型美丽乡村是一个综合、全面的现代化建设模式，不仅要突显出乡村的“美丽”，还要本着生态循环、可持续发展理念创建新型农村，以有效提高农村居民生活质量、优化生存环境。
（一）尊重自然
山、水、田、宅一体化是生态型美丽乡村应具备的主要特征，农村生态环境所体现出来的秀丽风光不仅要通过规划设计来呈现，还应在尊重自然发展规律的基础上，将建设结构融合在乡村地理环境中，在乡水风格的影响下，突出自然的主导作用。
（二）环境优美
美丽乡村除强化自然生态的重要性之外，还需注重乡村卫生管理和监督，在公共场所、街道周围都应设置警示性标语，让居民能够时刻保护乡村环境，有利于长效保洁机制的建立。与城市相同，美丽乡村对生活垃圾的处理也逐渐变得科学化，分类收集、分类处理的垃圾处理方式为美丽乡村提供了良好的建设管理空间。
（三）合理规划
农村建筑的质量、结构布局可以影响整个美丽乡村的空间造型和生态结构，所以在农村特定地理风貌环境的影响下，乡村外貌形象必须与景观相适应，在契合现实发展目标的基础上，增加土地的流转、土地整合项目的合理性和科学性。同时，乡村文化也一样，传统建筑、传统文化、先进思想都需要在美丽村庄乡村建设上有所体现。综上分析可知，合理规划是生态美丽乡村建设中的重点发展项目，是集约化乡村经济发展的必要前提。
四、美丽乡村规划建设探讨
（一）鼓励、引导富余资金流向乡村
其具体措施是允许具有富余资金的城市居民和企业到农村去租用土地，主要是租用非基本农田和非林地的荒山和废弃土地，并允许在其租借的土地上修建具有能满足其居住和经营需要的建构筑物，其租用的期限根据其要求最长可达70年，租用的土地上修建的建构筑物在合理范围内归其所有。这样就会打消这部分群体向农村投资的顾虑，他们就会用心建设自己在租用地范围内的家园。这样不但带来了建设美丽乡村的大量资金，而且也带来了良好的生活方式和生活习惯，从而带动农村地区居民思维方式的改变。他们来农村地区投资的目的就是为了追求良好的生活环境和生活品质，他们必定要统一规划设计、保护发掘历史、建设漂亮的建筑、栽种果园，绿化荒山、完善道路、水电、通讯、环卫等公共基础设施。这些设施必定在区域范围内使广大农村地区的居民得到共享，这样不但完善了农村地区的公共基础配套，美化了乡村，而且为农村地区带来了大量的就业机会。这样的改变不但使农村地区良性发展，保护传统，还可以给农村地区居民以示范带头作用，让他们都能学到新的技能知识和新的思维方式。投资主体会把在城市里积累的人脉和知识、思想观念和思维方式投放到农村地区，潜移默化地感化农村地区居民。
（二）进一步完善农村污染防治规划
建立健全统筹城乡环境保护的政策体系，研究制定生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，为加强农村环境监管提供制度保障，逐步实现城乡均等化环境管理。强化责任落实和考核机制，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现农村环境保护要求的评估标准、目标体系、考核办法、奖惩机制。积极争取各项涉农资金支持，有效整合全市各项涉农资金，同时充分发挥市场机制作用，广泛吸纳社会资本、民间资本、外商投资用于枫石村环境保护工作。将枫石村环境基础设施建设和运行管理以及基层环保能力建设资金纳入财政预算。
结束语
总而言之，乡村的美化过程不仅体现在现代化建设上，也不仅表现在经济增长上。乡村是目前我国生态环境非常好的地区，在地域经济上虽然存在薄弱环节，但是其发展的意义和公益能力却非常重大。因此，要创建生态型美丽乡村不仅要注重考虑提升农村居民的生活水平，还需在整顿农村经济建设空间结构、环境上多下功夫。政府必须正确把握角色，在乡村建设中与农村居民做好沟通，让农村居民可以加入到建设“美丽中国”的队伍中来。
参考文献
[1]吴理财，吴孔凡.美丽乡村建设四种模式及比较――基于安吉、永嘉、高淳、江宁四地的调查[J].华中农业大学学报（社会科学版），2014，01：15-22.
