治理环保问题篇1
根据《关于上报专项治理工作进展情况及摸底调查表的通知》的要求，现将我局开展工程建设领域突出问题专项治理工作进展情况报告如下：
一、加强组织领导，完善组织机构
为加强我局工程建设领域突出问题的组织领导，成立局长为组长，副局长为副组长，各股室、大队负责人为成员的环境保护局治理工程建设领域突出问题专项工作领导小组。下设领导小组办公室在局办公室，并由1位副局长兼任联络员，负责组织实施和处理日常事务工作。同时，根据《关于印发××县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室职责的通知》(元治工办发〔20xx〕1号)文件要求，制定印发了《××县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室职责》，进一步明确职能职责，为更好地开展专项治理工作打下基础。
二、提高认识，精心组织
组织干部职工共同学习了中央及县下发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和《关于印发××县组织开展工程建设领域突出问题排查工作实施方案》(以下简称《实施方案》)，充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，结合我局环保工作的实际，采取切实措施，加大治理力度，维护公共竞争的市场原则，推动以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，维护人民群众的根本利益，保证工程建设项目符合环保标准，做到科学发展。
三、认真开展排查摸底工作
按照《实施方案》的要求，我局对区域环境监管的各方面工作进行了全面自查，对其中与工程建设领域关系较为密切的环保审批和物资采购进行了重点排查。
㈠环保审批
一是认真开展工程建设领域中环保审批排查工作。20xx年1月1日至今，我局共审批建设项目环评文件18项，其中报告表6项，不含州、省审批项目，对州、省审批项目我局只作初意见，审批项目均在200万元以下。项目审批能够按照国家环境影响评价法规范地开展行政许可，不存在指定环评单位和环保设施设计、施工单位，如建设单位需要服务时，只提供环保局网址，请其上网查询，也不存在向任何单位索要任何费用的现象。
二是积极完成工程建设领域中环保排查工作。按照《实施方案》和相关工作通知精神和要求，认真组织人员，对20xx年以来审批投资总额在500万元以上项目进行全面摸底排查，并按附表3(表7)要求完成填表上报。涉及项目6个，具体情况已在表中反映。
㈡物资采购
对局机关开展了财务内审，审查了20xx年至今的财务管理状况和固定资产管理状况，在物资采购方面均按照县委、县政府及财政局关于政府采购的有关规定，规范地开展预算编制、招投标、定点采购以及固定资产报废等工作，财务运行情况正常，未发现违法和违规现象。
四、加强管理，完善机制
为保证治理的长效性，在机制建设上不断完善。近期修改完善了《建设项目环境保护行政许可审查与决定制度》和《建设项目环境保护行政许可申请与受理制度》，进一步完善环保审批各个环节的规范和衔接。
同时在财务管理上将引进第三方审计，请社会的审计机构以更高的要求审查和指导全局系统的财务运行，保证资金的使用安全，进一步完善全局系统的财务管理制度。
在年底，将结合各项工作的需要，对各项制度作进一步修订，做到持续改进常抓不懈。以更加完善的机制、更加有力的贯彻来保证此次工程建设领域突出问题专项治理的成效。
五、存在的问题和困难
虽然，专项治理工作取得实效，完成了阶段性工作，阶段工作进展顺利。但离县领导小组的要求还有一定问题和困难。主要表现在部分干部职工学习有关文件精神的积极性和主动性较差，有待提高;由于人少，其他业务多，出现工作间矛盾，阶段工作不尽人意，有待加强。
治理环保问题篇2
关键词:农村;环境污染;治理
农业生产中大量的废弃物致使农村的环境污染日益严重，加之城市垃圾大面积的相农村转移，也会让农村的环境污染程度日益增加。故此，当前对农村的环境进行治理显得十分必要，先要重视环境保护的重要性，并结合农村环境污染的具体问题进行简要的概述，提出对应解决措施，强化污染治理效果。
1农村环境污染治理困境
1．1农民环保意识薄弱，重视度缺失
当前我国农村环境污染治理中的关键要素是农村的环境保护力度不够，农民的环保意识不足。近年来国家以及地方政均在提及农村经济发展的力度，特别是各级政府在政策落实的初期，就不能全面的重视农村的环境污染问题，特别在部分与城市接轨的乡镇村等地方，这种环境污染问题更是严重。农村生产与生活中，受到当地生产技术的制约，人们普遍科学文化素养偏低，所以对环境保护意识有较大的缺失，很难认识到环境保护意识与自己有哪些切实的联系，导致农村居民任意的堆放垃圾、滥用化肥等。总之，全体居民的整体环境保护意识不足是严重制约农村污染治理的关键要素之一。
1．2农村资金治理不合理，设施缺乏
乡镇企业对环境污染治理的投入有极大的不足之处，导致环卫经费出现匮乏严重的状况，农民的整体收入严重不足，建立对应的收费机制显得异常困难，在缺乏政府扶植的情况下，垃圾中转站基础设施严重不足，致使垃圾清理不到位。另外，部分农场环保设施重建中轻视管理，导致垃圾池残缺、垃圾桶丢失等状况频频发生。还有部分小的垃圾池由于不实用而闲置，垃圾设施的效用不能真实的发挥出来，这会影响到农村环境治理的整体效果。
