共享经济调研报告篇1
关键词：软科学研究机构；合作交流；资源共享
充分体现科学发展观精神的全国科技创新大会的召开，对我国政府决策政策水平，尤其是科技政策决策有了更高的要求。目前，大多数软科学研究活动已与国家决策活动紧密联合在一起，成为政府决策链中的一个先行环节和宏观管理调控手段。但还是存在一些关键性问题制约着其发展。例如中央、地方政策决策协调的背后，必然需要和存在以决策服务为宗旨的软科学研究机构间的互动、协同。软科学研究合作交流与资源共享是提升软科学研究能力和决策服务水平的重要因素，因此，如何有效地实现软科学机构间的合作交流和资源共享，成为我国软科学机构发展中迫切需要解决的关键问题。
1国外软科学研究机构合作交流与资源共享现状及实例
发达国家的软科学研究机构一般称为“思想库”、“智库”或“头脑工厂”，主要职能是向决策者提供科学合理的政策对策建议和可供选择的科学决策方案[1]。大多数国外著名智库自建立起就长期奉行资源共享战略，并已形成了一整套的规范体制和运行机制，尤其以美、英、日、德等西方国家为典型。
1.1注重人才队伍的建设机制
发达国家的思想库大都非常重视对软科学研究人才的培养。最突出的是美国的思想库，一般都具备人才储备、人才交流、人才培养三个方面的功能。
首先，研究人才通过多样性、多元化举措，打造具有竞争力的研究团队。美国思想库非常重视研究人员的构成，注重学科互补和人才的内外结合。例如，美国布鲁金斯学会，是美国历史上第一个现代意义的高度国际化的智库，其重要优势之一就是研究团队的国际化，学会的研究成员来自世界各地。员工构成的多样性、国际化保证了研究的客观性、创造性和全球性，为研究提供了全球性视野和广度。
其次，研究人员通过“旋转门”机制，形成政府与研究机构的良好人员互动。例如美国兰德公司90%以上的研究课题来自美国政府，一般不承担私人企业委托任务，兰德设在首都华盛顿的办事处，主要工作是沟通和政府各部门间的联系，大量的研究人员和政府部门之间有着频繁的工作交往，事实上兰德已成为专门面向政府的咨询顾问机构。美国思想库的人员交流与政府之间是紧密的，美国人把这种思想库与政府机构的人员交流方式称为“旋转门”现象，通过“旋转门”作用[2]，美国的学界和政界、思想和权力之间得到很通畅的交流，从而有效地保证思想库的决策影响力。类似的还有英国皇家国际事务研究所，它与政府之间的关系同样非常密切，充当政府决策中“影子”参谋机构。
最后，研究人员通过高校载体为支撑，有效提升研究实力和人才优势。国外十分注意发挥高校对软科学人才培养的作用，思想库与大学之间通常有着密切的人员交流合作。例如，斯坦福大学的管理学院专门开设了培养软科学专家的课程，为硕士生开的软、硬课程达86门之多。美国企业公共政策研究所以美国中西部、西海岸的大学为支撑，并聘请专家学者组成顾问委员会，委托国内80多所大学的专家学者完成课题。美国企业研究所除拥有自身专职研究人员外，还从哈佛大学、芝加哥大学和加利福尼亚伯克利校区等学府聘请了大约250名教授为兼职研究人员。可以说，高校已发展成为政府或民间软科学研究机构的支撑和依托力量。
1.2注重软科学机构内外研究成果的共享机制
1）发表著作、研究报告和定期出版物。主要包括：发表思想库最新研究成果的专著、期刊；对于重大的、紧迫的政策性问题出具的报告；对学术界有影响力的工作论文；对当前重要政策问题发表见解并引导公众舆论的快报；总结展示研究机构情况的年度报告等。兰德公司2008年一年的出版物、报告和文章共533篇，媒体采访报道4261次。日本的野村综合研究所定期出版《智慧资产的创造》、《IT情报新天地》等十余种刊物。思想库通过以上做法扩大其知名度，达到相应的社会影响力，进而提高在政府决策部门的渗透力度。
2）现代化的媒体推广手段。20世纪70年代末期以来，智库除了借助传统的印刷品宣传研究成果外，开始越来越多的通过现代电子媒体和新闻媒介来宣传自己的研究成果与政策主张。例如，兰德公司开始利用互联网免费向社会提供自己的研究成果。法国国际关系研究所与多个国家的媒体建立了合作伙伴关系，2009年接待来访记者达500多个。
3）专题会议演讲。美国思想库经常召开各式的讨论会、专题研讨会、纪念会、答谢会等对自己的研究成果进行宣传。例如，哈佛大学国际事务中心主要的活动方式是举办专题研讨会、午棍会、晚餐会和特别工作会议等各种形式的讨论会，邀请专家、外国政府官员和研究机构的研究人员参加。通过这种方式，思想库可以及时了解到政府的政策走向，并将自己的政策理念传递给政府相关决策人员，而政府官员也可以及时从思想库汲取所需的研究成果。日本经济研究中心（JERC）内部也非常重视举办各种学术活动，活动内容包括：一般讨论会、时事讲座、特别讲座、产业讲座等。
1.3注重软科学机构之间的国际交流合作机制
兰德公司是开展对外交流合作较早的智库，服务对象已遍及全球近30家科研院所，成为高度国际化的智库。例如近年来，兰德陆续开展了关于中国问题的研究，包括“节能潜力分析的合作研究”、“中国工业的开发体制与技术创新”、“中国农村医疗保健制度”等研究项目。日本的软科学机构设有很多海外型机构。这类机构主要是由日本政府、大企业或财团在海外设置。主要任务是加快海外技术、经济等情报信息收集，并加以研究后，将研究的方案及时传递到政府有关部门和国内自己的企业，为其提供决策依据，从而加快其海外市场竞争力的开发。随着国际市场竞争剧烈化，这类机构的数量正在扩大，据不完全统计，目前已达数百个之多。
1.4注重资源共享的组织建设和基础设施建设
欧盟一直是共建共享研究区域和科研基础设施的典型。2000年以来，欧盟开始创建欧洲研究区。2007年欧盟成立欧洲科学研究理事会（ERC），该理事会是欧洲首个致力于前沿科研领域的泛欧基金组织。其宗旨是，通过资助（提供“欧洲科研理事会先进大奖”、“欧洲科研理事会启动奖”）吸引最优秀的创新科研人员，来推动欧洲的科研成果。其运作主要采取“调研人员主导”或者说“自下而上”的方式，并且对任何领域的研究开放。
1.5注重建立完善的信息共享法规和数据共享政策机制
伴随着各种资源共享方式的有益实践，发达国家已研究并制定了关于研究资源共用、管理、权益保护等方面的政策、法规，通过各种政策法规的实施来保证信息共享。如美国的《美国联邦信息资源管理法》，德国的《信息和通讯服务规范法》，法国的《信息社会法》等。美国政府在推动国内资源共享方面的成绩最为突出，20世纪90年代后期以来，美国联邦政府建立了以“完全与开放”共享国策为核心的法律和制度保障体系，该项信息共享政策规定了各类数据共享管理的机制和用户获取开放数据的费用。“完全与开放”的共享政策使美国成为全世界的数据和信息中心。
2国内软科学研究机构合作交流与资源共享现状
我国软科学机构不论在资源共享的理论、方法研究中，还是在软科学资源共享、合作交流实践方面较为薄弱，机构与人员间资源共享的观念较淡薄。主要体现在以下几个方面：
2.1软科学资源共享内涵、特征及共享机制等理论方面研究
我国学者从理论角度丰富和完善了资源共享概念。如邹艳梅（2008）重点研究了软科学研究信息资源共享的基本理论问题，界定了信息资源共享的内涵，并指出合作、协作关系是其主要纽带[3]。金春华等（2007）对软科学研究资源共享的内涵及特征予以阐述，指出目前研究软科学机构的资源共享多停留在技术层面、行为和激励层面，但实际上软科学研究资源共享是以环境与技术为基础、内容与结构为核心的系统工程。说明软科学资源共享是需要从环境、功能、结构及支撑技术等方面进行系统的研究[4]。
2007年李建平、葛新权等人出版了《北京软科学资源共享研究》一书，提出“软科学的内在特点决定了软科学研究资源共享的必要性。通过资源共享，可以集合不同领域、不同学科专家形成相应的专家体系，真正发展成为各级政府机构的智力支持系统”[2]。
2.2软科学资源共享方面存在的现状与问题分析
