开放二胎政策的主要原因范文1篇1
【关键词】二胎政策；人口需求理论；可持续发展
一、我国人口政策的历史演变
（一）建国初期的人口增长与节制生育政策
新中国建立以来，在1949到1953年之间，人口死亡率由1949年的20‰降到1953年的14‰，出生率则保持高水平，人口自然增长率由1949年的16‰增至1953年的23‰，我国步入了新中国成立以来第一次人口增长高峰期，人口数量控制成为人口政策的重点工作。1953年，卫生部改变限制节育的态度和做法，帮助群众节育。1957年我国正式公布了《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要》（修正草案），明确指出要宣传和推广节制生育，提倡有计划地生育子女，节制生育政策取得一定的效果。
（二）“”式的人口生育政策
1958年开始的“”运动片面强调人多是好事的观点，导致了人口理论研究和节制生育宣传活动被迫停顿。1959至1961年，中国国民经济发生严重困难，人口出生率下降，死亡率上升，计划生育工作停止，广大群众的生育处于自发状态。1962年起，全国出现了人口生育高峰，人口出生率在1963年达到43.37‰，人口自然增长率由1957年的23.3‰升至1963年的33.33‰。此时，人口的急剧回升和膨胀问题得到重视。1962年，中共中央、国务院发出《关于认真提倡计划生育的指示》，重申加强计划生育工作。1964年，计划生育委员会成立，指导我国的人口生育政策，这阶段计划生育政策在城市得到了较好的落实，但在广大农村基本未全面开展计划生育，迎来第二次人口生育高峰。
（三）计划生育人口政策
“”结束以后，党和政府制定计划生育政策，严格控制人口增长。1978年3月，全国人大五届一次会议上通过《中华人民共和国宪法》，开始推行计划生育，成为国家的根本大法。1980年，中共中央发出《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。1982年，中共十二大报告正式把实行计划生育确定为我国的一项基本国策。进入九十年代，人口问题提高到可持续发展战略的首要位置。1991年党中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》，明确提出要坚定不移地贯彻落实计划生育政策，严格控制人口增长。2000年，党中央、国务院作出《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，指出人口过多仍然是我国的首要问题，人口与计划生育工作的中心任务将向低生育水平、提高出生人口素质方向转变。2006年12月22日《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，统筹解决人口问题，开展计划生育工作，努力促进人的全面发展。
二、我国人口生育的现状
（一）人口老龄化、高龄化趋势
在国际上，一般把60岁以上人口占总人口比重超过10%的社会、或者将65岁及以上人口占总人口比重超过7%的社会叫做老龄化社会。90年代末我国60岁以上老年人口达到1.74亿，约占总人口的12.78%。预计2025年60岁以上老年人口可达2.8亿，约占总人口的18.4%左右。预计2050年将达到4亿左右，占总人口的四分之一以上。其中80岁以上高龄老人占老年人口的11.4%，且高龄人口以年均5%的惊人速度递增。我国人口老龄化和高龄化现象将日益突出，我国将来的养老问题不容乐观。很多人力物力财力将不得不为大量的老人服务，而老人终将逝去，严重制约社会可持续发展。
（二）劳动力人口比重逐步降低
中国现在的年生育人口仅为1600万左右，大学招生650万，每年剩余的普通劳动力不到1000万。中国现在的在校大学专科以上的学生人数达2800多万，并计划到2022年达到3500万以上，即年大学招生人数可达800万以上.到时候中国的年大学毕业生人数将与普通劳动力人数基本相当，即各为800万左右.扣除农村的劳动力，中国每年能转移的普通劳动力将仅几百万人，而退出的普通劳动力人数可达2200万。我国作为制造业大国，随着劳动密集型产业大量转向我国，对劳动力需求较高，而普通劳动力越来越少，难以适应我国经济发展的需要。
（三）性别比不协调
中国目前的出生人口性别比的平均值已高达117.84，位居世界首位。而根据自然规律，男女出生的正常比值应该在103-107之间。20世纪80年代以来，中国出生人口的性别比持续高位。我国1982年以后出生性别比为108.47，开始超过国际警戒值107。2010年的第六次全国人口普查的数据显示，除和新疆外，中国内地所有省份的出生人口性别比均呈偏高态势。有15个省份的男女出生比在115：100以上，9个省份高达120以上。
三、理论基础
二胎政策符合凯恩斯主义为代表的人口需求论。凯恩斯主义人口社会学理论产生于20世纪二三十年代经济危机时期。凯恩斯把人口数量与经济危机联系起来，认为人口缩减会引起经济停滞。他认为人口增长，生活水平提高，购买力提高，资本系数才能增大，他主张用增加人口，扩大“有效需求”解决经济衰退。凯恩斯主义者们认为，劳动力供求水平取决于经济增长，人口的增加，劳动力的充足供给有利于促进经济发展。奥肯定律表明，经济增长速度快，劳动需求量相对较大，就业岗位增加，就业水平提高，失业率降低；反之，经济增长速度慢，劳动力需求相对减少，就业水平低，失业率高。英国经济学家哈罗德也认为，劳动人口增长率是决定经济“自然增长率”的重要原因。美国经济学家汉森认为人口增长会催生技术，促进投资与开发，从而促进经济发展。
DavidE.Bloom和JeffreyG.Williamson利用经济增长模型以东亚人口发展为实例的研究极富启发意义，他们指出人口的转变过程中，人口数量和结构的变化将在很大程度上影响经济的增长。在人口转变初期，劳动力人口与非劳动力人口比例小，抚养负担过重，不利于经济增长；随着人口年龄结构的转变，劳动力与非劳动力人口的比例不断攀升，并由此对经济增长产生积极的影响，此阶段为人口红利阶段。当生育率与死亡率水平相当时，人口转变趋于稳定，对经济的影响趋于中性。他们的研究显示，在东亚经济奇迹中，人口转变因素即人口年龄的红利因素对这些国家经济发展的贡献率高达1/3～1/2。而我国过去20多年中国经济高速增长部分得益于从人口年龄结构变化中获得的人口红利。因此人口需求理论认为，充足的劳动力供给有利于社会经济的发展，而经济的发展反过来对人口有一定需求。
四、走可持续发展的人口政策之路
可持续发展指的是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害。人口与社会经济的可持续发展是指以人的全面发展和福利增长为导向的人口与经济、社会的动态均衡过程。人口社会经济可持续发展实质上就是实现人口—经济—社会的协同发展，既实现人口可持续发展的目标，又实现人口赖以生存的经济与社会和谐。
任何一项政策的制定必须得考虑全盘因素，牵一而发动全身，结合具体国情情况，符合特定社会背景与历史意义，综合分析个人、国家以及整个社会的各个发展层面，应对我国复杂的人口与经济社会问题，走可持续发展的人口政策是解决我国人口问题的关键。人口众多、资源稀少、人均资源占有量极低，依然是中国最基本、最突出的国情。在控制生育政策下，实行二胎政策，稳定合理的人口生育水平，保持人口政策的稳定性和持续性。
当前，我国实行二胎人口政策对社会经济的可持续发展具有积极的正向作用：
第一，应对“用工荒”问题，实现经济可持续发展。
刘易斯从经济学角度提出了刘易斯拐点，当农村剩余劳动力向非农产业逐步转移直至枯竭的那一刻，就是劳动力过剩向短缺的转折点。刘易斯拐点的出现，往往是人口红利窗口关闭的前兆。改革开放以来，随着我国城市化、工业化进程不断加快，部分地区出现了劳动力短缺现象。国务院发展研究中心的调研结果显示，中国目前已经转移出2.3亿农村剩余劳动力，仅剩下2481万人，而且基本为难以转出的老弱病残。2009年开始中国内陆地区纷纷呈现出“用工荒”的苗头，劳务输出大省四川也未能“幸免”，仅在重庆，就有百余个工业园出现“用工荒”。2009年7月份以来，珠三角、长三角地区相继出现用工短缺。人口红利期后，初级工人薪资水平和劳动成本会成倍提高，中国吸引外资的优势将逐渐减弱，消费人口比例提升，生产性人口比例降低，严重影响经济发展，削弱了经济的可持续增长活力。
二胎政策的实现可以弥补经济持续发展的劳动力需求不足，解决用工荒问题。人力资源是国家发展和进步的源泉，充足的劳动力供给有利于我国产业结构优化调整和升级。二胎政策能在一定程度上在合理范围内提高我国人口数量，从而提高劳动力数量，解决劳动力与非劳动力人口比例不协调问题，提高劳动生产力水平，实现经济可持续发展。
第二，消除社会不稳定因素，实现社会可持续发展。
首先，有效解决性别比偏高问题。对于出生人口性别比偏高的原因，从生育意愿的价值体系上看，中国传统的生育意愿表现为早、多、男的生育价值体系。当个体生育者在“早”、“多”这两个方面由于整体的计划生育政策无法实现的时候，更加趋向于选择男孩。在目前我国人口数量控制仍然严格的前提下，新生人口性别被“人为性”扭曲，性别选择影响人们生育价值观，致使出生人口性别比例失衡。我国人口的历史数据统计提供了证据，我国1950、1960年代的出生人口性别比，不仅正常，而且十分稳定，它基本不存在性别比例上的偏失。但自1980年代以来，计划生育政策在全国范围内实施后，大多数年份的出生人口性别比都在110以上，明显地偏离了人口出生比例正常值，且出生人口性别比明显逐年攀升。二胎政策的实行，有助于拓宽人们的生育选择权，遏止生育性别选择和性别歧视，降低性别比例，使人口性别比例回归正常。合理的人口性别结构有助于维护社会稳定，实现人口、社会可持续发展。
其次，有效解决人口老龄化及社会养老问题。多年推行的以“一胎化”为核心的计划生育政策，人为地打破了人口替换正常规律，人口结构问题开始凸显，人口老龄化形势严峻，“未富先老”问题在我国开始出现。我国步入老龄社会时人均GDP不足1000美元，而发达国家步入老龄社会时人均GDP为5000～10000美元，社会保障问题在我国更加严重。我国人口的比重在2010年就已经达到了国际老龄化标准—65岁及以上人口占7%。若我们继续实行较低人口生育率的一胎政策，总和生育率为1.35，我国人口老龄化速度将会空前加快，到2022年将会陷入发达国家老龄化的困境，到2050年将高于同期的欧美发达国家水平，老年人口比重将是印度的2倍。若我们选择折中的二胎生育政策，总和生育率为1.85，人口老龄化虽仍不可避免，但可大大缓解人口老龄化引来的社会负担，促进劳动力结构优化，减轻因为我国人口迅速老龄化所带来的人口结构失衡、需赡养人口增多、劳动力人口减少、中青年负担危机。有利于开创家庭养老模式，社会养老保障与家庭养老保障相结合，维持社会稳定，促进社会可持续发展，实现人口与社会环境的和诣。
五、结语
一胎化的计划生育方针是我国改革开放以来的基本国策，对控制人口数量、提高人口数量起到重要作用。但一胎化的计划生育政策只是特殊时代的特殊产物，并不能作为长远的人口政策。随着我国经济社会发展的需要，二胎政策的开放有利于在保证人口质量基础上提高人口数量，优化人口结构，走可持续发展的人口政策之路，实现人口、社会、经济的可持续协调发展。
充分认识可持续发展和人口生育工作的密切关系。可持续发展的中心问题是人，可持续发展的核心是人口。人既是生产者，又是消费者。适度的人口总量，优良的人口素质和合理的人口结构，将促进人口与经济、社会协调发展。实行二胎政策，为社会经济发展提供持续不断的必要的人力资源，以人为本，以人的全面发展为最终目标。人口、社会、经济是决定可持续发展的基本因素，其中，人口又是关键因素。人口素质的不断提高、人力资本的不断积累有利于可持续发展。同时健康也是发挥人力资本作用的基本保证和防止人力资本丧失的重要手段。在实行二胎政策基础上，提高人口健康水平，促进人力资本的积累，从而对经济社会的发展产生极大的促进作用。
参考文献
[1]张显明，周伟.独生子女家庭二胎政策与生育权平等保护[J].法制与社会，2008（1）.
