防止洪涝灾害的措施篇1
一、粮食作物恢复生产措施
抗涝能力差，1.水稻：目前我区水稻正处于分蘖期—孕穗期。如洪水没顶会造成穗空壳多、结实率低。没顶1天以上，会严重减产，甚至绝收。如管理措施得当，影响较小。一要迅速排除田间积水。使受淹稻株露出水面，阴雨天可一次排水露田，而晴热天则应逐次排水，防止稻株因生理失水而枯萎死亡；二要洗叶护苗。三要看苗施肥。如处于苗期或分蘖期可亩补施尿素3公斤；如处于孕穗或抽穗扬花期可亩用尿素1-1.5公斤、磷酸二氢钾100-150克、兑水50公斤进行叶面喷施，使稻株尽早恢复生长。四是防病灭虫。当前重点要在植保部门指导下做好破口抽穗期稻瘟病和“两迁害虫”稻飞虱、稻纵卷叶螟的防控。五是蓄留再生稻。对被洪水淹没时间较长的水稻，幼穗已坏死，可将上部割去，利用稻株能长出新腋芽的特性，蓄留再生稻，稻桩保留3340厘米，然后根据苗情追旋尿素等速效氮肥，后期根外喷施磷钾肥12次，并注意防治病虫害。
受涝后会出现倒伏、秃穗等现象，2.玉米：目前我区玉米正处于抽穗扬花期—灌浆期。应加强田间管理，减少产量损失。一要清沟排水。二要中耕除草，及时扶苗。三要防治病虫害。
清沟排水，3.其它作物：一是中耕培土。及时扶苗；二是看苗追施速效肥，后期补施磷钾肥；三是做好病虫防治工作。
造成绝收的田块，对受灾特别严重。要尽快补种改种。一是可以改种红苕；二是可以改种黄豆；三是可以补种夏秋玉米；四是可以改种蔬菜等经济作物。
二、果树恢复生产措施
极易引发病害虫害，1.及时防治病虫害。暴雨造成果树树体伤害。特别是葡萄、猕猴桃等果树。一是对危害果园，及时使用70%甲基托布津500-800倍液喷雾树体1-2次，间隔7-10天一次。二是及时防治柑橘红黄落叶蜘蛛等虫害的危害。三是结合果树7月施肥关键期，施足肥料，保证树体及时恢复。
2.及时整修完善被毁果园基础设施。
3.及时补植、补接被毁树。
三、蔬菜恢复生产措施
特别是中高山基地，此时正是大春蔬菜产量形成的关键时期。正处于大春蔬菜产销和秋季蔬菜育苗的旺季，洪涝不仅会对产量造成损失，而且会带来严重的病虫害。必须采取以下措施：
1.指导菜农开展清淤、扶苗、排湿等工作。
减轻洪涝对蔬菜生产带来的危害。广泛开展技术培训，2.加强技术培训。运用技术手段和设施栽培。发放技术资料，田间及时理沟排除积水，中耕培土。早秋菜育苗采用遮阳网覆盖，保证蔬菜正常播种、发芽、出苗、开花和结果，防大雨冲刷蔬菜、板结土壤、损害幼苗等。
要及早、及时预防，3.加强蔬菜田间肥水管理和病虫害综合防治。特别是中高山茄果类、瓜类、甘蓝类等病虫害比较多且危害大的蔬菜作物。注意中耕除草、培土、加强肥水管理，最好进行根外追肥，有针对性地补充微量元素肥料，增强作物的抗病虫能力、抗旱防涝能力，确保丰收。
四、动物疫病防控措施
指导养殖场（户）养殖小区对发现的动物尸体一律进行无害化处理。1.切实做好死亡畜禽无害化处理。组织力量对灾区死亡畜禽无害化处理进行督促检查。
要对所有畜禽圈舍进行一次全面有效消毒，2.切实加强饲养管理和消毒灭源工作。洪灾发生的地方。同时加强畜禽饲养管理。
针对性地落实好免疫预防、药物预防、降温避暑等措施，3.切实做好夏季动物疫病防控。各地要根据夏季畜禽发病特点。有效防止动物疫病的发生。
各地要进一步加强饲养、屠宰、经营、加工、运输、储藏动物及动物产品监管，4.切实做好检疫监管和疫情监测工作。当前。严格产地检疫和屠宰检疫。加强流通环节监督检查，有效防止病死动物及其产品流入市场。各地农业服务中心要加强动物疫情监测工作，及时发现问题，排除疫情隐患。
五、渔业恢复生产措施
1.做好排水蓄水工作，抓紧做好基础设施的修复工作。确保鱼类的生长环境良好。
防止洪涝灾害的措施篇2
梧桐河中下游流域面积2038平方公里，其中山区、丘陵面积为1158平方公里，平原面积880平方公里。流域内土地开发利用程度较高，现有耕地132.0万亩，其中坡岗耕地面积37.5万亩，低平原耕地面积94.5万亩。根据新华、宝泉岭、梧桐河三个农场多年统计资料，洪涝灾害是本地区各种自然灾害中发生最为频繁、受灾面积最大、造成经济损失最为严重的自然灾害，严重制约当地经济发展，威胁人民生命财产安全。