赵刚（2006）从软科学研究机构数、科研经费投入、研究人员构成、研究课题完成情况、对外合作交流等几个方面入手，通过调查问卷的方式分析中国软科学研究机构在1991-2004年间的发展现状问题，指出我国软科学机构在科技成果和资源共享等方面主要存在三点问题，包括：不能共享（占总调查人数的20%），主要指存在技术、语言、方法等障碍；不愿共享（占总调查人数的45%），主要是受利益影响、所属特定区域影响、资源配置分散等原因；由于存在缺乏共享经济、政治，使共享不经济、不被允许（占总调查人数的35%）[5]。刘勇（2007）在《我国“十一五”软科学研究资源共享的战略选择》一文中，认为我国软科学研究资源共享存在的突出问题主要原因有：软科学研究投入不足，资源共享缺乏物质基础；政府和社会对软科学研究资源共享重视不够，资源共享缺乏社会氛围；软科学研究资源共享运行机制不完善，相关制度法规不健全；软科学研究资源共享缺乏有效的技术平台，信息交流渠道不畅通等几个方面[6]。
2.3软科学资源共享平台建设情况
目前初步形成共识：通过软科学研究资源共享网络平台的建设和使用，可以使软科学资源整体优势得到充分发挥，从而提高我国软科学研究的整体水平，使软科学研究更好地发挥“智囊团”的作用。
如金春华（2007）从资源共享平台的用户类型、平台的用户需求、平台的结构三方面提出了初步设计方案[7]。刘宇（2006）提出建立软科学研究资源共享知识动态联盟的构想，介绍了知识动态联盟的概念，并对软科学研究资源的知识动态联盟组织模式进行了系统阐述[8]。李明珍（2010）通过浙江省软科学研究共享平台为先导，尝试探索出一条适合我国软科学资源交流与共享的途径，从而有效推进国内软科学研究资源的共享[9]。黑龙江省科技厅组织开展了“黑龙江省软科学成果共享平台机制研究”与“黑龙江省软科学成果共享模式研究”。并建设了软科学成果共享的信息网站[10]。
2.4软科学机构在资源共享、合作交流方面实践总结
伴随着软科学在政策研究、服务决策中发挥的重要作用，我国和地方开始通过举办软科学学术交流会议、搭建交流平台等方式来促进软科学研究机构间的合作交流和资源共享。
定期举办的国家软科学研究工作年度会议、中国软科学研究会主办的中国软科学学术年会、软科学国际研讨会等。2009年在重庆举办的“自主创新与持续增长第十一届中国科协年会”，北京市科学技术情报研究所在此次会上提出了建设北京软科学资源共享文献库的建议，系统介绍了北京软科学资源共享的建设内容。2012年2月在北京举行的“2011年度中国软科学奖成果报告会”，目的是宣传软科学奖的获奖成果及获奖者、宣传软科学成果的社会价值、宣传软科学发展基金会，并通过成果宣传手段来提高中国软科学奖的社会关注度和影响力，促进软科学事业发展。
此外，还有地方政府及地方高校不定期举办的各种软科学学术交流会和成果交流会议。如2009年10月由陕西省科学技术厅和陕西省软科学研究所举行的“全国地方软科学研究机构合作与发展联谊会”，宗旨是共同繁荣中国软科学研究事业，推动地方专业软科学机构间的合作、专项业务、人员培训等交流和资源与信息共享，实现共同发展。目前该联谊会已发展有北京、上海、天津、江西、山东等省、市、自治区的软科学研究机构共14家理事单位。
3对我国软科学机构合作交流和资源共享发展的启示
国外软科学研究机构已经将自身建设和开放创新有效融合协同，如国外众多知名思想库的工作大都面向政府服务，与政府保持密切关系，甚至其研究活动已成为政府决策的组成部分。伴随着信息化技术的提高，软科学机构通过海内外人才融合、与高校合作开展学术及人才交流活动、与其他海外软科学机构的交流合作、共建资源共享研究组织等方式不断完善自身建设，来提升在本国和海外的竞争优势和可持续发展潜力。
相对于国外软科学事业的蓬勃发展，我国软科学研究机构限于体制、机制等原因，在对软科学资源共享、合作交流理论方面的研究还不够深入透彻；缺少对现存软科学机构资源共享体制与机制的科学分析、管理措施；软科学机构内部也尚缺乏真正行之有效的共享方法，所涉及的研究也是基于对资源共享平台建设的思考和初步建议，真正用于实践的资源共享平台还不多见。因此，探索出一条适合我国软科学机构发展，并能够实现资源共享的有效途径显得尤为必要，这仍需我国软科学研究人员不断研究和实践。
参考文献：
[1]孙顺庚，李光等.国外软科学研究及其管理的成功经验浅析[J].国外科技政策与管理.1990（5）：26-29.
[2]李建平，葛新权.北京软科学资源共享研究[M].北京：中国人民大学出版社，2007.
[3]邹艳梅.地方软科学研究信息资源共享平台建设构想[J].科技情报开发与经济，2008，27（18）：137-138.
[4]金春华，葛新权等.软科学研究资源共享的内涵、机制与构建研究[J].科学学与科学技术管理，2007（4）：16-19.
[5]赵刚，蒋天文.我国软科学研究机构资源共享机制与措施[J].中国软科学，2006（8）：22-30.
[6]刘勇，赵刚.我国“十一五”软科学研究资源共享的战略选择[J].中国科技论坛.2007（2）：8-12.
[7]金春华，葛新权.软科学研究资源共享研究[J].科技进步与对策，2007，5（24）：21-23.
[8]刘宇.软科学的知识动态联盟研究-以北京的研究资源整合为例[J].北京社会科学2006（5）：102-106.
[9]李明珍，徐进.软科学研究资源共享机制探讨——浙江省软科学研究共享平台的构建与示范[J].科技进步与对策，2010，21（27）：65-68.
共享经济调研报告篇2
传统产业需顺应趋势忌故步自封
分享经济已经深入到每家每户的生活当中，例如交通出行、房屋出租、闲置分享等。闲置资源是分享经济产生的物质基础，将闲置的物品、人力、物力、时间、信息等资源利用起来，实现资源共享，可以最大化发挥资源的利用价值。清科研究中心高级分析师吴晗u对《经济》记者表示：“这种新的消费方式让消费者无需拥有自己的汽车、度假屋以及其他在财力上无法承负的东西，就能获得个性化的体验。”
国家信息中心分享经济研究中心的《中国分享经济发展报告2017》显示：2016年中国分享经济市场规模为39450亿元，预计到2017年将达到56970亿元，增速为44.4%。“分享经济是一种新的事物，特别是在信息技术和互联网发展以后，用这种技术手段把零散的、闲置的、碎片化的东西集合在一起，提供了新的、有效的供给，满足了多样化的需求。”国务院发展研究中心原市场经济研究所所长、研究员任兴洲对《经济》记者称，从总体上来讲，这是一种进步，它使社会资源得到进一步的利用，使前置资源得到更优化的配置。“这既是有效的，也是节约型的。”
当然，随着分享经济的快速发展，其影响还将扩展到诸多领域，继续向其他未涉及的领域渗透。分享经济模式是对传统经济模式的革新，分享经济在规模扩大的过程中难免会对一些传统行业形成冲击。
艾媒咨询分析师娄梅静对《经济》记者表示，除了目前已经比较火热的交通出行、房屋闲置出租等形式外，知识技能的分享、生活服务、联合办公空间、医疗等方面的分享将逐渐产生并发展完善。
另外，分享经济的产生使得存在单个劳动者用一小部分、甚至无需资本就可以单独提出的可能性。在吴晗u看来，“由于服务业或者说第三产业的资本可分割性较强，因此，分享经济的影响更多体现在服务业。”
分享经济使传统的经营模式和市场格局发生了变化，这需要两方面都去适应。“一方面是分享经济和原有的市场竞争形势相适应，另一方面是原有的传统的经营模式和新出现的市场形势相适应。”任兴洲表示，这样能给消费者提供更好的服务和更好的供给。“当然，这也可能调整原有的竞争格局和利益关系，就像鲶鱼效应。这在实际上促进了这个行业的有效竞争，而原有的传统行业也要适应@个竞争。”
乱象频发企业和政府积极应对
在“互联网+”的环境下，人人都可能成为分享经济的推动者，同时也是受益者。但如何保障分享经济的健康发展，则是亟待解决的问题。目前看来，分享经济虽然发展迅猛，规模扩展迅速，但是乱象不止，矛盾不断，大有野蛮生长的态势。
