生态修复监管篇1
同志们：
今天，我们在这里召开全县露天矿山生态修复综合治理工作会议，主要任务是深入贯彻关于生态文明建设的重要思想和学习12月11日市委常委、市政府党组成员王琰君同志在新安县召开的全市矿产资源开发利用与综合整治现场会上的讲话精神，会上市国土资源局郭建平局长传达了《河南省露天矿山综合整治三年行动计划（2018—2022年）实施方案》和《洛阳市人民政府关于全面深化矿产资源管理改革的意见》两个文件精神，省地矿一院、新安县政府、河南发恩德矿业有限公司等3家单位分别作了发言，非常值得大家学习借鉴。下面，我就如何做好下一步我县这项工作的开展，讲几点意见：
一、认清形势、切实增强做好矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作的责任感
近年来，我县认真贯彻国家、省、市关于生态文明建设各项决策部署，牢固树立绿色发展理念，通过资源整合、矿山企业升级改造，开采利用水平稳步提高，矿政管理水平位于全市先进行列。虽说我们大力开展矿山生态环境治理，但我县一些矿山企业重开发、轻治理，采了资源、富了个人、破坏了生态，把环境治理的包袱甩给当地政府和村民群众的问题依旧非常突出。特别是露天矿山，开山、挖坑，对环境影响更大、破坏力更强。中央环保督察组对河南省的督察、全国人大环境污染法执法检查、省委巡视反馈意见中，都将露天矿山生态环境污染问题摆上了重要位置。所以我们必须认真对待，改变传统观念，切实加以整改，否则我们将面临被追究、被问责的风险。对此，大家一定要有非常清醒的认识。十八大以来，党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性的工作，推动生态文明建设和生态环境保护从实践到认识发生了历史性、转折性、全局性变化。在全国环保大会上要求，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚决担负起生态文明建设的政治责任，并强调，资源开发要坚守不突破自然资源承载能力，要坚守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。今年先后下发的《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发﹝2018﹞17号）和《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发﹝2018﹞22号），均对“积极推进露天矿山综合整治，加快环境修复和绿化，开展大规模国土绿化行动”，提出了明确要求。从讲话精神，到中央、国务院文件要求，我们可以深切感受到国家对生态文明建设高度重视，把生态环境保护作为国家战略，提升到了前所未有的高度。在保护生态环境前提下，合理开发利用矿产资源，做好矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作，已经成为打好污染防治攻坚战的重要组成部分、贯彻新发展理念的基本要求和落实生态发展理念的具体实践。
今年6月，省国土资源厅在驻马店市，召开了全省露天矿山开发与综合整治工作现场会。9月，河南省重要矿产资源管理联席会议办公室制定下发了《河南省露天矿山综合整治三年行动计划（2018—2022年）实施方案》，明确提出，按照“规划布局科学合理、生态环境保护优先、开发利用节约集约、安全生产责任落实、保障发展有效供给、结构调整切实优化”的原则，以“停产整治、关闭取缔、优化重组、生态修复、统一标准、督查验收”为主要手段，对全省范围内所有露天矿山开展综合整治工作，实现露天矿山开采秩序明显好转，生态环境明显改善，安全生产明显加强，产业结构明显优化，矿产资源开发与集约节约利用水平显著提高，充分保障矿产资源刚性需求，满足经济社会发展需要。利用三年时间，到2022年底，露天矿山问题全部整改到位，全面达到绿色矿山建设标准，开采回采率、选矿回收率、综合利用率“三率”指标和废水、废气、废渣“三废”排放达到或超过国家规定标准，矿山大气扬尘得到有效抑制。今天我们在这里召开会议的主要目的之一就是，安排部署全县露天矿山综合整治工作，确保按时完成全省露天矿山综合整治三年行动目标任务。
二、突出重点，强化措施，全面推进矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作
针对我县矿山开发和矿山地质环境治理中存在的突出问题，为彻底扭转我县矿产资源开发利用粗放和治理行动迟缓的被动局面，按照市政府《关于全面深化矿产资源管理改革的意见》和市重要矿产资源管理联席会议办公室《关于全市露天矿山综合整治三年行动计划（2018—2022年）实施方案》要求，下一步要重点做好以下几个方面的工作。
（一）强力推进露天矿山恢复治理
对照县政府2022年底前全面完成恢复治理任务的工作目标。对我县范围内的所有露天矿山，进行全面清查，查清露天矿山的开发利用、环境保护、安全生产现状，责任主体灭失的也要逐矿逐项统计汇总，按照“一矿一策”的要求制定整治方案，实行台账管理。按照“谁开采、谁治理、边开采、边治理”的原则，严格绿色矿山建设标准，落实环境影响评价报告、地质环境保护与土地复垦方案和水土保持方案等设计标准和批复要求，认真开展生态修复，坚决恢复绿水青山。对主动退出或政策性强制关闭的露天矿山，以及可追溯矿主的非法开采矿山、合法开采已闭坑矿山，按照“谁破坏、谁治理”的原则，责令限期履行生态环境治理恢复义务,由责任单位或者责任人对采矿破坏的矿山生态环境进行恢复治理，逾期不履行恢复治理义务的，由检察机关依法提起公益诉讼。对于经查确实无法追溯的责任主体灭失露天矿山，由各级政府承担生态修复的主体责任，采取地质环境治理、土地综合整治、生态修复治理等综合手段，按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”等原则，开展矿山生态环境修复绿化工作，最大限度减少裸露地面，增加绿化面积，减少和抑制矿山扬尘，坚决完成“三区两线”范围内责任主体灭失露天矿山修复绿化率达75%以上的省定目标。
时间节点要求：2018年12月前，对检查发现的问题进行分类梳理、建立台账、制定措施、细化方案，明确责任，全面启动；2019年年底前完成70%；2022年6月底前全面完成。
（二）依法关停取缔违法违规矿山
对证照齐全，但没有严格按照国土、环保、水利、安监等相关法律法规、政策制度、管理要求和相关方案设计实施开采、治理和保护，特别是污染治理不规范、排放不达标的露天矿山，要立即实施停产整治，并及时向社会公布停产整治露天矿山名单和整治合格的标准及相关政策。