1．3环境保护法律意识不够
我国在相关环境保护中虽然存有诸多的法律内容，但是受到环境因素影响涉及到的相关部门较多，这就使得环境保护的法律和法规还有诸多不健全的地方。另外，部分地域制定相关的法规政策，但是在可操作性不强的情况下，会为执法环保部门带来很多困境。总之，农村的各类环境污染与城市的环境污染有很多不同的之处，如排放的主体极为分散和隐蔽，排污有很多的随机性等，这些问题都是我国环境管理系统需要重点注意的内容。在进行农村环境治理的时候由于重视度缺失，使得农村环境问题的执行力度十分薄弱，且适用性也不是很强。基于此，有关如何强化农村环境污染治理的问题是相关部门需要迫切考虑的问题。
2强化农村环境治理的思考
2．1提高农民的环保意识
强化农村环境治理的重视力度。政府部门尤其是基层政府部门要将农村环境治理看成是日常工作的重要议题。工作中本着集中精力办大事的原则，对农村的环境进行专门的管理与保护。分级别的成立专门的环境污染治理小组，并由政府部门分头对相关事项进行处理，本着领导负责制，将农业、环保部门看成是工作的主要部门，并配合建设、经贸和工商等相关部门，这样在多方配合的前提下才能真正的将缓解污染治理落实到实处。提高农民环保意识的另外一种方法是强化对农村基层干部的培训，可以借用大众传媒的形式，为农民朋友推广积极健康的生活方式，让他们有着环境保护的意识，这有利于强农民的科普教育和培训，通过提升农民的环境保护意识，能让农民自己树立其良好的环境意识，最终才能促使农民保护自己赖以生存的生活环境，在抵制污染的同时，能起到监督和督促政府工作的要求。
2．2加大财政收入，强化农村环境保护建设
各级地方政府应将环境保护列入到预算的刚性支出中，重视农场的环境保护经费支出。由于农村的很多垃圾均是堆放到露天的环境中，没有相应的处理措施，致使当地的环境状况每况愈下，同时要注意农村的很多垃圾是可以二次利用，变废为宝的，所以政府部门需要加大相关技术的研发，力争让所有的垃圾都能物尽其用。这样能解决垃圾堆放的问题，也能避免畜禽养殖中产生的污染。另外，可以在政府资金投入不足的情况下多引入社会资金，参与到环境污染治理中，这样能让政府、企业和社会投资融资机构更好的配合在一起，从根本上能让环保基础有效的运行下去。
2．3完善农村法律保护体系
农村环境污染面临的问题是点多面广，且情况极为复杂，若单使用专项环境保护治理很难从根本上解决问题，就要借用法律这一武器让农村的环境体系建立起来，也让农村的污染治理能真正的纳入到法制化的轨道中。使农村的环境治理能真正的做到有法可依，有法必依。各级政府部门需要制定相关的环境标准体系，严格的执行法律法规，重视监督执法，这样才能让各项法规制度的作用发挥出来。
3结语
对农村进行管理治理主要的问题是周期较长，投资较大，见效较慢。因而治理期间有很多问题需要得到切实解决，为更好的强化农村的环境治理问题，使农民的生活质量得到切实的提升，就要缩小农村与城镇之间的差距，力争建设社会主义新农村。目前农村治理中存有很多较为严重的治理问题，如何对其进行有效的解决，使其实行的效果更优是我们有待考虑的重点问题。根据研究，能够获悉农村环境治理中遵守相关的规章制度，在严格各项规章的前提下，让农产品的质量达到最优状态十分必要，这也是提升农村质量安全的关键性要素，能让农业实现可持续的发展。
参考文献:
［1］张俊哲，梁晓庆．多中心理论视阈下农村环境污染的有效治理［J］．理论探讨，2015(06):14～15．
治理环保问题篇3
关键词：农村水环境污染存在问题对策
农村水环境是指分布在广大农村的河流、湖沼、沟渠、池塘、水库等地表水体、土壤水和地下水体的总称。我市总计有乡镇211个，村民委员会3165个，乡村户数129.6万户，乡村人口达511.5万人。水既是生命之源，又是农业之本。然而，近几年来，农村水环境状况存在恶化趋势，污染事故时有发生，不仅对粮食造成减产，影响粮食安全的国策，而且成为居住在广大农村地区农民生命与健康的“隐形杀手”。正如党的十六大会议精神以及水利部确定的可持续发展水利的治水思路的要求，针对"洪涝灾害、水资源短缺、水环境恶化和水土流失（即水多、水少、水脏、水浑）"这四大水利问题，特别是近些年来农村经济发展中一直被忽视的一个重要问题——农村水环境日益恶化问题。警示人们：解决农村水环境恶化问题刻不容缓！
1农村水环境状况
1.1自然条件
××市地处东经115°46′～117°44′、北纬29°17′～31°17′之间，位于长江下游北岸。境内山、丘、岗、圩兼备，江河纵横，湖泊棋布；地貌总体征为西北高、东南低。××市长江沿岸历经多次地层构造运动，构成了典型的流水地形，境内湖泊棋布。江湖水面为1623.7km2，其中湖泊1147.2km2，占70.6％；江河水面375.8km2，占23.1％，水库面积85.2km2，占5.24％。全境流域面积在300km2以上的江河有九条，即长江、皖河、二郎河、大沙河、挂车河、龙眠河、孔城河、罗昌河、华阳河。长江沿岸分布有华阳河湖群、武昌湖、破罡湖、菜子湖、白荡湖等主要湖泊，境内流域面积8791.76km2。
1.2水资源
