美丽乡村规划实施方案篇1
1、当好参谋，精心谋划。一是千方百计拿方案。按照省、市第五轮“三万”活动要求，起草并多次修改了以“村村通”为主，“村村绿、村村美”为辅的“1+2”惠万民活动总体方案。根据总方案，分别与区交通运输局、区林业局、区住建局、区水利局、区综治办、区文明办联合制定了《__x区第五轮三万活动村村通客车实施方案》、《__x区2015年“三万”活动乡村绿化实施意见》、《__x区2015年创建美丽家园、清洁乡村活动实施方案》、《__x区推进农村塘堰整治和小型水利设施管护机制改革的实施方案》、《__x区在“三万”活动中全面开展精神文明建设“一五一十”工程实施方案》和《__x区推进农村网格化服务工作实施方案》，形成了“1+6”活动方案。二是全力以赴抓筹备。年前年后，全体干部职工全身心投入到全区农业农村工作会议筹备工作之中，认真撰写农业农村工作会议主持词、主题报告和中央、省、市农村工作会议精神，组织上报2014年“农村工作先进单位”、“统筹城乡发展暨新农村建设先进单位”、“农业产业化龙头企业”和“农村工作先进工作者”等名单，搞好受表彰人员一票否决审核工作，确保三月上旬全区农业农村工全会议顺利召开。三是绞尽脑汁抓谋划。为抓好全区新农村建设示范片区工作，正月初十，牵头组织各乡（镇、办、场）和区直有关部门负责人进行新农村建设示范片区调研；腊月底和正月初，3个专班下到乡镇进行新农村建设示范片区调研，起草了《__x区新农村建设示范片区实施方案》，正月十二报区委常委会讨论，后又多次修改，形成了《__x区美丽村湾示范片区建设有关意见》和《__x区新农村建设示范片区（点）实施方案》。
2、多措并举，开好活动。组织全区96家单位112支工作队和省公安厅、市直单位29家工作团共500余名工作队员开展了以“村村通”为、“村村绿、村村美”为辅的“1+2”惠万民活动第五轮“三万”活动，改造农村公路428.6公里，大修县道120公里，加宽路基158公里，路肩培土278公里，清理边沟237公里，增设错车台518处，新建和修复候车亭150个，绿化道路992.6公里，新增客运线路9条，延伸客运线路6条，全区行政村通客车率达到100%；创建绿色示范乡村49个，绿化重点村41个，栽植苗木65万株，折算造林面积0.9万亩；整治塘堰307口，清理沟渠79.6千米；启动桂花镇明星等8处垃圾中转站建设，下放村（社区）代办服务事项130多项，完成了51个村、4个社区的精神文明建设“一五一十”工程建设任务。
3、扶持企业，做优服务。一是积极申报农业产业化龙头企业，今年已申报省级龙头企业2家，市级8家，使全区农业产业化龙头企业达到40家（省级9家，市级31家）。二是给予政策资金扶持，投入550万元财政专项资金，扶持茶叶、油茶、蔬菜、莲子等生产基地和特色加工企业及合作社10家。三是安排农产品“四个一批”调度资金6700万元，涉及企业18家。第二季度农产品加工园区规模以上企业个数达到50家，比去年同期增长8家，预计规模以上工业总产值达到73亿元，同比增长20%。四是宣传推荐和服务引导。积极配合咸宁电视台搞好湖北坤元第五季农业特色基地“咸宁七彩农业__x篇”拍摄任务，组织柏庄茶业和丰源莲子参加全国电子商务暨江西新余研讨会，组织16家企业参加2015年度全市农产品加工企业高管培训班。
4、统筹协调，推进建设。全面启动“一镇两片四景八点”美丽村湾示范片区建设
。横沟桥镇新农村建设整镇推进示范镇建设共锁定29个自然村湾综合整治项目，已由桂乡园林设计公司完成规划设计，亭垴村老屋施、袁铺村李家垅余家湾、付桥村太子高何家自然湾的综合整治项目已完成审计预算、招标程序，率先开始施工。古塘—广东畈、贺胜—双溪美丽村湾产业示范片区规划正在编制，建设项目已锁定，部分项目已开始实施。幕阜山生态文化旅游风景区、刘家桥景区、笔峰塔景区、沈鸿宾故居部级文物保护区和官埠、马桥、大幕、奶牛场8个新农村示范点正在请北京工业大学、武汉城市规划设计院、武汉地质大学等有资质的专业公司进行规划设计。一是“三农”保险政策推动难度不小。主要原因是农民对农业保险认识不足，保险意识淡薄，主动投保积极性不高，农业保险只能依靠政府行政力量推动，每年如此，特别是区、乡镇两级政府的组织推动和村级组织的具体落实，仅靠我们经办公司单方面无法落实到位。