[2]王卫星.美丽乡村建设：现状与对策[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2014，01：1-6.
美丽乡村建设的背景和意义篇6
还是在怀忠镇，官山村太湖新村的廉政文化公园，***内“内正其心外修其行，清正为根勤廉为本”“洁身自好君之道，正气长存歌云霄”挂满了名人书写的廉政警句；在怀忠村过江自然村的将军文化园内，革命前辈的英雄事迹，激励着一代又一代人建设社会主义新农村……
怀忠镇，位于永新县北大门，毗邻安福县洋门乡，安永公路、分文铁路贯穿境内，是永新县边贸重镇。距县城22公里，县返乡创业园和铜产业园部分坐落在该镇，全镇总面积78平方公里，耕地面积26797亩，林地面积61031亩。辖9个行政村，总户数4326户，总人口2.1万人，镇区现有面积2平方公里，人口5200人。该镇是共和国开国将军张国华中将，张秀、左齐、刘子云、彭龙飞4位少将及新时期将军张政民的出生地，为将军大镇。该镇在稳定水稻生产的基础上，大力发展特色农业、绿色农业、效益农业，巩固和壮大了肉牛生产、生猪养殖及高产油茶种植产业，成为全省畜牧业发展百强乡镇和全市十大肉牛生产重点乡镇之一，并享有“油茶之乡”美誉。
今年以来，怀忠镇以小城镇建设为中心，依照“一景一品一文化一特色”，一景即以“村道硬化、村庄绿化、环境净化、道路亮化”为目标，利用风水塘、风水山、古树木、古建筑等自然景观，打造整洁优美宜居环境，建设一条生态秀美带。一品即按照“养殖+沼气+种植”生态模式，重点发展壮大高产油茶、井冈蜜柚等特色产业，带动农民增收，壮大村域经济，打造一条富民产业带。一文化即以将军文化、书法文化、旅游文化、党风廉政文化、人口计生与创业文化等为主题，在每个试点村打造文化公园及***，形成一条文化宣传带。一特色即为发挥基层党组织和党员典型引路、示范带动作用，在各示范点建设党建文化园、党建文化带、党建广场、党建宣传***等，营造良好的党建工作氛围，打造一条特色党建示范带。全力打造秀美生态带、富民产业带、文化宣传带、党建示范带的美丽乡村。
在美丽乡村建设中，该镇做到不脱离农村实际抓建设。坚持先规划后建设重实际的原则，按照“村口村旁花园、房前屋后果园”的规划理念，树立“多栽果树、乔木为补、灌木点缀、草皮修边”的绿化理念，依托并保护好风水塘、风水山、古树木、古建筑等自然原貌，因村制宜打造整洁优美人居环境。目前，共拆除破旧房屋1357栋，面积达3.3万平方米，硬化主干道5400米、巷道2.15万平方米，改水改厕683户，打造景点、休闲广场23处，已栽种樟树、桂花等苗木2521棵，建成杨梅、柑橘、枇杷等大小果园10余个。
不违背群众意愿抓产业。在推进基础设施建设的同时，该镇始终把发展产业、为民增收放在第一位。产业发展上，采取与群众相互商量、让群众自愿选择、政府引导扶持的办法，帮助各村结合实际落实“一村一品”。在太湖村、茶源村，引导农户利用大片闲置荒地种植井冈蜜柚，目前已完成整地300多亩，力争打造一条井冈蜜柚示范带。在屏山、过江等村，依托村民有种植油茶的习惯，引进高产油茶品种，目前已与265户农户签订协议，流转林地1300亩，重点发展一条高产油茶示范带。同时，把村内外空闲地变成一个个果园，分给每家每户自主经营自我管理，真正使群众得实惠。