交通运输安全的应急预案篇1
关键词道路运输管理保障体系建设
一、引言
近年来我国陆续发生了一系列的重大自然灾害，灾害发生时如何确保道路畅通、转移受灾群众、运送救灾物资等问题给交通运输应急机制屡屡带来考验，也逐渐暴露出了很多问题，集中体现在我国当前的道路交通运输应急保障机制不够健全。进一步完善和健全道路运输应急保障机制，搞好公路交通安全管理及运输保障已刻不容缓。
二、构建道路运输管理保障体系的意义
1.交通运输管理保障体系建设是市场经济条件下的必然要求。当前我国社会各个方面及各个层面都在发生深刻变化，道路交通也不例外，市场经济形势下的运输业是多种经济形式并存的交通格局，这种变化给道路交通安全带来了很多的新情况、新问题。在此新形势下，研究和探索道路交通运输管理工作的新机制，已成为交通运输管理者工作内容的重中之重。
2.交通运输是国民经济发展的重要支柱。当前，道路运输方式已发展成为交通运输行业的主体，但与运输业的快速发展相比，运输安全管理还显滞后，特别是近些年呈现的道路交通运输安全重特大事故频发。针对道路交通运输的特点，构建有效的运输安全保障体系，加强道路运输安全管理工作，减少道路交通运输事故发生，降低交通事故损失，对保证交通运输安全、畅通，促进交通运输行业发展及提高运输企业经济效益和社会效益，均具重要意义。
3.客观经济环境促进了运输业的快速发展。经济的快速发展必然会有力促进运输业的大发展，交通与经济两者是紧密相连的。改革开放特别是我国加入WTO后，经济一体化进程逐步加快，人员的流动和物资的流通日趋频繁，形成了全国商品大流通和全球经济一体化的大格局。随着交通量的大幅度增加，交通事故频发，这是世界各国在经济发展进程中都无法回避的有一定规律性的现象。依据国外专家的统计分析和对比研究表明，国民经济发展速度超过6%即会引起交通事故的大幅增长升，而我国的实际情况是自1994年始GDP增长率已连续十几年超过8%，处在一个经济快速增长时期，所以说客观的经济环境是目前事故多发的一个重要诱因。
三、构建道路运输保障体系的措施与建议
1.不断完善道路运输管理技术支撑体系。与交通相关的各级行政主管部门特别是交通部，应提高交通技术支撑体系的建设速度，要重视运用科技途径提高针对道路交通突发事件的处置能力，不断加强道路交通保障相关理论及政策的研究，以及对决策技术和事故救援及处置等关键技术的研究，提高道路交通保障的科技水平。
2.加强运输队伍建设，强化运输保障体系。要加大对道路事故救援及运输保障方面的人才建设力度，特别是要加强专业人才、技能人才及应急救援管理人才的队伍建设，充分发挥专家学者的技术专业优势及特长；以地市为单位整合组建应急救援及运输保障队伍。合理规划省级运输保障队伍和应急救援布局，提高事故应急救援及运输保障的覆盖面；发挥和利用社会救援力量的作用，努力构建“专群结合、军地结合”的道路交通事故应急救援及运输保障体系。积极构建运用市场机制组织协调专业运输企业、非政府组织等社会力量参与救援的应急管理服务长效机制，逐步形成专兼职队伍结合的道路突发事故救援及运输保障队伍，勇于探索建立健全社会参与的动员机制，力争实现道路突发事故应对工作的社会化。
3.加快对道路运输应急救援机制的建设进度。加快对道路运输事故预警机制的建设步伐，结合现实情况可建立四级预警体系，形成规范科学的预警信息、更新及解除程序，并对有关的违规行为进行责任追究制度的制定和完善；逐步构建起与相关政府部门及新闻机构的信息沟通制度，及时准确地收集道路突发事故的相关信息，实现信息筛选、统计及分析的相关机制，提高信息分析研判的能力和预警水平。加强信息报告制度的建设，建立健全应急信息的报告、举报、传递和共享机制，建立事故应急值班、渠道联络、应急会商、信息报告等制度，明确各个级别的应急信息报告标准、时限及相关程序，实行分级上报、归口处理、同级共享的信息报告制度。加强应急决策机制建设步伐，尽快建立责任明确的科学决策机制。建立健全危机决策问责机制，明确责任追究的相关细则，积极探索构建应急保障事后独立调查制度。加强对事故相关信息机制、社会动员机制、恢复重建机制、应急运输补偿机制等的建设。
4.加强道路交通应急预案体系建设和应急演练。构建道路交通事故的应急预案体系，加强各级、各类交通应急预案的衔接和互补，针对事故损害严重程度编制相应级别的事故救援应急保障预案，形成覆盖面广、种类齐全，有很强实用性及操作性的应急预案体系。加强对道路交通应急危险源的相关调查，结合风险隐患进行风险评估方面的调查分析，尽快建立分级和分类管理制度，就道路突发事故整个过程的每一个环节详细设置相关人员的工作机制，加强对工作责任的追究制度，明确工作流程，努力实现动态监控和管理。规整现有的各类各级道路事故应急救援及保障的相关培训和演练设施等资源条件，逐步构建起事故应急科普、宣教、培训及演练基地，进一步规范培训内容，逐步形成基本上能覆盖各类道路突发事故的应急培训和演练体系，推动事故应急救援管理工作的深入全面开展。
四、结束语
道路运输管理保障工作是积极有效应对当前交通工作的重要内容，也是提高道路运输保障能力和事故应急处置效率的重要手段。因此，交通运输管理部门务必要下大气力积极构建运输管理保障体系，开拓思路，提高认识，全面提升道路运输管理保障水平，维护运输企业合法权益，保持国民经济健康和谐发展。
参考文献
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交通运输安全的应急预案篇2
一、减少旅客聚集
1.强化站场疏导。加强旅客引导，鼓励分散、分区、分时段候乘，避免旅客在站内过度聚集;优化站内组织，增配自动检票机、安检仪、门架式测温仪，提升进站和安检效率;减少交叉接触，发展定制客运，拓展预售客票和联网售票范围，推广电子客票、扫码进站等“无接触”售检票措施。