二是农业产业化程度不高。我区农业总体上还是粗放生产，更多地追求数量的增长，不够注重质量的提高，忽视了品牌效应，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应，以龙头企业为主体、以市场为导向、以农户为基础的产供销一体化的产业化生产格局没有真正形成。
三是农产品加工企业规模不大。虽然目前我区农产品加工企业与周边县市比不算少，但科技含量高、效益好、规模大的企业太少，一方面需进一步转变发展方式增强实力，另一方面要加大资金、人才、政策等方面投入，进行技改升级。
1、加强农业抗灾减灾预案，保证农业增产增收。上半年，我区持续低温阴雨天气异常，后期洪涝干旱的可能性增大，因此要做好充分的抗灾减灾准备，为农业稳产增收作好准备。
2、建设农产品加工园区，推进农产品加工业发展。要切实加强__x农产品加工园区建设，积极引进农产品加工项目，吸引企业投资，带动我区农产品加工业发展，真正形成一批具有__x特色的商品和品牌。
美丽乡村规划实施方案篇2
关键词：城乡规划；管理；监督；审查
1城乡规划管理和监督的现状
1.1缺乏公众的监督
现阶段，我国在城乡规划方面真正的决策权掌握在领导手中，规划设计师以及公众只是负责具体的执行工作。在一些中小城市，此种现象更加普遍。领导对城乡规划拥有很大的决策权力，社会上缺乏公众和舆论监督的制度，整体的城乡规划由领导决定，缺乏监督的机制，对规划领导不能形成约束，很容易出现腐败现象。
1.2管理的制约机制不健全
近几年来，城乡建设规划的管理工作力度有所加强，城乡违法建设的数量有所降低，体现出了监督检查管理的科学性，群众的法治意识得到提高。与此同时，单独工程项目违法的现象有所凸显。
在工程建设的过程中，施工方没有根据规划许可，直接施工，部分施工方更改工程布局，为达到验收的目的，会在工程竣工之前提交申请变更许可的方案，建筑的实际情况符合实际的规划许可，避免处罚。规划部门缺少有效的制约机制，导致规划管理存在漏洞。因此，城乡规划行政管理人员必须建立相应的监督制度，对规划审批进行记录，建立群众监督的制度，便于城乡规划的有序开展。
1.3规划管理的机构难以统一
结合我国的规划管理行政机构职能，市级、区级以及县级都有相应的管理机构。规划局所属的部门存在差异，行政级别不同，职责范围以及管理权限存在很大的差别。规划主管部门名称较多，群众容易混淆，当出现问题时，不知道该找哪一个主管部门，工作的效率较低。
2城乡规划管理和监督的措施
2.1城乡规划管理的原则
例：浙江省杭州市环溪村是全国美丽乡村建设示范村，在进行规划管理时，主要是坚持了以下的原则：
第一，坚持城乡统筹，在制定城乡规划时，应当注意到县、镇、乡村发展的情况，结合城乡的特点，贯彻以人为本的原则。在进行规划时，根据环溪村的实际情况，了解群众最为急切的事情，站在长期发展的立场，注重实效性。
第二，突出重点发展。环溪村主要是以种莲文化为主，依托良好的区位优势，突出“村容整洁环境美”，着重实施了“生活污水处理”、“生态河道改造”、“生态人居提升”、“生态文化传承”四大工程，倾力打造“生态环溪”，使之成为生态环境优美、村容村貌整洁、宜居生活幸福的美丽村庄。
第三，政府作为主导，农民作为主体。需要充分的结合省、市及镇村党委，发挥政府的主导作用，在环溪村群众的努力下，动员社会各界的力量，促进环溪村的建设。
第四，统筹规划，科学的制定实施方案。环溪村在相关单位的部署下，2009年的重点在于制定规划，确定实施方案；2010—2011年，重点在于全面的推进规划；2012—2013年根据规划提升精品亮点。
2.2城乡规划管理和监督的措施
2.2.1强化法律意识
城乡建设的规划主要是在特定的阶段内为城乡的发展以及建设提供指导，是政府进行决策的基础，是对城乡建设以及发展进行宏观调控的手段。《中华人民共和国城乡规划法》中提出明确的要求，当城乡规划经过法定程序批准之后，为城乡的建设以及规划管理提供依据，没有经过法定的程序不能进行修改。但是，在实际的过程中，规划经过频繁的变更，不按照规划进行办事的事情常有发生。政府需要加强立法工作，将规划报告制度、监督管理、责任追究等制度上升为法规，监督规划的审批、实施等，保持规划的严肃性以及权威性。