对停产整治的露天矿山，要按照“一矿一策”的要求制定具体的停产整治方案，并按照方案及时完成政治任务。整治完成的矿山，经当地政府组织验收达标后方可恢复生产。整治期间，主动申请关闭的露天矿山，要按照有关要求注销相关证照，拆除生产设备、设施，并组织实施生态修复。对拒不停产或擅自恢复生产的露天矿山要依法强制关闭，对造成生态损害的，要依法追究生态环境损害赔偿责任。
对非法露天开采矿山（含证照过期的矿山）和停产整顿期限内整改仍不到位的，按照“三不留”（不留人员、不留采矿设备、不留建筑物）的标准，由当地政府立即取缔。证照不齐全，或者证照齐全，但在规定时限内，整治不达标，未通过验收的矿山，由当地政府组织依法关闭，及时注销或吊销有关证照，并向社会公告。
时间节点要求：2019年1月底前公布停产整治露天矿山名单；2019年10月底前完成组织验收；对未按要求进行整治的露天矿山，2019年12月底前完成取缔工作，2022年6月底前完成关闭工作。
（三）积极推进绿色矿山建设
矿山要达到绿色矿山标准是有一定难度的，这既需要矿山企业的资金和技术投入，也需要各级政府制定相关鼓励和扶持政策，充分调动企业的积极性，真正把绿色矿山创建工作落到实处，见到实效。今后在我县新设矿山，要严格按照绿色矿山的标准进行建设，努力在三年内，再建成一批“开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化”的绿色矿山。
（四）加强矿山固废综合治理
要加大采矿废石废渣等固体废弃物的治理工作，对废石废渣治理实行台账管理。要研究制定废石废渣综合利用计划，出台相应鼓励优惠政策，推动社会企业投资开展废石废渣综合利用，实现废石废渣“吃干榨尽”，消除废石废渣造成的环境问题。对短期内无法综合利用的废石废渣，特别是煤矸石山，要加大监控和防护力度，开展环境影响和安全评估，采取有力措施防止产生环境污染、土地损毁和安全隐患，还需要各级政府高度重视，需要发改委、国土、环保、安监、工信等多部门密切配合，共同促进。
（五）强化矿业权设置出让源头管控
从矿业权出让端口，严控对生态环境破坏。矿业权投放要改变以往的矿业开发利用方式“小散乱污”做法，要充分发挥采矿业自己的专业、技术和资金优势，用经济和生态理念，统筹谋划资源综合利用和周边“山水林田湖草”这一生命共同体，实现矿业开发促进生态环境改善的目的。为实现这一目标，今后矿权出让条件必须达到最低生产规模和服务年限，必须有相应的资金技术保障；要在建立国土空间资源综合利用理念的基础上，开展前期系统的调查勘查工作，依据资源环境承载力和经济社会发展对资源的需求，在征求环保、安监、城建等相关部门意见，经当地政府同意后方可出让。通过“招、拍、挂”成交后，出让部门要与矿业权竞得人签订矿业权出让合同，矿业权出让合同要明确竞得人对矿业权人履行矿山地质环境恢复治理、土地复垦义务和绿色矿山建设作出约定。“三区两线”及特定生态保护区等重点禁止区内不允许设置矿权，已设置的必须立即退出。
（六）严格矿山执法监督管理
各乡镇、各职能部门要从严执法，加大检查督导力度，对发现的违法问题立即查处，督促整改，对拒不履行法定义务的企业要列入黑名单，对其矿业权延续、变更、转让等手续进行限批。同时，还要组织专业技术团队，定期对矿山企业资源开发、地质环境治理、土地复垦和生态保护进行专项督导监测，并将经费列入年度预算。确保我县在建和生产矿山，严格履行矿山地质环境恢复治理、土地复垦、生态环境保护和安全生产义务，严格按绿色矿山建设标准，合理开发利用矿产资源，实施固体废弃物资源再利用和合理有序处置，实现两个百分之百：一是矿山复绿或复垦率必须达100%；二是固体废弃物处置率必须达100%。
（七）积极推进地质环境综合治理
矿山企业是地质环境治理、土地复垦、生态环境保护的主体，在编制方案时要有针对性、科学性和可实施性，实现边开采边治理，单矿块、单坑口闭坑后，要及时按方案实施治理。各职能部门要组织专家对企业治理后的项目进行验收，对治理不彻底或达不到预期的，责成其重新治理，确保闭坑后的矿山比开采前山更绿、生态环境更好。对建筑石料矿山开采中形成的高陡边坡，视觉污染严重的残留山体，可采取开发式治理，实施治理与造林、造地有机结合，也可与我市开展的“山水林田湖”生态修复示范工程建设相结合，实行综合治理。
三、加强领导，明确责任，确保矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作取得实效
各级政府是矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作的责任主体，相关部门是实施主体，要切实统一思想、统一认识，坚持保护优先，聚焦重点任务，抓住关键环节、解决突出问题，加强制度建设，严格事中事后监管，扎实推进矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作。
一要落实主体责任。各乡镇党委、政府必须坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，严格落实领导干部生态文明建设责任制，实行党政同责、一岗双责，对本行政区域的矿山生态环境保护工作及生态环境质量负总责，主要负责人是本行政区域生态环境保护第一责任人，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。要切实把矿产资源开发利用与露天矿山综合整治作为一项重要工作来抓，定期召开会议，及时研究解决实际问题，确保各项工作严格按时间节点顺利推进。
二要明确部门职责。各乡镇、街道要按照县政府下发的《关于露天矿山综合整治三年行动计划实施方案的通知》要求，建立矿产资源开发管理联席会议制度，组织相关部门共同研究矿业开发、生态环境治理等相关事宜，形成各职能部门各司其职、各负其责、齐抓共管的管理模式。国土部门负责科学制定国土空间规划、组织矿业权出让，对矿业权人履行法定义务的监督检查工作，查处矿产资源违法违规开发利用行为；环保部门负责对矿业权人履行环境保护义务的监督检查工作，依法查处违法排放污染物等违反环境保护法的行为，并依照《大气污染防治法》查处矿山企业的违法行为；工信、煤炭管理部门负责煤炭行业标准制定及生产布局，加强生产工艺和安全监管；安监部门负责矿山安全生产监督管理工作，依法对违反安全生产法律法规的行为进行严厉打击；住建部门负责对矿山设计、施工和监理单位的资质监管，引导企业充分利用固体废弃物；水务部门负责矿山水土保持监管工作和河道采沙管理工作；公安部门负责矿山使用爆炸物品的治安管理和涉及矿产资源犯罪的刑事案件侦办工作；林业部门负责自然保护区监督管理；电力部门负责矿山供电管制。其他有关部门按照职责分工进行监管。