2.优化运输组织。结合客流流量、流向和疫情防控形势，完善运输组织方案，强化运输供给，优化运力调配，提高疏运能力。采取滚动发班、加密班次、延长车站发(收)班时间、多线运行等措施，提升客运周转效率。
3.确保运行通畅。加强与公安交警部门协作配合，强化客运场站周边交通秩序维护，强化城区道路和国、省、县干线等进出城通道的衔接，落实客运车辆通行公交车道措施，提升车辆通行效率。
二、强化客运防疫
按照最新的客运场站和交通运输工具肺炎疫情防控指南，全面落实人员、场站和车辆疫情防控各项措施。
1.强化人员防护。一线工作人员、驾驶员和乘客等三类人员严格执行全程佩戴口罩措施，高风险岗位人员穿戴防护服、佩戴防护镜和手套。
2.强化场站防控。重点做到“四个一律不得”，即:未开展体温检测(或体温检测异常)的旅客、未进行健康码查验(或健康码异常)的旅客、未进行消毒的车辆，一律不得进站，同时为无法运用智能技术的老年人等特殊群体提供人工便利;严格执行客运车辆“七不出站”规定，驾乘人员未全员佩戴口罩的客运车辆，一律不得出站。同时，场站内人员密集区域要持续通风，乘客接触设备要加密消毒频次;站场广播、宣传栏要持续宣传，强化旅客防护意识。
3.强化车辆管控。严格落实客运车辆趟次消毒、乘客信息登记“发车前两项制度”;严格执行驾乘人员全程佩戴口罩、严禁途中上下客、车辆每4小时通风10分钟，以及车辆途中停靠休息、就餐后司乘人员体温再检测等“运行途中四项措施”;严格执行车辆到达终到地后乘客信息移交终到地客运站、载客返程后车辆清洁消毒和趟次维护保养等“到达(返程)两项规范”。
三、严格冷链物流、集装箱货物防控
按照《公路、水路进口冷链食品物流防控和消毒技术指南》《进口高风险非冷链集装箱货物检测和预防性消毒方案》，全面加强人员防护、装备消毒和联合查验，确保运输环节安全可控。
1.严格人员防护。严格落实冷链食品运输和进口集装箱货物一线工作人员的安全防护举措，切实做好健康登记和监测，按要求进行核酸检测，加大监督管理力度。
2.严格装备消毒。督促从事进口冷链食品、进口集装箱运输的车辆采集环境样本开展核酸检测，按要求严格消毒，确保运输载体和运输环境安全。
3.严格联合检查。按照《关于开展冷链食品运输车辆联合检查行动的通知》(川交函〔2022〕593号)精神，交通运输、公安、市场监管等部门设置联合检查点，查验冷链食品运输车辆“三证明一报告”,严厉打击走私和非法营运行为。配合检查进口集装箱货物倒箱过车过程中的消毒处理措施落实情况。
4.严格应急处置。冷链食品运输环节检出核酸阳性，应及时快速启动预案，第一时间切断传播途径，隔离密切接触者。配合市场监管等有关部门，做好排查跟踪监测工作。
四、加强水上运输防控
全面掌握船舶驾驶人员及从业人员健康状况，确保船员适任;全面检查船舶安全技术状况，确保船舶合格;全面落实码头、船舶消毒，人员佩戴口罩、体温监测等措施，确保防疫措施到位。
五、加强在建项目防控
1.加强现场管理。加强施工现场防控，加强对工地、项目驻地的出入口管理，安排专人值守，做到人员进出均佩戴口罩、测量体温、规范登记。
2.加强生活区防控。做好春节期间疫情值班值守，安排施工人员有序流动，做好员工宿舍、食堂等人员密集区域的消毒、通风工作。
3.加强返岗信息排查。全面梳理近期从中、高风险地区返岗人员，按要求实施隔离措施并开展核酸检测，无问题方可进场施工。
六、确保公路安全畅通
1.确保公路畅通。坚持“一断三不断”原则，统筹做好重要生活物资运输保障和疫情防控工作。按照县疫情防控指挥部的要求合理设置卡点，并履行批复程序，不得擅自设卡阻断公路。
2.确保应急运输畅通。对运输疫情防控所需救治消毒药品、医疗救护设备器械等紧急物资的车辆，加强与高速公路管理部门的对接，执行“三不一优先”政策，保障其优先便捷通行。
七、做好应急救援准备
按照《省应对秋冬季肺炎疫情应急预案》要求，完善应急预案或操作手册，开展应急演练，做好应急准备。
1.做好一级响应准备。按最坏情况、最周全应对进行准备，一旦启动一级响应，2小时内，交通运输应急人员、设备、物资全面到位。
2.做好多点散发准备。如本县出现中风险区，分类升级如下措施:客运站渠化专用通道，物理分开中风险区旅客与其他旅客;科学规范设置留观区，保证其位置独立、远离人群、物资齐全;加密站场内消毒频次，由1天一次升级为每4小时一次。途经中风险区的城市公交实施越次消毒、全程通风。从中风险区到低风险区的客运班车，按核定座位数的50%严格控制客座率，并在最后一排设留观区。对于外地中风险区来我县的客运车辆，汽车客运站要设置相对独立的专用下客停车区，乘客全面登记信息后方可离开，车辆按要求进行消毒处理，驾驶员按要求落实相关疫情防控措施。遇疑似感染旅客，第一时间将旅客送车站留观室，并向辖区内疾控部门报告，按要求做好人员移交，全力配合开展流行病学调查和必要的医学检查、医学观察、途径通道和留观室消毒等工作。
3.做好错峰高峰准备。针对春运期间可能出现雨雪冰冻、大雾等极端天气，提前做好路网运行调度应急准备，重点完善“警车开道、客车编队、限速运行”的应急预案，一旦客流积压，立即启动，迅速分流。
八、做好疫情防控保障
1.提高政治站位。坚持以人民为中心，压紧压实“四方责任”，配合落实“四早”措施和“五有三严”，统筹做好春运及交通运输“外防输入、内防反弹”及人、物、环境同防各项工作。
交通运输安全的应急预案篇3
今年春运工作与往年相比面临新的特点。一是2009年春节是“5.12”汶川特大地震灾害后我省在抓紧恢复重建中迎来的第一个春节，保障春运工作顺利圆满完成就显得尤为重要；二是受金融危机影响，我省外出务工农民已有大部分在春运前提前返乡，使得今年春运客流的流量、流向、流时等发生了一些变化，运输组织上需要进行调整；三是今年春运正值国家对燃油税费和成品油价格形成机制进行重大改革之际，运输行业自身面临深刻而长远的结构性调整。