根据节约发展的原则，能够根据国家的用地标准严格的进行审批，合理的进行村庄布局规划，根据城市的基本情况，建设相应的公共设施，将农村的生存和生活条件改善，建设和谐的城乡环境。
2.2.2实行民主决策
规划行政部门需要对规划工作强化组织、领导工作，根据政务公开以及民主的原则，使组织能够发挥规划编制的职能。和规划相关的法律、法规以及管理程序需要在网上及时的公布，在政府的网站以及规划主管部门的网站上需要建设专栏，加强宣传，使公众的知情权、监督权以及参与权得到充分的保证。借助于报纸、网络等渠道，向社会公布城市建设的规划，增加城乡规划的透明度以及公开性，邀请相关领域的专家组成专家组，对规划加强评审和论证，重要的项目或者是地段，需要审查设计方案，为城乡的建设规划提供支持。站在城市发展的角度，明确区域范围的地位、作用，明确城市的优势、劣势，将区域内的城乡发展实现一体化。环溪村在进行规划建设时，充分的发挥村庄座落在天子源与青源溪双溪交汇处优点，根据现有的基础，为环溪村的发展积极的创造条件，采取有力的措施，以村庄整治建设为抓手，着力于改善人居环境，完善服务设施，提升文明程度，先后获得了浙江省“千镇万村种文化”先进村、杭州市“国内最清洁城市”示范点和新农村建设标兵村等荣誉称号。2011年被列为杭州市首批美丽乡村精品村创建对象，2013年成为全国人居环境现场会示范点。
2.2.3加强社会监督、行政监督
首先是要实现公示内容以及公示程序的规范化。明确社会监督以及进行投诉的方式。发挥规划编制、规划监察以及规划审批的职能，扩大监督的覆盖范围。
其次，丰富公示的形式以及载体。根据公开的内容，合理的选择公开的方式，便于群众加强监督和理解。第一，对网站、报纸、公示大厅以及公示牌进行规划；第二，采用问卷调查以及广场咨询的形式。召开规划报告会以及座谈会，进行公示；第三，采用咨询、听证、论证以及评审等方法，对于公众最为关注的社区、规划方案等进行展示；第四，根据咨询委员会、专家组以及规划协会等机构进行公示。
最后，强化公示的互动以及沟通。在公示的过程中，必须注重公众的参与性，对于群众提出的问题，及时的作出回应。建立渠道。公布监督的电话、邮箱等，引导市民积极的参与。及时的整理公众提出的意见，并进行研究，落实责任人制度。
2.2.4发挥群众的主体作用
环溪村在进行规划建设时，尊重民众的意愿，充分发挥民众的积极作用。对于和农民利益相关的问题，进行认真的研究，并加强专家论证的环节，将此作为建设的重点，调动农民的积极性。因此，在进行城乡规划时，不能忽略民众的重要作用，发挥民众的智慧，提高规划的质量。
3结语
对于城市的建设而言，优质的规划是前提，制定正确的发展规划，并进行监督管理，使得城乡规划发挥综合调控的作用，对专项的规划进行协调，促进城乡一体化的发展，推动社会经济的发展。
参考文献：
[1]田俊国.试论提高城乡规划管理的有效措施[J].城市建设理论研（电子版），2012（7）
[2]梁俊斌.城乡规划管理存在的问题探讨[J].建材发展导向，2011（9）
[3]乔兴亚.城乡建设规划管理漫谈[J].山西建筑，2008（17）
美丽乡村规划实施方案篇3
一、总体目标
以“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文明和谐乡风美”为目标，从2015年起分级分步推进中心村建设，到2017年，实现村庄布点规划保留的全市中心村建设全覆盖，打造宜居、宜业、宜游的农民幸福生活美丽家园，到2018年底80%以上布点中心村达到美丽乡村建设要求（其中60%达到省级中心村要求，40%达到市县自主建设中心村要求）。2016年起，对有旅游发展潜力的村，力争通过三到五年的努力，打造成3A至4A景区。
二、工作任务
从2015年开始，利用三年时间，采取分级分类分步建设的办法，对我市103个中心村，分省级、市级、县级、乡级，按不同内容和标准建设，到2017年底实现四级中心村建设全覆盖，到2018年对未达标的中心村进行提升，力争80%以上中心村达到建设要求。
1.省级中心村31个。2013-2015年已建成18个，结合乡村旅游进行建设，结合践行社会主义核心价值观进行建设。2016年建设6个，2017年建设7个。
2.市级中心村19个。2015年建设6个，2016年建设6个，2017年建设7个。
3.县级中心村25个。2015年建设7个，2016年建设9个，2017年建设9个。