地表水是××市水资源的主体，主要由境内水资源和过境水资源组成。全市多年平均地表水径流总量为97.77亿m3，其中山区46.32亿m3，占47.38％；丘陵区29.4亿m3，占30.08％；圩畈区22.04亿m3，占22.54％；多年平均径流深山区789mm，丘陵区500～558mm，圩畈区410～490mm。各保证率的地表水资源分别为50％年份为91.13亿m3，75％年份为68.88亿m3，95％年份为44.25亿m3。全市需水量25.3亿m3，其中农业用水21.5亿m3，占85％；工业用水2.5亿m3，占10％；人口用水1.3亿m3，占5％。人均水资源占有量1700m3，耕地面积亩均占有量为2322m3，高于全国平均数。
1.3水质
全市有五县（市）一郊与长江比邻，干流水质总体符合《中华人民共和国地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类水，城（镇）区岸边附近存在一定范围的污染带；各县（市）区主要水系如华阳河流域的二郎河、华阳河、龙感湖等；皖河流域的长河、花凉亭水库等；菜子湖流域的龙眠河、境主庙水库等水质总体良好，一般为国标中的Ⅱ、Ⅲ类水；部分区域出现不同程度的超标；城镇生活饮用水标准基本上达到国家标准。据地质部门的初步调查，全市年平均地下水储量约20亿m3左右，可开采量约6亿m3；由于境内地质构造有利于地下水的贮存，通过对106km2范围的勘探，地下水资源比较丰富，水质较好。
然而我市农业人口居多，由于种种原因对农村水环境问题一直不够重视，农村水环境状况存在恶化趋势，污染事故时有发生，直接威胁着居住在广大农村地区农民的身体健康。
2农村水环境存在的主要问题
乡镇企业的污水排放、化肥、农药不合理使用所导致的农村面源污染、迅速发展起来的集约化养殖场的污染以及居民生活污水和废弃物的乱排乱堆等对水环境造成的污染问题已众所周知，但水土流失，旱涝灾害，血吸虫流行区疫水对水环境的污染等问题却常被忽视或仍鲜为人知。
2.1水土流失与水环境恶化关系密切
水土流失是在水力、重力、风力等外营力的作用下，水土资源和土地生产力的损失和破坏，包括土地表层侵蚀及水的损失。水土流失与非点源污染是一对密不可分的共生现象。所谓非点污染源为没有确定空间位置的污染源，也叫面源。非点污染源分散、范围大、难于监测和控制，具有不能用排放标准来衡量的特点。非点污染源的载体主要集中在地表径流，污染物质主要是氮、磷等营养物质和农药。
我市年度降水资源充沛（年降雨量在1300-1550mm之间），年际间分配不均，地表质地松散、易风化，再加上人为不合理的活动，水土流失严重（正常年份每年流失土壤2000万m3以上）。我市水土流失主要来自三个方面：坡耕地（全市142.5万亩）、开发建设项目、森林覆盖率低的山场。农业的发展及维持要求不断向土地投入化肥农药，其结果污染了土地并通过水土流失将污染物输入各类水体，造成了土壤有机质的迅速下降、土壤结构的破坏以及肥力的普遍衰减。
水土流失与土壤侵蚀直接影响水环境的水量和水质两个方面，主要集中在：①侵蚀泥沙本身就是非点源污染物，造成江河湖泊泥沙淤积，水体浑浊，降低了江河湖泊的防洪泄洪功能；②侵蚀径流和泥沙携带大量的化肥农药等污染物进入水体，造成水体富营养化引起水环境恶化；③由于侵蚀泥沙和所携带的化肥、农药、病菌等污染物的进入，影响了水生生物的生存环境，进而影响了水生生物的生长。因此，水土流失不仅使得农业资源遭到破坏引起土壤退化，降低土地生产力，而且造成水环境的非点源污染和水质的恶化，已经成为当今农村水环境面临的主要问题之一。
2.2血吸虫流行区水环境令人担忧
据2003年底统计，××市血吸虫病流行区涉及七县（市、区）一郊的69个乡镇，流行村人口146.8万人，疫区面积503km2。全市共有5个为未控制血吸虫病流行县（市、区），分别为：××市郊区、怀宁县、望江县、宿松县、枞阳县。未控制血吸虫病流行地区的居民患病率2.55%，耕牛患病率3.36%左右。有2个达到传播控制的血吸虫病县（市），分别为：桐城市、潜山县。有1个达到传播阻断的血吸虫病县为：太湖县。
据调查，2003年底我市疫区钉螺分布总面积约0.92亿m2，其中江湖洲滩钉螺分布总面积约0.87亿m2（含垸内水网区），内陆（山丘区）钉螺分布总面积约0.05亿m2。主要原因是：①缺乏防治经费，难以开展有效的监测工作。一方面工程措施不能实施，另一方面化疗和灭螺药物难以保证，造成有的地区钉螺大幅度回升。②生态环境改变，加剧了血吸虫病传播。钉螺分布广，环境复杂；加上染源种类多，数量大，扩散严重，难以消灭。③缺乏有效的组织协调机构。血防涉及很多部门，如农业、水利、林业、环境等，同时受生物、社会、经济、环境影响，缺乏有效的组织协调机构；④缺乏法律保证。我国血防工作主要是人治，血防工作取决于领导重视与否，缺乏法律保证。近几年来，随着退田还湖、平垸行洪开展，将有一些洲垸重新变为有螺区。专家介绍说，人之所以会得血吸虫病，是由于生产或生活过程中皮肤接触疫水感染了血吸虫尾蚴，而尾蚴必须在有水的环境里才能从钉螺体内逸出并侵入人体。而我市血吸虫病的保虫宿主除人外，尚有多种哺乳动物，特别是耕牛为主要传染源。此外，洪水频发，江湖水面面积大幅扩大，使钉螺扩散。因此，在今后的5～10年中，全市钉螺面积将会大幅度回升。重点疫区钉螺主要分布在重点疫区江湖洲滩（含圩内水网地区）、沿灌区干支渠地区，因环境因素影响，消灭十分困难。
2.3旱涝灾害频繁加剧农村水环境恶化