首先，公众的道德受到了严峻的考验。就拿共享单车来说，乱停乱放和丢失已经成为一种常见现象。
广州市交委近日约谈了摩拜、ofo、小鸣、小蓝4家共享单车企业，要求加强对投放车辆的运营管理，建议以经济手段约束不文明骑客。各企业可以利用其信用评分体系和举报渠道，进一步强化规则，充分利用经济手段和“黑名单”机制，推动行业内用户信用评分的互通共享，规范和约束用户骑行、停放行为。
1步单车相关人员告诉《经济》记者：“单车有损坏，客户会报修，我们也会检查，丢失的单车也不多。”主要覆盖重庆市的悟空单车相关人员也告诉《经济》记者：“我们有市场维护人员，重庆政府也规划了自行车道和停车位置。”
其次，分享经济的运营模式受到挑战。就共享单车而言，有人认为，从网约车的角度对比可以看出，如今的“共享单车”是典型的伪共享经济，其本质是公司通过自采购车辆投放路面交通，针对个人的一种“短时租赁式租车”。
互联网分析师马继华告诉《经济》记者，现在运营共享单车的公司太多了，每家公司都在努力拓展市场，猛烈投放，将来市场容量没有那么大，会造成严重的浪费。“而且虽然共享单车号称共享，却相当于以前的公共租赁自行车，只不过以前是有人值守，现在是无人值守，而是利用互联网的手机扫二维码的这种方式。”最主要的还是收的那些押金比较麻烦，模式的不单纯就在这儿。
另外，新兴的共享汽车也面临同样的问题。之前就有微博网友爆料称TOGO（途歌）的SMART车型机动车行驶证为“非营运”，并对其合法性提出质疑。后来，上海市运管处和交通执法总队约谈了与TOGO合作的汽车租赁公司，涉嫌违规车辆已被陆续收回。
共享汽车的使用方法和共享单车相似，这些电动车辆不仅缓解了出行难的问题，还减少了碳排放，但出现汽车占用的城市空间和道路资源等突出问题。
《经济》记者从TOGO相关人员的回复中了解到，在用车的地方有一个网点，这个网点是TOGO经过市场调研之后规划出来的用车量比较大的位置，不需要用户承担这个停车费，还车的地方还可以是其他任何合法的停车位。“如果是接力用车，上一个把车停这儿的人是不需要付停车费的，由下一个使用者来承担费用。”
对于大家担忧的会否造成交通更加堵塞的问题，Gofun出行的相关人员表示，从表面上看，会影响交通，但共享这样的新能源汽车可以减少对自家汽车的依赖，减轻空气污染，从长远看能解决很多问题。
最后，信用体系的建设十分必要。比如凹凸租车，是通过这个平台出租自己闲置的车给需要的人，但很多人对使用者能否爱惜车辆表示担忧；再比如房屋短租，就曾被曝出家中被短租客破坏的情况。包括像闲鱼这样的二手交易的平台，也可能发生买家因为信息披露不清晰、不明确、不真实而受到欺骗的情况。
共享经济调研报告篇3
关键词：会计信息平台；数出一门；资源共享；XBRL
中图分类号：F230文献标识码：A文章编号：1008-2670（2014）02-0084-08
一、引言
加强和改善宏观调控，提高经济调节和市场监管水平，强化社会管理和公共服务职能，是我国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出的主要任务之一。会计信息是经济管理信息的重要组成部分，直接关系到企事业单位会计信息质量和内部管理，在企业管理、国家宏观决策、社会管理和市场监管，以及市场经济秩序和社会公众利益等各个方面起着重要的作用。随着我国经济的发展，会计信息在经济活动中的作用日趋重要，成为利益相关者决策的重要依据。由于缺乏统一的会计信息平台，目前会计信息的利用存在许多问题：
一是多头报送，信息失真。目前，企事业单位需要向国资委、财政、税务、审计、金融、工商、统计等职能部门报送会计信息。由于各部门职责不同，对会计信息的要求也不相同，指标繁多、口径不一，既增加了基层单位会计工作的负担，又难以全面、完整地反映企业生产经营状况。同时，多头报送使会计信息的准确性和及时性都无法得到保证，数出多门为会计信息失真创造了外部条件。根据财政部监督检查局1999―2008年对全国会计信息质量检查的结果[1]，虽然被检查单位的会计信息质量总体上不断提高，但利润不实等会计信息失真问题仍然普遍存在，每次检查总能揭示出一些重大的会计信息造假案件。财政部专员办2012年结合对农村信用社和城市商业银行会计信息进行质量检查[2]，从22个省市的29家金融机构选取了1294户信贷企业，经核对其申请信贷的会计报表和申报纳税报表，发现79%的企业两套报表不一致，收入、利润平均差异为53%、164%。
二是数在多门，口径不一。由于会计信息分别报送到不同的部门，多头管理、相互脱节、各守一摊、各为己用。各部门掌握的会计信息资源口径不一，无法实现共享，会计信息难以与其他经济信息相结合，更加有效地支持整个国民经济的宏观管理，宏观经济管理部门不能全面、准确、及时、系统地掌握某一区域或行业的会计信息，难以做到宏观管理、调控和决策的科学化。
三是各自为政，监管不力。目前，财政部、证监会、审计署等监管部门分别以《会计法》、《证券法》、《审计法》等相关法律法规为基础开展会计监督工作，而且各部门实施监管的角度和监管的内容各不相同，监督标准不一；同时，监督部门之间缺乏信息共享，监督机关相互间的配合及监督没有形成合力，造成各种监督不能有机结合，难以从整体上有效地发挥监管作用。
为了改变这种现状，财政部从1988年就开始将建立会计信息平台作为会计管理体制改革主要措施[3]，并开始在全国进行会计信息平台的试点工作。2011年财政部《会计改革与发展“十二五”规划纲要》将构建会计信息平台作为“十二五”会计改革与发展的重要措施之一[4]。
会计信息平台也称为会计信息中心，是利用信息技术对某一区域的会计信息进行搜集、存贮、综合汇总、分析等处理，为宏观经济管理、决策提供科学依据。如图1所示。
图1会计信息平台示意图会计信息平台的建立，可以实现会计信息的统一收集、处理和，有效地解决数出多门、口径不一、信息不全等问题，不仅减轻基层单位多头、重复报送会计报表的工作量，而且在一定程度上成为解决会计信息失真问题的一个有效手段。会计信息平台通过对基层单位会计信息的统一处理，实现“数出一门、资源共享”，为国资委、财政、税务、审计、金融、工商、统计等职能部门和信息使用者提供全面、准确、及时、系统的会计信息，满足社会公众对会计信息需要；同时，由于会计信息平台提供全面、完整的会计信息，有利于国家各级宏观经济管理部门对经济活动进行全面的监督和控制，促进监管信息互联互通、信息共享，实现各种监督的有机结合，保证国民经济健康、稳定地发展。
本文通过回顾我国会计信息平台的发展历程，分析会计信息平台建设的经验与教训，根据新形势下会计信息平台的建设目标，提出会计信息平台建设的策略。
二、会计信息平台的提出
早在上世纪八十年代，杨纪琬和阎达五教授就提出[5]，会计制度既要为企事业单位微观经济管理服务，又要为国家宏观经济管理和决策服务。1988年6月，余秉坚、陈毓圭在《会计研究》发表题为“进一步解放思想加快和深化会计改革”的论文[6]，将建立会计信息平台作为会计管理体制改革主要措施，提出在建立统一会计准则的基础上，把会计工作管理部门建设成为会计信息平台，面向所有企业和实行独立核算的单位，按统一会计准则和会计报告制度的要求，统一收集、整理、加工、存储各种会计信息，提高数据的可比性、真实性和利用效果，为政府、企业及其它社会各方提供会计信息服务和财务会计咨询，克服目前这种多头管理、信息不全、指标繁杂、口径不一、数据失真、时效较差的状况，建立一个数出一门、资料共享、指标统一、信息齐全、准确无误、提供及时的会计信息处理系统。
与此同时，财政部会计司有关领导和专家丁平准、余秉坚、许建钢、魏克发等从不同的角度提出了建立会计信息平台的设想[7-9]。1988年10月在财政部会计司事务管理司举办的会计电算化培训班上[10]，我国著名会计学家杨纪琬先生在谈到当时我国会计电算化的发展趋势时指出：会计电算化从主要为微观经济服务，开始转向同时为宏观经济服务，统一会计信息的口径，建立从中央到地方的各级会计信息平台，使会计信息“数出一门、资料共享”。