据宝泉岭农场53～98年统计资料，梧桐河洪水曾24次出槽漫滩，平均不到两年一次，遇丰水年甚至一年两次。位于梧桐河下游出口地带沿江涝区的梧桐河农场，受松花江洪水和梧桐河洪水两方面影响，29年统计资料发生洪涝灾害的有26年，发生机率高达90%.位于梧桐河、石头河交汇口西北三角滩地的团结涝区，西部靠邻坡岗区易受坡水侵入，东临梧桐河、南临石头河，有低洼耕地8067公顷，81年大洪涝年受灾面积7067公顷，绝产面积2733公顷，83年受灾面积7467公顷，绝产面积3600公顷，损失达3500万元。1998年洪水梧桐河堤防一处决口，淹没围困村屯6个，受灾人口2027人，淹没农田2730公顷，绝产面积1730公顷，损失粮食3700吨，经济损失总额1540万元。梧桐河流域中下游防洪除涝已经成为振兴当地经济、促进社会发展的当务之急，重中之重。
1、洪涝灾害的成因
洪涝灾害频繁发生是流域的地理位置、地形地势、水文气象、土壤地质等自然因素和水利工程现状、运行管理状况等社会经济技术因素综合作用的结果。
1.1坡水、洪水成涝
梧桐河中下流域地处小兴安岭东缘，松花江、梧桐河下游。西北部低山丘陵区地表起伏，高差大，沟谷纵横，径流峰高流急。上坡林地坡水不仅对坡耕地造成水土流失、冲蚀沟，而且对低平原村屯及农田危害严重，沟道经常漫溢出槽，淹没农田；梧桐河下游洪水峰高、松花江洪水长时间持续，对低平原区村屯及农田构成洪涝威胁。另外，地形低洼，微地形复杂，排水迟缓，并受外江洪水顶托倒灌影响，使内水无法排除，造成洪涝。
1.2水文气象
梧桐河流域中下游位于中温带大陆性季风气候区。冬季受西伯利亚冷气团控制，漫长干燥、严寒少降水；夏季常受太平洋北上暖湿气流影响，炎热多降水；春季多风干燥；秋季降温快，温差大。多年平均降水量为580毫米左右，降水年际变化和年内分配不均，年内降水多集中在7～9月。年降水量虽然不多，但时空分配变差大，7、8、9三个月降水占全年降水量的70%，此期间常有短历时高强度暴雨或受北上台风影响而形成的长历时连续降水过程，造成洪涝灾害。由于秋冬季气温低，蒸发量小，秋季滞流耕地中的雨水及受冻结温度梯度作用上升到地表的地下水冻结成为固态，与冬季降雪一起，春暖融化滞存于耕地表层形成春涝。故当地有“一年秋雨，两年成灾”之说。
1.3土壤与地质
流域中低平原地表为厚1.5米左右的亚粘土沉积层，该土层质地粘重，通透性差，垂直下渗弱，土壤有机质含量高，含蓄水量多，易造成涝渍灾害。向下为深厚的砂砾石沉积层，地下水位距地表仅1.5米左右，补充地表土层水量并阻滞地表水下渗。雨季江河水位上涨高于地面，在下层砂砾石连通管作用下，使耕地地下水层上升至地表，低洼地的地下水甚至出逸形成地表水。
1.4水利工程标准低，年久失修，工程不配套
梧桐河流域中下游1976年以后修建了一部分防洪除涝工程，但由于防洪及排水标准低，工程年久失修，严重老化，河水泛滥，内水受河水顶托，不能及时排除内水，致使农作物经常遭受洪涝灾害，造成大面积减产。流域内堤防工程标准偏低，不足十年一遇，堤高1.0～3.0米，顶宽仅1.0～3.0米，边坡1：2～1：2.5，堤身瘦小，断面不能满足防洪要求，且堤顶堤身受风雨侵蚀，损坏较严重，很多堤段前后存在坑塘等险工，甚至个别堤防堤段不封闭，河水倒灌形成洪涝灾害。沟道设计标准低，不足三年一遇，断面小，排水不畅，沟道局部段有冲刷或淤积；工程不配套，建筑物超期使用，工程管理维修不善，破损严重，数量不足，现有的建筑物防洪及过流能力不足，致使排水不畅。另外水利工程基础薄弱，待建工程较多，特别是田间工程，受到经济条件和投资力度限制，很多项目还没建，不能充分发挥骨干工程应有的作用。
2、治理措施
2.1水利工程措施
水利工程措施是梧桐河流域中下游防洪除涝的根本措施。对于丘陵漫岗区要通过大量的修建水库、谷坊、塘坝、截流沟等水利工程，并结合田间工程措施、生物措施、技术措施，拦蓄地表径流，达到涵养水源、控制水土流失、防止坡地洪水爆发，在保护了坡耕地的同时也保护了下游的农田，同时充分合理利用水资源，改善生态环境，变水害为水利。将来将要建设的关门咀子水库就是一座以发电、防洪为主，兼顾除涝、灌溉、水产的大型水库，它的建成将使下游的梧桐河堤防标准提高到20～50年一遇，再通过扩建加固鹤立河、石头河堤防，将使中下游地区的洪涝灾害得到有效的控制。田间工程措施主要在坡耕地里兴修水平梯田、坡式梯田、地埂等，以及调整垄向，等高作业，从而减缓坡度，截断地表径流，控制水土流失。
桐河流域中下游平原区的防洪治涝骨干工程布局基本定型，以防洪及排除地表水为主。堤防工程、排水工程及道路系统大格局已经形成，布局合理，沟道、道路线路顺畅。按设计标准完善加固梧桐河、鹤立河、石头河沿河两岸堤防及穿堤建筑物，防御河流洪水，实施后堤防将达到150多公里。涝区工程建设以工程续建配套为主，按设计标准扩建新建涝区内的排水沟道系统，修复和新建桥、涵、闸、站等建筑物，完善田间配套工程，及时排除内涝，同时整治容泄条件，保证涝区内外排水顺畅。