4.乡级中心村27个。2015年建设8个，2016年建设9个，2017年建设11个。
三、建设内容和标准
1.省级中心村。严格按省定内容和标准进行建设。
2.市级中心村。按照低于省级中心村标准进行建设。
3.县级中心村。重点对村庄进行“三清四改五化一推”（“三清”：清垃圾、清河道、清沟渠；“四改”：改水、改厕、改路、改圈；“五化”：硬化、绿化、亮化、净化、美化；“一推”：推广沼气）等基础设施建设和村庄环境整治。（具体内容和标准见附件1）
4.乡级中心村。重点进行村庄整治、庭院整治、环境整治、卫生整治。
四、保障措施
1.加强组织领导。成立三年全覆盖工作领导组，市长为组长，市委副书记为常务副组长，市委常委、宣传部长和市委常委、分管副市长为副组长，市直有关单位主要负责人为成员，领导组负责三年全覆盖工作，确保三年完成各级各类中心村建设任务。各乡镇、街道也要成立相应组织，切实承担起主体责任，根据三年全覆盖实施方案，结合本地实际，制定年度实施方案，明确建设内容，确保按年度完成建设任务。美丽乡村建设领导组要构建有效的工作推进机制和考核机制，各乡镇、街道要抓好组织协调、资金整合和督查指导，推动此项工作有效开展。
2.加大资金投入。健全“政府主导、农民主体、社会参与”的共建机制。加大财政投入力度，省级中心村旅游发展型按250万元/村，社区功能型按200万元/村进行奖补，市、县、乡级中心村分别按30万元、20万元、10万元标准进行奖补。在财政预算安排时，市美丽乡村建设专项资金按照5%以上的比例增长。同时加大招商引资和社会资本参与度，引导民营资本投入美丽乡村建设，形成规模化效益。
3.加大项目整合。建立涉农项目整合县级“一把手”负责制，编制美丽乡村建设项目资金整合总体规划，完善协调机制，规范整合程序，确保涉农项目资金更多地投入到各级中心村建设。乡镇和村在自身财力许可范围内，增加投入，充分发挥群众主体作用，引导其投工投劳，开展力所能及的筹资工作。重点整合旅游资源，逐步做到美丽乡村建设向乡村生态休闲旅游发展转变，在美丽乡村建设产出上做文章。文旅部门要加强指导，特别要加强家庭农场、农家乐、公厕、停车坪等建设的指导，按照旅游标准进行建设。
美丽乡村规划实施方案篇4
【关键词】乡村建设；实践模式；经验
总的来说，美丽乡村建设体现的是生态与经济、富民与美丽的统一，它为城乡统筹发展提供了新的平台。本文试图从浙江省美丽乡村建设的必要性、可行性、实践过程和经验总结等方面对其进行探讨。
一、美丽乡村建设对于推进城乡统筹发展的必要性、可行性分析
1.必要性
（1）世界农业发展至今，农业仍然是弱质产业，在市场逐利中无法与二、三产业展开竞争。要实现农业发展、农民致富的目标，一方面必须走高效、集约的农业产业化道路；另一方面，要拓展和深挖当地村镇的资源要素禀赋，并引导可用剩余劳动力向二、三产业转移。在此过程中，美丽乡村建设的意义就是在于为我们提供了另一种实践，即通过内源的、创造性的、对农业弱质本性的改变，求得新的解决之道。在这一结构体系，农民可以不离开自己的故土，而利用农村独有的优势条件，整合农村的发展资源，并享受现代的文明成果。
（2）统筹城乡发展不仅包含了城乡教育、医疗、就业等公共服务均等化，也蕴含了制度建设、环境保护、文化传承等丰富的内容。而美丽乡村建设是将新的农村发展理念、综合性的发展思路放在聚光灯下，整合了包括农业生产经营、农村土地管理、农民人居生活、农村环境保护、农村科教文卫事业等在内的农村全方位发展举措，这更加明晰有力地促进了农村整体质量的提升，最终亦能有助于在农村实现“学有所教、老有所养、劳有所得、病有所医、住有所居”的目标。
（3）浙江人多地少，资源短缺，环境承载压力大，人均耕地仅为全国平均水平的1/3。长期以来，乡镇企业和农村劳动力为浙江经济的崛起做出了巨大贡献。但面临经济结构转型的要求，如果仍按部就班地搞农村建设，不调整农业发展思路，从长远来看，就会容易丧失自身的发展优势和机遇。新的时期要搞好城乡统筹发展，就必须在发展农业现代化的基础上，改造农村环境结构，搞活农村经济，积极探索符合浙江实际的绿色发展之路。这与美丽乡村的内涵是完全一致的。
2.可行性