[2]刘静.基于人口学理论中国开放生育二胎生育政策研究[J].经营管理者，2011（15）.
[3]DavidE.Bloom，JeffreyG.Williamson：“DemographicTransitionsandEconomicMiraclesinEmergingAsia”NBERWorkingPaperNo.6268November，1997.
开放二胎政策的主要原因范文
类似情况出现在“单独二胎”政策上，预想中每年多增加200万人口，一年过去了，二胎新生儿只有20万。
担心打开闸门之后的洪水猛兽无法抵御，于是一再拖延，一再抬高门槛……迎来的却是颇为令人失望的成绩。
前热后冷，政策尴尬
11月17日，沪港通正式通车，首秀之日南北资金便分出高下。北上资金多方捧场，沪股通首日130亿标的使用额度仅半日就告罄，港股通却是交易清淡。
尤其出乎市场预料的是，随之而来的双向资金大幅缩水。沪股通连续五天的买入金额分别为130亿、48.45亿、26.2亿、22.76亿、23.41亿。港股通更为惨淡，连续五天的买入金额分别为17亿、8亿、2.6亿、1.65亿、1.86亿。
全周交易结束后，证监会统计数据显示，截至11月21日，沪港通下成交金额合计291.01亿元人民币。许多券商表示，由于推出之前预约开户比较踊跃，因此港股通首周遇冷确实出乎预料。
香港理工大学中国商业中心主任陈文鸿认为，沪港通开通第一周，港股通的成交相对并不活跃，这可能是由于沪港通实行交易配额制度，加上内地中小投资者不熟悉港股市场的情况，而香港市场又以机构投资者为主导，因此交投清淡也是在预期之内。
由于港股通对内地资金投资设置了一定门槛，仅限于机构投资者及证券账户及资金账户余额不低于50万元的个人投资者，“除了投资者对香港市场不够了解外，机构这类大额资金迟迟未动手也是重要原因”。
虽然多方一再强调“搭桥筑路，不争一时”，然而交易冷清已是不容置疑之事。那么原有的改革期待――助力人民币走出去，助力内地资本市场开放，还能实现多少？
这种前热后冷情况还出现在放开“单独二胎”政策中，2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布，“单独二胎”政策正式在全国开始实施，至今已满一周年。近日，国家卫计委确认，自“单独二胎”政策逐步开放以来，全国1100万对符合条件的单独夫妇里，只有约70万对提出二胎申请。
在“单独二胎”政策实施之初，卫计委曾预测，每年将有200万对夫妻提交二胎申请，然而这一年来提出申请的还不及预期的一半，而实际二胎新生儿的数量更少，想象中的婴儿潮并没有到来。
过去总有一种观点，认为人们不生是由于政策不允许，一旦政策放开，大家肯定会抢着生，于是导致巨大的生育堆积、人口膨胀，这也是生育政策多年徘徊的原因之一。如今事实给出来清晰的回答：即使政策放开，真正选择再生育的家庭只是非常小的一部分。
“我们曾预计有一千万对夫妻申请，假定80%要生，一年800万人出来了，当时觉得好害怕，要谨慎。结果最后一千万对夫妇当中，申请的只有60万，而且在去年一年，生出来连20万都不到。”北京大学经济研究所副所长杨云龙说道，“所以现在人口政策调整，我个人感觉，失去了调整人口政策的最佳黄金时期，现在调整已经有点晚了，我们的老龄化已经很严重了。”
时间窗口
不仅改革有对“时间窗口”的要求，开放也有。放开前，我们总能找到拖延的理由，但当最终发现这些理由并不成立，放开的机遇已然错失。
2月19日，中石化《启动中国石化销售业务重组、引入社会和民营资本实现混合所有制经营的议案》。随后，中石油、中海油、中电投等十几家央企陆续出台混合所有制改革举措或积极表态。然而，国资委的态度却渐渐出现转变，业内诸多文件中开始使用“抢跑”“不鼓励”等字眼。
6月30日，银监会终于了《关于调整商业银行存贷比计算口径的通知》，调整存贷比计算口径，显著降低75%的法定存贷比对银行放贷的限制。除中国内地外，包括欧美、香港等国家和地区都没有对贷存比提出明确要求。去年的“钱荒”现象也证明了存贷比在流动性方面监管的无力。然而短期来看，全面放开存贷比监管红线仍然困难。
10月17日，中国社会科学院副院长蔡称，中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策，这可能不会显著提高生育率。同日，社科院人口研究所副所长张车伟也表示：“实际上现在我们国家的生育水平已经非常低了，在我看来，现在全面开放二胎也并不是操之过急。”然而，卫计委在当日晚间回应，目前暂无全面放开生育二胎的时间表。
开放二胎政策的主要原因范文篇3
“别回家好不好？我们再玩一会儿。”糖糖央求着。可弟弟还是被大人带回家了。糖糖呆呆地看着弟弟远去，嘴一瘪，差点哭出来。
这一幕被站在一旁的糖糖父母看在眼底，爸爸李放犹豫地对妻子说：“要不我们给她生个弟弟吧？”
“不可以”
女儿孤单的背影让李放想起了自己的童年。
1977年出生的李放是家中独子。小时候，父母有时有事出门，就把他反锁在屋里。一个人忍受孤独的滋味太煎熬，李放只好拿起父母为他打发时间而准备的肥皂水，搭起小凳，趴在阳台的栏杆上吹泡泡，边吹边等父母回家。有时一吹就是一下午，“人都成了雕像，下来的时候腿都是麻的。”
“我比他幸运。”糖糖的妈妈沈让兰有一个姐姐，“我和姐姐只相差一岁多，从小一起吃一起睡，上下学也是一路，从没被一人关过‘小黑屋’。大了之后，很多事都是我们姐妹互相商量，我的安全感非常充足。”
能有两个孩子，互相陪伴一起成长，是埋在李放夫妇心里的愿望――“如果可以的话。”
可答案一直是“不可以”。
一般情况下，“双独”（夫妻双方皆为独生子女）家庭才能申请生育第二个子女。若违规，首先要付出的是经济上的代价――根据2004年修订的《四川省人口与计划生育条例》，凡不符合法律和条例规定生育子女的，将计征社会抚养费；属于城镇人口的，一般按上年城镇人口所在市人均可支配收入的6倍至8倍征收。按2013年成都市城镇居民人均可支配收入29968元计算，超生一个孩子将缴纳至少18万元。
沈让兰是成都市的一名公务员。一直以来，公职人员是被计生政策管束最严的一个群体――多生一个孩子，将使自己饭碗不保。“一般来说，就是‘’。”沈让兰说。
“其实，公职人员在生育二胎的条件上，有着很大优势。相对稳定的收入和工作，将给孩子提供一个良好的成长环境。开放这一人群生育二胎，也能实现优生优育的目标。”沈让兰表示，但重重藩篱让他们无法轻易迈出那一步。
已从四川一大型国企退休的王焕萍，见证过很多公职人员关于计生的荒诞故事。“80年代，计生政策抓得非常紧。尤其是公职人员，别说超生，就是第一胎都得排队等指标。一个同事的孩子小名叫‘四娃’，因为他妈妈在没等到指标时就怀上了第一胎，在单位的压力下只好流掉，结果第二胎和第三胎都习惯性流产没保住，到第四胎才千辛万苦地生下了孩子。”
进入新世纪，尽管计生政策日趋人性化，“家庭连坐”、“强制引产”、“牵牛扒房”的新闻越来越少，但政策对于公职人员的强大约束力仍未消失。某部委一位副主任在6年前辞掉了公务员身份，原因就是妻子怀上了第二个孩子。他坦言，他的第一个孩子是女孩儿，但他非常想再要一个男孩儿，在经过B超确认第二胎为男孩儿后，他向单位提出了辞职。如今，他的第二个孩子已经上了幼儿园大班。“我爱人是独生女，如果按照现在的政策，我就不用放弃公职了。”他颇为遗憾地说。
采访中，多名党政机关女员工均表示，自己所在单位这么多年来极少遇到违规怀二胎的事例，即使有个别同事怀上了，也是要么自己流掉，要么主动辞职。
直到去年，政策有了松动迹象。
有了期待
2013年“两会”上，计生政策的调整成为代表委员关注的焦点。
“希望早日放开对公务员群体的二胎政策。现在的独生子女政策在执行时并不公平，农村独生子女比较少，一些私营企业主也管不到，真正被限制住的，就是那些吃‘皇粮’的公职人员，国家可以处罚、开除，就是不让生第二胎，这样不公平。”一位人大代表在建言中说。
这让李放夫妇看到了曙光。此后，关于计生政策调整的预期一直未淡出媒体话题，直到去年底，“单独两孩”的政策终于尘埃落定――《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》称：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”
李放回忆起刚听到这一消息时的心情：“政策的首班车让我们赶上了！”从那天起，李放夫妇就焦急等待着四川细则的出台。
3月20日，政策终于尘埃落定――四川省第十二届人大常委会第八次会议通过了《四川省人口与计划生育条例修正案》，将原第十四条第二项“独生子与独生女结婚的”修改为“夫妻一方为独生子女的”，标志着“单独两孩”政策在四川正式实施。
两小孩心里更踏实
本刊记者在采访中注意到，符合“单独”要求的70后夫妇多已35-37岁，家庭已积累起一定财富，年龄也逼近生育年龄高限，“过了这村没这店”，因此生育二胎的积极性最高。除了前文所述为孩子有个伴的考虑，大多数父母还出于对失独风险的担忧。