一、运输组织方面
建立春运工作各级领导机构。建立上下衔接、政令畅通、协作高效、反应灵敏的春运指挥协作机制，统一指挥、组织、协调春运工作。制订《*市2009年春节运输突况应急处置预案》，建立了企业、交管所、委春运办三级应急预案机制和指挥协调系统，制定了在不同突况和蓝、黄、橙、红四种预警级别状态下的应急响应措施，增强道路运输行业抗风险能力和应急处置能力。
高峰运输组织工作继续按照“先重点、后一般、先干线、后支线”的原则，以客运站和参营企业为主共同组织加班运力，并按“线、站、所”分级实施调用，根据客流上涨预警级别，通过投放我市客运站储备运力、使用外市（州）支援运力、省、市运管部门调用外市（州）应急运力抢运等方式确保高峰疏运。
做好春节“黄金周”期间旅游客运工作，充分发挥旅游运输监管中心和旅游集散中心的作用，制定重点线路疏运方案，做到春运期间班线和旅游运输两不误。
做好超长客运运输组织工作，密切关注铁路运输动态，做好客流分析，制订开行预案，在超长客运始发站做好宣传和售票工作，在火车北站广场继续设立超长客运咨询宣传点。
做好水运组织工作。科学预测辖区水路客运量，制订方案，调整运力结构，储备应急运力，建立完善运输组织预案，认真落实《*市水上交通枯水雾期及冰冻天气应急预案》。
做好春运期间物资供应和社会稳定工作，了解生产、生活重点物资运输供给情况，如发生需抢运的情况，要启动应急运输预案，组织应急保障运力保证重点物资运输。
二、安全管理方面
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚决贯彻落实《*省生产经营单位安全责任规定》（省政府216号令）、《*省生产安全事故调查和处理规定》（省政府225号令）、《*省水上交通安全管理条例》安全管理的各项法规制度，在继续巩固全省“百日安全整治活动”成果的基础上，深入开展“百日安全生产活动”和“安全生产责任落实年活动”，把安全工作具体落实到人头、车头、船头，杜绝较大及以上安全事故发生。
道路运输管理机构严格履行“三把关一监督”管理职责。严格道路运输企业、运输车辆、从业人员的准入管理，强化对客运站的监督管理。
运输企业要在春运前对所有营运车辆开展一次车辆技术状况全面检查，确保每一台参加春运的车辆设施设备完好有效。对每一位参加春运的驾驶员有针对性地开展安全行车（尤其是冬季安全行车）和优质文明服务的专项培训。
客运站严格执行“三不进站、五不出站”管理规定。
道路运输管理机构和运输企业要加强GPS平台运行情况的监督和检查。严格执行夜间22时至次日清晨6时不得运行于山区三级以下道路的规定。各运输企业不得开行我市明令禁止运行的客运线路。春运中严防驾驶员超时疲劳驾驶。
加强超长客运管理工作。未开行超长客运线路、无开行经验和安全管理不符合相关要求的运输企业不得从事超长客运加班和包车。
做好危险货物运输安全工作。
做好水上运输市场安全监管工作，落实“救生衣行动”和“六不发航”规定，充分使用视频监控平台，加强水上交通动态安全监管。
按照分级负责、属地管理的原则做好道路运输市场稳定工作，重点关注出租汽车客运、旅游客运、矛盾突出的重点客运班线的动态，及时落实政府的优惠政策和补贴，严格执行物价规定，积极抓好燃油税费改革政策的宣传解释工作，对出现的不稳定问题，要采取及时果断的措施化解矛盾，就地解决，防止出现集体上访、停运事件发生，确保春运平稳进行。
三、市场监管方面
道路、水路运输管理和交通执法机构要加强运输市场秩序整治，强化市场监管工作，打击违法违规经营行为，做到文明执法，不乱罚款、乱扣证、乱扣车，为经营者创造良好经营环境。同时，进一步落实“96515”投诉服务热线制度，及时受理、查处各类举报。
四、优质服务方面
继续做好“两个服务”，即行业对社会的服务、道路运输管理机构、运政执法机构和企业对运政人员、执法人员和驾驶员的服务。采取各种服务措施，广泛开展便民、惠民、利民等一系列活动和情满旅途，服务千万家为主题的优质文明服务活动。
各客运站要继续坚持各项优质服务措施，如增设售票窗口，延长售票时间，增设便民措施，为老、弱、病、残、孕及军人提供专项服务，为民工住地、学校、企事业单位提供上门售票服务，联网预售票等，并结合自身实际实际，创新地推出更多更好的人性化服务举措。
公路客运企业要做好车容车貌以及对驾驶员服务的管理工作，推出更多人性化服务措施，开展各项旅途亲情服务，向民工乘客免费提供途中餐饮的服务等，为旅客提供舒适、整洁的乘车环境，让旅客感受运输行业温暖。
公交企业要做好与公路客运站、机场、码头的衔接，根据客流特点，适时安排运力组织生产。通过开行公交包车、公交专线等多种形式满足乘客需求。保持车辆整洁，开展各项温馨服务，提高乘客满意率。
出租汽车经营（服务）企业要做到文明行车，文明用语，礼貌服务，严格出租汽车行业服务标准。严格执行高峰时段不交接营运出租汽车制度，并通过GPS合理调配运力保障客流集散地的疏导工作。
交通运输安全的应急预案篇4
一、行业基本情况
（一）全县有危险化学品运输企业4家。即：xx有限公司运输车队，拥有危货运输车xx辆，xx吨；xxx客货运输有限公司，拥有危货运输车辆，xx吨；xx县物资贸易公司拥有危货运输车xx辆，xx吨；xx物流运输有限公司，拥有危货运输车xx辆，xx吨。
（二）全县客运企业2家。即：xx黔顺汽车客货运输有限公司，拥有客车辆；xx汽车运输有限公司，拥有客车辆。
（三）全县有客运站（点）3个。即：xx县xx客运车站、xx客运发车点、x客运发车点。