（1）中央提出了城乡统筹发展的明确目标，但没有统一的做法要求，这为各地因地制宜地开展工作提供了机遇。每个地方都有自己不同的区位优势、地缘优势、产业优势、历史文化优势，这就给各个乡村选择符合自身特点的发展道路带来了空间。农业资源可以转化为农业资本，农村的生态环境和文化渊源同样可以转化为资本。历史经验证明，如果一味依赖工业，农村难以维系健康持续的发展；相反，如果农村利用好自身资源禀赋，向开发高效农业与生态经营倾斜，这样往往能够实现农村发展的良性循环，进而拓展农业的多种功能，走出一条全新的发展道路。
（2）浙江省人均GDP已突破1万美元，低基尼系数和健全的城乡保障制度使得浙江省的人类发展指数达到0.846，已接近发达国家标准。在二、三产业相对发达的情况下，实现“工业反哺农业，城市反哺农村”是历史必然选择。而且，浙江新农村建设的成果与问题并行存在：一方面，农村与社会的资金积累已经到位，足以为更高阶段、更成熟的乡村发展提供物质基础；另一方面，面临环境污染、发展低效、后劲不足等等的问题，农村发展更需要从内核层面找寻质的突破。所以，美丽乡村建设是适应于浙江发展阶段定位的现实选择。
二、浙江省美丽乡村建设若干模式分析
浙江在经历了村庄环境整治以后，以安吉县为典型率先公布了美丽乡村建设的战略计划，并提出“规划、村容、创收、乡风”的四美要求。当前，各地在美丽乡村建设工作中因地制宜地摸索出了一套适合本地发展的工作经验，形成了以下两种具有代表性的模式：
1.安吉模式
安吉县隶属浙江湖州市，位于浙江西北部，改革开放后，初期的发展依靠了一批污染企业，以致环境问题突出，被国务院列为太湖水污染治理的重点区域。美丽乡村建设计划启动以后，安吉尝试把全县作为一个大农村整体来进行布局规划，并按不同特点将所辖的行政村分为工业村、农业村，景观村、休闲村，在每个村设置一处景点，并形成了长效管理机制。从“安吉模式”的实践来看，有以下经验值得借鉴：
（1）坚持生产先行，实现“创业增收美”。农产品精加工水平是衡量一个地区农业现代化水平的重要标杆。安吉的美丽乡村建设的重要内容之一，就是提高农业产品的综合利用，推进农业产业化规模扩容和效益提升。安吉从当地传统优势农业的发展视角出发，力图深挖“竹子、白茶、蚕桑”的农业产业化经济潜力，完善从生产到加工再到收购的产业链，同时借助县域经济整体品牌的优势，将这些零散的农业资源整合成高效的农业资本，从而谋取在市场推广环节的定价主动权以提高利润，实现农业生产上的跨越发展。
（2）坚持生态同步战略，率先提出生态产业化工作思路。由于区域内植被覆盖率高，且早期的粗放型发展被及时遏止，故县域内的空气、水土等均是优良等级，这就为提升农村品质和开发生态资源铺就了平台。环境治理和保护本身就匹配于美丽乡村建设的主题，在建设过程中，安吉力争使大部分村的生态指标都达到优秀，这不仅提升了农村人居环境，同时如养生疗养、农家乐旅游等绿色GDP项目也得以顺利开展，生态产业化的道路已经初见成效。
（3）坚持发展“乡村人文美”的战略，内促外延，以文化践行美丽。中华文明，浩浩汤汤纳千派，安吉凭借底蕴深厚的文化，立足于文化消费的历史性和民族性，通过不断挖掘与传承，一方面培育村民对于本村文化的认同感；另一方面，以文化吸引外来的消费。安吉经过几年的发展，已涌现出了书画村、畲族文化村、生态屋、山民博物馆等各具魅力的文化景观和文化现象，[2]有力推进了农村第三产业的发展。
2.桐庐模式
桐庐县位于杭州西南部，境内多为低山丘陵，经济发展水平位于全省中游水平。近年来，该县按照全域景区化和村美民富的新要求，以普惠为基础，精品为引领，分层分类推进美丽乡村建设，打造了城乡统筹示范区、美丽乡村先导区、现代农村样板区、综合改革示范区。从“桐庐模式”的实践来看，有以下经验值得借鉴：
（1）从源头和细节上做好农村环境的治理工作，为美丽乡村建设打好地基。具体来看，桐庐着力于农村住房改造、清洁桐庐、农村生活污水治理等项目，涌现出了清莲环溪、画中芦茨等一批“美丽乡村”。同时，桐庐按照城乡环境一体化的要求，完善“村收集、镇中转、县处置”的垃圾一体化处置模式，农村生活垃圾得到有效处置。此外，县城实现了污水处理厂、乡镇污水处理厂（站）、行政村、农家乐和所有景区的污水治理工程全覆盖，县、乡、村三级联动的生活污水处理体系实现常态运行。
（2）以“全域景区”概念规划全县。该县率先提出了全域景区化的美丽乡村建设新理念，即依托桐庐独特的山水自然资源和人文禀赋，以景区的理念规划整个桐庐，以景点的要求建设每个镇村。桐庐全域按照“县城―中心镇―特色镇―中心村―特色村”的空间结构体系。