早有学者总结出独生子女所带来的九大风险：对独生子女本身来说，包括成人风险、成材风险、婚姻风险和养老风险；对独生子女家庭来说，包括儿女养老风险、结构缺损风险；对独生子女社会来说，包括发展风险、国防风险和责任风险。随着第一代独生子女普遍进入婚育期，城市“421”式极端简单的家庭数量显著增加。这样的家庭抵御风险的能力非常弱，并因此导致空巢家庭、失独家庭大量存在。曾有专家推算，1975―2010年出生的2.18亿独生子女中，有超过1000万会在25岁之前死亡。这意味着有2000万名父母，在中老年时期失去唯一的子嗣。而独生子女的死亡，对一个家庭的打击几乎是毁灭性的。
中国人民大学社会与人口学院教授刘爽告诉记者，“单独两孩”实施后，可以在政策上终止“421”的家庭结构，取而代之的是“422”，可明显增加家庭人力资源，提高家庭抗风险和未来照顾老人的能力，有利于家庭的幸福和谐。“有两个小孩，心里更踏实。”这是采访中有生二胎意愿者不约而同提到的。
不过，一些80后单独或双独家庭对政策的放开表现出了审慎的态度。
“现在的孩子都是金饽饽，确实是用‘金子’养起来的。”在成都一家事业单位供职的王裕，和爱人都是80后独生子女，在年初迎来了自己的“马年宝宝”，但他们表示短期内无法承受第二个孩子到来的经济压力，“我们爱孩子，我们也想享受生活。”但他们对二胎政策放开持支持态度，“无论如何，有了这样一个政策，让公职人员在生第二个孩子的问题上有了选择权，不用因此而担心丢了工作。”
已步入中年的70后单独夫妇正成为家庭中坚，显然会抓住政策机会，积极谋划家庭构成和布局。对于80后来说，选择权已握在手上，也许，现在只是时候未到。
对单位影响有多大？
公职人员渴望政策松绑，而另一个问题是，公职人员所在单位对生育二胎是什么态度？一位不愿具名的政府机关负责人告诉记者，不管一胎还是二胎，生育对女性的工作可能会有一定影响，“如今公务员的竞争也比较激烈，一般30多岁是正科的职位，正是争取提副处的时候，如果这时候生孩子，可能会失去一些机会。”
对于市场竞争压力较大的国企来说，可能顾虑更多一些。“企业的日常管理成本会上升，人员工作效能则可能下降。”一位人力资源部门负责人表示，“企业不会拒绝一个有生二胎意愿的合适人才，只是政策出来之后我们要做好预案，有备无患。”
不过，采访中的大多数单位负责人都表示，对于一个单位来说，即使放开二胎，符合要求、选择生育、并且时间“撞车”的女员工的数量其实很有限，对单位的影响并不大，因此对政策持支持态度。
从人口的总体走势来看，对“单独两孩”政策的热捧，会否迎来人口增长高峰？据人口学理论分析，一个国家的总和生育率在2.1的水平，才能达到世代更替水平，也就是育龄妇女平均生育2.1个子女才能在其长大后替代父母的数量。但记者从第六次人口普查的数据获悉，目前中国人口的总和生育率仅在1.2左右，远远低于人口世代更替水平。
开放二胎政策的主要原因范文篇4
摘要：文章在介绍“特保”和“双反”的基础上，通过分析金融危机背景下美国对我国商用轮胎所提出的“特保”案例，得出此次金融危机将导致贸易保护进一步加剧，为了应对贸易保护，本文就我国对外贸易政策的调整提出了一些建议。
WTO规则中的“特保”与“双反”
世贸组织的《反倾销协议》规定，一成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。“反补贴”是指一国反倾销调查机关实施与执行反补贴法规的行为与过程。其中的补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国的生产者或者出口经营者提供的资金或财政上优惠措施，包括现金补贴或者其他政策优惠待遇，使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品处于有利的竞争地位。世界贸易组织《反补贴协议》将补贴分为三种基本类型：禁止性补贴、可诉补贴和不可诉补贴。针对前两种补贴，一是向世界贸易组织申诉，通过世界贸易组织的争端解决机制经授权采取的反补贴措施；二是进口成员根据国内反补贴法令通过调查征收反补贴税。
“特保”和“双反”的调查是目前国际贸易保护主义者的主要手段。只要有“特保”立案，后续的便是反倾销和反补贴的实施，并且如果特保成立，那么其他国家也可以根据该案例对所调查产品实施特保。这对一国实施自己的贸易政策有着严重的影响，也对企业的国际贸易行为起到了严重的阻碍作用，进而对一国经济结构的调整，经济的可持续发展产生了不利影响。
美国商用轮胎“特保”案及启示
（一）美国商用轮胎特保案的经过
2009年4月20日，美国钢铁工人协会宣布，依据美国1974年贸易法第421条款，向美国国际贸易委员会提出对中国输美商用轮胎的特殊保障措施案申请，要求美政府对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你面包车和运动型汽车的2100万个轮胎实施进口配额限制；4月29日，美国国际贸易委员会在联邦纪事上公告启动对中国轮胎产品的特保调查。这是时隔三年多之后，美国又一次对中国产品发起特保调查，而且涉案金额巨大；6月18日，美国国际贸易委员会对中国乘用车及轻卡车轮胎特保案做出肯定性损害裁决，认定中国轮胎产品进口的大量增加，造成或威胁造成美国内产业的市场扰乱；6月29日，美国国际贸易委员会（ITC）就对中国轮胎采取特保措施，提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎征收3年特别关税的方案，第1年至第3年额外征收的关税分别为55%、45%、35%；8月7日，美国贸易代表办公室在华盛顿举行听证会，就“中国输美轮胎特保案”听取各方意见，这已是美方第二次就这一特保案进行听证；9月2日，美贸易代表办公室在咨询财政部、劳工部、商务部等部门意见后，向奥巴马提出相关建议，由总统最终裁决；9月11日，美国总统奥巴马最终裁决，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税；税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。
2009年9月13日：中国商务部做出决定，对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。从金额上看，中美反倾销案的金额相当，均约20亿美元；9月14日，奥巴马称，向中国输美轮胎加征关税并非是向世界发出贸易保护主义信号，也并非意在挑衅中国，美国不希望由此和中国爆发贸易战。11月6日，中华人民共和国商务部2009年第83号和第84号公告，决定即日起对原产于美国的排气量在2.0升及2.0升以上进口小轿车和越野车发起反倾销和反补贴调查。
（二）轮胎特保案对我国的启示
贸易保护主义抬头是由于金融危机所引起的全球经济增长放缓，各国政府面临着更大的国内经济、政治的双重压力，因而贸易政策更多地用来缓解国内的矛盾和压力。从更深层次来看，贸易保护主义、国际产业结构的重构和趋同、出口市场的集中及多边贸易体制的缺陷是贸易摩擦形成的主要因素，再加上有的世贸组织成员滥用规则，便更进一步加剧了我国饱受贸易保护主义之苦，也对我国外贸企业和对外贸易政策的实施产生了不利的影响。
首先，我国对外贸易政策的调整势在必行。奥巴马批准了对中国的特保制裁，其他国家可以直接援引美国的这一制裁方案，对中国轮胎出口征收同等关税，从而使中国的轮胎失去世界市场；另一方面，“轮胎特保案”的通过使美国的贸易保护主义思潮受到鼓舞，其他针对中国出口美国产品的特别调查很可能会接踵而至。美国政府在“轮胎特保案”上的举措，等同于向世界发出了纵容贸易保护主义的错误信号，使中国面临更多国家对“中国制造”的各种调查，也使得中国外贸企业在世界市场的竞争中处于不利位置。所以，政府必须考虑在全球经济不景气背景下如何改变现行的贸易政策来促进我国对外贸易的进一步发展。
其次，我国经济增长方式的调整刻不容缓。金融危机爆发以来，中央又反复强调，一定要加快产业结构调整步伐，切实转变经济增长方式，提高我国经济应对困难和危机的能力。然而，中央的警示和要求，并没有引起地方政府和企业的高度重视，很多地方和企业仍然陶醉于“劳动力成本低廉”、“拼土地、拼环境”等落后的经济发展方式，停留于劳动密集和技术粗糙的生产方式和手段。这样的发展理念，在经济繁荣和稳定时期，其内在的矛盾和问题还难以充分暴露，即使发生贸易争端，其危害也很容易被忽视。但是，一旦经济出现困难，甚至出现危机的时候，其内在的矛盾和问题就会迅速暴露，贸易争端、贸易纠纷等产生的后果也会不断放大。以轮胎特保案为例，仅此一项争端，就将造成我国近10万工人的失业，后果之严重，令人十分担心。
第三，我国对外贸易产业结构升级迫在眉睫。从20世纪90年代起，我国与欧美国家的贸易争端就时有发生，进入21世纪以来，各种贸易争端更是日趋频繁。据我国贸易救济委员会统计，我国已连续14年成为遭遇反倾销调查最多的成员，连续3年成为遭遇反补贴调查最多的成员。针对这种现象，国家多次明确要求，必须加快产业升级步伐、提高企业的自主创新能力、增强企业的核心竞争力，由劳动密集型向技术密集型转变。但是很多地方政府和企业只顾眼前利益，依然把劳动密集型产业作为产业发展的主流，政府不注重技术的研发投入，企业不重视技术的创新，致使我们的产品一旦受到贸易壁垒就一败涂地，严重影响了国家和企业的竞争力。所以，地方利益应该服从国家经济发展的大局，切实把对外贸易产业结构的升级作为最紧迫的一项任务来抓。
金融危机背景下我国对外贸易政策的调整策略