（四）全县拥有一、二类汽车维修企业9家，三类汽车维修企业含摩托车维修企业200家。
二、工作目标完成情况
（一）全年度道路运输行业未发生重特大交通安全责任事故。
（二）为认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规，我所始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，把道路运输行业安全生产摆在重要位置来抓。XX年随着国家燃料税改革，我所及时转变职能，从过去重收费转安全管理到现在全力抓道路运输行业安全监管工作，增设安全监管岗位，增加安全监管人员，满足安全监管工作需要。安全生产形成经常化、制度化监管。制订有《春运道路运输突发情况应急预案》、《道路运输重特大安全事故应急预案》、《危险化学品道路运输应急预案》、《防汛抢险救灾预案》、《恶劣天气应急预案》、《烟花爆竹监管实施方案》、《打击非法违法道路运输生产经营行为专项方案》、《进一步开展安全生产大检查方案》、《加强农村客运管理工作方案》等有效应对安全事故的发生。
（三）强化危货运输车辆安全监管，要求驾驶员、押运员在运输易燃、易爆、易中毒危险化学品，必须严格执行公安机关指定的线路行驶，全年未发生运输危险化学品、民爆物品经过城区和人员密集场所，确保了人民群众的生命财产安全。
（四）加强道路交通安全宣传教育。为提高道路运输行业从业人员的安全生产法律意识、安全知识、安全技能，我所采取多种形式广泛深入地开展安全教育学习培训。全年组织道路运输经营单位责任人安全例会次，会上学习有关文件精神，通报近期发生的重特大道路交通事故案例，举一反三，从中吸取教训。要求各道路运输经营单位，每月不少于1次组织驾驶员、乘务员集中进行安全学习和教育培训，牢固树立安全发展理念，增强行业安全意识，提高从业人员安全技能素质；利用赶场天向广大群众开展安全教育活动5次，发放宣传资料XX余份，把安全教育以最快速度宣传到每一个道路运输经营单位及每个从业人员和广大群众。
（五）建立有交通安全监管人员结构网络图，明确有1位副职领导分管安全工作，具体有安全管理人员4人，有明确的责任分工，他们责任心强，坚持原则，工作认真。
（六）建立健全道路运输安全管理的各项规章制度，有安全生产监管制度，安全生产事故隐患排查治理监管制度等，
（七）为进一步落实安全生产目标管理，所长与副所长签定安全工作责任书，分管领导与岗位责任人签定安全责任目标和“包保责任书”，与各道路运输经营单位签订安全生产责任书，做到了层层分解目标，人人落实责任。
（八）有半年和全年安全工作总结，并及时报县局及县委办。
（九）全面按时完成上级临时交通的各项工作，完成xxx年度新兵运输工作；完成全县抢险救灾、支农物资运输；完成突发情况运输任务；开设绿色通道，在高考期间组织出租汽车免费接送考生。
（十）大力开展交通安全法律的宣传教育活动，有图片、资料。
（十一）全年编写安全工作简报8期，并报送县交通运输局和县安办备案。
（十二）每月28日前按时向县交通局和县安办报送安全生产情况报表。
（十三）全年组织召开安全生产工作14次，有参会人员签到和会议笔记。
（十四）全年组织道路运输安全大检查次，每次检查有检查表格内容，表格上有检查与被检查单位签章。
（十五）全年组织出租汽车从业人员集中安全培训教育5期，培训人员535人次，有记录。
（十六）对上级的督查中提出的整改意见起，落实率达100%。
（十七）转变工作作风，全年分别深入对各道路运输经营单位开展安全检查共130次，排查隐患48起，已整改38起，整改合格率达95%。查处交警抄告客车23辆，并强制停运5天学习。
交通运输安全的应急预案篇5
1.1编制目的
为全面贯彻落实国家、省、市、县应对病毒肺炎疫情的决策部署，积极应对2022年今冬明春我县可能出现的肺炎疫情，按照“外防输入、内防反弹”总体防控策略及省、市、县应对肺炎疫情应急指挥部要求，在常态化疫情防控工作基础上，在县委、县政府领导下，依法、科学、规范、有序、有效开展交通运输防疫防控工作，提高疫情防控的针对性、精准性、科学性和有效性，严防疫情通过交通运输工具传播，统筹推进疫情防控工作和交通运输高质量发展，最大限度减少疫情对经济社会发展和人民生产生活的影响。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国传染病防治法》《国家突发公共卫生事件应急预案》《县突发公共卫生事件应急预案》《县应对秋冬季肺炎疫情应急预案》《市交通运输局应对肺炎疫情应急预案》等有关法律法规和文件通知精神，结合交通实际，制定本预案。
1.3工作原则
坚持以人民为中心，把保障人民生产生活必需的人员物资运输作为首要任务，按照坚定信心、同舟共济，科学救治、精准施策的要求，服务“六稳”“六保”，统筹抓好疫情防控和交通运输各项工作。
党委领导、齐抓共管。按照全国、全省、全市、全县、全局“一盘棋”，在局党委统一领导下，分管领导牵头，局属各股室（单位）协同配合，群防群控，齐抓共管。
联防联控、协同配合。配合县公安局、县卫健局等部门在全县汽车站等交通运输检测站对市外抵（返）旅客进行体温检测，做好检测登记，确保不失控、不漏检，形成合力。
属地为主，分级负责。局属各单位、乡镇各交管站按照县委、县政府以及交通运输行业统一调度疫情防控工作。
分区分类、动态调整。根据市、县疫情防控实际形势，统筹做好交通运输行业疫情防控工作，并根据疫情进展动态，及时调整交通运输防控策略。
快速反应、高效处置。建立健全以交通运输行业干部职工、党员突击队为骨干，交通运输执法队伍积极参与的服从指挥、快速反应、高效处置的体制机制。
1.4适用范围
本预案适用于县交通运输行业应对肺炎疫情处置工作。
2.组织指挥体系及职责