1988年7月上旬，在中国会计学会召开的会计改革专题理论讨论会上，提出了当时会计改革的两个总体设想，其中之一就是建立会计信息平台[3]。会议提出：随着经济体制改革的深入以及宏观调控机制的形成，改革目前多头管理、相互脱节、各守一摊、各为己用的会计信息管理体制，已是当务之急。要以“数出一门、资料共享”为目标，逐步建立起信息齐全、指标统一、准确无误、提供及时的会计信息资料，应在财政部门内部建立会计信息平台，按统一的会计准则和宏观管理的需要，制定统一的会计报表，全面收集和处理会计信息，为各部门提供有关的财务经济资料，并为社会提供信息咨询，更好地为宏观管理和宏观决策服务。
1991年7月，财政部印发《会计改革纲要（试行）（91）财会字第046号》，将建立会计信息平台作为会计改革的两个目标之一[11]。1995年7月，财政部《会计改革与发展纲要》，正式提出了“建立会计信息平台，有效利用会计信息资源”的总体目标[12]。
三、会计信息平台的实践与探索
从上世纪九十年代初开始，财政部开始在全国部分县市进行会计信息平台的试点工作。财政部除于1991年在河北省平泉县、天津市、南京市、南通市进行了会计信息平台的试点外，1992年又在巩固、提高已有试点的基础上，在山东省莱芜市进行了试点[13]。
会计信息平台试点工作取得了初步的成效。基层单位会计信息通过行业主管部门收集，报送到财政局会计信息平台，统一进行汇总、分析，为宏观经济管理与决策提供了全面完整的会计信息。笔者受财政部和山东省财政厅委托，负责山东省莱芜市会计信息平台实施的工作，建成了一个完整的企事业单位――主管部门――财政局会计信息平台的会计信息网络，为全市经济管理和决策提供了科学的依据[14]。
1994年9月21日至25日，财政部、中国科学技术协会、中国会计学会联合举办首届全国会计电算化成果展览会，系统地展示了近年来我国会计电算化在推广、管理、科研、应用等方面所取得的成果。王炳乾副委员长、张佑才、杨纪琬、余秉坚、王军等财政部领导和专家现场观看了莱芜市会计信息平台成果演示，认为会计信息平台能够在经济管理中发挥重要的作用。在本次展览会上，山东省财政厅（含莱芜市会计信息中心、高密市财政局）获“中国会计电算化贡献奖”[15]。
但是，由于当时技术条件的限制和管理体制改革的变化，会计信息平台并没有在全国得到很好地推广。究其原因主要有以下几个方面：一是会计信息化普及程度不高，很多基层单位以手工操作为主，影响了基层单位会计信息的收集；二是管理体制的变化，行业主管部门的调整，会计报表报送渠道不畅；三是基层单位会计数据缺乏统一的标准和规范，不同行业会计报表指标和格式难以统一，影响了数据的收集、汇总和分析；四是对会计信息使用者需求分析不够，披露的信息难以满足信息使用者的要求；五是对会计信息的利用仅限于简单的汇总、分析，没有充分利用会计信息资源，提高管理和决策水平。
四、新形势下会计信息平台的建设
近年来，随着信息技术的发展，会计信息化已经在企事业单位基本普及；网络技术的发展，可扩展商业报告语言（XBRL）的应用，使财务报告通过互联网集中报送和成为现实。
美国证券交易委员会（SEC）1983年就开始着手建立一个汇集全国企业会计信息的数据库的EDGAR（ElectronicDataGathering，AnalysisandRetrievalsystem，电子信息收集、分析和查询系统）[16-18]，2001年12月EDGAR开始提供用XBRL形式的上市公司财务报告，会计信息使用者通过Internet可以十分便捷地获取会计信息。澳大利亚、加拿大、荷兰和台湾等国家和地区也开始尝试采用“标准企业报告”平台的模式，利用XBRL实现政府内部的企业报告信息共享。
2010年10月，国家标准化管理委员会和财政部在京了XBRL技术规范国家标准和企业会计准则通用分类标准。通用分类标准依据XBRL相关技术规范，采用国际财务报告准则分类标准架构，提出了企业会计准则和应用指南中财务报表列示和附注等披露内容的统一格式和，为会计信息的标准化、规范化提供了保障。2011年9月，财政部《会计改革与发展“十二五”规划纲要（财会[2011]19号）》，将会计信息平台建设列入会计改革与发展“十二五”规划的主要任务之一，提出了逐步建立统一的会计相关信息平台，实现会计信息“数出一门、资源共享”的目标。纲要提出：为实现会计信息数出一门、资源共享的目标，逐步构建以企事业单位标准化会计信息为基础的统一相关会计信息平台，以详细标记的企业会计信息为基础，促进监管信息互联互通、信息共享，向社会公众提供简单经济、易于理解、方便使用的企业报告数据，并为宏观经济管理和财政科学化、精细化管理提供支撑。
2011年11月，财政部会计司承担的国家科技支撑计划项目《基于XBRL的标准财务报告平台建设及示范应用》通过验收[19]。该课题以现有财政会计管理系统为基础，构建基于XBRL的标准财务报告平台，涵盖会计信息收集、传输、验证、存储、查询、分析等模块，实现了会计信息查询、分析、检查与评价等多种功能。利用会计信息平台，可以进一步实现会计师事务所监管、会计信息质量检查和上市公司财务报告分析应用等，并逐步与金财、金税、金审和人民银行资信管理系统等平台对接，扩展到为财政管理、政府审计、纳税申报、证券、银行、保险监管等各个领域[20]。
会计信息平台在部分基层财政部门的应用已经取得初步成果。2006年张家口市财政局按照现行财政管理体制[21]，以“收入在国库、支付在中心、核算在单位”为基本架构，确定了“集中支付、部门核算、统一管理”的市直行政事业单位会计信息化方案，自行设计研发，建成了集管理、监督于一体的市、县级网络化运行的张家口市会计信息管理平台系统。会计信息平台的成功运行，既实现了基层单位和职能管理部门的会计电算化、办公自动化，也实现了全市会计信息的标准核算、数据互通、资源共享、动态监管，极大提升了会计现代化管理水平。
五、我国会计信息平台建设面临的问题与对策
从目前我国会计信息平台建设来看，在理论和实践方面都进行了一定的探索，会计信息平台试点工作也取得一定的成效，为会计信息平台的建设奠定了基础[22]。但是也应该看到，我国会计信息平台的建设进展缓慢，经过二十多年的探索和发展，目前仍然处于探索阶段，还没有得到全面的应用和推广。
会计信息平台的建设主要涉及为何建、谁来建、如何建、怎么用等四个方面的问题。对于会计信息平台的建设为何建，目前已经取得共识，但对于谁来建、如何建、怎么用等主要问题，还需要进一步研究和探讨。
（一）会计信息平台谁来建
会计信息平台的建设由哪个部门负责，是会计信息平台建设遇到的首要问题。目前有三种主要观点。
一是由财政部门负责。财政部门作为全国会计工作的主管部门，负责会计信息平台的建设有其自然的优势。大部分学者认为应当在各级财政部门逐级建立会计信息平台[6][23]，建立县区―地市―各省―中央的会计信息网络，实现会计信息的逐级报送、纵向贯通。
二是由行业主管部门建设。行业主管部门包括审计、税务、金融和国资委等政府管理部门。李燃、朱卫东等认为[24]，从国家作为国企的出资人角度来考虑，由国资委构建会计信息网络监控中心。然而，由于行业主管部门的专业性，由其构建会计信息平台不仅会计信息收集范围不够全面，而且指标信息有限，主要为本行业使用，难以实现信息共享。
三是建立会计信息市场。会计信息市场是对会计信息资源进行有效开发、合理配置从而达到充分利用的运行机制。马晓芳等学者认为[25]，应当建立全国性的会计信息平台，作为一个独立的财政机关之外的服务机构，会计信息平台既是会计信息交换和流动的场所和中介组织，也是对会计信息进行最高层次质量管理和监督的行政性机构，同时还是全国性的会计信息交换枢纽；王升、王平心、刘新仕等从会计信息商品化和产权交易角度[26-27]，认为会计信息平台应当具有企业性质，会计信息完全可以进入市场进行交易，实现会计信息的付费消费；肖媛从我国会计信息披露模式的角度出发[28]，提出应当参考美国的做法建立一个会计信息平台，涵盖供给者愿意提供与需求者希望了解的所有信息，这一数据库可被看作是一个“信息超市”，供给方提供尽可能多的“商品”，需求者则可在超市自有选择，搭配出想要的购买组合。这些观点或许是未来会计信息披露模式的发展方向，但企事业单位是否有偿向会计信息平台提供信息？会计信息如何定价？这些问题解决了才能考虑会计信息平台的建设问题。