生态修复监管篇2
【关键词】电厂设备；设备管理；系统优化
一、电厂设备系统的管理现状
在经济高速发展的今天，为了适应新形势下的市场竞争，电厂就需要改变现有的管理模式，调整传统的旧的管理结构，比如流程改善，精简管理机制等，这些极大的丰富了电厂的管理内容。设备的状态好坏、设备运转费用的高低，设备的运转效率都极大的提高了电厂的生产效率，减少了电厂的运营成本，因此针对电厂的设备系统进行优化处理对于电厂提高自身的竞争能力是非常有帮助的，因此这类企业要非常的重视设备系统的优化。
设备管理系统管理的必要性
设备管理的主要内容包括设备的维护、检修、质量管理及升级，这个部分是企业创造效益的关键部分，所以设备是否可以可靠的运行，这个不仅与电厂的制定和实施生产计划有着非常密切的关系，而且与电厂的生命线息息相关。
为设备制造技术的发展和科技的进步，现代设备的结构越来越复杂，自动化程度越来越高，设备的日常维护和维修较困难，设备维护成本越来越大。设备监测维护任务是及时的，准确的各种异常或故障状态作出诊断，预防或消除故障，设备的运行提供必要的指导，提高设备的可靠性，安全性和有效性，把损失减小到最低程度的故障，以满足需求的在线检测和控制要求，开发了设备故障诊断系统，专家系统、实时监测系统，基于工作状态的设备和工作环境的实时监测，确定设备的最佳维修时间，降低设备寿命周期费用，提高了设备的稳定性。
二、设备管理系统存在的问题
（一）设备管理方面存在的问题
计划维护的形式由于其工作基本上能够满足供电稳定，所以在传统发电设备的维修具有一定的优势。然而，我国作为中国的经济实力不断增长，电力需求的不断扩大，使得电力设备越来越向高参数，大容量，复杂，其运行的安全性和经济对社会的影响越来越大，旧路维修尚未与新安装的能力。适应，维护投资大幅上升，不易反映出现的缺陷，对电力产业经济安全产生了巨大的影响。
临时维修频繁：电厂生产单位时间较长，设备容易老化，安全可靠性低，往往不能等待计划检修周期必须是非计划停运消除缺陷，从而导致完成计划，将影响安全和稳定的冬季供暖。
修复缺陷：由于各种原因不能及时发现设备缺陷的消除，并受维护计划中，明显影响涡轮有坚持的缺陷，有时甚至故障恶化导致事故和其他更严重的损失”。
维修过剩，因为运作良好的设备运行状况良好，就没有进行维修，但是在规划期内出现不必要的修理，造成不必要的浪费资源。
总的来说，由于高科技的监测设备价格昂贵，维护成本也是非常的高，很多电厂都无法承担这样的一笔费用，导致手动的检测手段无法满足不断变化的实际需求。但在这里还是有必要说明下，无论什么原因，传统的手动的监测手段已经是过去式，要想提高电厂的竞争力就必须采用先进的设备状态检修方法以解决电厂设备维护方面的问题，以有效预防和减少事故发生，提高设备可靠性，优化检修模式。
（二）质量管理方面存在的问题
近年来，中国经济的持续发展，国家从民用到工业用电和服务行业的需求成倍增加，权力是更广泛地应用于各行各业。随着电气化水平的不断发展，一些高科技设备已成为越来越受欢迎，但在同一时间，电能质量的同时也提高了，但另一方面，一些现代高科技电子产品在使用过程中会产生大量的电磁干扰，严重影响了传输系统的运作，使电能质量降低很多，和稳定的国家经济越来越依赖于电力的连续性和稳定性，高品质的电力经济增长社会稳定起到了很好的作用，低功率可以造成非常严重的社会影响和经济损失，造成巨大的经济损失和不良的社会影响，每年因这些问题所造成的经济损失达到30亿美元。
三、电力设备系统的优化对策
（一）制定合理的维修策略
电力行业有其独特的生产工艺，结构复杂，工作环境恶劣，整个系统有几个子系统和复杂的设备，所有设备在系统中的重要程度不同，而有不同的影响，电力生产，造成的损失和修理技术的复杂程度也各不相同，所以并不是所有该设备采取统一的维修模式，这将导致个人设备修理坏和一些设备已过度修复。
（二）设备点检的管理策略
依据设备分类具体情况具体分析，不同的设备，不同的检查程序，主要分为专职检验的日常检查和定期检查，检查工作的监督管理部门，经营部和维修公司专业技术人员及设备的日常检查和定期检查，检查工作包括超过检查结果分析在特殊情况的处理，如紧急故障应及时报告主管领导检查维修指示，监督维修主管领导和部领导安排生产监督人员等各类设备点检组长。
（三）状态检修技术设备优化策略
状态维修是基于在线监测技术，包括在线数据采集，存储和分析数据，实现真正的状态检修是一个循序渐进的过程，设备监测与诊断分为静态和动态诊断诊断，静态诊断主要是通过离线探索督察感性的判断以及历史数据判断装置的性能和状态，动态诊断主要是通过在线检测设备和性能的静态和动态状态，诊断的目的是准确的和有效的数据采集分析设备状态诊断系统，制定合理的维修决策。
（四）质量管理优化策略
安全生产组织和管理是一个系统工程，生产全过程的安全管理保证电网电能质量尤为重要，如何保证电厂的安全生产？企业应结合自身实际情况，采用适当的安全评价方法，采用系统科学的方法识别系统中存在的危险因素，并根据事故风险大小采取相应的安全措施，以达到系统安全的目的，电力生产企业要提高他们的安全管理必须进行风险管理，使得企业的安全管理体系更加科学化。
（五）推行基于6S现场管理的改善策略
为适应电厂管理改革方案，更好地实施新的设备管理系统，介绍了发电厂的改进策略，其目的就是以全面推行6S现场管理为手段，以全员参与为宗旨，更好地为全面设备管理改革打下良好的基础。
生态修复监管篇3
关键词：水电厂；状态；检修；管理；RCM
Abstract:thispaperdescribesthesignificanceofimplementationofthehydroelectricpowerstationoptimizationmaintenance,location,andcarryoutthestateoverhaulofnecessityandtechnicalconditions,introducesRCMrepairmethod,forthedevelopmentoftheequipmentstateinspectionandtechnicalpreparation.TocarryoutthestateoverhaulofRCMmethod,etc.