（3）把美丽乡村建设与发展乡村旅游相结合。一方面，该县按照“宜工则工、宜农则农”原则，积极发展生态高效农业、农产品深加工业；另一方面，根据“宜游则游”的原则，该县精心了设计乡村旅游精品线路，积极营造色彩农业景观带，通过农村节庆和品牌营销相结合，推动农家乐、季节性度假养老产业快速发展。增强农村集体经济造血功能。
（4）把美丽乡村建设与村民的自我发展和完善相结合。桐庐在大部分的行政村都设置了村级老年大学，为老年人免费提供教学课程，满足农村老年人多层次、多样化的精神文化需求。许多村庄鼓励农村选出若干当地有表率作用的道德模范和生产模范，以培育优良的乡风。此外，村两委还定期组织村民开展结对帮扶志愿活动。诸如此类的美丽村民的实践项目，为美丽乡村建设提供了有力的保障。
三、当前美丽乡村建设中需注意的几个问题
1.前期规划与后期保护乏力
规划在新农村建设中居于龙头地位，改善和整治环境是美丽乡村的建设的第一步，而保护是使前期成果得以维系的重要环节。然而调研中我们发现一些重建设、轻规划轻保护的问题，包括以下三方面：一是规划滞后，规划与参与审定的人员缺乏专业知识和深入调研，造成规划偏离实际。二是上级在检查工作中对实施方案提出不同意见，影响了实施进度。三是由于村级经济薄弱和责权不明晰等原因，农村基础设施的管理保护效率很低。村中的公共设施（如绿地、乡村道路）常常出现有人建设、有人使用，却没有人管理的情况。
2.重外表、轻产业的问题
在调研中我们发现一些地区搞建设急于求成。一些村庄枉顾规划方案，仅着眼于村庄设施的改善，把修广场、建祠堂、粉刷房屋立面作为主要工作，这显然过于肤浅。像这样重外表、轻产业的美丽乡村建设方式根本无法提升当地的发展水平，更不能完成农村自我“造血”的目标，这显然违背了美丽农村建设的初衷。
3.多政府投入、少民间参与的问题
建设美丽乡村，需要大量要素资源的投入，单凭政府的力量无法完成如此庞杂的建设工程。我们发现许多村庄由于大额的前期投入而导致了数百万甚至数千万的资金缺口。面对如此大的资金缺口，调动社会各方面力量的广泛参与到美丽乡村建设中去很有必要。但实际上，广大农民参与美丽乡村建设的积极性、主动性都没有被调动起来。
4.文化建设流于表面的问题
乡村的外在美主要体现在山美、水美、田美、房屋美等方面，但外在美的创造与维护却要靠农民素质的提升和乡风文明的进步，这实际上是乡村的另一种美――内在美。[3]在调研中我们发现，美丽乡村的文化建设许多只停留在表面层次，很多村庄的历史文化挖掘多流于书面形式，所谓的“乡风民俗”更多的是存在于材料和文件之中。另一方面，村两委对于美丽乡村精神文明建设存在一定程度的忽视，农民正确的价值取向和良好行为习惯的培养往往被置于边缘位置。
四、关于美丽乡村建设的几点建议
美丽乡村建设作为一个全面的、综合的、统领新农村建设工作全局的系统工程，其政策要求严、利益关系多、推进标准高。因此，在建设推进过程中必须正确处理各方面的问题。
1.美丽乡村建设要实现与城乡统筹发展相对接，须重视规划和保护的基础性、统领性作用
县域内的美丽乡村建设要在全局性上做到全域规划理念，统筹精品点、精品线和精品区块布局；建设规划也要突出差异性，因地制宜，彰显地域特色和个性之美，避免千村一面。规划者要深入调研，避免走过场，撑场面的形式主义，努力把握好各类规划的定位和深度；美丽乡村建设的阶段性成果的维护，必须被视作与开发同样重要的地位。
2.推进城乡统筹任务的完成，根本在于创收富民
所以美丽乡村建设在环境、外表提升的同时，要从符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的实事入手，实现城乡一体化发展目标。在建设过程中，要着力把各村所具备的生态环境、乡土文化的优势转化为发展的显势，树立经营村庄的理念，坚持开发与经营并重，把美丽乡村建设与农村新型产业培育坚持结合起来。
3.建设美丽乡村，政府主要职责是组织和引导，真正的主体应是农民
如果仅靠政府的投入、靠几个大小项目来出成果，那就明显忽视了农民的主体性地位，也会影响建设的效果。事实上，农民有效参与可以为实现城乡统筹发展提供人力和软件的保障。因此，把美丽乡村建设的主动权交到农民手中，确保农民真正享有知情权、参与权和监督权，引导农民利用村级重大事项民主决策机制等平台，达到投工投劳、出资出智共建美好家园的目的，并实现自我管理的意义很大。