我市自然灾害频繁，降雨量的70％主要集中在汛期，甚至是汛期当中的几场大雨，而且年际丰枯变化很大，容易形成非涝即旱、旱涝交替发生的局面。尤其是进入90年代以来，旱、涝、洪水等所发生的频率、影响范围以及破坏程度在明显加剧。据调查显示：全市境内流域的主要干流、支流和湖泊、水库的水质总体状况良好。但有些支流污染较为严重，随着农民生活水平的不断提高，塑料、玻璃、废旧电池等不可降解物正大举“入侵”农村，村道两旁、田边地头、水塘沟渠等随处可见；同工业垃圾一样，生活垃圾利用率极低，大部分都露天在城郊和乡村堆放，这不仅占去了大片的可耕地，还可能传播病毒细菌，其渗漏液污染地表水和地下水，导致水环境恶化。枯水季节这些居民生活污水和废弃物在河槽内积蓄，而到汛期雨洪而引发大部分支流积蓄的劣质水、污染水集中下泄，使干流和沿河湖泊水质受到严重影响，污水的下泄还导致沿河的城镇供水和下游湖泊渔业养殖遭受影响。非点污染源在暴雨或暴雨后对水质的影响最大，特别是90年代几次大洪水期间，洪水淹没了大面积的土地，基础卫生设施遭到严重破坏，灾区的粪便、垃圾、畜圈以及淹死的家禽和牲口造成环境和水源污染；同时洪水频发，疫水横流，使钉螺扩散，血吸虫病也死灰复燃。
2.4农村水环境恶化对农村饮水安全构成威胁
农村饮水主要是指农村和乡镇居民生活用水。我市农村饮水困难有两种类型--缺水型和水质型。缺水型标准主要有三种形式：⑴水源性缺水，⑵工程性缺水，⑶季节性缺水；而由于种种原因造成的水质性缺水，具有一定的普遍性，如受高氟水、高砷水、苦咸水影响的饮用水源、血吸虫流行区疫水的影响，以及人为因素导致水源污染等，而由此发生的饮水困难人口要远远多于缺水型困难人口。
根据市水利局2004年编制的《××市农村饮水安全工程建设近期实施规划》中统计，全市需解决农村饮水安全总人数共计84.03万人，其中污染水影响人数43.56万人，占解决饮水安全总人数的52%，基本上各县市区均有，但以潜山、太湖、怀宁、望江等县为主；苦咸水影响人数12.76万人，占解决饮水安全总人数的15%，主要分布在桐城市、宿松县；氟超标影响人数0.91万人，占解决饮水安全总人数的1%，主要分布在潜山、枞阳两县；砷超标影响人数2.3万人，占解决饮水安全总人数的2.7%，主要分布在桐城市、枞阳县；局部地区严重缺乏饮用水人数24.5万人，占解决饮水安全总人数的29%，基本上各县都有。农村饮水安全问题严重影响农民群众的身体健康，由于受资金、技术等多种原因，饮水困难和饮水安全问题一直是制约我市农村经济发展的主要因素之一。
2.4.1水环境污染及其影响
××市是一个农业大市，农村人口占全市总人口的80%以上，农村人口主要分布在沿江圩区和低山丘陵区，该地区农村饮水以地表水和浅层地下水为主。随着农村经济的发展和人口的增长，水环境也随之恶化。既在上文中罗列的除乡镇企业的污水排放、化肥与农药不合理使用所导致的农村面源污染、迅速发展起来的集约化养殖场的污染以及居民生活污水和废弃物的乱排乱堆等对水环境造成的污染问题以外，水土流失，旱涝灾害，血吸虫流行区疫水对水环境的污染等问题也造成农村饮水没有安全可靠的水源，它严重影响了农民群众的身体健康，同时对农村的社会稳定造成不利影响。
2.4.2高氟水、高砷水、苦咸水及其影响
我市高氟水、高砷水、苦咸水主要分布在山丘区及部分圩畈区，饮用水源为地下水，其中有的地下水中有害物质超标，有的矿化度较高，造成水质差，引起对人体的严重危害。
高氟水的影响主要表现在：长期饮用会引起骨骼损伤，我市部分地区已出现氟骨病症患者。
高砷水的影响主要表现在：砷及其化合物是剧毒物质，长期摄入过量砷，对人体健康造成严重危害，引起砷中毒。如桐城市高桥、孔城、嬉子湖三镇总面积达43km2的丘陵岗脊地区的地表水资源短缺，地下水含砷量严重超标，高达0.19mg/L，是《生活饮用水卫生标准》最高限值的4倍，直接影响到32个村计3.5万人的身体健康。
苦咸水的影响主要表现在：苦咸水的化学类型主要为氯化物型或硫酸氯化物型，已完全不能适于人畜饮用和农业生产的需要。据桐城市卫生防疫部门1999年至2002年对全市苦咸水区83个村8万人的抽样调查，肠道感染发病率为每人每年平均1.45次，较其它区域高出38个百分点，更为严重的是，苦咸水区儿童的发病率较其它区域高出60个百分点。长期喝苦咸水、严重危害了群众的身体健康，影响了社会的稳定和农村经济的发展。3.农村水环境保护与治理的指导思想与总体思路
3.1农村水环境保护与治理的指导思想
根据1996年《国务院关于环境保护若干问题的决定》以及水利部和国家环保局的有关政策，确定21世纪初叶农村水环境保护工作的指导思想：“以提高农村地区人民的生活水平和环境质量为目的，使水资源开发利用和水环境保护并重，结合农村的资源优势、地理特点和经济发展状况，加强水的高效利用，控制农业面源污染，积极推动污水处理设施的建设，实施农村废物的资源化和能源化，实现农村社会和经济在21世纪的可持续发展。”
3.2农村水环境保护与治理的总体思路
我市地处长江中下游地区，水资源相对充足，应进行水环境容量研究和核算，充分利用水体的自净能力，在此基础上对污染源进行治理。在制定水环境保护措施时，都应该结合自身的经济、环境特点，因地制宜，寻找适合本地区的水环境治理和保护措施，只有这样，才能达到经济效益和环境效益的统一，才能达到治理和保护水环境的目的.