2.2采取水土保持措施，从源头上治理
种植水土保持林，控制水土流失，发展当地农业生产。水土保持林的主要作用是涵养水源，保持水土，防风固沙，保护农田，调节气候，减少或防止空气或水质污染，美化、保护和改善流域的生态环境，从而改变农业生产的基本条件，保证和促进农业高产稳产。据有关资料，林带可削减地表径流80%，减少冲刷量90%，增加土壤含水量18%，提高抗御各种自然灾害的能力。营造和更新农田防护林，结合沟、路、渠布置新林带，同时对残破林带更新改造，使农田防护林林网化。
例如在梁顶、梁坡、梯田埂、沟头、沟坡、沟底、滩边、沟道两侧、环库四周、道路两侧以及有必要进行防风固沙的地方等等，根据不同的地形部位、侵蚀情况、防护目的，因地制宜，合理布局，正确选择水土保持林林种，并与经济林结合起来，以达到最大限度地减少径流冲刷和土壤侵蚀，防止洪涝、风沙、干旱等自然灾害，促进农业高产稳产。种植水土保持草是一项见效迅速、成效显著的水土保持措施，增加地面植被覆盖的同时还有一定的经济价值，可以提供饲料、肥料、燃料，综合利用。比较适合的草种有苜蓿、草木犀、毛叶苕子、野豌豆等，这些植物具有耐寒、耐旱、耐瘠薄，抗逆性强等特性，比较适合北方地区种植，并且可以与大田作物进行轮作。按规定坡度在25度以上（含25度）的耕地必须退耕还林还草，个别地区甚至要封禁治理。
2.3加强水利工程管理
在水利工程管理上无论是垦区还是鹤岗均已成体系，初步改变了重建轻管现象。但在管理体制、资金方面仍存在一些问题，
一是管理设施不配套。
二是管理人员、生产人员均未按规范要求进行配备，多数由地方或农场水务局的工作人员兼管，并且人员偏少，难以保证管理质量，应根据规范要求及当地的实际情况对相关人员及设施重新进行配备，完善涝区工程管理。在管理体制上实行统一领导，分级负责，专业管理与群众管理相结合，实行工程管理委员会、管理总站、管理站三级管理。因本流域由农垦和地方两部门管理，为协调好工程管理事宜，应成立工程管理委员会。工程管理委员会由管理站和各受益单位的有关领导组成，对管理站起领导和监督作用，可定期开会检查工作。工程管理总站、管理站为专职管理机构，在管理委员会和上级管理机构的领导下，具体完成各项工程管理任务。工程管理段为亦工亦农的管理组织，分管具体的工程项目。同时配齐各管理单位必须的管理站房及办公、交通、通讯等设施，保证工程管理工作的顺利开展。
3、结束语
三江平原地区水土资源协调，自然资源丰富，农业发展潜力很大，是我国粮食战略生产和储备的重要基地。梧桐河流域中下游作为三江平原的重要组成部分，主要的粮食产区，通过防洪除涝的治理，解除洪涝灾对农业生产的制约作用，再配合大力加强农田基本建设，改造中低产田，将使坡岗地37.5万亩耕地和低平原94.5万亩耕地成为高产稳产农田，大幅提高全区的粮食单产和总产，保证我国的粮食安全，同时促进当地经济发展。流域内的鹤北镇、宝泉岭镇、梧桐河镇和38处村屯及3.5万人的生命财产安全得到有效的保障，流域防御其它各种自然灾害的能力也会显著提高，水资源开发利用也会有很大的发展，为当地城镇和农村社会经济的发展将发挥巨大作用。梧桐河流域中下游防洪除涝在发挥很好的经济效益的同时，也有很好的社会效益和环境效益，利国利民，功效长远。
防止洪涝灾害的措施篇3
农作物在生长发育中离不开气象条件的支持，而当气象条件恶劣时，将无法满足农作物的生长需求，对农作物的正常生长产生不利影响。在不利气象条件的影响下，导致农作物质量受损、产量降低，即人们常说的气象灾害。农作物的生长经常受到多种气象灾害的影响，例如洪涝、干旱、冷害、霜冻及干热风等。本文针对常见的气象灾害展开分析，并阐述抵御措施。
1农业气象灾害风险分析
1.1洪涝
洪涝灾害指的是降水时间长、降水量大且集中对农作物产生的危害。从水分多少来划分，将洪涝灾害分为湿害、涝害与洪水三种。其中湿害指洪水发生后排水不畅或连阴雨持续不断，导致土壤含水量过多，进而导致农作物根系受到损害；涝害指降水集中或降水量过大，导致农作物长期处于积水的农田中而受到损害；洪水灾害指因降水量大且集中导致山洪暴发，使农田被淹没，农业设施被损坏。
1.2干旱
干旱是农作物在生长发育中所遭遇的最严重的气象灾害之一，主要指在农业技术欠发达的条件下，降水量及降水频率持续偏少，导致土壤严重缺水，无法满足农作物生长对水分的需求，进而对其正常生长造成损害。从灾害发生特点来看，干旱不仅发生频繁，且涉及范围非常广，对农作物的质量与产量造成严重损害。从农作物的生长特点来分析，干旱对其产生危害最大的主要在农作物播种期、水分临界期及灌浆成熟期三个阶段。