2.1指挥决策机构
成立县交通运输局应对肺炎疫情应急指挥部（以下简称“局防疫指挥部”),负责组织开展应对疫情联防联控具体工作。
2.2局防疫指挥部
主要职责：深入贯彻落实国家、省、市、县关于疫情联防联控的重大决策部署，安排部署、协调督促落实全县交通运输行业应对病毒感染的肺炎疫情防控工作。承担县防疫指挥部交办的其它工作。
2.3局防疫指挥部分组及职责
局防疫指挥部下设防疫指挥部办公室、后勤保障组、人员调配组、排查防控组、在建项目防控组、机关防控组、运输物流组、督导检查组共8个工作组。
2.3.1防疫指挥部办公室
主要职责：负责综合协调工作，推动完成县防疫指挥部交办的防疫防控工作任务，负责统一收集、汇总、报送和宣传、回复相关信息；完成局防疫指挥部交办的其他工作。
2.3.2后勤保障组
主要职责：
1.负责编制防疫防控所需要的经费预算和财务工作，组织防疫口罩、防护服、消毒液、体温检测仪等应急物资的申拔、购买、调度及后勤服务保障，做好物资出入记录与整理；落实防疫防控所需应急物资、应急车辆的储备、供给需求；承担局防疫指挥部交办的其他工作。
2.3.3人员调配组
主要职责：负责根据疫情防控实际情况统一调配保障防疫防控工作人员，做好全系统干部职工疫情防控及干部职工的人文关怀等工作；承担局防疫指挥部交办的其他工作。
2.3.4排查防控组
主要职责：负责根据疫情防控需要和县指挥部的要求实施交通管制，设立交通防疫卡点，实施对通过防疫卡点的人员、车辆采取测温、消毒等防疫措施，及时处置突发事件和异常情况；做好各交通运输防疫卡点协调工作，确保各疫情卡点步调一致、紧密配合开展工作；配合县公安局、县卫健局人员在交通疫情检测站（车站）做好境外和国内中、高风险地区来（返）人员以及体温异常人员的登记与处置工作。
2.3.5在建项目防控组
主要职责：负责全县在建项目防疫防控工作的指导，督促各项目建设单位落实属地防控要求，履行疫情防控主体责任，落实疫情防控应急预案，做好人员排查和体温检测，科学合理组织施工；承担局疫情防控指挥部交办的其他工作。
2.3.6机关防控组
主要职责：负责抓好局机关单位疫情防控及指导下属单位机关防疫防控工作；做好机关干部职工的健康宣传教育和自我防护工作；做好职工宿舍和机关食堂疫情防控工作；承担局疫情防控指挥部交办的其他工作。
2.3.7运输物流组
主要职责：负责协调保障全县疫情防疫交通运输需求，做好应急运力的征调；负责县本级客运、公交、出租落实常态化疫情防控的监督指导，督促各运输企业（客运、公交、出租）落实常态化疫情防控措施，督促冷链物流运输车辆的通风消毒和从业人员的自身防护、定期核酸检测以及配合市场监管部门做好冷链物流运输的相关工作；联合县禁毒办、公安、卫健部门督导各寄递物流企业和末端网点落实疫情防控措施；落实承担局疫情指挥部交办的其他工作。
2.3.8督导检查组
主要职责：负责对全县交通运输疫情站点防控工作和交通运输各项工作进行督促检查指导；对交通运输行业公职人员在防疫防控中履行职责的情况实施督促、检查，对在防疫防控工作中的失职、渎职等违纪违法行为按规定进行查处并追究有关责任人的责任；承担局疫情防控指挥部交办的其他工作。
3.应急响应与终止
3.1应急响应
在县级Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级应急响应情况下，按照国家指导意见要求，以县（镇、乡、村）为单元划分为高风险、中风险、低风险三类地区以及常态化疫情防控进行分区分类施策，有针对性地采取防控措施。
3.2启动、调整和终止应急响应的程序
按照《国家突发公共卫生事件应急预案》《省公共卫生事件应急预案》和《市突发公共卫生事件应急预案》等法律法规及文件要求，结合县卫健部门组织专家对全县实际情况和疫情形势进行分析研判，评估论证我县疫情风险等级，提出启动、调整、终止疫情防控应急响应级别的建议，县应急委员会报县人民政府或县应对肺炎疫情应急指挥部批准实施的程序。我局按规定程序启动相应应急响应。
3.3疫情防控措施
低风险地区要全面恢复正常生产生活秩序，加强对疫情严重地区以及高风险地区流入人员跟踪管理和健康监测，开展流行病学调查和密切接触者追踪管理，落实相关防控措施。保证交通运输、城乡公共交通正常运转，不得封路、封村、封社区、封市场，尽快推动企业全面复工复产。对来自低风险地区的人员和车辆，其他地区不得限制其出行。
中风险地区要尽快有序恢复正常生产生活秩序，加强密切接触者全面排查和隔离医学观察，对确诊病例实施针对性防控措施。确保交通运输、城乡公共交通正常运转，确保人员正常出行和生产生活物资正常流通。落实企业疫情防控责任，合理安排复工复产，组织员工有序返岗，不得采取审批、备案等方式延缓开工时间。
高风险地区要根据疫情态势逐步恢复生产生活秩序，停止聚集性活动，依法按程序审批后可实行区域交通管控；对发生社区传播或聚集性疫情的疫点、疫区实施封锁。保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及重要国计民生企业正常运转。及时研判疫情走势，确保在疫情得到有效控制后，再逐步有序扩大复工复产范围。
4.低风险区（无现症病例区）
4.1交通卫生检疫
（1）开展三级以上道路客运站等重要交通枢纽协助属地政府医疗卫生机构开展卫生检疫，对发热、上呼吸道感染症状等病人全面排查，设立交通检疫留验站，配备医疗物资和专业人员。所有往来人员均进行体温监测，掌握出行轨迹，实行一人一登记，严防疫情输入。
（2）暂停来往县内社区暴发区、局部流行区和外（市、县）疫情严重地区的客运班车和旅游包车。
4.2应急物资运输保障
开通应急防疫物资和基本生活物资运输“绿色通道”，组织物流快递企业保障运输，对运输车辆不停车、不检查、不收费，保障优先通行。