4.农村水环境综合治理和保护的对策
4.1农村水环境保护与综合治理的对策
农村水环境保护：包括水量和水质两个方面，水量与水质本身就是一对孪生弟兄，没有水量，水质无从谈起；离开水质谈水量，难以满足经济社会发展的需水要求。严格地讲，应当在满足一定水质目标要求的基础上，按照水利部《水功能区管理办法》编制农村水环境保护规划，科学治水，节约用水，维护水体的良好水质，防止水源枯竭，实现水资源的合理配置。同时要加快区域水务管理体制改革，即水务体制改革，对供水、节水、排水、中水回用、污水处理等涉水事务进行统一管理，区域水资源统一管理是改革的必然趋势。
随着点源污染的控制，农业面源的污染已成为水环境污染、湖泊水库富营养化的主要影响因素。在对农村水环境现状与水环境容量进一步了解的基础上，应当在关注乡镇企业的污水排放、化肥与农药不合理使用所导致的农村面源污染、迅速发展起来的集约化养殖场的污染等对水环境造成污染问题的同时，进一步跟踪当代农村最新的发展趋势，充分重视水土流失、旱涝灾害、血吸虫流行区疫水造成水环境污染问题，并结合各种经济、法律、政策、宣传教育、水污染治理技术等综合手段，加强农村地区特别是小城镇地区的环境规划，加强各项环境管理措施，防止农村水环境进一步急剧恶化。
4.2加强水土保持的治理力度、走生态农业的道路
水土流失是加剧水质污染的主要因素，加强水土保持是防治水质污染的有效途径。由于侵蚀过程最终导致土壤生产力下降和河流湖泊的破坏。径流中携带的泥沙使水质量退化，携带的养分和农药影响水生物的生长。泥沙是最大的污染物，大部分农业养分和农药随径流而迁移。因此，必须改变没有水土保持措施的传统耕作方式，防止土壤侵蚀，减少泥沙、养分和农药的流失。
随着点污染源的严格控制和全面治理，在考虑水体污染控制时，非点污染源的控制是一个不容忽视的方面。但在治理非点源污染涉及政策、管理技术、市场调节、农民配合等方面，存在着技术困难、国情条件限制以及农民利益的协调等，在农业中又存在着化肥、农药的难以替代性等诸多限制因素。因此，必须加强非点源污染的治理力度、走生态农业的道路。首先应充分考虑农村区域特点，实行生态平衡施肥技术和生态防治技术，从源头上控制化肥和农药的大量施用；第二，有效的水土保持经营管理方式可以防止侵蚀，减少径流，控制水质的退化。第三，在解决水土流失问题上，必须把充分依靠大自然的自我修复能力作为核心的指导思想。即使搞人工治理，其目的也是为了更好地发挥大自然的自我修复能力。面对大自然，人类的力量终究是有限的。实践证明，大自然在不受人类干扰的情况下，是可以依靠大自然自身的力量来治理水土流失。例如生态治理中所采取的退耕还林、退田还湖（湿地）、封山育林等措施，就是充分依靠大自然的力量实现生态的自我修复。第四，结合节水灌溉技术，提高农业水、肥利用效率。
从根本上来讲，我市农业生产必须走生态农业的道路，搞好产业结构调整；同时采取工程措施、行政措施、技术措施等，为大自然自我修复创造条件，增强其自我修复能力。只有如此，才能有效遏制水土流失的发展趋势，实现我市水环境和农业的可持续发展。
4.3预防为主综合治理努力消灭血吸虫病
党和政府对消灭血吸虫病工作非常重视，已逐步形成了政府领导、部门协作、社会参与的机制。国务院的国家“十五”血防规划提出了“压缩重疫区、突破轻疫区、巩固监测地区”的总血防目标，是符合我国血防工作实际的。
关于防治策略及措施，在相当长的一段时期内，我市防治血吸虫病的总目标应是疾病控制，减少疾病的危害，而不是消灭。疾病控制的策略应以化疗为主，结合易感环境灭螺和健康教育，目的是减轻血吸虫病的危害。由于我市流行的为日本血吸虫病，传染源种类众多，而且中间宿主钉螺水陆两栖，防治难度更大，所以防治目标应当是坚持综合治理、科学防治的方针和实事求是，因地制宜、分类指导的原则，走与社会经济发展相结合的道路，治病与治穷、治愚相结合，逐步加强血吸虫病防治工作的法制管理。
对于我市水利部门而言，一是应当抓住机遇，把“三农”问题作为当前水利工作的重中之重，以工程项目带血防治理。把长江中下游退田还湖、平垸行洪的规划与血防工作结合起来，在规划中注意与解决血吸虫病问题。二是工程措施与非工程措施相结合，制订全市水利血防规划。水利血防的工程措施主要是结合堤防建设、河道整治、渠道硬化、涵闸改造、人畜饮水、微水工程和小流域综合治理等水利工程，改造钉螺孳生环境，阻止钉螺沿水系扩散；非工程措施主要是制定水库、涵闸等水利设施的调度方案，调节水位，蓄水灭螺。三是确保农村人口饮水安全。在流行区，不论是湖沼地区还是山丘地区，人们因生活饮用疫水而感染血吸虫病的情况较为普遍，要切实做好安全饮用水。建议在疫区可挖水井、筑沙滤池、兴建简易自来水，以排除水体中的尾蚴。如果不具备这些条件，应将水煮沸后饮用，也可在水中加入漂白粉、生石灰等使用。经过长期的努力，在我市控制血吸虫病，即让血吸虫病和疫区水环境不再成为重要的卫生问题是完全可能的。
4.4充分利用雨洪资源，兴利除害结合，防洪抗旱并举
坚持以人为本，科学防控，利用各种先进的预测预报技术和手段，充分发挥水利工程的作用，及时运用行蓄洪区和分洪河道，做到了“拦、分、蓄、滞、排”合理安排，严密防守、科学抢险，使洪水始终处于可控状态，实现了对洪水的科学有效防控。1998年的大洪水给了我们一个重要启示，调整和转变治水思路势在必行。就是人类不给水出路，水就不给人出路。因此在水利专项规划中，不能侵占行洪河道，要注意给河道让出一定的宽度来，防止人为约束河道造成恶果；在堤防建设上，要统一规划，因地制宜，在一些山区、支流或非人口密集区，要适度控制堤防建设规模；在防汛工作中，要加强分蓄洪区建设，科学合理地运用分蓄洪区；在处理江湖关系、雨洪资源利用等一切工作中，都要按照给洪水以出路这个思路来展开。只有这样，才能真正实现人天和谐的理念。
从单纯的防洪减灾转变为在考虑防洪减灾的同时，如何充分利用雨洪资源，更多地为人类造福。首先就要保护宝贵的水资源。在自然条件下，水是可以循环利用的，但如果破坏了自然的平衡，环境就要发生变化，人们的生产和生活就会受到影响。其次应对干旱缺水，有多种措施。按照常规做法，解决时间分布不均，主要靠修水库、塘坝多蓄水。但是，必须清醒地认识到，我市农业、水利设施抗灾能力低，靠修水库与其它蓄水工程，不能从根本上解决水量短缺问题，建设节水型社会才是解决我市干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措。
充分利用雨洪资源，兴利除害结合，防洪抗旱并举。要通过工程措施和非工程措施，提高水库、蓄滞洪区的运用效益，增加地下水的回灌补充能力，尽可能多的利用洪水，实施地下水的补灌、湿地和水资源的保护。也就是说，人与水要和谐相处，才能保证大自然生态平衡，建设美好家园，享受美好生活。