（一）实施战略性自主创新政策
从各国在金融危机背景下实施的贸易政策来看，国际贸易领域内的贸易保护主义的趋势不但考虑传统的贸易保护措施，而且出现了一些新的贸易保护措施，诸如：绿色壁垒、技术壁垒等。为了应对日益抬头的贸易保护主义，从国家贸易政策调整的角度出发，本文认为，实施战略性自主创新政策不失为一个正确的选择。
牛君（2007）认为，战略性自主创新政策是指在寡头市场结构下，政府通过自主创新政策对国际贸易活动进行干预，其干预的目的是改变市场结构或环境，进而提高本国企业的国际竞争力。其中“战略性”指的是政府和企业在自主创新过程中各自所实施的策略；也就是说，政府在制定自主创新政策时要考虑本国企业和国外企业以及国外政府的反应，而国内企业在实施自主创新时也要考虑本国政府的政策对自己的影响以及国外企业和国外政府的策略的影响。战略性自主创新实施的途径是：国家通过制定自主创新政策，对一些风险很大的高科技产业或特殊行业进行扶持，使这些被扶持产业或行业产生规模经济和外部经济效应，实现产业结构的优化与升级，进而带动整个经济的持续发展。
（二）转变观念并实施贸易反制策略
从既往历史看，我国之所以受到贸易保护调查的原因有一大部分是出于“和为贵”、“和气生财”的民族传统信仰，加之我们在处理对外关系中奉行“韬光养晦”策略，中国这个数一数二的贸易大国、国际贸易保护主义最大的受害者却是名列前茅的贸易反制小国，很少实施贸易报复或其他反制措施。我国的“双反”措施则表明我国正在走出一味避免贸易反制的误区。因此，应当将贸易反制措施纳入贸易武库之中；实施反制措施的目的不是发动全面的“贸易战”，而是要遏制贸易伙伴的保护主义倾向，从而为国际贸易创造更平稳、更可预期的环境。所以实施贸易反制也是减少贸易争端、为国际经贸创造平稳环境的必不可少的工具。
（三）切实推行出口市场多元化战略
我国出口市场高度集中对出口贸易的增长造成了很大的影响，也是受到贸易保护调查的原因之一。实施出口市场多元化战略有利于减少贸易摩擦、规避市场风险，有利于出口贸易持续稳定、健康、持续发展，也有利于在国际贸易中争取有利条件。所以，从我国出口市场分布的现状出发，结合世界市场需求的特点，应针对不同国家和地区制定相应的出口政策。今后的重点目标是：向纵深拓展欧洲、北美市场，稳定亚洲市场，积极开发非洲和拉丁美洲市场和稳步扩大东欧和前苏联国家市场。
开放二胎政策的主要原因范文1篇5
关键词：农村；二胎男生；问题化；认识；建议
我校是一所农村初中，全镇人口6.18万，在校学生1055人，学生来自于本镇及一部分外来务工人员的子女。春节过后，新的一个学期又开始了，两个星期之后，我校的初二学生开始接二连三出现离家出走现象，学校对此非常重视，组织教师针对这个现象开展调研，探求原因，以便寻求一些对策，做到防患于未然。通过对出走学生特征初步分析，发现这些学生多是家中的二胎男生。
二胎男生怎么了？他们的成长环境与其他学生有什么不同？他们的想法有什么特别？为什么进入初二第二个学期，他们在学校里不想待下去了，会选择离家出走这一极端的行为？……带着这些问题，我们对二胎男生的情况进行了调查。
我们从学生分布、自身特征、家庭环境等方面展开调查，从中清理出问题学生中二胎男生的一些共性，寻找二胎男生成为问题学生的原因及发展历程，以便提出一些有益的意见和建议，帮助和指导各有关方面，采取一些针对性的措施，做好预防工作，以达到防患于未然。
一、现状调查
为弄清问题的实质，我们进行以下四个方面的调查：全镇初中适龄孩子调查、本校二胎男生及有问题的二胎男生调查、在校问题二胎男生表现调查、问题二胎男生家庭状况调查。
具体情况汇总如下：
调查一：沥海镇初中适龄孩子调查
材料来源：沥海镇计划生育办公室
接待员：王建炎
调查日期：2012年5月8日
调查二：沥海镇中学各年级二胎男生及有问题的二胎男生调查
材料来源：沥海镇中学教务处、政教处
调查日期：2012年5月23日
说明：
（1）问题二胎男生的界定：指问题较多、一个月违纪现象超过4次的二胎男生，成绩较差，期末考成绩位于年级后20%。
（2）占总人数比例=二胎男生人数/年级总人数。
（3）占二胎男生人数比例=问题二胎男生人数/二胎男生数。
调查三：问题二胎男生在校表现调查
材料来源：由各班主任提供，学校政教处汇总
调查日期：2012年5月23日
调查四：问题二胎男生家庭状况调查
材料来源：由学校政教处组织对本校问题学生进行家庭状况调查，发放调查表。（调查表见附件材料。）
调查日期：2012年5月23日
对回收到的调查表进行分类整理，根据班主任的提名属于问题二胎男生的调查表进行汇总，共收到有效调查表36份，经整理结果如下：
家庭结构：四口之家的21户、五口之家1户（大女儿已出嫁）、六口之家的14户（与祖辈同住）。第一胎为女儿的33户，其中11户没有符合政策，年龄间隔短。3户第一胎为男孩。
家长受教育程度：父亲初中学历的28户、高中学历的8户；母亲初中学历的32户、高中学历的4户。
平时主要监护人：双亲监护的12户、母亲一人监护的18户、由祖辈监护的6户。
对自己孩子的评价：很满意的没有、还过得去的10户、不满意的26户。
监护人的主要工作：主要是负责日常生活护理，督促孩子的学习。
亲子沟通情况：良好的1户、一般的10户、沟通困难，基本没有沟通的25户。
孩子作业时间：大多数在1.5小时左右。
孩子睡觉时间：大多数在晚上8点到9点。
孩子在家的主要活动：20人主要是在家看电视或碟；8人上网玩游戏或聊天；5人打篮球；3人外出串门。
做家务情况：调查显示孩子基本不做家务，也不让他们做家务。
生活自理能力：初三学生生活基本能自理，初一、初二生活自理能力不好，洗澡等都需要大人帮助，衣服都不是自己换洗的，需监护人督促。
孩子交友情况：13人基本没有在家谈起要好的朋友，也不出门到朋友家里或让朋友来家里；10人有要好的朋友；13人朋友交往密切。
每周零花钱（包括平时在校的就餐费用）：17人70～100元；13人110～120元；6人130～150元。
上网及进网吧情况：20人曾经有过但现在已经不去了；5人偶尔去一下；11人星期天一定要去一下。
二胎生育原因：均为一个孩子太冷清，希望能热闹一些，对孩子的成长会有所帮助。
一胎的现状：22人在读高一级学校，其中16人读大学或大专，6人读职高；10人在单位工作；4人在家待业。
二、农村初中二胎男生问题化成因分析
根据调查获得的材料分析，在农村初中阶段出现一些二胎男生的问题，是孩子成长过程中碰到的发展性问题，其之所以来得唐突，表现得猛烈，既与外部环境因素的作用有关，又受孩子自身发展规律所影响，而外部环境因素又可分为社会因素、家庭因素和学校因素。
三、对二胎男生“问题现象”的认识与建议
我们认为二胎男生“问题化”现象的出现，是孩子成长发展过程的一个阶段性现象。初二年级二胎男生接二连三地离家出走是问题焦点的集中体现。对于这个群体的学生如何教育？可能不同以往多女孩子的教育，也不同于独生子女的教育。对于二胎男生中极端行为高频出现的现象，绝不仅仅是由于他们自己的原因。随着时间的推移，量的积累最终导致了这些极端行为的产生。因此，对于二胎男生“问题化”现象的引导、转化，应该首先定位在他的家庭教育方面，健全家庭教育模式，然后通过家庭落实在孩子的身上。为此提出以下建议：（1）学会倾听，现身说法；（2）合理期望，激励为先；（3）给孩子留下一些空间与时间，“无为”教育，回归自然。
开放二胎政策的主要原因范文篇6
十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》称：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”这预示着，“单独两孩”的政策将全面放开。
多年的计划生育，已导致人口老龄化、用工荒等问题，让中国经济、社会可持续发展面临严峻危机。放开“单独二胎”，是我国计划生育政策的重大调整和完善，是国家人口发展的重大战略决策，既顺应了新时期群众的殷切期盼，又有利于社会和谐稳定。
不过，启动实施“单独两孩”政策，全国不设统一的时间表，将由各省（区、市）据实际情况确定。据调查，仍然有四成受访者因各种诸多原因而面对单独二胎新政的放开，表现出不同程度的心态与选择……因此，此次单独二胎只是第一步。政策调整必然带来人口变化，须在公共服务、社会管理和社会保障等诸多方面积极跟进，做出调整和完善。同时，政府还应注意普惠政策与特惠政策的衔接与配套问题，对失独家庭的补偿和优惠纳入社会福利和社会保障的制度体系。
文／本刊综合
“调整生育政策和保持现行生育政策均存在利弊。人口规模巨大是中国人口的首要特征，通过调整生育政策适当提升生育率以改善人口结构性矛盾，只能是在人口规模巨大的基础上。”南开大学老龄发展战略研究中心主任原新在国家卫计委2013年11月17日召开的人口学界学习十八届三中全会精神座谈会上表示。
座谈会上，近20位人口学界专家热议国家启动“单独”二胎政策（指夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子），认为政策实施还面临诸多挑战。
数据显示，中国是人口老龄化速度最快的国家之一。原新表示，“单独”二胎政策有利于改善人口年龄结构。2030年会使老龄化水平从24.1%降到23.8%，劳动年龄人口规模也开始增加，同时还减轻了全社会的老年抚养负担。