4.3中风险区（散发病例区）
在前述措施基础上，再增加以下措施：
4.3.1交通卫生检疫
（1）做好汽车、城市公共交通等交通工具和车站、客运站等重点场所的卫生管理工作，配备必要的防护用品和消毒物品，严格落实通风、消毒和旅客体温测量等措施，车辆未经消毒、驾驶员未佩戴口罩不得出站发班。做好出入境交通工具和人员的卫生检疫，按照属地联防联控机制和程序，移交发现的染疫人或染疫嫌疑人、接触者至地方卫生健康部门。
（2）暂停往返中风险区域客运（含包车）和城市公共交通。
（3）根据县指挥部的要求，联合公安、卫健等部门在一定范围内实施交通管制。
4.3.2应急物资运输保障
（1）加强应急物资运输车辆储备和应急运输通道保障，确保防疫应急物资运输快速安全顺畅。
（2）加强冷链物流等运输和装卸货环节的防疫措施，避免发生输入性传播。
4.4高风险区（社区暴发区或局部流行区）
4.4.1社区暴发区
在前述措施基础上，再增加以下措施：
交通卫生检疫方面：
（1）暂停部分城市公共交通和出租汽车（含网约车）运营并限制运行区域；暂停市际、县际、农村客运班车（保留满足群众必要合理出行和应急出行的营运车辆）。
（2）严格加强公共交通工具消毒通风，所有运输场站严格落实旅客体温检测，并设立交通检疫留验站。根据县指挥部要求联合公安、卫健等部门对本行政区域全面实施交通管控，所有进出道路设置联防联控检疫点并开展全面检查。
应急物资运输保障方面：
可依法对本区域内应急物资、车辆等进行征用，但应给予相应补偿。
4.4.2局部流行区
在前述措施基础上，再增加以下措施：
交通卫生检疫方面：
（1）联合公安、卫健等部门实施最严格的交通管制和卫生检疫，坚决切断病例输入输出。所有进出路口无特殊原因不准车辆人员出入。全面停止区域内公交、中短途客运等公共交通运营，关闭火车站、汽车客运站等所有运输场站进出通道，除防疫人员、防疫及民生保障物资外，一律不得运输。实施严格交通管制，除经许可的保供运输车、免费交通车、公务用车外，区域内实行机动车禁行管理。
应急物资保障方面：
实施防疫应急运输通道管制，确保防疫应急物资运输快速安全顺畅。
4.4.3常态化疫情防控措施
（1）深入学习贯彻重要讲话精神，准确把握疫情防控工作的新形势、新要求，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，紧紧抓细抓实常态化防疫措施，坚决阻断疫情通过交通运输工具和场站传播。
（2）严格落实旅客体温检测、交通场所和交通运输工具通风消毒、司乘人员口罩防护三个100%基本措施以及扫码进站乘车，严格执行汽车客运站“七不出站”有关规定。继续用好省道路客运乘客信息登记系统，以境外和国内重点地区入境人员为重点，开展人员信息排查，确保每位乘客信息可追溯、14天内的旅居史可查询。
（3）严格落实水上交通疫情防控措施，认真执行司乘人员全程佩戴口罩，严格落实防疫措施，加强与乡镇防疫协调联动，做好发热乘客的留观移交等工作。
5.保障
5.1经费保障
后勤保障组制定全县交通运输行业疫情应急防控专项资金保障计划，做好疫情防控专项资金的经费保障工作；做好疫情防控所需物资、车辆的应急保障工作，确保防疫防控工作的正常开展。
5.2人员保障
人员调配组制定行业党员干部、交通运输执法队伍参与一线交通运输防疫防控应急保障计划，确保防疫防控工作的有效开展。
5.3政策保障
5.3.1奖励
人员调配组根据有关法律、法规和国家有关规定，认真做好对应急处理做出贡献的集体和个人的表扬和奖励。
5.3.2责任追究
（1）在执行本预案过程中，对、失职、渎职，不服从统一指挥、调度不履行工作职责，组织协调不力，推诿扯皮，措施落实不到位，以及工作中出现重大失误，造成严重后果的，将依据党纪、政纪有关规定，追究部门领导和相关人员的责任。
（2）对隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报疫情的，将依法追究相关人员责任。
6.应急响应结束
结束后，组织开展对交通运输行业应急处理情况进行评估。评估内容包括疫情防控所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。
根据有关法律、法规和国家有关规定，认真做好对应急处理做出贡献的集体和个人的表扬和奖励，对因参与应急处理工作致病、致残、死亡人员给予相应的补助和抚恤，对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业的物资和车辆进行合理补偿。
7.附则
交通运输安全的应急预案篇6
关键词：公共安全；运行机制；应急物流；绿色通道
abstract:thelogisticsindustryonsafetyissueswillhelpimprovechina’smodernlogisticsindustryinindustrialsafety,butalsohelppromotingthehealthydevelopmentofthenationaleconomy.securityemergencylogisticsoperationmechanismforimprovingchina’spublicsecurityemergencymanagementprovidesaneffectivewaytoincreasethecapacityofkeyemergencymanagement,needtoforecastearlywarning,emergency,rehabilitation,informationdissemination,andotheraspectsoftheanalysis.