我们认为，从会计信息管理和应用的角度看，应当由财政部门负责建立会计信息平台。这是由财政部门的业务性质决定的，会计信息的收集、传递和利用都有其必然的优势。
（二）会计信息平台如何建
会计信息平台的构建涉及建设规划、实现技术和建设策略等许多问题。从我国二十多年的探索来看，主要包括信息收集、资源管理和建设策略三个方面。
1.信息收集
信息收集是会计信息共享的基础。对于会计信息平台从基层单位收集哪些信息，目前有两种主要观点，一是收集会计报表等综合信息，二是收集反映经济活动的明细信息。目前，大部分很多学者认为，会计信息平台主要收集会计报表等综合信息[23，29]，但也有许多学者认为应当收集反映经济活动的明细信息。
庄明来在界定会计综合信息和明细信息的基础上[30]，认为随着计算机网络技术的发展，会计信息平台应当收集企业的细信息，宜先从记账凭证入手，待时机成熟后再对原始凭证予以采集；孙玉甫等认为[31]，按照公共信息会计理论，国家统一会计信息平台应成为一个覆盖全社会的经济信息处理系统和社会经济运行监控系统，从参与整个社会经济活动的各个微观会计主体获取经济活动信息，不仅完成经济活动的监控、经济活动信息的处理和报告，而且能够进一步提供国家宏观经济管理的信息支撑，会计信息平台应当收集微观会计主体经济活动的交易事项，该系统的运转主要有四个环节：首先由各微观主体输入交易和事项信息，接下来由公共信息会计系统自动完成信息的比对与验证，第三步是将通过验证的交易和事项依据准则进行会计处理，最后根据信息使用者的需要选择关切的数据信息并输出财务报告。赵西卜、程亚琼等也认为[32]，利用会计信息平台上的信息源，一方面可以通过信息比对、稽核等对原始信息进行鉴别、验证，另一方面可以按照不同目的和要求直接生成中观、宏观视角的信息报告。
我们认为，会计信息平台收集反映企业经济活动的明细信息固然有其优势，但对所有企业交易事项进行审核、验证将是一项浩大的工程，同时也涉及很多相关问题。会计信息平台建设的目标是“数出一门、资源共享”，对交易事项的审核、验证应由相关部门承担。实际上，在二十世纪九十年代我国会计信息平台建设的初期，部分试点县市采用了收集基层单位明细信息的方法，统一输入记账凭证、审核、记账，由于工作量大、涉及面广，难以及时地进行信息处理，最后导致试点处于瘫痪状态。
2.资源管理
目前，各证券交易所以及财政部承担的基于XBRL的标准财务报告平台建设及示范应用，主要面向部分上市公司，而会计信息平台的建设目标是面向所有企事业单位。根据2013年中国统计年鉴，目前我国A股上市公司只有2400余家，而规模以上工业企业就达34万多家。如何整合信息资源，实现信息共享是会计信息平台建设面临的主要问题。
云计算技术为解决会计信息的资源管理问题提供了有效途径。云计算技术通过对网络信息服务资源的拟化，使整个信息服务资源的调度、管理、维护等过程均在云内实现。用户能够像使用水、电、气等公共服务设施一样，按需使用信息服务。一方面，层次化的云计算服务架构满足了不同服务用户的个性化需求；另一方面，虚拟化和分散处理技术极大地提高了信息的处理能力。
根据会计信息的特征，云计算环境下会计信息资源共享采用集中与分散相结合的混合型共享模式。整个服务平台采用混合云方式，其中本地服务平台和政府服务平台采用私有云，公共服务平台采用公共云。会计信息平台的架构如图2所示。
图2云计算环境下会计信息平台的架构根据会计信息平台“数出一门、资源共享”的目标，会计信息平台的建设以县为节点、省为基础，建立县、市、省、全国四级会计信息平台。企事业单位会计信息报送到县级财政部门，县、市、省会计信息资源逐级整合、迁移到虚拟化环境中，形成“省级会计信息云”，各省级会计信息云融合构成“全国会计信息云”。
3.建设策略
从我国二十多年来会计信息平台建设的发展历程来看，会计信息平台建设是一项庞大的系统工程，必须在深入论证和分析基础上，制定切实可行的技术和实施方案，才能保证会计信息平台建设的顺利进行。
（1）借助外部技术力量，解决会计信息平台建设的技术问题。会计信息平台的建设涉及到会计信息的收集、传输、存储、利用等很多技术问题。互联网环境下从县区到地市、各省会计信息平台的信息传输，各级政府相关部门的信息共享等，都需要解决信息资源管理、软硬件设计等许多技术问题，单纯依靠财政部门自身的技术力量难以很好地实现，需要与软件公司合作，借助外部力量，实现会计信息平台的建设任务。
（2）先试点后推广，逐步建成全国会计信息网络。会计信息平台建设涉及全国所有省、市和县区，一个县区节点出现问题就会影响到整个平台的应用。因此，应当先试点后推广，逐步实施。选择领导重视、会计基础工作比较好的省、市、县区进行试点，在试点的基础上逐步推广，才能保证系统的顺利实施。
（3）先简后繁，逐步实现会计信息平台的建设目标。会计信息披露和应用问题一直是理论和事务界争论不休的话题，有些问题的解决需要一定的条件和过程。
从我国二十多年来会计信息平台建设的经验和教训来看，会计信息平台建设应当先简后繁，不能贪大求全。一方面，从会计信息管理和应用的角度看，应当由财政部门负责建立会计信息平台；另一方面，基层单位向会计信息平台报送的会计信息以现有会计报表为主，同时也不改变以前的会计报表报送渠道。在现有应用的基础上，逐步充实完善，实现会计信息平台的建设目标。
（三）会计信息平台如何用
会计信息平台汇集企事业单位的全部会计信息，增强了会计信息的可比性。如何充分利用会计信息平台的信息资源，将会计信息平台从简单应用提升到深层次的决策支持，是会计信息平台应用的关键问题。
宏观管理部门对会计信息的要求不仅是简单的原始性数据，而是需要提供整合的分析性信息。现有会计信息分析主要以上市公司的财务指标为主，难以为宏观经济分析提供全面、完整的信息。会计信息平台汇集了全部企事业单位的会计信息，从企业规模上分为大、中、小、微型企业，按企业性质分为国有、集体、股份制和私有企业等，为区域和行业宏观经济效益指标分析创造了条件。
借助数据挖掘技术，可以对会计信息平台的信息进行全面、完整的分析。利用数据挖掘的神经网络、遗传算法、支持向量机、决策树方法，以及统计学的聚类、分类、判别分析方法，对会计信息平台的数据进行挖掘，主要包括：
（1）会计信息舞弊识别。会计信息平台汇集了企事业单位全部会计信息，增强了会计信息的可比性，为会计信息舞弊识别提供了条件，利用统计检验、回归分析、神经网络、决策树、贝叶斯等方法，提高舞弊识别的准确性。
（2）宏观经济效益分析。包括区域/行业分析、产业结构分析等，对主要经济效益指标等进行评价、预测、预警与监测。
（3）重点企业经济效益分析。对重点企业的偿债能力、盈利能力、营运能力、发展能力和社会贡献等主要指标进行评价、预测、预警与监测。
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共享经济调研报告篇4
研究课题组、泛华建设
集团有限公司著
出版社：中国城市出版社
定价：38元
《系统思维提升城市价值――揭秘中国城市发展创新模式》
近年来，泛华集团顺应中国城市化进程的趋势，深入研究中国城市的可持续发展路径，创造性提出“中国城市发展创新模式”，将城市的战略规划、产业规划、空间规划、重大项目规划、投融资规划系统集成，运用创新金融工具，打造城市造血机能，加快城市基础设施开发建设，推动中国城市科学发展。