Keywords:hydroelectricpowerstation;State;Maintenance;Management;RCM
中图分类号：TM62文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
一、概述
现代科学技术和现代化管理是提高经济效益的决定性因素。水电厂的设备检修管理科学化是现代企业组织生产和管理的重要手段，也是我国电力企业坚持自力更生方针，走向管理现代化的一项重要技术经济政策。搞好发电厂的检修管理工作是保证发电设备安全、经济运行的重要措施之一，也是设备全过程管理中的重要环节。如何更科学地管理好设备，提高设备利用率，降低检修费用，已成为摆在电力企业面前不容回避的问题。是沿用传统的以周期为标准的计划性检修制度，还是在实践中探讨出一条以设备实际状态为标准的状态检修制度，需要我们作出正确的判断，作出合理的决策。
二、计划性检修制度存在的问题
目前，各发电厂均按按照原电力工业部颁布的《发电厂检修规程》执行计划性检修。《规程》规定，发电厂机组大修一般4～6年一次，每次50～80天，小修每年2次，每次10～12天（视具体机型而定），并规定：“到期必修，修必修好”。用以指导检修安排的依据就是这些时间量，只要检修周期已到，不管设备好坏，运行状态如何，就要检修。显然，这种检修制度有失科学性，而且存在如下负面影响。
1、淡化技术管理责任，不利于开拓进取。在传统的计划检修制度下，到期必修，按部就班，周而复始，拆拆装装，没有任何灵活的余地，在很大程度上导致了技术管理人员不思开拓进取，技术管理工作在原地打圈圈，僵化了技术人员的思维方式，从目前情况来看，生产技术管理工作跟不上形势的发展，自然与管理体制有关。在计划性检修制度下，由于自己对检修工作的安排无权作主，设备得不到及时检修，检修错位，淡化了设备管理人员的责任，设备出了问题，往“设备事故”上一推了事。
2、不利于延长设备的实用寿命。在计划性检修制度下，往往会导致如下的现象：一是检修项目抓不住重点，分不清主次，不是检修过剩就是检修不足。二是由于计划检修时间安排一般情况都较充裕，有缺陷大修理，没有缺陷也修理的现象。本来设备状态还比较好，还有潜力可挖，时间安排了，还是拆开修修为好，怕的是今后设备出了问题说不清楚。三是由于过多的检修拆装，加速了拆装的磨损，本来好端端的设备越修越糟，人为地缩短了设备的使用寿命。
3、不利于提高企业的经济效益。由于计划性检修针对性不强，盲目检修过多，降低了设备利用率，浪费了大量的人力，还增加了大量检修费用的无效支出，影响了企业的整体经济效益。
三、实施设备优化检修与实现状态检修的必要性
1、实施设备优化检修的目的，是使企业效益最大化，要实现企业效益最大化我们要从企业各个方面下手，力求降低企业运行成本。电力生产企业的特点是高投入、高风险、高运行成本。通过设备优化检修，企业将在设备维护与检修项目上避免大量的人力、物力和财力的重复浪费。
2、水电厂水轮发电机组在运行中经常由于机械、水力和电气等方面的原因使其结构和某些部件产生振动，强烈的振动将影响水轮发电机组的正常运行，并降低机组和一些零部件的使用寿命。水轮发电机组的振动，多是由于水力、电磁、机械等因素耦合作用的结果，振动机理相当复杂，直观的判断和简单的测试，常常难以找到本质原因，有些故障与运行参数有关，出现的耦合性较大，故障特征不易捕捉，难以铲除事故隐患。在线状态监测与故障诊断的使用，可及时记录故障信息，分析产生振动的本质原因，为此，在现有机组已运行设备的基础上，研究实施设备的实时监测及故障诊断系统，建立预测维护理论系统和维护实施系统，实现水电厂机组运行设备的监测、维护和高效管理是很有必要的，并有着非常重要的意义。
四、开展优化检修与状态检修必须具备的技术条件
1、组建技术精良的高素质的专业化检修队伍，真正实现检修与运行维护管理的分离，进一步明确各自的工作职责。单位的检修队伍专门从事水电厂机电设备的检修、维护工作，同时面向市场寻求发展机遇。
2、要实现真正的状态检修，必须培训出技术精良的高素质的运行管理人员。运行管理人员对设备运行工况的掌握是非常关键的，他们对设备运行过程中出现的异常情况出现的真实程度和分析判断的准确情况，将直接影响着状态检修工作开展的实际效果，因此要开展状态检修必须加强对运行管理人员的业务、技术素质的培训。
3、修改并完善现行的调度考核制度。
4、修改现行的安全考核制度，将可靠性指标考核与安全指标考核、经济指标考核结合起来统一考虑。
5、开展设备状态检修必须配置可靠的运行状态监测设备。首先必须掌握和了解设备的运行状态；设备运行状态只有通过先进的高可靠性的监测仪器和专门功能装置来实时不间断的监测、分析、报警，才能够真正反映出来。
6、要真正有效地开展状态检修，必须开展全方位的深层次的业务技术培训，造就一批高素质的复合型维护管理人员。
7、建立科学使用状态检修监测分析的数学模型，并在实践中调整分析模型使其真正应用于设备状态检修中。
8、严把设备检修质量、工期、进度、投资关，提高检修质量。
五、状态检修引入的新方法：
目前西方各国正在深入持久的推广以可靠性为中心的设备状态检修方法（RELIABILITYCENTREDMAINTENNNACE）简称RCM。传统的设备检修旨在使设备不出故障和延长寿命，以RCM为中心的设备检修目的是提高设备可用率，延长设备使用寿命，降低设备检修费用，是企业追求效益最大化目标，负荷企业的长期利益。
RCM监测技术运用了以下6种手段：
①动力学效应、②颗粒效应、③化学效应、④物力效应、⑤温度效应、⑥电学效应。
生态修复监管篇4
关键词：自动化设备管理
1、引言
在工业生产中，各类机械设备和生产线也在不断地升级与改进，自动化发展的速度越来越快，自动化程度也越来越高，自动化设备的生产效率高和出品质量稳定等优点，使得企业的经济效益大大地提高，在经济效益提升的同时，自动化设备管理的重要性也日益突出起来，怎样才能科学、合理地管理自动化设备，使其得到充分地利用？以下就自动化设备的管理技术作了综合分析。
2、自动化设备管理介绍
什么样的设备才算自动化设备呢？自动化设备都是由控制系统、传感器部分和执行元件组成。控制系统常见的有DCS、PLC、SCADA等；传感器按感知功能分热敏元件、光敏元件、气敏元件、力敏元件、磁敏元件、湿敏元件、声敏元件、放射线敏感元件、色敏元件和味敏元件等；执行元件根据输入能量的不同可分为电动、气动和液压三类，电动执行元件常用的有电动机、电磁制动器、继电器等，气动执行元件常用的有气缸和气动马达等，液压执行元件常用的有液压缸和液压马达等。
自动化设备管理包括设备资产管理、设备档案管理、设备维修管理、备品备件管理、设备状态管理和统计分析管理等六个重要部分组成。
2.1设备资产管理
设备资产管理指的对设备运行过程中的实物形态和价值形态的某些规律进行分析、控制和实施管理。设备资产管理是通过设备管理部门、设备使用部门和财务部门互相配合的一项工作。