4.5切实解决农村饮水安全问题
近年来，国家集中投入大量的资金用于农村饮水解困的工程建设，逐步改善了农村的饮水条件，取得良好经济与社会效益。××市农村饮水困难人口分布于七县一市及郊区，截至2003年底，全市已解决农村饮水困难总人口25.09万人，全市受益乡镇184个，受益村1185个；全市共完成工程总投资5875.52万元，其中国家投资2753万元；共建成各类饮水工程2169处。在继续完成和巩固农村饮水解困任务基础上，将农村饮水工作重点将转移到解决饮水安全方面。根据《××市农村饮水安全工程建设近期实施规划》，规划2004～2005年全市解决农村饮水安全问题总人数28.8万人，兴建供水工程743处，估算工程总投资10520万元。农村饮水安全关系××市500万农民的生命安全和身心健康，关系农民增收、农村经济发展。
根据我市项目实施区人口饮水安全的现状，对不同类型区采取相应的工程措施，坚持以小型工程为主，因地制宜，分类指导，坚持有利于可持续发展的原则，针对项目区影响饮水安全的原因，根据水源条件和经济条件及以往解决饮水困难的经验，确定工程措施和工程规模。在人口密集区以建集中供水工程为主，对居住分散的，则建分散式供水工程；在水源严重污染区、高氟水区、在高砷水区等区域，为节省投资，方便管理，根据水源条件和污染情况，采取“寻找好水源，建集中供水工程”和“常规处理加活性炭深度处理，建集中供水工程”两种工程类型；在苦咸水区，人口居住相对集中，还可采取“电渗析或反渗透除盐”的工程类型。
农村饮水安全工作涉及水利、卫生、环境、农业、计划、财政等各个部门，必须按照各自的职责范围，分工协作，采取工程措施与非工程措施相结合，水质处理与水源保护相结合的综合防治措施，加强农村饮水水质监测，有效解决农村饮水安全问题。
治理环保问题篇4
【关键词】地方环境治理；法律制度；问题
目前，我国地方环境问题日益严峻，地方环境治理的法律制度体系不够完善。在依法治国的条件下，用法律来保障地方环境治理工作是当前需要解决的问题。
一、地方人居环境治理缺少法律后盾
地方人居环境是指在一定地域内以居民居住地为核心的生活范围。随着现代化生活的来临，地方人居环境的污染问题与过去有所不同，主要表现为工业化程度提高对空气、水和土地造成不同程度的污染。对空气造成污染尤为严重，比如工厂有毒气体排放，车辆尾气等，近些年出现的雾霾天气严重警告了人类生活对自然的破坏。地方人居环境的污染直接威胁了人们的健康和正常生活，而这些问题都缺少有效的法律体系加以约束和保障。一是大气污染问题突出。近年来，雾霾天数逐年增多，空气污染愈加明显，北方11月开始迎来长期的雾霾天气，空气可见度低，大气中污染颗粒增加，人们出行成为难题。主要原因是工厂污染物超标排放，我国在空气治理方面的法律首先在立法层面存在漏洞，法律规章中对环境问题的重视不够明显，在法律执行方面也缺少依据，惩处力度不强，惩处金额不足以威慑企业的错误行为，导致一些企业钻法律的空子，节能减排方面不合格的企业照常运营，严重损害了地方居民的利益。二是城市的水污染问题缺少相关的法律制度。水是居民生活的必需品，城市工业废水直接排放到居民区，严重污染生活水源，目前缺少对水污染问题治理的法律制度，环保部门只从污水处理方面加大整治不足以改变水污染的现状，对水污染治理问题的立法成为当务之急。三是城市垃圾缺少治理法律法规。随着城市垃圾的日益增多，垃圾分类处理和无害化等是垃圾治理首要解决的问题。垃圾增加的速度和目前的地方垃圾处理能力已经不成比例，形势日益严峻。地方环境治理中，垃圾分类推广的效果不佳已经成为环境治理不可绕开的主题。地方环境治理在法律方面缺少具体系统的规则制定，比如以内部环境事务的治理为地方环境问题治理的突破口和切入点。只有在法律制度上做好设计才能确保居民参与环境保护的积极性和自觉性，有助于形成保护环境的社会合力。
二、传统政府的管理模式不适应现代治理环境
传统的地方环境管理理论已经不适应实际情况。依法治国就是要在环境污染问题上出台相关的法律作为依据规范个人在社会中的行为习惯。环境保护说到底是出离市场外的不具有竞争性的公共范畴。公众如果单纯依靠政府的管制是难以形成环境保护行为的自觉。因此，法律的制定和执行在环境保护领域是十分必要的，尤其是针对企业违规行为做出强制性的制止，对个人从法的角度进行规范既可以增强地方居民的法律意识也可以维护环境保护的结果。公众目前对环境保护的意识不强，其中的一个重要原因也是法律的缺位，法律只有介入环境保护领域才能对地方环境治理起到根本上的作用。地方环境治理法律体系构建的重要性在于传统的政府管制模式并不能从根本上解决环境治理问题。近年来依靠政府管制暴露出政府管制的一些弱势：一是政府的行政职责并不具有强制执行性。政府能解决的问题有限，资源有限，范围有限。在环境治理法律没有形成体系之前，政府需要用大量的人力物力来做环保工作，结果收效甚微。在提倡政府精简机构的前提下，发挥法律在政府行政中的作用可以环节政府压力，不失为解决环境治理问题的最佳手段。政府在环境治理过程中管理效率低下，速度慢，成本高，看重政绩观和GDP,这种前提下，政府无法担当环境治理的全部责任。环境保护是一项长期的工作，政府没有足够的动力来解决地方环境治理问题，因此，需要有完善的法律体系来制约和保障。法律制度能够给公众心理更多的依赖感和信任感。与政府行政手段相比，法律是较为稳定和有约束性的长期手段，法律制度的制定和执行必然是考虑到公众利益和实际效果的，在依据法律办事的过程中，每一个社会单元都会形成契约式的行为自觉，共同来完成地方环境治理任务。有利于调动公众在环境治理方面的主观性和积极性，改变以往过度依赖政府而置身事外的心理状态。地方环境治理看似政府的职责，但政府不是万能的，政府的效力和法律的作用应该区分对待，环境治理需要法律制度作为保障，法律的实施能够进一步增强公众对政府的信任。
三、当前的地方环境治理公众参与程度不高
地方环境治理需要社会的广泛参与，用法律制度的强制性约束来带动个人行为自觉是地方环境治理的主要思维。目前，虽然有关环境治理的法律法规逐渐增多，但仍然存在地方居民环保意识差、环境治理法律制度不完善等问题。从社会整体上来看，我国的环境公众参与程度与理想有较大差距。公众参与较为被动，而且经常在环境问题出现之后。我国环境公众参与的法律法规和制度建设还不完善。现有制度并不能充分保障公众参与环境保护的知情权、参与权和监督权，而一些已有的制度则缺乏细化的配套措施。公众参与缺乏深度和广度，公众参与环保活动缺乏广泛性，目前公众参与实际是一种“准精英参与”，与公众参与的真正本意背道而驰。
参考文献：
[1]李连山.大气污染治理技术[M].武汉理工大学出版社,2009
[2]李艳芳著.公众参与环境影响评价制度研究[M].中国人民大学出版社,2004.