该模式于2009年5月列入国家住房和城乡建设部部级课题，2011年通过验收并出版发行。国家住房和城乡建设部副部长仇保兴亲自为本书作序，对泛华集团的研究成果进行了充分肯定，并指出“该研究已经成为一个良好的开端，希望引起社会各界对城市发展与建设的关注，从而进一步促进中国城市模式的创新，使我们的城市化进程走得更快、更稳、更好！
作者：李中元主编
出版社：社会科学文献出版社
定价：59元
《中国中部地区发展报告（2012）》
《中国中部地区发展报告（2012）――加快转变发展方式与中部崛起》以“加快转变发展方式与中部崛起”为主题，抓住当前中部六省经济发展中的热点、难点问题，紧密地结合国家和中部经济社会发展的重大战略转变，对中部地区经济发展的各个领域进行了深入、全面的分析研究，并提出了具有理论研究价值和可操作性强的政策建议。
“中原定，天下安”，中部六省处于中国的地理中部，是中国的心脏地区，具有明显的区位优势和综合资源优势，中央推进“中部崛起”是在中国整体发展布局中走出了关键之棋。
蓝皮书认为，未来五年是全面建设小康社会的关键阶段，是国家工业化的跃升期，城镇化的加速期，节能环保的攻坚期，新技术革命的成长期，也是中部地区实现赶超战略和跨越式发展的关键时期。
蓝皮书总报告指出，促进中部崛起，实现经济发展方式转变，需要区域经济政策协调动作，深化体制改革，既要保增长速度，更要注重结构改善。总报告同时提出七大措施加快中部地区发展：（一）着力推进产业结构调整和优化；（二）加快推进城市化进程；（三）促进中部地区产业集群化发展；（四）加强区域经济合作；（五）发挥比较优势和后发优势；（六）优化投资环境；（七）促进科技创新。
作者：汪伟全
出版社：上海人民出版社
定价：36元
《区域经济圈内地方利益冲突与协调》
共享经济调研报告篇5
以党的十七大精神为指针，全面落实科学发展观，充分认识加快实施文化共享工程的重要意义，以构建和谐社会，全面建设小康社会为目标，大力推动文化资源的数字化建设，以基层文化服务网络建设为重点、优化文化资源配置，扩大优秀文化资源传播，进一步提高建设先进文化的能力，不断提高公共文化服务水平，保障人民群众的文化权益，满足群众不同层次的文化需求，提高人民群众的科学文化素质，为促进经济社会的协调发展做出积极贡献。
二、实施目的和意义
文化资源共享工程是采用现代化信息技术手段，传播先进文化的一个具体措施。共享工程的实施，将群众喜闻乐见的优秀文化作品，通过互联网方便快捷地传送到广大群众身边，以先进文化占领基层思想文化阵地，改造落后文化，抵制腐朽文化，丰富基层群众文化生活。
共享工程的实施，有利于加强我区公共文化服务体系建设，有利于丰富全区广大人民群众的文化生活，有利于保障人民群众的文化权益，有利于提高我区广大人民群众的科学文化素质，有利于促进我区社会主义新农村建设，有利于加强基层精神文明建设，对我区文化繁荣、经济发展和社会和谐稳定有着十分重要的意义。
三、建设目标
以数字资源建设为核心，以农村、社区基层服务点建设为重点，以共建共享为基本途径，全面实施文化共享工程建设工作。到年底以前，在全区建立1个区级文化信息资源共享中心、1个镇级服务点、39个村、社区基层点，逐步建成以区文化信息资源共享中心为龙头，以镇、村和社区为网点，资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖全区的文化信息资源共享网络体系，使广大基层群众能够普遍享受到数字文化服务。
（一）部门职能
区级支中心职能：区级支中心是提供全区文化信息资源服务和地方资源征集制作的管理服务中心，负责将全区文化信息资源进行整合，对外提供网络资源服务，存贮由国家中心、省中心和市中心提供的资源，并提供信息服务，利用共享工程网络宣传服务社会、服务基层群众。
镇级基层服务点职能：镇级基层服务点将负责存贮省、市、区级各部门提供的网络资源服务信息，并向基层群众提供信息服务。
村、社区基层服务点职能：作为最基层的服务点，主要负责存贮上级中心点提供的各种信息，并向基层群众提供各种信息服务。
（二）场地建设
按照年度（县）级支中心系统配置标准要求，所需面积为500平方米，主要用于中控室、电子阅览室、综合业务加工室。
按照年度（乡、镇）级基层服务点配置标准要求，所需面积为300平方米，主要用于办公设备、综合业务加工室。
按照年度（村、社区）级基层服务点配置标准要求，所需面积为100平方米，办公场所依托全国农村党员干部现代远程教育工作站。
（三）技术要求
区级支中心技术要求：互联网采用光纤专线接入，带宽为10M以上，局域网通讯能力为1000M；中心域网工作总数不低于50台（包括电子阅览室）；配置共享工程专用存贮空间不低于20TB，配有专业技术人员和资源加工人员；设备条件可支持镇服务点和基层服务点的资源利用服务。中心配备服务器、交换机、防火墙、入侵检测系统、资源存贮设备、音视频采集加工设备（包括数码相机、数码摄像机、扫描仪、录音笔、全文数字化软件和非线性编辑系统等）、多媒体制作计算机、不间断电源、投影仪、防病毒软件等。
镇级服务点技术要求：互联网采用光纤专线接入，带宽为1M以上；中心域网工作总数不低于10台；配置共享工程专用存贮空间不低于10TB，配有专业技术人员和资源加工人员；设备条件可支持基层服务点的资源利用服务。服务点配备服务器、交换机、防火墙、大屏幕电视机、投影仪、音视频采集加工设备（包括数码相机、数码摄像机、扫描仪、录音笔、全文数字化软件和非线性编辑系统等）、打印机、不间断电源、资源管理软件、防病毒软件等。
村、社区服务点技术要求：互联网采用光纤专线接入，带宽为1M以上；配置共享工程专用存贮空间不低于5TB，配有专业技术人员和资源加工人员。服务点配备服务器、投影机的、电视机、高频播放机等。
（四）建设经费：
1.设施设备经费
区级支中心：需一次性建设费用68万元（详见附件），主要用于支中心房屋的修建，设施、设备购置，以及完成中心启动所需其它硬件器材。
镇级服务点：需一次性建设费用5万元（详见附件），主要用于服务点房屋的装修，设施、设备购置，以及完成中心启动所需其它硬件器材。
村、社区服务点：需一次性建设费用23.4万元（39个村、社区×6000元/村、社区）（详见附件），主要用于设施、设备购置，以及完成中心启动所需其它硬件器材。
2.场地建设费
区级支中心：所需500万，主要用于电子阅览室、多媒体视听室、综合业务加工室的修建。
3.日常运行维护费
每年30万元，主要用于支中心、镇级服务点、村、社区基层服务点日常运转、维护，以及其它各项业务工作所需。
4.专项经费
主要用于数字资源制作、购买、加工整合等工作。
5.服务车
所需经费25万元，主要用于下基层服务点检查指导工作。
四、具体标准
（一）区级支中心配套设施建设：
1.中心机房：面积不低于80平方米，机房内安装配电箱、防静电地板、防雷系统、地线系统、24小时专线电源、防火器材、机房空调、电话、机房集成设备、综合布线、机房装修等。
2.综合业务加工室：面积不低于60平方米，配备计算机、扫描仪、打印机、桌椅等。
3.多媒体视听室：面积不低于200平方米，配备投影机、投影幕、有源音箱、摄像机、照相机、桌椅。
4.电子阅览室：面积不低于150平方米，主服务器、交换机、电脑均应升级换代，适应共享工程的新要求。
5.在场馆醒目位置设置巨幅共享工程标识标牌，活动预告及工作宣传图片栏。
6.支中心区域内所有机构和设备实现光纤接入和区域互联。
（二）镇级服务点配套设施建设：
1.服务点机房：面积不低于50平方米，机房内安装配电箱、防静电地板、防雷系统、地线系统、24小时专线电源、防火器材、机房空调、电话、机房集成设备、综合布线、机房装修等。
2.综合业务加工室：面积不低于50平方米，配备计算机、扫描仪、打印机、桌椅等。
3.多媒体视听室：面积不低于100平方米，配备投影机、投影幕、有源音箱、摄像机、照相机、桌椅。
4.在场馆醒目位置设置巨幅共享工程标识标牌，活动预告及工作宣传图片栏。
5.服务点区域内所有机构和设备实现光纤接入和区域互联。