1.3冷害
冷害主要指农作物在生长过程中，温度降低且突破农作物当时生长所需的下限温度，使农作物的生长过程遭到阻碍。不同农作物所受冷害的影响不同，且不同品种及发育期所受到的损害也存在较大差异。当农作物受到冷害时，农作物体内具有生命的细胞质逐渐停止流动，导致农作物对养分的输送与吸收受到影响，进而导致农作物的正常生长受到阻碍。
1.4霜冻
霜冻指的是在温暖季节，植物、土壤及地面空气温度在短时间内迅速下降，导致农作物受到低温冻害。霜冻灾害的发生是受到多种条件的影响，例如天气条件、地形条件等。从天气条件看，霜冻灾害常发生在晴朗无风且气温较低的环境下；从地形条件看，霜冻灾害则多发生于地势较低且地形闭塞之处，因为在此条件下冷空气易发生沉积，再加上风力小，降温迅速，非常容易引发霜冻的发生。
2农业气象灾害的抵御措施
2.1洪涝灾害的抵御
洪涝灾害的发生主要由大气环流异常，导致雨季长期滞留所引起。除此之外，土壤性质、地形特点、水利设备及种植方法等因素??洪涝灾害的发生也会产生影响，因此对洪涝灾害的抵御措施可通过以上因素考虑。具体而言，可通过兴修水利、建设堤坝、水库等降低洪涝对农作物的危害；通过植树造林，固定土壤结构，减少水土流失的发生；通过排灌系统的建立，对农业布局进行合理调整；对于地势低洼且易发生涝灾的地区，可改种耐劳作物，以抵御洪涝灾害的侵袭。
2.2干旱灾害的抵御
干旱灾害的发生原因相对复杂，从天气条件分析，大气环流异常，受到高气压持续控制，导致降水频率低、降水量少。此外，地形条件、土壤结构及农作物种类等均是引发干旱灾害的影响因素。对干旱灾害的抵御主要通过以下几点考虑：完善农田基础设施建设，采用先进的节水灌溉技术，对水资源进行充分利用；以干旱规律为依据，对农业生产进行合理安排；实施人工降雨，满足农作物对水分的需求；培育耐旱的优良农作物品种等。
2.3冷害的抵御
冷害对农作物造成的影响主要取决于低温持续时间、低温强度及气温回暖速度等。对冷害的抵御措施主要从以下几点：加强水肥管理，合理灌溉、科学施肥，提升土壤温度，改善农作物根系活力，可选用磷钾肥，增强农作物的御寒能力，提高其早熟速度，以保证农作物产量。
2.4霜冻灾害的抵御
霜冻灾害的发生主要受到天气条件、地形特点等多种因素的影响。在霜冻灾害的抵御措施上，可从以下几种方法着手：一是物理方法，主要包括防护造林、喷雾保护、灌溉法、覆盖法及熏烟法等；二是农业方法。尽量选用御寒能力强的早熟作物品种，选择适当的时期进行播种，培育壮苗，同时对土壤结构、类型等进行改良，以此抵御霜冻，降低农作物的损害程度。
防止洪涝灾害的措施篇4
现在汛期已到，主汛期也即将来临。要落实好防汛工作的各项任务，就必须客观深入地分析今年我市防汛形势。
（一）当前的汛情形势较为严峻
从气候特征看：近年来，随着全球气候的变化，西南东部、华南、江南、浙闽沿海先后出现暴雨和特大暴雨天气过程。持续不断的强降雨，使长江、珠江、西江、闽江等流域部分干流和支流发生超警戒水位洪水。目前，暴雨洪水已造成受灾人口3800多万人，因灾死亡和失踪200多人，倒塌房屋超过12万间，直接经济损失260亿元。从我市的具体情况分析，今年的防汛形势不容乐观。5月份以来，我市降雨明显偏多。据统计，5月份我市平均降雨量79.1毫米，比历年同期多35.8毫米，比去年同期多30.0毫米。特别是进入6月份以来，我市部分地方已发生局地暴雨、冰雹、雷电等灾害性天气。
从洪涝发生机率看：从我市洪涝资料统计分析看，洪涝灾害比较频繁。自有资料记载的1300年至今的709年间，我市共发生洪涝灾害136次，平均5.2年一次，建国以来的59年间共发生洪涝灾害15次，平均约3～4年一次，不难看出洪涝发生的机率在增加。其中：建国以来如1956、1985年等较大的洪涝灾害7次，平均每8～9年一次，从1998年至今已有11个年头没有发生特大洪水。因此说,今年发生较大洪水的可能性极大。虽然说这只是统计学观点，但从某种意义上说，也是一种客观规律。我们不可不信，不可不防。另外，从历年降雨情况看，即使在平水年或干旱年，局地暴雨都造成了一定的灾害损失。