设备固定资产是决定企业生产能力的重要因素。为了确保企业资产完整，设备效能的充分发挥，提高生产技术装备水平和经济效益，必须严格实施设备资产管理。
设备资产管理的资料包括设备资产卡片、设备台账、设备清点登记表和设备档案等。
2.2设备档案管理
设备档案管理是指设备从规划、设计、制造、安装、调试、使用、维修、改造、更新直至报废的全过程所形成的图纸、文字说明、凭证和记录等文件资料，通过收集、整理、鉴定等工作归档建立起来的动态资料系统。设备档案应由设备档案管理部门管理，并提出建档要求和规定；其它相关部门应负责设备档案资料的建立和填写，并及时归档。
设备档案是设备制造、使用、修理等工作的存储信息，是设备管理与维修过程中不可缺少的基本资料。
设备档案管理的资料包括：设备选型和技术经济论证报告；设备购置合同；设备购置技术经济分析评价；自制专用设备设计任务书和鉴定书；制造厂家的技术检验文件、合格证、技术说明书、装箱单；开箱检验记录；进口设备索赔资料；设备安装调试记录和验收移交书；设备附件和工具清单；精度校验及检验记录；设备运行记录；设备操作规程；使用单位变动情况记录；设备故障分析报告；设备事故报告；定期检查和监测记录；定期维修和检修记录；设备改装、更新技术资料；大修竣工验收记录；设备封存单和启用单；设备报废记录等。
2.3设备维修管理
设备维修管理是指依照企业的生产经营目标，通过一系列的技术、经济和组织措施，对设备寿命周期内的所有设备物质运动形态和价值运动形态进行的综合管理工作。设备使用部门负责设备的小修管理及实施，设备管理部门负责设备的大修和中修的管理及组织实施。
2.3.1维修级别
小修：对设备的个别零件进行检修，基本不拆卸设备的复杂部分，一般利用空班或交接班时间，由使用部门组织实施进行。例如：更换已磨损的个别零件；更换油；对设备进行清洁和日常检查等。
中修：对设备的主要部件进行解体检修。例如：清洗复杂部位的零件；更换损坏的轴承等。
大修：使设备完全恢复正常运转和达到额定能力而进行全面解体检修。例如：更换重要的大型部件；调整整个机械和电气操作系统等。
2.3.2维修体制
事后维修指的是设备发生故障后，再进行维修的维修方式。缺点：修理时间长，耽误正常生产。
预防性维修是指定期对设备进行检查，根据检查结果，对设备进行计划修理的维修方式。优点：有计划性，做好修理前准备工作，使修理时间缩短，提高设备利用率，延长设备有效寿命。缺点：维修工作量增多，造成过分保养。
生产维修是指重点设备采用预防维修，对生产影响不大的设备采用事后修理。优点：即做好了维护保养工作，又节省了维修费用。
维修预防是指在设备的设计、制造阶段就考虑维修问题，提高设备的可靠性和易修性，最大达可能的减少或不发生设备故障，一旦发生故障，也能使维修工作顺利进行。
状态维修是指把PLC直接连接到一台在线计算机上，实时监控设备的状态，如与标准正常公差范围发生偏差，将自动发生报警。这种维护系统成本高，但大大提高设备的使用水平。
智能维修是指把远距离设备的传感数据连续提供给中央工作站，通过中央工作站，维护专家可以得到专家系统和神经网络的智能支持，以完成决策任务，然后向远方的现场命令，开始维护例行程序。
2.4备品备件管理
备件管理是指为了缩短设备修理停歇时间，事先组织采购、制造和储备一定数量的配件为备件。设备管理部门负责备品备件的计划申请、出入库、维护保养、报废申请；采购部门负责备品备件的采购和入库；仓储部门负责备品备件的保管和出入库。
备件管理的目的是用最少的备件资金，合理的库存储备，保证设备维修的需要，不断提高设备的可靠性、维修性和经济性。备件管理是维修活动的重要组成部分，只有科学合理的储备与供应，才能使设备的维修任务完成的既经济又能保证进度。
备件管理按工作内容分类：
（1）备件的技术管理是指备件管理的基础工作。包括：备件图纸和图册的编制，备件统计卡片和储备定额等基础资料的设计、编制工作等。
（2）备件的计划管理是指从编制备件计划到备件入库这一阶段的工作。包括：自制备件计划，外购件年度及分批计划，备件修复计划等。
（3）备件的库房管理是指从备件入库到发出这一阶段的工作。包括：备件入库检查、登记上卡、上架存放，库房清洁与安全，备件消耗量、资金占用额和周转率的统计分析和控制等。
（4）备件的经济管理是指备件的经济核算与统计工作。包括：备件库存资金的核定，入库账目的管理，备件的成本的审定，备件的各项经济指标的统计分析等。
2.5设备状态管理
设备状态管理是指对自动化设备和生产线的状态信息和生产工艺信息实施定期或连续监测，全面动态地掌握系统状态和功能情况，并对数据进行有效的分析和管理，提炼出对生产和设备有价值的信息，实现对设备状态的分类和预警功能、查询及历史信息数据库的应用管理，为生产和设备管理人员及时提供早期的故障信息和维修决策依据。
2.5.1监测手段
计算机化的监测系统、表盘式的监测系统、数据采集器、便携测试表。
2.5.2监测技术及应用
无损探测技术有渗透探伤法、磁粉探伤法、涡流探伤法、超声波探伤法、射线探伤法、光学探伤法。适用于关键零部件的故障检测。
油液监测技术有光谱分析和铁谱分析法。适用于齿轮箱、设备系统、电力变压器等。
温度监测技术有接触式测温发、非接触式测温法。适用于热力机械、电机、电器等。
噪声监测技术直接用传感器监测。适用于往复机械、轴承、齿轮等。
振动监测技术直接用传感器监测。适用于旋转机械、往复机械、齿轮等。
2.5.3设备技术状态的评价方法
设备技术状态的评价是指把设备使用过程中的技术能力、生产能力、生产效率及有关技术质量标准与设备原给定值作比较，并用定量表示的方法反映其磨损程度的大小，以此为依据分析存在的差异，以提高设备技术状态的管理水平。常用的有：设备完好状态的评定；设备综合精度的评定；设备工程能力指数的评定。
2.6统计分析管理
统计分析管理可以对运行记录、停机记录、点检、完好检查、定期检查、精度检查、故障记录、事故记录等原始数据，通过常规管理方法和现代化技术手段，分析设备运行的可靠性与经济性，为制定合理的维修策略，提供量化的依据。
统计分析管理主要包括：设备技术指标、设备经济指标、设备维修帕累托分析、点检记录统计分析、备件库存统计、能源消耗和环境监测数据统计、设备综合效率指标统计等。
3、结语
随着社会的发展，科技水平的提高，高科技设备的普及，自动化设备的管理越来越引起企业的重视。以上介绍了自动化设备的管理中比较重要的几个环节，特别是设备状态管理，更是自动化设备应该重视的环节，即是自动化设备管理技术研究的重要课题，又是自动化设备研究发展的趋势。
参考文献
[1]张友诚.现代企业设备管理[M].北京：中国计划出版社，2006.
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[3]王汝杰.现代设备管理[M].北京：冶金工业出版社，2007.
[4]徐保强.规范化的设备备件管理[M].北京：机械工业出版社，2008.