原新认为，“单独”二胎对于近中期缓解人口老龄化有微弱作用，但对缓解远期的人口老龄化则有显著作用。
自1982年中国第三次人口普查以来，出生性别比问题引起中国政府的重视。2004年更一度攀升至121.20（以女性为100，男性对女性的比例），中国的出生人口性别比偏高和持续升高已持续30年，近四年出现连续性下降，但依然在高位震荡。
原新就此指出，“在自然生育状态下，多生是达到出生人口性别平衡的唯一手段。”他认为，“单独”二胎可以适度多生，出生人口性别比一定会下降，但未必能使出生人口性别比恢复正常。
“中国迄今仍是世界第一人口大国，人口问题异常复杂。不是单靠生育政策就能解决一切问题。”中国人民大学社会与人口学院教授刘爽认为，政策调整必然带来人口变化，需要在公共服务、社会管理和社会保障等诸多方面积极跟进，做出调整和完善。
刘爽表示，“单独”二胎启动后，尽管不会出现大规模的出生堆积，但可能在一定时间和空间范围内出现一定程度的出生“拥挤”。
中国人民大学社会与人口学院副院长段成荣亦表示，任何社会政策的调整都会使相应的社会管理和服务的目标人群发生变化。“当前，卫生计生部门在计生服务、妇产科服务方面，教育部门在托、幼教育方面，规划部门在人口空间布局变化方面，都要尽快做好服务能力调整等相应安排。”
虽然新政策的实施还面临诸多挑战，但原新表示，“单独”二胎政策符合民意，符合国家促进人口长期均衡发展的战略目标，也符合国家改革和发展总体部署。“由此可见，‘单独’二胎与现行生育政策比较，利远大于弊。”
计划生育作为一项基本国策，在我国已实行了三十多年，这项既符合中国国情，也符合社会发展实际的政策不仅促进了中国人口的健康良性发展，也避免了诸多无节制生育带来的社会次生灾害。如果三十多年前不开始实行计划生育政策，真不知现在的中国会是一个什么局面。经过三十多年的贯彻执行，目前，执行计划生育政策已成了很多人的自觉行动，在一些地方，很多年轻夫妇都只愿意生育一个小孩，“把一个小孩带好”成了很多人的共识。在一些城市，不愿意生养小孩的“丁克家庭”越来越多。“青黄不接”导致人口老龄化、用工荒等社会问题越来越严重，已让中国经济、社会可持续发展面临严峻危机。与此同时，一些有条件和能力抚养第二个孩子的“单独”家庭，却苦于没有政策而不敢越“雷池”半步。中央决定放开“单独二胎”，是我国计划生育政策的重大调整和完善，是国家人口发展的重大战略决策，既顺应了新时期群众的殷切期盼，又有利于社会和谐稳定，是一项既有民生温度，又有战略深度的好政策。
放开“单独二胎”会导致人口暴涨吗？对于这样的问题，国家卫生计生委已做了大量调查研究，认为新政启动4-5年，会出现生育堆积的释放，并在今后两三年引发一个小的生育高峰，但总和生育率不会超过2%，之后开始回落，并仍会维持低生育水平。事实上，很多大中城市的年轻夫妇已经感受到了生育带来的各种压力，孩子生下来后就基本要用“金钱”武装，奶粉、衣服、玩具、上学……哪一样都需要钱，没有一定经济基础，谁敢再生一个来“自找苦吃”呢？因此，虽然政策已放开了，但并不是所有符合条件的育龄夫妇都愿意生养“二胎”。
也许有人会说，既然我国人口老龄化已比较严重了，为什么又不全部放开呢？愚以为，我国的基本国情决定了还无法全部放开计划生育政策。虽然我们国家目前经济水平有了快速发展，但仍然属于“底子薄，人均占有量小”的状况，各种社会资源还无法满足一些有生育意愿的人“放开生”。况且，在严格执行计生政策的这三十多年里，我国一些偏远地方仍还有少部分老百姓因为“重男轻女”“传宗接代”思想影响，想方设法逃避政策，一个劲的生孩子，直到生出男孩为止。如果全部放开，就会助长这种“只重生、不重养”的不良社会风气，最终受伤害的仍是国家和社会。
开放二胎政策的主要原因范文
关键词：二胎政策;人口红利;人口抚养比
1.问题重述与分析
人口的数量和结构是影响经济社会发展的重要因素。我国的计划生育政策实施30多年来，有效地控制了我国人口的过快增长，对经济发展和人民生活的改善做出了积极的贡献。但另一方面，其负面影响也开始显现，所以我国的生育政策急需调整，选择合适的角度探讨有没有必要全面放开二胎政策。
人口结构包括生育率、出生性别比、人口抚养比、老年人口抚养比和青壮年、少年及老年系数等。预测并分析人口结构变化趋势，判断计划生育新政策对我国人口结构的影响程度，然后确定二胎政策放开的时间。
2.影响因素的分析
由于社会稳定，卫生条件改善，生活水平提高，以及长期缺乏对人口增长的适当控制，我国成为世界上人口最多的国家。1978年我国将计划生育作为一项基本国策，在很好的控制了人口增长的同时，也产生了令人堪忧的问题：临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调、人口红利消失。现对这几个方面进行分析：
（1）生育率水平
自推行计划生育以来，我国迅速从高生育率转变到低生育率。特别是近几年生育率更是低于超低生育率水平1.5。加快了我国老龄化的进程，不利于社会的发展。
（2）出生性别比例
性别选择导致出生人口性别比例被“人为性”破坏失调。查阅资料得知正常性别比例在103：100左右。1985年以来，除了个别年份以外，出生人口性别比均超过了112，明显的偏离了正常的性别比值，且从总的趋势上看男女性别比值仍呈增长趋势。
（3）人口红利
中国经济“增长奇迹”源于多种因素，“人口红利”是其中最重要的因素[1]。根据人口红利的定义，我们用劳动人口占总人口比例的变化表示人口红利的变化，确定人口红利的变化趋势：人口红利在2010-2015年呈增长趋势，在2015年左右达到顶峰，在2015年之后，如果不采取任何措施我国人口红利将呈现急剧下降的趋势，将不利于经济的发展，对我国经济带来巨大的损失。
（4）老龄化问题
老龄社会是指老年人口占总数人口达到或超过一定的比例的人口结构模型。联合国的标准是65岁以上老人达到总人口的7%[2]。我国2000年65岁以上老人达到总人口的比例已经达到7%，2011年比例已经高达9.1%，超出标准2.1个百分点，说明我国已经在2000年达到了老龄社会。并预测出到2030年老龄化已经超过20%，并将一直增长下去，所以20年后我国将成为高度老龄化国家。
造成上述原因可分为两方面：1、人口生育率急剧下降2、死亡率的下降和寿命的延长。第一方面与我国计划生育政策有关，第二个方面得益于经济社会的发展、疾病的控制、卫生条件和生活质量的快速提升。这种变化趋势最终会影响我国经济的发展。所以我国的生育政策急需调整，也就是说目前很有必要开放二胎政策。
3.差分方程模型预测
根据讨论过的动态差分方程模型，可预测出各个年龄阶段的人数占总人口数的比值。所以可以预测人口抚养比、老年人抚养比和青壮年、少年、老年人系数的变化趋势，如图1：
图1：计划生育政策下中国未来人口结构预测
由图1可知：少年儿童人口系数有平稳的下降，这可能由于人口政策并没有完全放开的原因;青壮年人口系数持续下滑，2038年达到60%左右，之后直到2060年都维持在该水平;老年人口系数在2041年达到峰值后一直维持在同一水平;人口抚养比在未来50年内持续走高，2060年达到72.23%;人口性别比变化幅度较大，从2040-2045年出生人口性别比达到最低，在1的附近，在2050年之后逐渐回升，2060年达到1.02。
当2013年实行二胎政策后，人口抚养比、老年人抚养比和青壮年、少年、老年人系数的变化趋势如图2：图2：2013年实行二胎政策后中国未来人口结构预测
由图2可知：2013年实行二胎政策后青壮年人口系数下降较平缓;少年儿童人口系数有较小幅度的升高，2030-2040年是一个平稳期，变化较平缓，2040年之后则逐渐升高;老年人口系数不再一直上升，而是在2036年达到高峰后下降;老年人口抚养比和老年人口系数变化趋势相似，在2037年达到顶峰后呈下降趋势;人口性别比变化较平缓，这与实行二胎政策有直接的关系。
当2014年实行二胎政策后，人口抚养比、老年人抚养比和青壮年、少年、老年人系数的变化趋势如图3：
图3：2014年实行二胎政策下中国未来人口结构预测
由图2、图3可知，在2014年实行二胎政策与2013年比较，我国未来人口结构影响几乎相同，人口抚养比、老年人抚养比和青壮年、少年、老年人系数的变化趋势相似，差异极小。只是老年人系数与老年人抚养比的高峰分别前移，人口抚养比上移，说明实行二胎后我国人口结构变化平稳。接下来预测在2015年实行二胎政策时我国人口结构的变化趋势如图4：
图4：2015年实行二胎政策下中国未来人口结构预测
将图4与图2、3对比知，2015年实行二胎政策后人口变化更平缓，更利于中国人口结构的稳定。所以将2010-2015年作为一个时间段，在2015年实行二胎政策对我国人口结构稳定较有利。
4.模型的评价
人口的变化可以用阻滞增长模型来描述，人口主要由总量的固有增长率决定。但是不同年龄人群的生育率和死亡率有着明显的不同，所以为了更精确地预测人群的增长趋势，我们用按年龄分组的人群增长预测模型。该模型可预测出各年龄阶段的人口数量，即可以预测出人口抚养比、老年人口抚养比、老龄化程度、青壮年、少年、老年系数的趋势，最终预测出人口结构的变化。
[参考文献]
[1]汪小勤，汪红梅.“人口红利”效应与中国经济增长[J].华中科技大学出版社，2007.