从调洪能力看：第二松花江、饮马河的控制型工程～丰满水库和石头口门水库的蓄水量都处于历史同期的中等水平，丰满水库现库容为54.5亿立方米，石头口门水库现库容为1.7亿立方米，牛头山水库库容为146万立方米，五一水库库容为859万立方米，柴福林水库库容为268万立方米。由于防洪库容减少，调洪能力降低，极易出现小雨放小流，大雨放大流问题。一旦发生流域性暴雨就极易造成严重的洪涝灾害。小（Ⅰ）型四座，除民兵水库已进行了除险加固，但工程尚未验收，其它三座（八一、青山、张家店）水库，经水利专家鉴定，均属病险水库。现在蓄水的情况是：民兵水库15万立方米，八一水库10万立方米，青山水库50万立方米，张家店水库50万立方米，汛期要求在汛限水位下运行。如果我市发生区域性暴雨，雾开河、沐石河两条较大河流及波泥河、张庄河、小南河、官马山河、上河湾河等151条小河也将发生洪涝灾害。
（二）防洪工程的现状不容乐观
虽然近年来对大型江河堤防进行了一些建设，但都集中在松花江沿岸，且都没有经过洪水考验，中小河流没有进行系统规划与治理。目前，3座中型水库中，牛头山水库除险加固虽基本完成，但没有验收。五一水库、柴福林水库均属病险水库，现正在施工，除险加固工程要在明年完成；3座小(Ⅰ)型水库也都属三类病险水库，且都是个人承包经营；一些塘坝工程，虽已报废，但拦水建筑物没有及时彻底清除，仍属障碍行洪建筑。
由于历史原因，松花江堤防沿线分布的砂基、砂堤段累计还有18.5公里没有治理，如果行洪流量达3500立方米每秒时,即可能出现渗水、管涌等险情。饮马河堤防分布的砂基堤段累计长30.8公里，行洪流量达600立方米每秒时，极易发生渗水、管涌及滑坡等险情。饮马河堤防有31座穿堤防涵洞，只有9座较为完好。饮马河沿线有15座排涝站，其绝大部分仍是带病工作，此外还有16处险工影响安全度汛。沐石河、雾开河上游都无堤防，下游现有的堤防也没有达到防洪标准。此外，遍布全市的中小河流及人工行洪沟道也因连年无大汛而被群众侵占，造成淤堵严重，有的已不能正常泄洪、排涝。因此，防洪工程的现状不同程度的影响我们的防汛工作。
（三）对防汛工作的认识还不充分
由于种种原因，一些干部群众对防汛工作的认识还不充分，突出表现在思想上麻痹大意，行为上存在侥幸心理，特别是大部分领导干部缺乏防汛工作经验。部分干部群众认为近年来上了一些水利工程，特别是大江大河在一定程度上增强了防洪抗灾能力，无可担忧了，其它小型水利工程及人工除涝工程、自然行洪沟道也无大的用处。少数乡镇对防汛工作不以为然，对汛情警惕性不高，缺乏防患意识，造成防汛工作准备不足。
因此，我们必须要充分认识今年防汛工作的严峻形势，把问题想得更清楚一些，把精力投入得更多一些，把准备工作做得更充分些，牢固树立防大汛、抗重灾的意识，进一步增加紧迫感和责任感，把安全度汛工作作为当前一项重要的政治任务，切实抓实、抓好。
二、明确任务，突出重点，把防汛工作落到实处
按照国家防总、省及长春市防汛抗旱指挥部的要求，结合我市实际，今年防汛工作的目标是：发生设计标准以内的洪水，确保安全；发生超标准洪水，采取非常措施，全力抢险，确保大江大河、大中型水库和城市的防洪安全；中小河流、小型水库，不跨坝、不溃堤、不死人，把灾害损失降到最低限度。
今年防汛工作的主要任务是：确保松花江、饮马河堤防防洪工程安全；确保沐石河、雾开河以及全市中小河流、3座中型水库、4座小(Ⅰ)型水库、小塘坝的安全度汛；确保城市防洪安全；认真做好由于局部暴雨引发的山洪、内涝等防灾工作，落实好人员转移及安置工作。遇到险情，及时抢险，确保全市安全度汛。
当前要突出抓好以下几项工作：
（一）要对各类防洪除涝工程进行再检查
市防办已组织力量对全市主要的防洪除涝工程进行了检查，针对存在的问题，制定了相应的修险方案和度汛措施。这些整改意见已经市政府同意，各乡（镇）、办事处要对这些措施和意见不折不扣、保质保量地按时抓好整改落实。
为了整个汛期的安全，各有关部门、各乡（镇）办事处要本着汛期不过，检查不止，不放过任何影响安全度汛的蛛丝马迹，以严谨的工作态度，全面落实各项防汛工作任务。各部门、各乡（镇）办事处要紧急行动起来，积极组织力量对堤防险工险段、辖区内的蓄水工程，特别要高度重视中小河流、小水库等“两小”的度汛安全问题，对个人承包的小水库、小塘坝、借沟修建的鱼塘等进行全面排查，坚决做到小水库空库度汛，小塘坝敞口排空。有河道流经的乡镇、村屯和易发生山体滑坡、泥石流的乡镇，要注意由局部暴雨引发的灾害，周密制定预防措施和抢险方案。各乡（镇）办事处要集中对辖区内的截留沟、排涝沟、排涝设施、易涝低洼地等防汛重点部位，特别是桥、涵、闸、码头等公益性危险建筑物及危房、学校、敬老院等公共场所，全面地进行一次汛前检查。对各种临时度汛措施、物资储备、通讯设备、群众转移预案、抢险队伍、防洪预案、领导防汛责任制等项工作要进行一次全面检查，对检查中发现的问题和没落实的工作，要边检查边解决，边检查边落实。