生态修复监管篇5
广东省水土保持生态建设分区原则:一是同一分区内，自然和社会经济条件、水土流失特点具有较为明显的相似性;二是与既有水土保持分区成果具有一致性，同时强化水土流失防治的特点进一步分区;三是同分区应集中连片，适当兼顾行政区划的完整性;四是二级分区侧重防治措施布局基本一致。根据以上原则将广东省划分为6个一级区，17个二级区。具体分区如下:
1．1Ⅰ粤东丘陵山区强度侵蚀综合治理区
该区范围包括梅州市全境，河源市的龙川县、和平县、紫金县、东源县、源城区、惠州市的惠东县以及潮州市的饶平县。区域内年均降雨量为1750mm，以丘陵山区为主，地带性土壤主要为赤红壤、红壤，水土流失面积占全省的29．45%。本区划分3个二级亚区，I1东江、韩江中上游丘陵山区重度沟蚀崩岗侵蚀综合治理区，以强度的沟蚀和崩岗为主，崩岗面积常占坡面面积30%～50%，面积可达数公顷，极度发育的崩岗互相串通成崩岗群，使地形支离破碎;部分丘陵地表严重沙化。I2河源—灯塔盆地中度水蚀综合治理区，为红色岩系成土母质，土层较薄，吸热性能好，容易风化碎裂，经水流冲刷，容易发生面蚀沟蚀，出现大量基岩。I3平蕉丰饶山地中度水蚀生态修复预防保护区，由于瓷土、稀土资源开采较为严重，局部存在中度水土流失。本区自然侵蚀较严重，特别是河源、梅州等地崩岗侵蚀发育，处于地质活跃期，在水土保持生态建设中应以崩岗治理、小流域综合治理为重点，选择一批危害严重、影响较大的崩岗优先治理，同时对易诱发崩岗发育的小流域进行监测预报，并做好五华水土保持试验站及龙川水土保持监测站建设。东江、韩江中上游丘陵山区重度沟蚀崩岗区以崩岗治理为重点，河源一灯塔盆地中度水蚀区以沟蚀的综合治理为主;同时加强该区的生态建设和水源区的保护。平蕉、丰饶山地中度水蚀区以生态修复预防保护为主，保障当地农业生产。在措施布局上，利用工程措施和生物措施相结合的方法，重点治理崩岗。
1．2II粤西丘陵山地中度强烈侵蚀生态修复综合治理区
该区范围包括肇庆市全境、云浮市全境、茂名市全境。区内年均降雨量1800mm，地貌以低山高丘为主，海拔多在400m以内，土壤主要为赤红壤、山地红壤和山地黄壤，水土流失面积占全省21．78%，以沟蚀、面蚀为主。本区通过近年来持续的综合治理，水土流失得到了有效控制。目前水土流失主要分布在西江沿岸丘陵，新兴丘陵盆地的花岗岩地区、罗定盆地的红色岩系地区、鉴江中上游丘陵的花岗岩及混合岩地区。区内划分5个二级区:II1德庆云浮高要崩岗侵蚀综合治理区;II2罗定盆地新兴盆地中度水蚀综合治理区;II3封开怀集四会广宁山地丘陵轻度侵蚀生态修复预防保护区;II4郁南信宜高州丘陵山地轻度侵蚀生态修复预防保护区;II5茂名电白廉江化州丘陵台地中度侵蚀生态修复综合治理区。本区重点要把综合治理和生态修复结合起来，搞好造林绿化、封山育林，严禁乱砍乱伐;继续以工程与植物措施相结合的方法加快治理现有水土流失。德庆、云浮、高要崩岗侵蚀区和罗定盆地、新兴盆地中度水蚀区为治理重点，加强崩岗综合治理和区域生态环境修复。封开、怀集、四会、广宁山地丘陵轻度侵蚀区，以及郁南、信宜、高州丘陵山地轻度侵蚀区，要加强该区水土保持监督管理。茂名、电白、廉江、化州丘陵台地中度侵蚀区既要做好综合治理，也要对局部进行生态修复。
1．3Ⅲ粤北丘陵山地中度侵蚀生态修复预防保护区
该区范围包括韶关市、清远市全境、河源市的连平县、惠州市的龙门县、广州市的从化市。区内地貌以低、中山为主，年均气温19．5℃，年均降雨量在1920mm，占全省水土流失面积的28．23%，水土流失程度较轻，以潜蚀、轻度面蚀为主。其中潜蚀在本区水土流失中占很大比例，石灰岩区成土困难，易发生石漠化。本区划分4个二级区:Ⅲ1南雄始兴盆地强度水蚀综合治理区;Ⅲ2北江中上游低中山、岩溶地区中度侵蚀生态修复预防保护区;Ⅲ3连平新丰翁源山地丘陵中度水蚀生态修复预防保护区;Ⅲ4佛冈从化龙门丘陵台地轻度水蚀生态修复预防保护区。治理措施以封山为主，人工植草、修鱼鳞坑和水平沟、建梯田、筑排洪道以及种植林木等为辅。以保护现有植被为重点，同时注重水土保持监督管理，禁止乱开滥垦和对林木的无序采伐。逐步开展石漠化治理和坡耕地改造，同时对滑坡、泥石流的高发区做好预报预测，并采取必要工程防治措施。
1．4IV粤东沿海丘陵平原山地轻度侵蚀生态修复重点监督区
该区范围包括汕头市全境、汕尾市全境、揭阳市全境及潮州市潮安县、湘桥区。区内年平均降水量2000mm，整个地形自西北向东南依次是中低山丘陵、台地或阶地冲积平原。地带性土壤主要有黄壤(海拔600m以上)、赤红壤(海拔600m以下)、水稻土、盐渍土等。水土流失较轻，占全省水土流失面积的6．31%。自然水土流失以面蚀为主，人为水土流失加剧并有面积增大的趋势，主要为陡坡开荒、开发区建设、采石取土等。本区划分2个二级区:IV1揭潮汕平原台地轻度水蚀生态修复重点监督区;IV2惠来普宁陆丰低山丘陵中度水蚀生态修复重点监督区。本区应以生态修复为重点，同时注重预防监督和局部水土流失治理。揭潮汕平原轻度水蚀区以预防监督为重点;惠来普宁陆丰低山丘陵中度水蚀区以自然生态修复为重点，重视水保林、经济果林、植草等措施治理，并加强对开发建设项目的监管。对于人为侵蚀中的采石、采矿等造成的水土流失，应提高水土保持方案审查率，根据实际情况实施整治破碎山口、将弃土回填洼地、植树种草覆盖等措施。对开发区和修路等形成的侵蚀区，要提高治理标准，按照城镇绿化标准要求进行造林、种草、种花或恢复耕地。
1．5V珠三角洲平原丘陵轻度侵蚀生态修复重点监督区
该区范围包括深圳市、珠海市、中山市、东莞市、佛山市、江门市、阳江市全境和惠州市的博罗县、惠阳区、惠城区以及广州市除从化外的全部地区。区内平原面积大，是全省最主要的人为水土流失地区，占全省水土流失面积的11．32%。近年来，各地在对局部水土流失较严重区域采取综合治理的基础上，加强水土保持监督执法工作，落实开发建设项目水土保持方案报告制度，保护水土资源，改善生态环境，使国民经济和社会实现可持续发展。本区划分3个二级区:V1珠海台山阳江阳西沿海丘陵中度水蚀生态修复重点治理区、V2三角洲河网平原微度侵蚀生态修复重点监督区和V3鹤山高明开平恩平阳春轻度水蚀生态修复重点监督区。水土保持生态建设过程中应以预防监督为重点，同时做好局部水土流失治理和城市水土保持建设。珠海、台山、阳江、阳西沿海丘陵中度水蚀区以生态修复和局部面蚀、沟蚀治理为重点。三角洲河网微度侵蚀区以生态修复，预防监督为重点，加强水资源保护。鹤山、高明、开平、恩平、阳春轻度水蚀区以预防监督为重点。建设惠州水库水土保持涵养林示范区、珠海、深圳生态园林城市示范点。该区水土保持需更加注重生态效益、美化环境，要充分考虑规划范围内的水、土资源的承载能力，以不影响和破坏区域范围内的水、土资源平衡为限。
1．6VI雷州半岛平原台地轻度侵蚀生态修复重点监督区