keywords:publicsafety;emergencyoperation;mechanismlogistics;greenchannel
应急物流是指以提供重大自然灾害、突发性公共卫生事件及公共安全事件等突发性事件所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。应急物流与普通物流一样，由流体、载体、流向、流量、流程、流速等要素构成，具有空间效用、时间效用和形质效用。应急物流是通过应急处理机构的建立、技术平台的构建和应急手段的启用来实现应急物流的途径，主要包括政府协调机制、全民动员机制、法律机制和绿色通道机制，充分认识应急物流的战略价值，这些突发事件，如果处理不好，应对措施不力，就极有可能给一个企业、一个地区乃至一个国家造成灾难性打击，给人民生命财产安全带来巨大损失，如2003年sars和2008汶川大地震等突发事件，都给我国社会稳定和发展造成了巨大负面影响，为保证国家战略安全，保证有效应对突发事件影响，以尽量小的代价和损失来维系国民经济正常运转，我国就必须从国家安全战略高度，审视应急物流的建设与发展。
1安全应急物流的运作特点与国外应急救灾的启示
救灾应急物流是指围绕救灾而进行的所有物流活动的统称，包括救灾物资的运输、储存、搬运、包装、流通加工、配送以及救灾物流设施与装备的使用、管理和救灾中的信息处理等活动。正确把握应急物流的特性而言，应急物流就本质是指在危机发生时对物资、人员、资金等需求进行紧急保障的一种特殊物流活动。与一般性物流活动相比，应急物流更凸显了如下主要特征：①时效性；②应急物流应遵循特事特办原则；③非预见性；④需求的急迫性和多样性；⑤军地物流的共同参与性。探究我国安全物流应急管理中运行机制的完善途径势在必行，还应积极参考国外的先进经验。
（1）国外救灾应急物流运作的特点。由于救灾物流采用的是与盈利性组织物流不同的渠道模式，因此具有一定的特殊性。①组织者的特殊性。救灾活动是一种政府和民众的政治行为。②环境的特殊性。由于灾害发生的时间，地点是无法预测的，而此，物流管理对许多要素具有不可预测性。③供需的特殊性。救灾物流系统则是在灾害发生后，按照救灾指挥机构的要求，快速把社会采购或募集的应急物品运往灾区，物流活动以追求时效为目标。④供应链模式的差异性。救灾物流供应链的特点是供应方是被动的，其无法预先知道需求方的要求，而需求方也无法提前把信息反馈上去，拉动供应链的运动，救灾活动的组织者是推动链条运作的主要动力，以实现对灾区的救助。
（2）国外救灾物流运作方式和启示。国外救灾物流具体到每个国家都有各自的特点，如美国制定有完备的“全国地震灾难应变计划”（nehrp），德国拥有—套较为完备的灾害预防及控制体系，日本各重要地区也都制订有本地区防灾计划，建立了完整的救灾体系。①立足商业物流研究，汲取先进经验，许多先进的物流技术和管理模式被用在救灾物流中。例如“商物分离”、“直接倒装”，“第三方物流”、“供应链”等这些在商业物流中应用的概念，在救灾物流的运作中同样发挥了举足轻重的作用。②建立应急预案体系、立法协调运作。国外救灾物流运作表明，及时有效地做好灾难发生后物流运作与事前制定的相关预案和相应的法律法规是分不开的。
2我国安全应急物流的意义和运行机制建设
构建完善的应急物流管理体系，是推进应急物流事业的重要基础，尤其当前在我国应急物流体系尚不完善背景下，构建一个涵盖国家各级政府、企业、军队的一体化应急物流网络，并保证其高效运行，成为当前最佳选择，我国在此方面不足的具体表现如下：
（1）现代物流产业的安全发展将大大减少低水平、条块分割物流方式所造成的巨大物耗，从而实现全社会的巨大节约。我国传统物流采取的是“大而全”、“小而全”的经营方式，各种物流方式互不关联，物流过程中的物耗惊人。现代物流产业的安全发展将加快资金周转，提高资金使用效率，是提高经济运行质量和效益的现实选择。目前，全国长年积累的库存商品高达4万亿元左右，约占年度gdp的三分之一。落后的物流和巨大的库存占压资金，使我国众多企业资金周转极其缓慢，国内外成功企业的发展经验告诉我们，建立或运用先进的物流系统是加快资金周转的有效途径。
（2）我国物流产业的总体规模目前还比较小，物流成本过高，将我国的物流成本水平同西方主要发达国家的物流成本水平进行比较可以看出，我国物流行业整体效率水平较低。2006年，全国社会物流总费用为38414亿元，按现价计算同比增长13．5％，增速比2005年上升了0．6个百分点。物流总费用与gdp的比率为18．3％，比2005年下降了0．2％，我国物流总费用仍然偏高，效率远远落后于发达国家水平。
（3）缺乏系统而科学的预警管理体系，对重大突发公共安全事件未能进行有效的事前预防、早期识别，国民防灾抗灾的意识教育不够，灾害事件发生时，缺乏切实可行的应急预案；事件处理过程中，缺乏有效的协调机制，不能充分发挥各部门的作用，也不能充分有效地利用各部门的资源，导致对重大突发事件处理效率的低下；危机发生后重建与补偿没有达到公众的期望。同时，应急管理工作中还存在一些薄弱环节，如对危机防范重视不够；缺乏应对危机的常设机构；缺乏长期反危机的战略和计划；社会动员能力不足，缺乏非特定紧急状态下政府和公民行为的法律框架；信息披露机制不完善；全民安全意识薄弱，社会心理防御能力明显不足，保险意识薄弱，管理手段单一，基本停留在以政府为主的行政管理层次上，各种民间的非政府组织、社会救援机构、慈善捐助机构建设工作十分薄弱。如“4·28”铁路特别重大事故，是因为预警机制不健全而造成的。动物反常、地下水异常这些高度吻合古老地震预测经验的大自然奇异现象发生时，却无一人敢提醒说，这是地震预兆，对细节问题过于淡化，让我们失去应有的防范意识，必须引起我们高度重视。
3我国安全应急物流管理中运行机制的完善