治理环保问题篇5
【关键词】生态文明建设；环境污染；社会主义新农村
一、农村生态文明建设中治理环境污染的重要性
一方面，治理好环境污染能有效促进农业可持续发展。随着改革开放进程的深入，河南豫东农村的经济不断向前发展，2013年河南省粮食产量第十年连续增长，粮食总产量位居全国第一。然而在产量不断加大的同时，环境污染也渐渐成为制约农业生态文明建设的主要因素。环境污染会对农业生态造成负面影响，不利于生态环境的健康发展。另一方面，治理好环境污染有助于科学地利用农业自然资源。作为我国农业大省之一的河南省，开展实施耕地的“占补平衡”政策，能有效地对耕地进行保护。因此，治理好农村的环境污染问题，有助于保护生态环境，使农业资源得到充分有效地利用，从而缓解农产品供需间的矛盾、维持物价水平、确保农业安全。
二、治理农村生态文明建设中环境污染问题的措施
（一）强化农业从业者的环境保护意识
第一，提升农业从业者的环境保护意识和法律观念。从增强农业从业者的环境保护意识入手，加强对《环保法》相关条例的科普教育，充分利用好各种多媒体资源对农业第一线工作者进行宣传教育，在宣传教育的过程中应当充分体现当前严峻的环境形势，还要着重突出环境保护的紧迫性，通过这些举措帮助农民树立环境资源的忧患观念，加强对先进农业技术的推广，强化农业管理：第二，提升农业从业者对农业环境保护知识、技术的认知，可以通过多种类型的教育宣传协助群众了解环境保护知识，运用先进的技术，避免对环境造成破坏；第三，改进工作方法。将环境保护纳入日常的工作内容中，建立环保机制，定期实施环保监察，通过树立优秀的环境保护榜样、对未完成环境保护目标的相关责任人进行处罚。加大对环境保护的投入力度，保证定期举行会议探讨相关环保问题。
（二）确立环保法规，完善环保制度
第一，对河南豫东农村的实际情况进行调查，依据调查结果制定相关环保政策。制定环境污染治理年度目标，有计划、有层次地完成环境污染治理工作。强化治理污染相关组织队伍的建设，各级应当有相应的环境监察人员，及时地对农村环境污染的情况进行监察，确立环境污染的治理办法和环境污染的惩处制度等等，从法律的角度，把农村环境污染的治理落到实处。加大环境监察的执法力度，从而确保农村环境污染治理的法制化。第二，健全农村环境污染治理管理体系。要对农村的环境污染治理工作进行科学的规划，确保管理体系健全完善。在城乡发展规划中体现农村环境保护的相关内容，规划既应当全面系统，也要做到科学实用，环境污染治理的相关规划应当与农村的实际情况相适应。环境污染治理的相关规划要具备一定的先行性，确保城乡环境保护的互动，共同完成区域内环境保护的任务，形成城乡一体化的环境污染治理模式。第三，建立明确的环境污染奖惩制度。一方面，确立环境污染治理相关责任考核体系，确保环境保护制度的逐级落实，及时对污染环境的相关企业和个人进行处罚，及时对重度污染环境的企业进行查处。另一方面，对农村环境污染治理做出贡献的企业或个人予以表彰，在政策上对落实环境保护的企业予以偏斜，以鼓励农业企业参与到农村环境污染的治理之中。
（三）加大对农村环境污染治理的投入，多渠道融资
第一，各级财政要加大对环境污染治理工作的补贴。一方面，不论是中央还是地方，都应当向农村环境保护项目倾斜。农村的财政资金往往分配于新农村的建设之中，导致了建设与资金的矛盾。要想缓解这一矛盾，保护农村的生态环境，就应当重视加大农业资金投入，完善相关环境污染治理的补贴政策。第二，要确保农村环境污染治理的收支平衡。通过拓展环境保护收入渠道，强化农村市场的生产资料建设，提高农业生产力，从而有利于农业环境保护收入的增加。对于充分落实环境保护工作要求的企业，降低相关税收，从政策上对企业和个人进行引导，促进农业生态重点工程的建设。增加对生态农业企业的贷款支持，扶植重大农业环境保护工程的建设。第三，开展多渠道融资，发挥市场经济的优越性。农村的环境污染治理涉及范围较广，开展环境污染治理需要农业、水利、工程、卫生等各个部门的合作。要从河南豫东农村的实际情况入手，整合个人、社会和国家的资源，多角度。多渠道地进行农业污染治理的资金募集。多渠道的资金募集方式主要包括群众自己筹措的资金、外资、国营或民营企业筹措的资金、政府的财政补贴资金等等。政府要从政策上对环境污染治理的行为进行鼓励，以促进社会各界人士投入于农村环境污染的治理之中，为农村环境污染治理贡献知识和力量。
（四）加强环境污染治理技术革新，确保先进技术应用于污染治理
农村环境污染的治理要结合河南豫东农村的实际生态环境，由于各地的生态环境存在差异，当前在环境污染治理的技术还需要提高。要想解决当前农村生态中存在的各项问题，就需要具备科学的环境治理视野，了解出现环境污染问题的深层原因，才能提高农业的生态环境质量。一方面，要注重农业环境治理相关科技的创新，及时对先进、环保、科学的农业技术进行普及，以农业龙头企业为榜样，推广各项农业知识和技术。鼓励民营农业企业进行环保科技的创新，在促进农业产业化发展的同时，确保农业生态环保工作的落实。另一方面，加大对农业环保科研单位的扶持力度，不断钻研新的环保技术，研发和推广环保农产品，从而为农村的环境污染治理打下坚实的技术基础。