该区包括湛江市全境，年平均降雨量1648mm，季节性干旱较为严重。区内地形平缓，土壤多为潮砂泥土、砖红壤等，轻度面蚀为主，占全省水土流失面积的1．91%。水土流失主要发生在海洋沉积物形成的砂土或细砂土，以及花岗岩、砂页岩形成的麻红赤土和黄红赤土的台地。水土保持生态建设中应以生态修复为重点，同时加强生态林建设规划，限制桉树的种植范围，增加植物多样性，提高森林的生态效益，还要注重水资源保护和高效利用。加强监督管理，控制人为水土流失。
2结论
生态修复监管篇6
一、总体要求
以生态文明思想为指导，按照中央和省、市推进净土行动的部署要求，深入推动实施《中华人民共和国土壤污染防治法》，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量安全和人居环境安全为目标，严格落实“党政同责、一岗双责”、“属地负责、部门有责”，坚决完成国家、省及市关于打赢土壤污染防治攻坚战的各项工作任务，扎实有效推进净土保卫战。
二、主要目标
按照省和市统一安排部署，完成全县重点行业企业用地土壤污染状况调查和耕地土壤环境质量类别划定，建立全县污染地块清单和优先管控名录以及耕地质量分类清单；强化农用地、建设用地土壤环境风险管控，全县受污染耕地、再开发利用的污染地块，全部实现安全利用；严格落实重金属污染物排放总量控制制度，完成上级下达我县减少重点行业重点重金属污染物排放量任务。
三、重点任务
(一)强化土壤环境调查监测
1.推进重点行业企业用地土壤污染状况调查。2022年底前，全面完成重点行业企业用地的布点采样、分析测试、数据上报、成果集成等工作，全面掌握重点行业在产企业和关闭搬迁企业用地土壤污染状况及分布，建立污染地块清单和优先管控名录。（责任单位：县生态环境分局、县自然资源和规划局等；各乡（镇）政府、平安街道办、经济开发区负责落实，以下不再逐一列出）
2.优化土壤生态环境质量监测体系。完善全县土壤环境监测体系，配合国家和省、市开展土壤环境质量国控、省控点位例行监测。按照年度监测计划，组织对土壤环境重点监管单位、工业园区和污水集中处理设施、固体废物处置设施周边土壤开展监督性监测，2022年10月底前，监测结果上报省生态环境厅，纳入全国土壤环境信息化管理平台统一管理使用。对监测发现的土壤超标情况，进一步开展溯源排查，查明并及时阻断污染源。（责任单位：县生态环境分局等）
3.加强重点区域耕地土壤环境监测。对农产品污染物含量超标、污水灌溉等区域农用地地块进行重点监测，及时掌握土壤环境质量状况和污染范围、风险水平等。对产出农产品污染物含量超标的耕地，发现污染物含量超过土壤污染风险管控标准的，配合上级部门开展土壤污染风险评估，根据评估结论实施分类管理。加强农田灌溉水水质监测和监督检查，防止未经处理或达不到农田灌溉水质标准的废（污）水进入农田灌溉系统。（责任单位：县农业农村局、县生态环境分局、县自然资源和规划局等）
4.推进土壤污染状况详查成果应用。根据省、市统一安排部署，集成分析、综合运用农用地土壤污染状况详查成果，开展高风险区域农用地土壤污染状况深度调查和周边污染源溯源排查。开展污染成因分析，对污染源进行溯源排查，6月30日前，建立重点污染源管控和整治清单，纳入限期治理计划，严厉打击非法排污，有效切断污染物进入农田的传输途径，切实防止边治理边污染。根据全县重点行业企业用地土壤污染状况调查采样分析结果，按程序及时通报有关乡（镇），为加强建设用地土壤污染风险管控提供基础信息。（责任单位：县生态环境分局、县农业农村局、自然资源和规划局等）
(二)实施农用地分类管理
5.划定农用地土壤环境质量类别。加快推进全县耕地土壤环境质量类别划分，全部完成划定工作，建立全县耕地土壤环境质量档案和分类清单。划分结果，报请县政府审核后提交市农业农村局。未利用地、复垦土地等拟开垦为耕地的，应当进行土壤污染状况调查，依法进行分类管理。（责任单位：县农业农村局、县生态环境分局、县自然资源和规划局等）
6.加强优先保护类耕地建设管理。将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田或纳入永久基本农田整备区，在优先保护类耕地分区域、按年度、按计划推进高标准农田建设。在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目，已建成的,2022年6月底前关闭拆除。统筹矿产资源开发与永久基本农田调整划定的关系，确需对重金属等污染威胁的永久基本农田进行调整的，按照相关要求进行补划。依法加强对未污染土壤的保护，对未利用地不得污染和破坏。（责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村局、县生态环境分局、县行政审批局等）
7.严格落实耕地风险防范措施。2022年5月20日前，各乡镇组织完成辖区受污染耕地安全利用和严格管控工作方案制定、报备。对安全利用类耕地，应结合当地主要作物品种和种植习惯，采取农艺调控、低积累品种替代、轮作间作等措施，降低农产品超标风险；对严格管控类耕地，依法划定特定农产品禁止生产区域，鼓励采取调整种植结构、退耕还林还草、退耕还湿、轮作休耕等风险管控措施。10月底前，全县所有受污染耕地全部实现安全利用和风险管控。（责任部门：县农业农村局、县自然资源和规划局、县生态环境分局等）
(三)严格建设用地土壤污染风险管控
8.组织开展建设用地风险调查排查。对有土壤污染风险的建设用地地块，土地使用权人要开展土壤污染状况调查；用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当进行土壤污染状况调查。2022年6月底前，组织对未经土壤污染状况调查，已开发利用为住宅、公共管理与公共服务用地的地块进行摸底调查，采取有效措施，确保人居环境安全。（责任部门：县生态环境分局、县自然资源和规划局等）
9.强化污染地块土壤环境联动监管。完善疑似污染地块名单、污染地块名录、建设用地土壤污染风险管控和修复名录。强化生态环境、自然资源和规划等部门的污染地块信息共享和联动监管机制。强化关闭搬迁企业腾退土地土壤污染风险管控，以有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业为重点，严格企业拆除活动的环境监管。对违反《土壤污染防治法》有关规定的行为，依法对相关企业、土地使用权人或土壤污染责任人进行严肃查处。（责任单位：县生态环境分局、县自然资源和规划局、县科技和工业化信息局等）
10.科学合理规划土地用途。编制国土空间规划要充分考虑土壤污染风险，合理确定土地用途。污染地块再开发利用必须符合规划用途的土壤环境质量要求。在居民区和学校、医院、疗养院等单位周边，不得规划布局有色金属冶炼、焦化等可能造成土壤污染的建设项目。2022年底前，推进疑似污染地块、污染地块空间信息与国土空间规划的“一张图”汇总；已上传全国污染地块土壤环境管理系统的疑似污染地块及污染地块实现“一张图”管理。（责任部门：县自然资源和规划局、县生态环境分局等）