（二）要抓紧抓好各项防洪工程建设
所有在建工程，特别是和防汛相关的工程，要加强管理，严格项目建设的各项制度，争时间、抢进度、保质量、抓紧施工。对于确实需要跨汛期的工程，要制定安全妥善的临时度汛方案，把责任落实到位。目前我市的一些排涝工程，由于前几年干旱少雨，加之疏于管理，大多数行洪沟道已被挤占，有的已成为耕地，严重影响内涝的排除，对严重影响安全度汛的柴草垛、障碍物要立即清除。排水沟道清挖和清障，饮马河、二松民堤清障工作，务必在7月5日前完成。对于饮马河不能正常运行的排涝站检修工作，7月5日前必须全部维修完，提前试车确保汛期正常运行。对于检修不及时，不到位而影响工程正常运转的，要坚决追究相关领导的责任。沐石河2座永久排涝站、松花江临时排涝站，也要做好防汛度汛准备。这些排涝工程和机电设备要按照谁受益、谁维修、谁管理的原则，由各乡（镇）办事处负责，务必达到遇涝能排的标准，避免内涝成灾引发各种矛盾。对于省防督办的3处险段、省河务局督办的4处险段、乡镇重点修险的11处险工险段度汛工程。必须按修险计划于6月30日前完成。水利部门、财政部门在做好检查督促的同时，严把工程修险的质量关，必须完成计划的工程量。
（三）要备足备齐各类抢险物资
防汛物资是抗洪抢险工作不可缺少的物质保障，市防汛抗旱指挥部已下达的储备任务，各部门、各乡（镇）、办事处必须按照要求保质保量落实。市供销联社储备编织袋10万条、草袋5万条；粮食局储备麻袋10万条；林业局储备直径10厘米、长2.5米以上木桩500立方米；市商业总公司储备8＃铁线10吨。储备物资所需资金由财政局支付。对群众筹集的物资，沿江、沿河的各乡（镇）、办事处要集中储存到险工险段附近，其它乡（镇）、办事处要储存在交通便利的地方。所有储存的物资由防汛抗旱指挥部统一调度和使用，要求储存部门责成专人保管，落实联系电话，确保调用时能够及时、如数到位。
险工险段、道口备料等，务必于7月5日前备到指定工程位置。需要强调的是：汛期结束后，险工险段、道口备料如果派不上用场或用不了，各乡（镇）、办事处要落实专人管理，虽然防汛是全民义务，但年年重备，会给农民增加不必要的负担。因此，各乡（镇）、办事处要根据实际情况把这个任务落实给水管站及当地村委会等，明确责任，严防汛后百姓盗用。市防汛抗旱指挥部将责成市防办对此项工作进行专项检查。
（四）要落实好防汛抢险队伍
各乡（镇）、办事处必须组建以民兵为骨干的抢险队和抢险突击队，要落实到人头，通知到本人，名单要上墙。按照长春市防汛抗旱指挥部的要求，东湖、西营城、波泥河三个镇要专门组建一支各200人的石头口门水库防汛抢险机动队；城子街、其塔木、卡伦、龙嘉、东湖各组建100人专门对应柴福林、牛头山、五一等三座中型水库的机动抢险队。每个抢险队组建后，要将名单上报市防办，由组建单位负责通知到本人，并进行必要的抢险演练，界定待命时间，保证做到召之即来，来之能战，战之能胜。市防汛办公室要通过人武部主动和预备役保持联系，及时通报情况，以便遇有大险能及时支援。
（五）要认真做好城市防洪工作
市区人口密集，企事业单位众多，一旦发生较大洪涝灾害，不仅经济损失巨大，还会造成极坏的政治影响。因此，大家一定要站在讲政治的高度，把城市防洪工作摆在突出重要的位置抓实抓好。城区防汛指挥部总指挥由市委常委、副市长关星担任，副总指挥由建设局局长担任，成员由建设局、*办事处、营城办事处、九郊办事处等相关部门的行政负责人组成，指挥部办公室设在建设局，办公室主任由建设局领导担任。城区防汛指挥部负责城区（*、营城、九郊）抗洪抢险、核灾救灾、内涝排除、灾民转移安置等城市防汛的各项工作。城区防汛指挥部的成员单位，要马上组织对辖区内的低洼地段、倒危房等进行全面检查，发现问题，限期解决。遇强降雨天气，要派专人对危险地段进行值守，发现问题及时采取措施进行处理，并逐级上报。要认真落实各项防洪措施，确保城市安全度汛。
（六）要抓好防汛重点环节和群众
各乡（镇）办事处要认真做好突发山洪、泥石流等灾害预防工作、低洼地带、易涝成灾地区的群众转移工作，要建立通讯预警制度，加大预警信号宣传力度，明确群众转移路线、安置地点。一些涝区排涝沟道有的被群众挤占种地，一旦发生较大降雨，内涝不可避免，另外，低洼易涝地带排水不畅，遇暴雨道路积水严重、倒危房易受到洪水威胁，对这些情况，涉及的乡镇和部门必须采取措施做好预案，认真解决。同时，要特别做好学校和公共场所的转移安置工作。