此外水利要积极配合农业全面推行绿色环保生产新技术，结合地区实际做好秋翻晒田、配方施肥、浅灌深施等灌溉、施肥耕作流程的用水研究和技术服务，加强灌后排放的水质监测工作和引、排控制手段。随着集约化畜禽养殖业的发展，畜牧小区、规模化畜禽养殖场及其周边环境问题日益突出。要加强畜禽养殖影响河流水质及人居环境问题的评估与监管工作，保障人、畜健康，促进畜牧业的可持续发展。畜禽养殖场选址、场区布局规划要充分考虑水质安全问题，严格畜禽粪便贮存、污水处理、固体粪肥的处理利用等生产技术规范，禁止粪便贮存池混入雨水流入河道。其他养殖生产严格执行养殖许可制度，加强监察，推行无公害养殖，扶持养殖大户综合开发水土资源，通过对养殖水体的后续利用化解自源性污染问题。重点要在水资源优化配置、废污水治理、推进环保型农业用水、中小河道综合整治、水源涵养区域生态封育保护等方面下大功夫。
治理环保问题篇6
一、工作目标
根据市领导督导环保突出问题清单，按照县委委、县政府统一部署，坚持问题导向和目标导向，明确整改责任和时限，加强领导，强化措施，全面排查环境保护隐患，逐项整改存在的问题，建立健全长效机制，坚守发展和生态两条底线，正确处理好经济发展和生态环境保护的关系，全面提升我乡环境保护工作水平。
二、重点任务
（一）确保市领导督导环保突出问题清单整改到位；
（二）畜禽养殖污染问题专项排查整治；
（三）其它领域环境保护突出问题排查整治。
三、整治时间
即日起至2017年7月31日。
四、具体措施
（一）全面整改市领导督导环保突出问题清单。市领导督导环保突出问题清单中涉及我乡的问题3条。
整改方案：一是汇同县环保局、农牧业局、国土局等有关部门，立即关停养殖场、嗡嗡养殖农民专业合作社，并妥善处理关停遗留问题。二是委托中介机构编制盘龙公路界路段改（扩）建项目环境影响报告表。
整改时限：2017年7月30日前。
（二）开展畜禽养殖污染问题排查整治。遵循综合利用优先和资源化、无害化、减量化、生态化原则，强化畜禽养殖整治和规范管理，进一步调整优化和控制畜禽养殖结构、布局合理，控制和消减畜禽养殖排污总量，从源头
上防止和减少畜禽养殖污染，切实解决当前畜禽养殖污染问题，深入推进绿色发展。
整改方案：一是6月22日前全面排查摸清辖区内畜禽养殖情况，建立辖区畜禽养殖场（小区）、养殖专业户名单台账；二是6月22日前逐户开展畜禽养殖环保问题排查，按照污染设施情况、办证情况要求，建立环保问题台账；三是针对排查出的问题台账，逐条明确整改要求、整改时限、整改方案和整改责任人，建立问题责任清单，限时进行整改。四是建立畜禽养殖污染防治长效机制。
整改时限：2017年7月30日
（三）其它领域环境保护突出问题排查整治。按照县委、政府关于开展大气、水、土壤污染防治三大战役”工作要求，重点针大气污染、水土污染、固体废弃物污染、农村生活垃圾污染等污染问题开展排查整治。
整治方案：一是全面排查，建立环保突出问题清单；二是针对清单，逐一列出整改方案，明确整改责任人和整改时限，建立问题责任清单；三是全面落实河长制，对两条重点河流进行环境综合整治；四是积极倡导生态循环种养殖，积极推行种养结合”的生态循环模式，养殖粪污进行种植培肥处理，做到粪污零排放；五是开展秸秆禁烧，严防大气污染；六是开展农村垃圾综合整治，对垃圾进行分类处理。
整改时限：常态开展
五、工作步骤
（一）宣传动员阶段：2017年6月21日－6月23日。
召开环境保护问题排查整改工作动员会，成立工作领导小组，制定《环境保护问题排查整改工作实施方案》。综合运用标语、村村通广播、群众院坝会、发放宣传单等方式进行宣传，为活动开展营造良好氛围。
（二）整治实施阶段：2017年6月23日－7月20日。
全面摸排辖区重点污染源企业和重点污染领域，建立问题整改台账，明确整治目标、制定整改方案、明确责任人，7月20日确所有环保问题整治到位。
（三）检查验收阶段：2017年7月21日－7月30日。
由乡政府组成检查验收工作领导小组，对环保问题逐一检查销号，对未完成整改任务的一律进行问责处理。检查验收完成后，形成工作总结，全面总结经验，建立环境保护长效机制。
六、工作要求
（一）加强组织领导。乡政府成立由党委书记、乡长任组长、分管领导任副组长、其它领导同志、相关部门负责人及各村支部书记、村主任任成员的的工作领导小组，制定了《环境保护问题排查整改工作实施方案》，各村也要成立工作领导小组，研究制定整改方案，细化分解任务，强化工作措施，明确责任责任人员，切实强化活动组织领导。