11.严格建设用地准入管理。列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，不得作为住宅、公共管理与公共服务用地；未达到土壤污染风险管控、修复目标的地块，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目，不得批准环境影响评价技术文件、建设工程规划许可证等事项。涉及成片污染地块分期分批开发或周边土地开发的，要科学设定开发时序，防止受污染土壤及其后续风险管控和修复措施对周边人群产生影响。对开发建设过程中剥离的表土，要单独收集和存放，符合条件的优先用于土地复垦、土壤改良、造地和绿化等。（责任部门：县自然资源和规划局、县生态环境分局、县行政审批局等）
12.加强污染地块风险管控及修复。对暂不开发利用的污染地块，要采取风险管控措施，开展土壤及地下水污染状况监测。需要治理与修复的污染地块，土地使用权人要编制修复方案。加强治理与修复施工的环境监理，防止造成二次污染。按要求将达到治理与修复目标要求，且可以安全利用的地块移出建设用地土壤污染风险管控和修复名录。（责任部门：县生态环境分局、县自然资源和规划局等）
（四）加强农业面源污染整治
13.减量使用化肥农药。加强农药、肥料、农膜等农业投入品使用管理，禁止生产、使用国家明令禁止的农业投入品，规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，推进农业投入品包装废弃物回收及无害化处理。2022年，主要农作物绿色防控覆盖率达到31%以上，主要农作物统防统治覆盖率达到40%以上，农药利用率达到40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%，主要农作物化肥农药使用量实现零增长。（责任单位：县农业农村局、县自然资源和规划局等）
14.加强废弃农膜回收利用。指导农业生产者合理使用农膜，严厉打击违法生产和销售不符合国家标准农膜的行为。积极推进废弃农膜回收，开展废旧农膜回收利用试点示范，完善废旧农膜回收网络，开展农膜使用及残留监测评价。2022年，全县农膜回收率达到80%以上，农田残膜“白色污染”得到有效控制。（责任单位：农业农村局、市场监督管理局等）
15.强化畜禽养殖污染防治和资源化利用。加强畜禽粪污资源化利用，2022年底前，全县畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到75%以上。（责任单位：县农业农村局、县生态环境分局等）
（五）强化重点领域污染防控
16.强化涉重金属行业污染防控。严格落实总量控制制度，减少重金属污染物排放。新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目，污染物排放实施等量或减量替换。加大减排项目督导力度，确保项目按期实施。继续推进涉重金属行业企业排查整治，列入污染源整治清单的企业，年底前完成综合整治任务。（责任单位：县生态环境分局、县行政审批局）
17.加强重点企业土壤环境监管。加强对有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化等行业企业土壤环境监管，制定土壤污染重点监管单位名录，将土壤污染防治相关责任和义务纳入排污许可管理。土壤污染重点监管单位要严格控制有毒有害物质排放，落实土壤污染隐患排查和自行监测制度。2022年10月底前，重点行业企业用地调查统一部署，开展土壤环境自行监测，编制土壤环境质量状况报告。土壤污染重点监管单位拆除设施、设备或者建筑物、构筑物，要制定土壤污染防治方案，防止污染土壤和地下水。（责任部门：县生态环境分局、县科技和工业信息化局等）
（六）加强固体废物污染管控
18.强化矿产资源开发污染监管。加大矿山地质环境和生态修复力度，新建和生产矿山严格按照审批通过的开发利用方案和矿山生态环境恢复治理方案，边开采、边治理、边恢复。加快推进责任主体灭失矿山迹地综合治理。加强尾矿库安全监管，运营、管理单位要开展土壤污染状况监测和环境风险评估，建立环境风险管理档案，防止发生安全事故造成土壤污染。（责任部门：县自然资源和规划局、县应急管理局、县生态环境分局等）
19.规范固体废物利用处置。加强工业固体废物堆存场所环境整治，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施。推动工业固废综合利用，促进工业固废减量化、资源化。推行生态环境保护综合执法，加强塑料废弃物回收、利用、处置等环节的环境监管，依法查处违法排污等行为。（责任部门：县生态环境分局、县科技和工业信息化局、县发展和改革局等）
20.强化危险废物监管。严格危险废物经营许可审批，加强危险废物处置单位规范化管理核查。统筹区域危险废物利用处置能力建设，加快补齐利用处置设施短板。积极推进重点监管源智能监控体系建设，加大危险废物产生、贮存、转运、利用、处置全流程监管力度。规范和完善医疗废物分类收集处置体系，2022年底前，全县医疗废物集中收集和集中处置率达到100%。持续保持高压态势，严厉打击危险废物非法转移、倾倒和处理处置等违法犯罪行为。（责任部门：县生态环境分局、县卫生健康局、县公安局等）
21.健全垃圾处理处置体系。推进生活垃圾无害化处理和资源化利用，完成非正规垃圾堆放点排查整治工作，全面清理现有无序堆存的生活垃圾。加快国家确定的我市生活垃圾强制分类试点工作。2022年，建设完成符合要求的城市生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾处理设施，建成区生活垃圾无害化处理率达到100%，县城达到98%以上。（责任部门：县城市管理综合行政执法局、县农业农村局、县水利局等）
（七）充分发挥典型示范引领作用
22.抓好土壤污染治理与修复技术应用试点项目。加快推进庄上——连泉一带农用地土壤污染治理修复技术应用试点项目评估验收工作，总结试点成效、经验，为全县农用地土壤污染治理修复提供经济适用、可参考、可复制的实用技术模式，持续巩固庄上-连泉一带土壤污染修复项目治理成果。（责任单位：县生态环境分局、县农业农村局等）
23.开展土壤污染防治工作成效评估。在市统一安排部署下，自行对我县土壤污染防治工作成效进行综合评估，全面掌握土壤污染防治目标任务完成、政策体系制度创新、土壤污染风险管控体系与能力建设等情况。（责任单位：县生态环境分局等）
四、保障措施
一是落实属地管理责任。各乡（镇）政府对本行政区域内的生态环境保护和土壤环境质量改善负总责，严格落实属地管理责任，加强工作推进落实的组织调度和监督落实，依法履行监督管理职责，制定责任清单，层层压实责任，建立长效管理机制，确保完成土壤污染防治目标任务。
二是加强部门联动监管。完善土壤信息化管理平台建设，强化大数据在土壤污染防治和环境管理工作中的应用。加强生态环境、自然资源和规划、农业农村等有关部门沟通协调，打通共享渠道，充分利用全国土壤环境信息管理平台，及时共享土壤污染防治相关信息。根据全县土壤污染防治工作开展情况，不定期召开调度会议，督促各有关部门切实落实土壤污染防治职责，层层抓好落实，确保圆满完成国家和省、市各项目标任务。