开放二胎政策的主要原因范文篇8
A妈妈，外企公司职员，已经育有一女――
生二胎？想都不敢想！我女儿今年六岁，9月份就要上小学了。为了给她找个好学校，我算豁出去了。两年前北京房价最高的时候，咬牙在海淀区买了一套“学区房”，倾其所有，后来一打听才知道，人家的上学名额早用过了，算是花了冤枉钱了。现在能找的人都找了，该花的钱也花了，女儿能上哪个学校目前还是未知数。
我以前想，孩子能上一个二流的小学就行了，只要她健康快乐，但真到了这时候还真无法淡定，看别人都削尖脑袋往好学校钻，我怎么能无动于衷呢？如果教育资源公平配置的话，估计家长也不会这样折腾，谁愿意自己的孩子早上6点多就要从被窝爬起来，揉着惺忪的睡眼跨区上学去啊？但孩子恐怕赶不上教育改革成功的那一天了，现在只能从众了。这还是万里长征第一步呢，接下来，小升初的疯狂“蹲坑”、大学产业化后的高学费、找工作的“潜规则”，哪个都够你挠头的。一个孩子就把我折腾成这样，哪里还敢生二胎啊？
B妈妈，全职太太，目前有个三岁的儿子――
曾经动过生二胎的心思。因为现在就一个孩子，太孤独了。儿子每天都拿着玩具找我玩，因为别的小朋友都被家长关在家里，或者去上兴趣班什么的。看他那样子，我很想再给他生一个弟弟或妹妹，但现在哪敢再生啊，奶粉里含三聚氰胺，面粉的增白剂过量，出门呼吸的都是汽车尾气，生病了大夫二话不说先让你去输液，就连起大火了都要喊“领导先走”，生活的显性成本和隐形成本都太高了，把孩子带到这个世界前真的要好好思量一下。
当然，我身边有很多生二胎的，他们有的是穷人，比如在小区捡破烂的夫妇，他们没有任何社会保障，只能养儿防老，很无奈。更多的是明星权贵，有足够的钱财可以供足够多的孩子上贵族学校、移民海外，过上体面的生活。我们小区做生意的，哪个不是二胎三胎的？反正他们养得起。像我们这样的“被中产阶级”，口袋没几个子儿，自己还要还房贷、交税、养老，生二胎就算了吧，反正这世界最不缺的就是人了。
几年前想过这事，但去年经历了一件事情后，这念头就打消了。那天我和爱人、女儿去商场购物，一个大姐的钱包忘在收银台上了，我爱人赶紧下楼追上她，她竟然咬定里面少了一千元钱，要我爱人赔。虽然后来经人劝解，这事不了了之，但四岁的女儿看傻了。也许在她看来，生活怎么和公主王子的故事差别那么大。回来的路上我在想，当人和人之间缺少爱和信任的时候，这个世界和沙漠、原始丛林没什么两样了，为什么还要把孩子带到这个冰冷的世界上来呢？我是1992年来北京上大学的，当时我乘地铁时拎着很多行李，一个大爷帮我拎箱子，我也愿意接受他的帮助。但现在你到地铁、火车站看看，谁愿意伸手去帮助一个陌生人，又有谁敢接受别人的帮助呢？帮助别人的担心成为“彭宇第二”，被帮助的害怕遇到骗子。
这十几年来，我们的口袋鼓了，但脑袋却空了，因为没有爱。幸运的是，我的女儿目前心中很有爱，看到别的小朋友踩小草都要上前说:“小草宝宝也有外婆的，宝宝被踩了外婆会心疼的。”我呵护她心中美好的东西，让她里通外直地长大，达到鲁迅所说的“幸福的度日，合理的做人”，已经够我忙乎的啦，生二胎的事就算了吧。
在笔者看来，如果生活压力太大，人们的幸福指数还不可预知；如果生活于其中的成人没有“肩住黑暗的闸门”，放孩子到“宽阔光明的地方去”的勇气和爱心，简单放开生二胎政策只能造成人口数量的递增，而不是质的提升。其实，创造一个既存的“一胎”们能够有尊严地活着的社会环境才是当务之急，远比放开二胎政策有意义得多。
开放二胎政策的主要原因范文篇9
【关键词】人口增长;经济增长;单独二胎
近期，十八界三中全会对单独二胎政策予以放开，重新对人口政策进行了一些修改，在此条件下，延迟退休的话题也逐渐的成为我们大家讨论的话题。从刚开始单个省市放开单独二胎政策，到其他省市积极申报，我国开始了大规模的调整中。之所以大规模调整生育政策，与我国当前的人口国情密不可分。据国家许多数据显示，我国已经严重进入到老龄化社会，劳动人口数量在逐渐减少，呈现出下降趋势，如果不能够及时补充劳动力，将会导致我国经济活力丧失，我国国民经济严重停滞。放开单独二胎政策，是我国面对当前国情而做出的重要决定，它对我国经济可持续发展势必会产生更大的意义。
一、人口与经济增长的关系
从20世纪70年代以来，我国开始控制计划生育，人口迅速激增的情况得到控制，在此情况下，我国的经济也获得了长远的发展，迸发出了蓬勃的生机和活力。但是到90年代以来，我国的生育率普遍下降，人口增长过慢，劳动力数量严重不足，经济的发展态势也逐渐趋于缓慢，给我国的经济造成了严重的损害。目前，学者们都在对人口数量和经济发展的关系展开深入的研究。
从经济增长的角度来看，经济的增长，主要取决于生产效率、生产要素、技术水平等条件。而从人口与经济增长的关系来看，人口的增长会促进劳动力资源的增长，同时也会在很大程度上导致科技的进步和相关技术的发展，从而在很大程度上促进经济的发展。再者，从人口的这一因素来衡量一个国家的经济发展水平，主要取决于两个因素，主要是劳动力数量和科技水平。这两者对于经济的发展有着不同的变化。劳动力可以在短时间内改变并影响经济的增长，而科学技术则需要很长的时间更新并长时间条件下对经济发展产生影响。中国改革开放30年以来，我国的经济有了很大的提升，除了我国日益发展的科学技术，我国劳动力的稳定和充足也在很大程度上为我国的经济发展注入了源源不断的活力。总的来说，人口的增加，能够决定我国经济建设所要投入的人力和资金，同时还有技术创新、经济效率等等。
通过对人口比例的分析，我们能够很好的观察到其相应的变化，这其中包含了人口的转变、老龄化加速、低生育等因素，在此情况下，我们势必需要加快实现我国经济发展方式转变。
通过控制生育，加快人口减少，促使年龄结构变化等实现对经济发展相关因素的改变。从人口的角度来看，健壮青年人多对国家发展有利是西方学者对经济增长所做出的一些具有影响的理论和重大贡献，也是运用先进的理论成果指导中国具体实践的举措。这是否会对中国的发展起到重大影响，取决于我国其他重要的政策环境，包括贸易、教育、劳动力、经济制度等。
二、我国实现人口增长的原因
一般情况下，要想使经济增长，需要使技术条件进提高、提高生产率。根据一些理论知识，经济的增长主要取决于资本和劳动。
中国的经济增长中人口因素，是为了进一步对中国的经济发展有更好的了解。在研究过程中，我们密切关注与人口因素相关的内容，包括人口数量、人口质量，对此进一步进行解读，则需要包含以下的方面：
1.计划生育的实施控制了大量人口，使得人口得到大幅度减少，财富消费也同时减少，促进了劳动力所造成的增长效应的实现;
2.随着改革开放的进一步推进，青壮年人数已经大幅度下降，目前中国的经济要想得到快速发展，需要大量劳动力的产生。
三、结论
放开单独二胎政策，是我国通过对我国国情进行考察，保持人口稳定，促进经济发展所做出的选择。过低的生产水平并不能够带来经济的高速发展，相反，会在很大程度上阻碍经济的发展力度，阻碍经济发展活力，从而使得经济发展水平大大减退。因此，稳定的人口和完善的生育水平是实现我们国家经济发展最重要的因素条件，未来我们也需要在这一方向上加以前行。当前，我国放开单独二胎政策，鼓励生育，能够在接下来的几十年中促使我国经济发展活力得到迸发，加快促进我国的经济发展。当然，过于宽松的生育环境，也会给人口带来大的波动变化，不利于经济的稳定增长，同时也有可能给资源环境带来大的压力。这就要求国家能够完善社会保障制度，加快技术进步，从而提高人力资本水平。
【参考文献】
[1]王荃.浅论人口增长与经济增长的关系――从放开“单独二胎”政策谈起[J].新经济，2014.08：33-34
[2]贾绍凤，孟向京.中国仍应严格控制人口增长――论人口增长与经济增长的关系[J].中国人口.资源与环境，2002.06：137-139
开放二胎政策的主要原因范文篇10
关键词：二胎政策；生理；心理；个人；家庭；生活；工作
一、那么首先我们就讲讲对女性生理上的影响
（一）生理上的负面影响
1、一般女性怀孕期间会出现尿频，腿脚抽筋，睡眠质量下降，恶心呕吐，食欲下降，身体疲乏，面部生黄褐斑。
2、生产之后，还会有身材走样，体态臃肿，甚至还会有产后抑郁。哲学中有对立的思想即矛盾，事物有好就有坏。
（二）生理上的积极影响
1、可以在一定程度上推迟女性的更年期
研究表明，女性在妊娠阶段以及哺乳阶段，激素会更多地分泌，那么卵巢就会暂停排卵，这样就一定程度上推迟了更年期的到来。
2、一定程度上防治妇科疾病
科研表明怀孕可以有效遏制子宫内膜异位症等妇科疾病