美丽乡村建设还应充分利用社会的力量参与建设，广泛动员和引导企事业单位、社会团体和个人参与其中。如桐庐县桐君街道君山村首创“自己的家园自己建、自己的家园自己管”，引导社会力量参与美丽乡村建设的“君山模式”，在全县起到了很好的示范带动作用，吸引了大量社会资金参与美丽乡村建设。另外，可在各类民间组织经过评估申请后，由政府向购买服务项目，此举将有利于美丽乡村建设与农村社会发育相辅相成，政府主导与群众主体有机结合。
4.物质文明建设与精神文明建设，无论在城市还是农村的现代化建设中，都是一体两面的重要内容
任何一个乡村的人文内涵只会随着时代的发展和进步越来越深厚，要提升农民的个人精神面貌与文化层次，最便利的资源就是村庄资源。对于美丽乡村的人文资源利用，首先应突出抓好历史文化村落的保护工作，大到民宅祠堂，小到一草一木，都要加以修缮保护。第二步就是深入挖掘、整理、总结乡村的人文典故、地域风情、民俗文化等特色文化遗产，以各种形式加以编存。在此基础上着手深化推进农村人文资源的开发，对村内进行群众性精神文明创建活动和生态文明宣传教育，对外进行积旅游宣传。
总的来说，美丽乡村建设既是一项大战略，也是具体的农村发展实施规划，只有动员各方面力量，转变固有的发展理念，在统筹城乡的发展道路上我们才能做得更好。
参考文献：
[1]中共杭州市委.中共杭州市政府：加大统筹城乡力度扎实推进美丽乡村建设.政策望，2012年第3期
[2]柯福艳，张社梅，徐红玳.生态立县背景下山区跨越式新农村建设路径研究――以安吉中国美丽乡村建设为例.生态经济，2011年第5期
[3].文化视域中的社会主义新农村建设.沈阳师范大学学报（社会科学版），2007年第4期
美丽乡村规划实施方案篇5
一、总体目标
以“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文明和谐乡风美”为目标，从20XX年起分级分步推进中心村建设，到20XX年，实现村庄布点规划保留的全市中心村建设全覆盖，打造宜居、宜业、宜游的农民幸福生活美丽家园，到20XX年底80%以上布点中心村达到美丽乡村建设要求（其中60%达到省级中心村要求，40%达到市县自主建设中心村要求）。20XX年起，对有旅游发展潜力的村，力争通过三到五年的努力，打造成3A至4A景区。
二、工作任务
从20XX年开始，利用三年时间，采取分级分类分步建设的办法，对我市103个中心村，分省级、市级、县级、乡级，按不同内容和标准建设，到20XX年底实现四级中心村建设全覆盖，到20XX年对未达标的中心村进行提升，力争80%以上中心村达到建设要求。
1.省级中心村31个。20xx-20XX年已建成18个，结合乡村旅游进行建设，结合践行社会主义核心价值观进行建设。20XX年建设6个，20XX年建设7个。
2.市级中心村19个。20XX年建设6个，20XX年建设6个，20XX年建设7个。
3.县级中心村25个。20XX年建设7个，20XX年建设9个，20XX年建设9个。
4.乡级中心村27个。20XX年建设8个，20XX年建设9个，20XX年建设11个。
三、建设内容和标准
1.省级中心村。严格按省定内容和标准进行建设。
2.市级中心村。按照低于省级中心村标准进行建设。
3.县级中心村。重点对村庄进行“三清四改五化一推”（“三清”：清垃圾、清河道、清沟渠；“四改”：改水、改厕、改路、改圈；“五化”：硬化、绿化、亮化、净化、美化；“一推”：推广沼气）等基础设施建设和村庄环境整治。（具体内容和标准见附件1）
4.乡级中心村。重点进行村庄整治、庭院整治、环境整治、卫生整治。
四、保障措施
1.加强组织领导。成立三年全覆盖工作领导组，市长为组长，市委副书记为常务副组长，市委常委、宣传部长和市委常委、分管副市长为副组长，市直有关单位主要负责人为成员，领导组负责三年全覆盖工作，确保三年完成各级各类中心村建设任务。各乡镇、街道也要成立相应组织，切实承担起主体责任，根据三年全覆盖实施方案，结合本地实际，制定年度实施方案，明确建设内容，确保按年度完成建设任务。美丽乡村建设领导组要构建有效的工作推进机制和考核机制，各乡镇、街道要抓好组织协调、资金整合和督查指导，推动此项工作有效开展。