（七）要完善和修订各项防洪预案
防洪预案是抗洪抢险非工程措施的重中之重。各防汛部门要不断地修订和完善各项防洪预案。我市的松花江、饮马河及城市防洪预案，已进行了重新完善和修订，并已公布实施。各乡（镇）办事处也要结合实际重新制定了防洪预案，但还需要细化。比如：学校、敬老院等公共场所，特别是像上河湾这样有河流穿镇的乡镇，上游要设报汛站，以便及时通知下游超前做好防范转移。在科学制定防洪预案的前提下，要狠抓预案的落实，使群众能够熟悉预案中预警信号、转移路线、安置地点等基本内容，提高自保自救和互助互救能力。对接户要做好充分准备，以便及时妥善安置灾民。通过完善、修订，使预案符合实际情况，更具可操作性，确保有序防汛。上河湾套子里村的预案中，要把群众转移所需船只提前落实到位，并提前检修，确保群众转移过程中的运输安全。
（八）要强化预测预报预警工作，切实抓好水库洪水调度
水库调度是水库安全度汛的重要环节，也是充分发挥水库作用的关键所在，各防汛指挥部务必高度重视，切实抓好。汛期要按照上级批准的调度运用计划，精心调度，加强值班，密切监测水库运行状况，发现问题及早果断处理。正在除险加固的水库，要坚持防汛优先原则，按照防汛需要加强施工组织管理，制定周密施工计划，精神组织实施。
（九）要切实做好突发暴雨防御工作
6月5日，榆树市大坡镇两时段降雨52.6毫米（半拉山雨量站监测数据）造成周边乡镇一定的灾害损失，并出现人员伤亡事故。希望各相关部门要充分认识极端天气的多发性和危害性，要密切关注雨、水、工情变化，要突出做好学生、老人、幼儿及城乡弱势群体等自我防御能力弱的人员安全，如遇暴雨天气或河流暴涨等突况，要及时果断采取避险措施，确保人员安全。
三、加强领导，落实责任，确保全市安全度汛
“保一方平安、富一方百姓”是领导干部的基本职责，确保安全度汛是我们义不容辞的责任。各乡（镇）、办事处及各部门要切实加强对防汛工作的领导，明确责任，严肃纪律，确保各项防汛工作落实到位。
（一）加强领导，保证落实到位
防汛工作涉及面广，情况复杂，是一项长期而艰巨的任务。加强对防汛工作的领导，依法防洪，是我们做好今年的防汛工作的前提和保障。国家防总重新修订并印发了《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》，各级包保责任人，要明确责任，立即上岗到位，对包保的防洪工程安全要认真负起责任。按照省、长春市防汛部门的要求，对主要江河堤防和大、中型水库确定了包保责任人，省防指在5月20日的《吉林日报》上进行了公示。我们包保责任人要深入包保工程实地，了解情况，解决问题，排除险隐患。一旦出现险情，责任人要在第一时间到达现场，分析险情、转移群众、组织抢险，真正做到挂帅必出征、出征必作战、作战必求胜。各乡（镇）办事处及相关部门一把手以及包堤、包库、包工程的责任人都要各司其职，各负其责。如果因为包保责任人不负责任，造成重大损失的，要按照《防洪法》和国务院颁布的《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，追究当事人的领导责任乃至法律责任。
（二）明确责任，确保万无一失
各乡镇、各部门要从现在开始，必须把防汛工作纳入重要日程，党政一把手要对防汛工作负总责，做到一级抓一级，一级对一级负责，一直抓到村（委）。这里特别指出的是，各级领导，防汛责任人，特别是镇、村同志，要尽快进入角色，立即上岗到位。领导干部、防汛负责人在出现险情时，要以对党、对人民高度负责精神，深入一线，靠前指挥，果断决策，亲自带领广大军民抗涝抢险。同时，要严肃防汛工作纪律。各水库的调度运用计划是上级主管部门按照工程的功能、设计标准制定的，是有科学依据的。上级防汛部门的调度命令是严格按调度运用计划下达的，水库管理单位不得以任何理由、任何借口拒不执行命令，或以瞒报、谎报水情的方式在水库调度上打折扣。另外，我们既要立足防大汛，又要树立抗大旱的意识，做到“两手”抓、“两手”都要硬，采取有效措施降低旱情危害。
（三）严明纪律，做到令行禁止