政府必须加强应急能力建设，建立起一整套反应迅速、组织科学、运转高效的防灾应急机制，认识到物流行业发展的重要性和紧迫性，加快发展物流产业，提高产业安全度。
（1）逐步形成统一的物流产业政策体系，加快制定物流产业发展总体规划，加快物流基础设施的建设，物流市场规范、快速通关等方面的实施细则要落在实处。
（2）建立健全外资监测和规制体系，鼓励中国物流产业参与国际分工，高度重视全球产业转移的趋势，加大中国物流产业参与国际分工的力度。
（3）加强对应急资源保障机制的建设，完善保障机制。要贯彻预防为主、常备不懈的基本指导方针，改变重治轻防的实际，加大预防预警的人力、物力、财力、装备、科研的投入，化解各种危机和风险，尽可能把潜在的威胁公共安全的突发事件消灭在萌芽状态，加强善后处置工作，尽力将财产、设备、生产、工作和人的精神调整到正常状态。
（4）加强宣传教育，正确引导，完善预测预警机制，提高社会公众应对公共安全事件的综合素质。加强信息管理，提高透明度，为处置公共安全事件营造良好的舆论和信息环境。及时有效地主流信息，如实公开真相，引导民众，安定民心，组织社会公众广泛的进行自防自救，最大限度地减少损失的发生。如湖南省交通安全警示教育基地启动，将用两年时间在各地州市建设一批交通安全警示教育基地，达到树立交通安全意识的目的。湖南交通职业学院相关专业按照“最佳行驶里程、最佳工作时间、最佳车辆配置”的标准，发扬“小仓储、快分拣、大配送”的物流理念，为物流中心提供了配送中心选点布局、规划设计、配送线路优化、分拣线设备、物流信息系统软件等服务。
4交通运输行业保障安全应急物流的相应策略
我国交通运输发展在今后几年中仍将处于大建设大发展的时期，国家新组建了交通运输部，为提高综合交通运输能力和综合交通运输效率将起到促进作用。汶川地震波及多个省份，交通运输部迅速启动了国家公路水路交通运输突发事件应急一级预案，并尽快抢修受损公路水路基础设施，千方百计、争分夺秒抢通救灾“生命线”，交通运输部还及时启动了全国水路突发事件应急预案，为抗震救灾的胜利起到关键性作用，但仍需要更进一步加强相关措施。
（1）交通运输部门有必要在现有软、硬件基础上，建立物流应急信息中心，建立高效、经济的信息管理和预案库体系。要加强运输组织和运力协调，确保煤炭、粮食、石油、铁矿石等重点物资运输，积极应对台风、洪涝、地震等恶劣气候与灾害影响，抢通水毁公路和通航设施，保障抢险救灾物资运输和城乡居民正常生活。建立运输“绿色通道”网络，推进道路运输安全管理长效机制建设，加强道路客运和危险货物运输安全管理，开展安全评估，监督道路运输企业履行安全生产主体责任，继续组织公路交通安保工程、危桥改造工程、干线公路灾害防治工程及公路铁路立体交通安全工程。安全物流应急管理运行机制需要不断地完善，应对突发公共事件的组织体系、工作机制等内容需加强，加强监测预警和信息报告和，建立健全科学决策和快速反应的应急处置工作机制，切实加强对应急机制建设工作的组织领导，建立健全应急处置工作责任制。
（2）推行道路安全审计制度，加强全民交通与交通安全的教育，提高交通道德水平。研究表明，约四分之一的交通事故是因“人”与“道路/环境”不协调引发的，道路安全审计是从预防交通事故、降低事故产生的可能性和严重性入手，对道路项目建设的全过程，即规划、设计、施工和服务期进行全方位的安全审核，从而揭示道路发生事故的潜在危险因素及安全性能，是国际上近期兴起的以预防交通事故和提高道路交通安全为目的的一项新技术手段。要下大力做好交通应急物流的基础工程建设，应急物流基础工程建设是促进应急物流体系建设的重要支撑，也是我国应急物流体系建设薄弱环节。要做好灾后重建的工作，使受地震等灾害影响的交通网络尽快恢复，努力做好救灾物资运输工作，注意安全，减少救援中不必要的伤亡，为人员救援和物资运输等抗灾救灾工作提供交通保障。
（3）制订政府交通安全战略，注重机动车技术研究，不断提高车辆安全性能，要按照交通工程学的基本观点，改善道路交通安全状况，提高道路交通效益,必须从人、车、路、环境等多方面采取综合措施。强化交通安全技术和配套的法律、法规的研究及应用，依法交通无疑是改善全国道路交通安全形势和促进道路交通安全的根本点，还要搞好应急物流的智力开发工程，分析挖掘现有物流教育资源，整合军内外和各高校应急物流科研能力，积极发展应急物流教育，培养高素质应急物流人才。强化应急物流学术研究，灵活采取学术研讨、技术交流、军地共同承担科研课题、军地相互利用成熟技术和产品等多种学术研究方式，积极开发应急物流理论，丰富、完善应急物流理论体系。交通科研院所与科研单位，应着力培养应急物流人才，以开办专业教学、联合培养等教学模式，拓宽应急物流人才培养的渠道，提高人才培养的针对性与水平。
总之，应急物流运输的时间、道路的拥挤程度等有着强烈的随机性，也就是说实际中应急物流的路径选择受到多种制约因素的影响，是一个复杂的系统。要加强应急物流宣传教育，提高全社会的危机意识与自保意识，使全社会都能通过丰富的传媒渠道，接触、了解、认识、关注应急物流发展，主动借鉴国外先进国家的经验，加强应急物流理论研究，积极探索军地一体化体制下的应急物流发展之路，保公路畅通、绿色通道畅通、公路水运运输畅通、重点物资运输畅通及运价稳定，大力推进我国应急物流建设与发展，以渐进建设方式逐步构建起符合当前国情的应急物流体系，要加强地震等灾害的监测预报，做好灾害评估，开展科学考察和专题研究，为保护人民群众生命安全和灾后重建提供科学依据，为国家构建和谐社会和可持续发展保驾护航。
参考文献：
[1]李孟刚.中国物流产业安全问题研究[j].中国流通经济，2007(12):7-10.
[2]王庆智，王喜富.基于供应链管理的物流信息平台设计研究[j].物流技术，2007(8)：203-205.