3、可以提高女性抗痛能力
每一次分娩都会给女性阵痛，而生产之痛也是可以增强女性抗击能力。
4、能提高女性身体的免疫能力
调查发现女性怀孕次数越多就越能防止卵巢癌的发生，同时对于减少心血管疾病，疾病都有益处。
二、接着我们谈谈对女性个体心理的影响
女性生完二胎很容易面临身材走样，体态臃肿的问题，女性很容易因此自卑，处理不好的情况下，还可能出现产后抑郁，甚至于自杀，所以生产期间和之后对女性的心理辅导显得尤为重要。而，在哺乳期间，女性有可能会面对工作的压力以及家庭的压力，这些压力可能是女性承受不了的。所以生产对女性的心理负面影响是很常见的。
三、我们再谈谈二胎对女性家庭的影响
（一）对家庭的负面影响
1、女性的配偶工作压力加大，自己的经济压力也加大
生了二胎之后，家庭成为4+2+2结构，即男女双方父母+男女双方以及其两个子女。生活开支加大，经济压力加大。
2、分配母爱不均衡
面对两个孩子，总有注意力分配不均，关爱不及时，关心不均匀的情况。
3、可能加剧家庭矛盾
因为经济压力的加剧，注意力分配不均等原因造成家庭不和睦。
4、有可能会让重男轻女的思想加剧
计划生育并没有真正的终结男性偏好生育观念，性别歧视也没有真正的消失。
5、女性离婚的消极后果更加突出
两个孩子的母亲遇到家庭变故，或者另一半出轨或出意外，就会处于不利的地位。在收入不高的情况下很难独立抚养两个孩子，争夺抚养权处于不利地位，女性在婚姻中更倾向于委曲求全。
（二）对家庭的积极影响
1、家庭结构更加合理
四口之家的家庭成员之间的包容性和互动性以及互补性都强过单纯的三口之家。
2、情感体会更加丰富
在四口之家中不止有父子或父女和母子和母女之情还有兄弟姐妹之情，对家庭成员的情商有促进作用。
3、有利于规避独生子女的性格缺陷
两个孩子共同成长能纠正独生子女的性格缺陷，比如说：自私，霸道，内心脆弱，不合群，以自我为中心等。
4、也有利于促进家庭和谐
生二胎会促进夫妻恩爱。新生命的降临能让家庭成员换发爱的力量，会让男人和女人更愿意回家，更加有责任感。
四、接下来我们在转注意力于女性在工作中，二胎政策带来的影响
这里，我们主要研究其负面影响，因为二胎政策对女性在工作中的积极影响并不是很明显。
（一）对女性工作的负面影响
1、女性更难找到满意的工作，2、女性的就业性别歧视加剧，3、工作建树的取得更难，4、工作注意力可能更难集中，5、企业中工作地位可能下降，6、收入也可能下降，7、工作压力可能加大，8、提升机会也可能减少。
（二）造成这些负面影响的原因
1、企业不愿意招女性员工，未生育的女性，企业可能面对负担女性员工两次生产的问题。企业成本增加。
2、已生育一胎的，也可能再生一个，企业也面临成本增加的风险。
开放二胎政策的主要原因范文篇11
【关键词】建国后；生育制度；生育政策；社会结构；社会环境
一、问题的提出
中共中央十八届五中全会制定了全面放开二胎的生育政策，对实行三十多年的“一对夫妇生育一个孩子”的计划生育政策作出调整。从严格执行“一对夫妇生育一个孩子”到全面放开二胎是一个巨大的转变，这一转变引起了学者的广泛关注。翟振武指出：全面放开二胎，可以明显改变未来我国总人口的发展轨迹，延缓人口总量进入负增长阶段的趋势和人口老龄化的进程；[1]谢慧蓉从经济发展方面对全面二胎原因进行了研究之后得出结论：全面二胎有利于再续中国人口红利，促进中国经济发展；[2]张晓青则认为：“全面二孩”政策家庭更主要从一个孩子的风险方面考虑二孩生育，“单独二孩”政策家庭则更多从自身养老和精神需求的角度做出二孩生育选择。[3]通过分析发现，已有研究多集中于全面放开二胎的原因及其影响，鲜有从社会性到政策性转变的视角来分析不同时期生育行为的研究。该研究以费孝通《生育制度》一书为基础，对建国后生育政策的演进进行社会学解读，旨在揭示生育政策演变的社会根源。通过对不同历史时期社会状况差异的分析，得出生育行为受生育政策限制，生育政策是社会发展的产物，“全面二孩”政策并不意味着生育回到自然状态的结论。
二、生育政策演进的社会学解读―从生育制度到生育政策
生育政策是相对于生育制度而言的，指由国家制定或在国家指导下制定的规范育龄夫妇生育行为（包括生育数量和质量）的准则。生育政策是由国家参与制定，是国家干预生育活动的手段，对社会的发展起着重要指向作用。生育制度是社会制度的一种，是社会性而非政策性的，主要表现为文化的规律及技术。为了便于研究，本研究在以往研究的基础上，将建国后生育政策的发展分为三个阶段：鼓励生育政策阶段（1954-1957）、限制生育阶段（1958-1978）和计划生育阶段（1978年至今）。
1、鼓励生育阶段（1954-1957）
从1949年到1953年，国家的主要精力在于恢复经济生产，这一时期的生育政策处于缺位状态。1953年底，伴随着第一个五年计划的圆满完成，国家经济得到了初步的恢复。国家开始着手制定新时期的生育政策。“人多是好事”的思想在当时的人口政策制定中占据主要地位，这也成为国家鼓励生育政策出台的思想基础。国家在完成民主革命遗留的任务之后，社会生产逐渐恢复，整个社会的经济状况逐渐好转，国家开始关注生育，开始鼓励生育。这一政策主要通过救济、补助等来鼓励国民生育，对多子女户进行物质补助和救济，从物质方面保证了生下来的孩子可以通过社会性的抚育，学会在人群里谋生活，[4]以保障种族的延续和社会结构的完整。
费孝通在《生育制度》一书中指出，社会的完整必须人口的稳定，[5]只有人口稳定，社会才能维持完整和发展。然而，当时的政策制定者急于解决眼前劳动力短缺问题，忽视了社会的长远发展。这种激进的人口政策虽然短时期内提供了社会发展所需的劳动力，但从长远来看，人口急剧上升，闲置的劳动力成为社会稳定和社会发展的障碍，威胁着新时期的社会主义建设。种种弊端的显现，迫使国家开始反思和调整现行的生育政策，中国的生育政策开始进入一个新的发展阶段。
2、节制生育欲行又止阶段（1957-1978）
在政策缺失和鼓励生育的政策激励下，我国人口增长迅速，1953年国家进行第一次人口普查时人口已突破6亿大关。在巨大的人口压力下，国家开始调整过往的生育政策。费孝通指出，一个新分子的生存空间需要去旧世界里寻觅，他得在原有社会分工体系中获取他的地位，社会结构不再扩张时，新分子入社的资格就得向旧分子手上去要过来。[6]而此时的中国，劳动力日渐充足，但是人口增速并未下降，迅速增多的人口给趋于完整的社会结构带来沉重压力，节制生育成了普遍的社会诉求，这成为节育政策出台和实施的社会基础。1957年3月，在最高国务会议第一十次（扩大）会议上强调：“要提倡节育，少生一点就好了，要有计划生产。”至此，节育政策正式走向历史前台。
但是受当时历史条件的限制，后来的“”、“”等政治活动破坏了政策实施的社会环境，曾经提倡节育政策的学者多数被打成“”，等党和国家领导人在人口问题上的矛盾心理，更是使人口指导思想出现反复，节育政策遭到破坏，人口政策进入混乱时期。此时，节制生育工作停滞，生育出现自由化现象，人口恢复盲目增长状态。[7]混乱之后，人口不管是在数量还是在结构方面，问题都日益突出。伴随着拨乱反正和改革开放，中国开始进入计划生育阶段。
3、计划生育阶段（1978-至今）
改革开放之后，社会主义建设开始逐步走上正轨，计划生育成为国家人口政策主流，作为基本国策开始在全国推行。计划生育政策自1978年10月开始实施到现在将近四十年，其中以2015年召开的十八届五中全会为界，分为两个时期：第一个时期为“限制二胎”时期，第二个时期为“放开二胎”时期。
（1）“限制二胎”时期（1978-2013）。1978年10月中央对“晚”“稀”“少”的生育政策作出明_阐述：女性23周岁男性25周岁结婚为晚婚；一对夫妇最好只生育一个子女；最多生育两个且生育间隔在三年以上。同时，国家有计划的对实施节育手术的职工和农民进行补助，并且要求各地政府坚持以有利于计划生育工作展开的原则，来制定关于城市住房、自留地分配等社会经济政策。至此，基本形成了以“晚”“稀”“少”为主要内容的计划生育政策。1980年9月，第五届全国人民代表大会第三次会议上指出：必须在今后二三十年内采取坚决措施以解决人口问题，开始在全国推行“一孩政策”。