6.电子阅览室：面积不低于80平方米，主服务器、交换机、电脑均应升级换代，适应共享工程的新要求。
（三）村、社区基层服务点配套设施建设：
1.多媒体视听室：面积不低于80平方米，配备投影机、投影幕、有源音箱、摄像机、照相机、桌椅。
2.在场馆醒目位置设置巨幅共享工程标识标牌，活动预告及工作宣传图片栏。
3.服务点区域内所有机构和设备实现光纤接入和区域互联。
（四）数字资源建设及目的
1.区级支中心：
（1）建立镜像，存储空间不少于10TB。用于存储文化共享工程国家中心、省级中心和市级支中心的数字资源。
（2）结合区图书馆数字资源建设，在现有自建数据库的基础上，每年根据实际情况进行新购和完善，确保为本地区基层服务点提供数字资源服务。
（3）电子网络信息服务。以网络中心机房及多媒体电子阅览室为实体，以网站为平台，将网站建设成为拥有单位传统信息、特色资源信息、开展网上业务和网上虚拟参考咨询服务的信息化平台。
（4）建立区级文化共享工程培训中心。利用区级支中心人才及资源对全区基层网点工作人员进行技术及服务培训和开展公益性专题讲座。
（5）开展远程信息服务，即为我区读者提供全国图书馆馆藏信息资源。
（6）决策参考信息服务，即为本地区党政部门、重点科研项目、生产科研课题提供决策参考信息咨询为重点，提供课题研究与信息服务。主要内容包括：专题信息汇编、题录、调研报告、综述报告等。
（7）跟踪命题服务。主要面向企业、事业、科研、农业、生产单位所提出的各种课题项目，提供信息咨询服务。主要内容包括：重点课题跟踪、专题查新、技术成果水平鉴定、科技情报调研、专项课题咨询等。
（8）整理、发掘和保护民族民间文化遗产，纳入数据库管理。
2.镇级服务点：
（1）建立镜像，存储空间不少于5TB。用于存储文化共享工程国家中心、省级中心和市级支中心的数字资源。
（2）开展远程信息服务，即为我区读者提供全国图书馆馆藏信息资源。
（3）决策参考信息服务，即为本地区党政部门、重点科研项目、生产科研课题提供决策参考信息咨询为重点，提供课题研究与信息服务。主要内容包括：专题信息汇编、题录、调研报告、综述报告等。
（4）跟踪命题服务。主要面向企业、事业、科研、农业、生产单位所提出的各种课题项目，提供信息咨询服务。主要内容包括：重点课题跟踪、专题查新、技术成果水平鉴定、科技情报调研、专项课题咨询等。
（5）整理、发掘和保护民族民间文化遗产，纳入数据库管理。
五、保障措施
（一）经费保障。
区级支中心、镇级服务点、村、社区基层服务点建设费用由区财政一次性解决，主要用于基础设施建设等工作。设备采购部分由中央财政和区财政按八二比例投入，实行政府采购；日常工作和维护经费列入年度财政预算、专款专用，主要用于设备的维护、运转、电信网络使用、信息整合、数据库建设、技术人员培训、基层服务等工作。
（二）人员保障。
文化共享工程区级支中心建设工作需增加编制2人，配置专业技术人员。
（三）技术保障。
文化共享工程必须确保安全运行，因而系统安全、硬件安全、软件安全和技术支持均应得到保障。
（四）宣传到位，提高文化共享工程服务效果。
通过市、区媒体报道，印发宣传资料和开展活动等方式，加大文化共享工程的宣传力度，区级支中心负责所在区基层服务点宣传资料的收集，并上报市级支中心。
（五）广泛动员，充分利用各方社会力量。
与电信、网通等相关部门和有线电视数字化工作紧密配合，利用互联网、数字电视技术将文化共享工程的优秀文化资源送到千家万户。
共享经济调研报告篇6
关键词：信息共享头政府信息资源信息资源开发
我想就信息资源的共享，或者叫信息共享或者知识共享，在更广义的范围上发表一些个人的看法。
关于共享这个词，我们不去争论其定义。我曾经跟很多同志讨论过这个问题，觉得其中有一种说法比较恰当地说明了“信息共享”一词的含义。其比较理想的状态就是网络信息共享是一种“各尽所能，各取所需”，就是人人把自己所生产创造的信息放在网上，然后人人可以从网上取下你所需要的信息。这是理想的状态，所以可以说共享是很美好的一个理想。但是我要强调的是它不是一个空想，它是一个社会文明进步的需要，也是社会文明进步的必然。我这里举几个例子来进一步说明信息共享。
联合国从2003年到2005年，连续召开两次信息社会世界高峰会议，这是空前高规格的会议。其中发表的一个最主要的文件――《原则宣言》的第一段就是“我们是世界人民的代表”，这样的高峰会才敢用这样的口气来谈论这个问题――“宣告我们建设一个以人为本、具有包容性和以发展为目的的信息社会的共同愿望与承诺。在这个信息社会中，人人可以创造、获取、使用和分享信息和知识”。这就是对信息共享的一种描述，一种承诺，使信息社会朝着这样一个方向发展――“使个人、社区和各国人民均能充分发挥各自的潜力，促进实现可持续发展并提高生活质量。”
在这个宣言的最后一段，写下了这样的话语：“我们坚信，我们正在共同迈入一个潜力巨大的新时代，一个信息社会的新时代，一个加强人类沟通的新时代；共同建设一个崭新的基于知识共享的信息社会。”
这个概念讲得非常明确，而且我们相信，这些措词将开辟一条通向真正的知识社会的未来发展之路。这说明一个基于知识共享的、新型的，不管我们称呼它为什么的社会，它并不是一个现在随便聊聊的社会，因为它已经是联合国需要两年连着开两次高峰会议来讨论的社会形态。
众所周知，在农业社会，主要的资本或者是争夺的主要对象是土地；后来发展到工业时代，当然争夺的东西很多，特别是资源等等，但是工业社会非常大的一个特点就是很多东西的资本化，因此我们把它叫资本主义。在资本主义社会，因为资本可以用于赚钱，所以对资本的争夺就成为一个核心。但是现在我们的社会已经出现一个很明显的趋势，就是知识和信息被大家所公认，它们越来越值钱了，越来越成为一种非常重要的资本，而且越来越成为一个被争夺的对象。当然争夺的主要是脑袋。那么这可能就要进一步地有一种新型的社会形态。
联合国教科文组织在去年发表的第一份叫做世界报告的报告，这是它发表的第一份世界报告，这个报告的题目就是《从信息社会迈向知识社会》。我这里摘了两句话，这个话是通过反复研究提出来的：“只有成为知识共享型社会，才能做到以人为本。”这个以人为本并不是你想做就能做到的，只有知识能共享才能以人为本。而且它在这里强调，在英文版里它的“社会”这个词用的是多数，为什么用多数呢，它强调这个社会的形态是多样化的。就是知识共享型社会不是单一的一种模式。而它接下来的一句话很值得注意，就是“知识共享是真正的知识社会的拱顶石。名副其实的知识社会是人类可持续发展的源泉。”英文这个“拱顶石”这个概念就是因为整个拱桥放上最后这块东西是至关紧要的，就是指至关紧要的东西，就是知识共享是知识社会的至关紧要的一个事情。而它强调名副其实的知识是人类可持续发展的源泉。
我之所以引用联合国的这些文件，主要是想告诉大家，信息共享这个问题已经提到议程上来，而且已经提到了相当高的议程上了。因为我们国家参加那次会的也是政治局常委参加的。讨论出的东西大家实际已经承认，就是社会要进步，在向一种新的社会形态进步。而这个新的社会形态当中，至关紧要的一点是知识共享。这是我想从总体来讲先说的一点。
接着我还想说一点实际情况，现实的情况是大量的普遍的信息不对称。“信息不对称”这个词是2001年诺贝尔经济学奖获得者提出的一个重要概念。也就是说，在市场经济条件下信息是不对称的，因此是不平等的。实际何止是在市场经济下，在社会上，穷困的老百姓和有钱人他们的信息能对称么？上大学终究还只是部分人，这本身知识就是不对称的。再说治理，政府和被治理的老百姓之间信息也是不对称的。
广义的来讲，信息共享为什么那么难?因为信息和知识的后面是权和利。从商业这个角度看，谁掌握这个信息资源，谁就可以赚钱。如果信息资源共享了，那么人们就不能利用它来赚钱了。不管你在哪个地方，你可以发现，信息往往带有一定的“权利”――权利的权和利益的利。治理当中的很多官员，也包括我们国家有一些干部是靠信息垄断在过日子的。为什么信息公开是那么难呢？你把他的权夺了，他能舒服吗？这就说明，信息是有价值的，它往往联系到权，所以信息公开和信息共享这个问题的难度是相当大的。但这个问题既然是社会发展的需求和必然，那么它终究要得到解决。