2.加大资金投入。健全“政府主导、农民主体、社会参与”的共建机制。加大财政投入力度，省级中心村旅游发展型按250万元/村，社区功能型按200万元/村进行奖补，市、县、乡级中心村分别按30万元、20万元、10万元标准进行奖补。在财政预算安排时，市美丽乡村建设专项资金按照5%以上的比例增长。同时加大招商引资和社会资本参与度，引导民营资本投入美丽乡村建设，形成规模化效益。
3.加大项目整合。建立涉农项目整合县级“一把手”负责制，编制美丽乡村建设项目资金整合总体规划，完善协调机制，规范整合程序，确保涉农项目资金更多地投入到各级中心村建设。乡镇和村在自身财力许可范围内，增加投入，充分发挥群众主体作用，引导其投工投劳，开展力所能及的筹资工作。重点整合旅游资源，逐步做到美丽乡村建设向乡村生态休闲旅游发展转变，在美丽乡村建设产出上做文章。文旅部门要加强指导，特别要加强家庭农场、农家乐、公厕、停车坪等建设的指导，按照旅游标准进行建设。
美丽乡村规划实施方案篇6
根据安顺市人民政府办公室关于印发《安顺市创建宜居乡村县（区）交叉检查方案》的通知，关岭自治县人民政府办公室关于印发《关岭自治县创建宜居乡村进一步推进乡村振兴行动实施方案》的通知及**乌镇人民政府关于印发《**镇创建宜居乡村推进乡村振兴行动交叉检查工作方案》的通知的文件精神。我村认真组织开展“美丽宜居乡村”创建工作，严格按照“四清两改四严禁”要求，以垃圾、污水、厕所为主攻方向，扎实推进农村生态文明建设、人居环境整治和农业农村污染治理，助推“美丽宜居乡村”创建，现就我村创建宜居乡村工作有关情况汇报如下：
一、基本情况
二、工作措施
（一）严格落实四清两改四严禁要求。根据镇工作部署和相关文件精神，村支两委召开会议，对创建宜居乡村工作作安排部署，实行包保网格责任制，将工作落实到人，确保每项工作落实到位，按时完成。
（二）开展创建宜居乡村工作。根据村民代表大会成立村民理事会和制定村规民约，并且开展乡村振兴文明示范户评选。各网格员入户走访加大宣传四清相关政策要求，发动广大村民群众自觉、主动实施，清理农村生活垃圾、清理村内沟塘、清理畜禽养殖粪便等农业生产废弃物、清理室内屋外环境卫生。引导村民改变农村房屋装饰外貌，改变村民不良习惯。开展群众会议宣传严禁秸秆乱烧乱焚和严禁垃圾乱烧。排查私搭乱建和乱战耕地，建立台账，动态监测。
三、主要成效
四、存在的困难和问题
虽然我村在乡村振兴、宜居乡村建设方面取了阶段性的成效，但是距市、县的要求仍有很大的差距，还存在一些问题和困难：一是环境卫生标准还不够高。根据当地民族习惯，环境卫生整治效果不明显。二是群众主体作用有待进一步加强。通过加强宣传，大部分群众参与清洁乡村积极性有所提高，但是有部分群众卫生意识还不够强。三是乡村建设规划水平有待提高。我村规划建设相对滞后，民族文化特色不够突出。四是长效机制有待建立健全。由于我村的项目资金很少，土地资源少，产业发展规模不大，建设资金不足。宜居乡村建设需要大量资金投入，由于村基础设施落后，村集体经济落后，现有资金较难满足宜居乡村建设需求。目前建设成效不明显，距离美丽宜居乡村的目标仍需进一步加强。
五、下步工作
（一）是全力推进宜居乡村建设。把美丽宜居乡村建设当做一项政治任务抓紧抓好，根据政策文件，细化工作方案，压实每一项工作。
（二）是加大宣传力度。让村民关注宜居乡村建设，调动广大群众参与的积极性，引导村民群众主动投入到美丽乡村的建设中来，充分发挥村民理事会“主人翁”的作用。同时，认真总结好做法、好经验，形成长效管护机制，让更多村民从中受益。
（三）是加大产业发展。乡村振兴、宜居乡村建设离不开产业发展。根据我村的实际情况，目前申报150亩生姜种植，150亩辣椒种植，300-500亩蜂糖李种植。
（四）创新乡村振兴工作思路，建立健全长效管理机制。一是继续完善领导干部包组包户，制订服务管理制度。二是建立健全驻村工作队激励办法和管理机制。三是加强和创新农村环境卫生管理，继续完善保洁、监管等长效机制。四是继续深入群众开展宣传动员，充分释放群众参与乡村建设的积极和创造力。五是大力组织资金保障，继续加大财政支持力度等资金筹备，有效发挥对口单位帮扶作用，引导社会力量积极投身乡村建设活动中。
汇报完毕！