事实上，限制二胎政策主要针对农村地区。在农村地区多子多福的观念依然盛行，男孩偏好占据主要地位。受之前人口快速增长的影响，土地已经受到相当重的人口压力，[8]费孝通认为“这是限制儿童数量的重要因素。[9]尽管儿童的劳动能对家庭经济做出贡献，[10]但是随着自留地按人口多次划分之后，人均耕地面积下降，并没有足够的劳动对象来利用这些劳动力。农村的大量剩余劳动力不断涌入城市，在促进城市发展的同时也给城市治理带来了困难，引发了诸多城市问题。总的说来，随着人口数量的不断上升，人口、资源与环境之间的矛盾逐渐显现出来，由此带来一系列的教育、住房、就业等问题，这一系列问题阻碍了新时期社会的发展。基于此，国家试图通过限制二胎来有计划地控制人口，使人口增长同经济和社会发展计划相适应，以此来促进社会更好发展。
（2）“全面二孩”时期（2013年至今）。十八届三中全会提出“单独二孩”政策，经过两年多的实行，却没有达到理想的效果。究其原因主要有以下几个方面：
第一，社会环境因素。经过几十年对计划生育政策的宣传，多子多福的观念逐渐被只生一个好的观念所取代。社会环境的变化对人们的生育意愿产生了直接影响，在“只生一个好”这种思想潜移默化的影响下，人们的生育意愿逐渐弱化。另外，随着社会经济的发展，养老体系也在逐步健全，养儿防老、延续香火的传统思想逐渐成为过去式。鉴于此，新一代父母的生育观念在社会环境的影响下悄然发生改变。第二，经济因素。抚育一个孩子的经济成本到底有多高？学者徐安琪早在2004年就给出了答案：抚育一个孩子，从直接经济成本看，0-16岁孩子的总成本将达25万元左右，如估算到子女上高等院校的支出则高达48万。[11]调查样本以上海徐汇区为主，不发达地区可能会比这个水平略低，但随着社会的发展，抚育成本是只降不升的。另外，逐年攀升的抚育成本，无疑会给收入一般的父母带来巨大的经济压力，新时代青年在“恐婚”之后甚至“恐生”。但是，正是这些“恐生”的青年才是生育的主力，一旦他们生育意愿不强，生育率就很难达到预想效果。第三，社会养老因素。计划生育政策的实施使中国陷入未富先老的境地。随着老龄化人口的日益增加，可用劳动力日益减少，对于社会化大发展产生严重影响：一方面，因为生育不足，劳动力替补出现断裂，造成社会结构的残缺，影响社会发展；另一方面，老龄化日益严重，大量增加的老龄化人口和并不完善的社会养老机制给未富先老的社会带来沉重压力。而且独生子女政策的推行使一部分家庭只养育一个孩子，独生子女的意外死亡产生了许多“失独家庭”，失独父母的养老问题也是国家需要考虑的。另外，两个独生子女结婚，在中年要至少为4个老人养老，上要赡养老人，下要抚育幼子，这种“四二一”的结构加剧了中年人的负担，甚至会影响生活质量。
三、结论与讨论
庄渝霞认为生育是一定社会环境的产物。[12]在不同的社会环境下，人们的生育意愿和社会主流的生育政策都不完全相同，建国后不同生育阶段人口政策的调整恰好印证了这一论断。随着计划生育政策的实行，社会环境包括社会结构等都发生了巨大变化。与此同时，人口政策就需要随着社会环境和结构的变化适时变化，以避免出现严重问题。事实上，在“味蓝孩”政策的指引下，育龄妇女的生育意愿多数不高，单独二孩政策并没有产生理想效果。于是，在十八届五中全会上，国家提出放开二胎，实行全面“二孩”政策。但是这并不意味着现代社会的生育回到了自然生育状态，相反，新时期的生育依旧处在国家政策的指导之下。在现代社会里，随着社会生产力的发展，社会环境、社会结构等都比自然生育时期复杂，由此生育的社会性基本消失，政策性逐渐增强。
首先，二胎生育的放开仅仅是在计划生育框架内的局部放开，并没有全面放开，这与自然生育状态下对生育不加人为限制有着根本的差异。实际上，“全面二孩”的生育政策阶段，生育行为依然处在国家的干预之下，受国家政策限制。其次，社会环境发生了巨大变化。与自然生育状态下的社会环境相比，现代社会结构日趋完整，社会分工日益细化，对劳动力的素质要求更高，这就对抚育提出了更高要求。与此同时，国家也在教育层面做出激励，如九年义务教育。在自然生育状态，抚育仅仅是把孩子抚育成人和教会他基本的生存生活技能，教育是底层民众无法获得的。因此，从抚育层面来讲，“全面二孩”与自然状态下的自然生育也是不同的。再次，随着社会经济的发展，人们的生育目的不再相同。在自然生育时期，人们生育或是为了在恶劣的生存条件下可以生存；或是为了巩固家族，传宗接代。总之，在自然状态下，生育是婚姻的目的，是家族延续的保障。如今的生育更多的是一种个人意愿，是个人对自己生活的一种规划。
【参考文献】
[1]翟振武等.立即放开二胎政策的人口学后果分析[J].人口研究，2014（3）3-17.
[2]谢慧蓉.浅析全面二胎原因及对经济发展的影响[J].新经济，2016（1）1.
[3]张晓青等.“单独二孩”与“全面二孩”政策家庭生育意愿比较及启示[J].人口研究，2016（1）87-98.
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[11]徐安琪.孩子的经济成本：转型期的结构变化和优化[J].青年研究，2004（12）1-9.
[12]庄渝霞.社会生育成本研究[D].福建：厦门大学，2006.
【作者简介】
开放二胎政策的主要原因范文篇12
全国人民代表大会是我国法定最高权力机关，“人大”、“政协”这“两会”是人民代表和政协委员参政议政的场所。目前“两会”代表有好几千人，每次提交的议案、提案数有好几千。但不少提案似乎水平还不高，且年年提年年重复，衣食住行卫生教育方方面面都有，表面文章居多，官话套话不少。代表们以省区为单位分片讨论，难以对提出的议案每件都充分议论。所以，除此前召开的中共党代会提交的既定议案外，代表们提出的议案少有提交表决的。
代表的议案难以充分议决，乃势所必然，因为太多了，很难走完立法程序。所以，每届会议提交的议案不应太多，所议因时因事应分轻重主次。人们都说“两会”是议论国事的地方，其实，“国事”应改为“国是”才对，“两会”不是“清谈馆”，代表、委员来参政议政是“共商国是”。
所谓“国是”，并不是一般的国家事务，而是治国的大政大策大法。《尔雅》释曰：“是，则也”；“则，常也”，“法也”。“共商国是”乃商讨国家大政方针，并付诸表决。如果讨论方方面面的国事而不表决，则在网络论坛发发贴子就可以了，不提交“两会”也会有热心人参与讨论，且更便捷更具群众性。“两会”则是有议也有决，表决通过即成为政策法规，是要交付执行的，表决通不过，也应让人明白通不过的原因何在。
所以，人民选出的“两会”代表，要有参政议政能力，要有一定文化水平，并非在会上发发言，对着媒体表表态，讲几句套话就能履行职责。代表不仅要能顺应时代脉络抓住重大问题，写出紧迫议案，而且要有雄辩口才说服人感染人，使自己的提案能列入“两会”议题，并使之表决通过。
2013年十二届人大和政协是在中共十后召开，成功实现了国家领导人的换届，有关人选和议案都顺利通过，这些显然都是重大“国是”。除此之外，老百姓还关心的是国计民生议题，人们希望与自己有切身利益的事能上达“天听”，得到充分重视议论，更希望能议出个结果。
比如说“计划生育”，“一胎化”独生子女政策推行了33年，民间早有放松的呼吁，“两会”也有代表、委员多次提出废止“一胎化”调整计划生育的议案。全国政协委员、清华大学公共管理学院教授王名，在连续两年提案放开二胎之后，2013年又提出全面放开生育限制的提案。王教授在“两会”召开前3天，参加了3月1日北京大学社会学系召开的“人口政策改革研讨会”，咨询了诸多人口学专家意见，修正了自己的提案。然而，王名代表的提案上交后，除自己在网上而为人所知外，并未受“两会”重视，没有付诸议决，媒体报道也有限。相反，国家计生委的官员却站在本位立场，高调强势发声，仍坚持继续推行“一胎化”政策，群众对之无可奈何。
“一胎化”推行长达33年，产生了诸多社会问题，如人口红利的丧失，老龄化社会的提前到来，男女性别比例的失调，失独双亲的悲怆惨痛等。人民强烈要求调整计划生育政策，这显然是我国的重大“国是”。“两会”对关系国计民生、民族前途的如此重大“国是”不能不议不决。我们看到一些网络论坛如“凤凰网”，就调整计划生育政策作了网上投票，赞成调整的占70%强，反对的仅10%多一点，若作全面的民调也可肯定赞成调整的占绝大多数。但为何我们的“两会”就不能听听民众呼声，议一议这个重大“国是”，而要泛议一般“国事”呢？
空谈误国，实干兴邦。“两会”的议政机制要改革，代表素质要提高，选出来的代表要为人民说话，且要说得上话，说得响亮！议案、提案议决程序和机制要改进，让人民群众关切的重大“国是”能付诸“两会”讨论表决。所谓“共商国是”，即是让人民的呼声和意志，经表决而变成国策国法。