我们举几个例子来看看人家是怎么来考虑解决这个问题的。在刚才讲的信息社会高峰会议的原则宣言当中，专门有一段关于知识产权的话讲得很微妙：“对于鼓励信息社会中的创新和创造性而言，保护知识产权甚为重要；同样，知识的广泛传播、普及和共享对于鼓励创新和创造性也很重要。”这是在一个很高层面的一个正式文件里出现的一段话，很明显地体现了保护知识产权的问题。你要求知识完全无偿也是不可能的。那么联合国已经明显注意到了这两方面的需求：谁有创新，它应该得到回报，这是必要的；但是联合国现在开始强调另一面，也就是说知识产权保护固然是重要的，但还得考虑作为社会进步来讲，知识的广泛传播，共享也很重要。这实际上就是一种折中，妥协的办法。所以这个问题可能是今后相当一段时间里在知识共享、信息共享中必然会遇到的一个不可避免的问题。在工作中我们要采取现实的平衡、现实的折中这样一种办法来解决这些问题。
在联合国教科文组织的相关文件里讲了那么多东西，而根本的一句话是什么呢？它说“我们一致认为，应该重新构造新的道德准则，以指导正在到来的知识社会”。就是说这个新的社会应该有新的道德准则。那么这道德准则是什么呢？它说我们应该要反复强调的是，这是一种建立在知识共享基础上的道德准则。听说这个文件他们研究了很长很长时间。实际上，教科文组织想用一套道德准则来减少知识共享当中的问题。这又是一种办法。因为它指出：“大家都承认，知识已经成为庞大的经济赌注、政治赌注和文化赌注的目标，以致于我们能够描述轮廓已经若隐若现的未来社会。如何面对获取知识的诸多不平衡现象以及获取知识过程中所遇到的障碍？这就是本报告试图从道德和实践方面加以解答的若干问题之一。”
再一种办法是今年的联合国电子政务调研当中所明确提出的：“有效的知识共享需要通过建立一种正式的激励与奖赏结构酬劳那些输入信息到系统中去的人们。”这又是一种处理办法，就是激励奖赏。
另外联合国很多文件强调，应该逐步扩大公共信息域，就是在网上搞个域，这个域是公共建的，将大家认为可以共享的信息都放到里面，由政府推动，逐步扩大的一个公共信息域。这又是一种办法。这是我讲的共享的总的框架。
那么下面就谈点“各尽所能”，这是一个基础。这需要包括政府在内，而且特别是政府，去创造共享信息，生产共享信息。这方面我们的觉悟确实是慢了一点，邓小平同志在1984年就讲了那么一句话，“开发信息资源，服务四化建设”；他早就已经提出，把信息资源当作战略资源。这句话已经说了24年了。因为这个事情，不是文件上写两句就可以解决的，这需要投资，信息资源开发是很花钱的；而且要研究，这个信息需要很多研究、加工，还需要开发利用。我觉得，很多从事这方面工作的领导同志，过去对这个战略资源的概念，有点偏重于从经济上来考虑。但是最近的事情让我越来越感觉到，信息资源在政治上有非常重要的战略地位。今年奥运圣火在一些国家传递中出现的一些问题，给我印象最深的就是我们在国际上的话语权还很小。这难道就没有我们的责任？我们就是搞这行的，为什么我们现在在网上的信息资源比例仍然那么低。据联合国2005年底的调查，用中文作为语言的网上信息资源量不到10％，据谷歌2005年底的实际网页调查，中文的网页是英文网页的2％。这个互联网的最大特点是开放，没有人不让你上，你整天的查这个堵那个，你自己不去上的话，那你不就等于把阵地拱手让给人家了么，道理就是这么简单。很多时候，我们要花钱花力量去研究、去创造、去生产信息才能占领这个阵地。我想这个问题可能是带有很大战略性的问题。如果我们在从事信息资源工作时，不从大局上理解这样一点的话，那么奥运圣火传递中表现出的国际话语权小的情况就可能很难改变。
当然除了信息资源的创造生产以外，我要从技术上来谈谈它还有两个方面。一个是你要把信息资源放上去，那么这里面，它绝不是简单的1+1=2的问题，这是个增值的关系。需要大量的信息资源的开发技术，而用户在吸纳利用信息当中，还需要一些信息资源的利用技术。
我想在这里从技术层面谈两个问题。一是我们信息资源开发利用的技术严重滞后。信息处理、存储、通信能力，我们现在都可以用万亿为单位来计量。对于信息资源开发利用技术，从20世纪60年代提出来以文献为单位，现在又多了个以网页为单位。到现在为止，这个控制深度仍然没有突破升华。你现在上网查到的仍然是一大堆文献或者是一大堆广告。从技术角度讲，我们现在仍然停留在全文检索的词的层面。简而言之，你没有办法把信息作为知识来处理，也没有办法直接提供知识的服务。我觉得这种服务很难，有时候为了查一个很简单的东西，只是一个数字，我真的不知道该怎么办，因为你把这个词输进去，可能出来几万个网页，你是看还是不看？所以信息资源管理的状态，现在已经到了明显阻碍着信息发挥作用的地步。所以有人说，信息资源开发利用技术将是信息技术的下一个突破要点。
但是为什么滞后得那么严重呢，除了不太重视这种认识上的问题以外，不能不承认，还有一个很重要的原因，就是因为信息开发利用技术直接关系到人的智能，有相当难度。因为这一切没有一个固定的简单模式，而是人自己在认知过程中的一种本领。但是值得注意的是，同志在2004年有一次讲话里说，“世界科学技术酝酿着新的突破，一场新的科技革命和产业革命正在孕育之中。专家们预计，在未来30年到50年内，世界科学技术将会继续出现重大创新，很有可能在信息科学、生命科学、物质科学、脑与认知科学、地球与环境科学、数学与系统科学以及自然科学与社会科学的交叉领域中形成新的科学前沿，出现新的科学飞跃，为人类社会发展打开新的广阔前景。”我为什么专门引用这段话呢，因为这里同志第一次把脑与认知科学作为在30到50年内将要突破的一个科学领域给提出来了。因为我在美国就是搞认知科学的，因为我知道搞这个信息资源开发利用最后的解决有赖于对脑里面的记忆也就是脑存储机制的理解。可见，这方面在不久的将来会有重大突破，不是没根据的。国外展览会上已经正式展出用大脑直接控制计算机的产品，清华大学也有同类产品。我这里要说的是，从现在开始，到脑科学突破之间，我们在信息资源开发利用技术方面还有很多工作可做，这个正是与此相关的人可能也需要加以考虑的问题。我们现在很多东西要增值，在增值当中就要关联。我可以跟大家讲，知识怎么描述，基本是两个点，一个是知识元，一个是知识元之间的联系。这两者构成一个知识网络。如果大家在信息加工当中，不是把简单的关键词和主题词，而是能把知识元划出来，我相信就会有很大的进步，人家就可以直接查，然后你再在检索中，利用大家的反馈，不断地把知识元之间链接起来，这样才会形成一个真正的知识网络。有这样的知识网络，信息资源才有可能真正被开发和利用。
最后，再回过来谈谈政府信息资源共享。现在中央的执政理念――以人为本，这是信息公开的根本点。同志这次在地震灾区讲的“是人民养着你们的，你们自己看着应该怎么办”。根据这句话，政府信息公开，不是讲你应该公开什么，而是老百姓拿着钱养你，你应该向老百姓汇报什么，这个概念要清楚。我觉得这次四川大地震，确实震动了很多事情，可能会有很大的转折，其中很重要的一条就是信息公开。这次抗震救灾之所以凝聚力这么强，我觉得首先的基础是政府信息及时准确的公开。因此这决不是一个简单的你想公开什么。你要让老百姓相信你，你就要把信息告诉老百姓。现在联合国很多机构都在强调，电子政务的发展方向，是增强对群众交互的价值。我想提醒大家一点，在这个价值里面，应该尽可能广泛地链接各种各样的信息。
最后我要说一句话，信息化成功的关键问题在于管理的观念和方法的提升。我刚才讲了，这实际是大家都面临的管理体制的问题，不只我们面临，西方也面临，而他们要丢掉这些很难，因为包袱很大。而我们就有这个优势，我们在探讨新的适合于这种新的社会模式的体制当中，我们应该有所贡献。
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