防汛如战场，雨情如敌情，调度是军令。市防汛抗旱指挥部的防洪调度，是代表市政府下达的命令，各乡（镇）办事处、各单位必须不折不扣地执行，对政令不畅的责任人要及时做出处理，决不能出现因政令不畅或工作不到位而造成人为的灾害事故。从现在起，就要进入临战状态，各乡镇、各单位要建立与市里一致的指挥体系。要加强值班值宿，保证通讯畅通。各防汛部门要进一步强化值班值宿制度，坚守岗位，密切注视雨、水、工情变化，及时传递有关信息和各项指挥、调度命令，务必做到令行禁止。市防汛办公室要对各乡镇、街道办事处的值班值宿情况随时检查，发现有漏岗现象要通报批评；对贻误汛情、造成严重后果的，要依法追究当事人及领导者的责任。这里要强调的是，防汛通讯的畅通，是各级领导适时决策抗涝抢险工作的重要保证。今年南方冰冻及四川地震灾害中，电力及通讯网络全部中断，说明我们的电网和通信公网在大灾面前还是十分脆弱的。因此，各级防汛机构、有报汛任务的大中型水库及报汛站点，要维护好防汛通讯。
防止洪涝灾害的措施篇5
今年5月下旬以来，受低压槽和南海暖湿气流共同影响，我省大部分地区连续遭受强降雨袭击，西江、北江发生50年一遇洪水，部分地区出现山体滑坡、城乡积涝、房屋倒塌以及人员伤亡，灾情十分严重。据气象部门预报，未来我省局部地区还将出现暴雨、局部大暴雨的降水过程，全省防洪形势异常严峡。近日，省主要领导多次作出重要批示，省政府、省防总发出通知，要求各地、各有关部门要以抗震救灾精神，把防御暴雨洪水作为当前的重要任务，全面部署，科学调度，全力以赴开展抗洪救灾。为切实做好救灾防病工作，现将《卫生部办公厅关于做好洪涝等自然灾害卫生应急工作的通知》（卫办应急发〔2008〕101号）转发给你们，并结合我省救灾防病工作形势提出以下要求，请一并贯彻落实。
一、高度重视救灾防病工作。各级卫生行政部门要以高度的政治责任感和大局意识，认真贯彻落实省委、省政府关于当前防汛抗灾工作部署，严格按照我厅前期下发的《关于做好汛期灾害卫生应对准备的通知》（粤卫办函〔2008〕190号）精神，加强领导，落实责任，精心部署，切实落实好救灾防病的各项措施。
二、切实做好灾区医疗救治和卫生防病工作。各受灾市卫生行政部门要根据灾情，派出医疗救治、卫生防疫、卫生监督和爱国卫生工作队伍深入灾区指导和协助开展医疗、防疫和卫生监督工作。重点做好环境清理、消毒工作，特别是井水、手摇井水的消毒等。加强灾民聚集点疾病监测工作，开展腹泻、发热、呕吐、皮疹等综合征监测，及时做好疫情评估、预测工作，严防传染病暴发。
三、加强卫生监督监测工作。加强饮用水的卫生监督，加大对出厂水、管网末梢水质的监督监测频次，指导灾区群众对井水进行消毒，确保水质安全；加强食品卫生监督，重点对餐饮单位、集体饭堂和个体摊档进行监督检查，保证食品卫生安全；加强对灾区传染病防治工作的监督检查，确保各项防控措施的落实。
四、开展爱国卫生运动和健康教育工作。积极开展以环境清理、消毒杀虫和灭鼠为重点的群众国卫生运动。充分利用电视、报纸、手机短信平台等宣传手段，加大灾后卫生防病知识的宣传力度，提高群众的卫生防病意识。
五、加强灾情和救灾防病工作信息报告工作。受灾严重的市要及时报告灾情和防病工作情况，各受灾市卫生局于每天中午12：00前将防汛抗洪救灾有关情况（包括汛情、灾情、采取措施等）及“卫生系统受灾和卫生应急情况统计报表”（可在省卫生厅公众网）报我厅应急办，灾情平稳一个月后停止上报。一旦发现疫情和食物中毒事件，按照有关规定，及时报告，确保信息报告渠道的畅通。
联系人：；联系电话及传真：
卫生部办公厅关于做好洪涝等自然灾害卫生应急工作的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
近日，贵州、湖南、江西、广西等省份相继发生自然洪涝灾害，并导致人员伤亡。进入6月以后，我国南方大部分地区的主汛期来临，东南沿海地区可能遭受季节性台风侵袭。为切实保障灾区人民群众的身体健康与生命安全，现就做好2008年洪涝、台风、干旱等自然灾害的卫生应急工作通知如下：
一、认真部署，抓好各项救灾防病措施的落实工作
各级卫生行政部门要高度重视洪涝等自然灾害卫生应急工作，加强救灾防病工作领导，明确医疗卫生各部门的责任，并将相关职责和任务落实到具体单位和个人，确保各项救灾防病措施落到实处。尤其是地震灾区的各级卫生部门和支援队伍，在开展抗震救灾工作的同时，应密切关注洪涝、泥石流、溃坝等次生灾害引发的公共卫生危机，提前做好防范工作部署。
各地卫生行政部门要继续发扬卫生系统在抗震救灾中的救死扶伤、无私奉献、艰苦奋斗的工作作风，一旦发生灾情要立即行动，迅速开展卫生救援工作，保证灾区人民伤病能得到及时救治，保证灾后无大疫目标的实现。
二、积极沟通，完善与相关部门的协作机制
各级卫生行政部门要与气象、水利、民政等部门保持密切合作，加强信息沟通，认真会商、科学预测可能发生的灾情，并做好自然灾害的卫生应急准备。灾情发生后，要在当地政府的统一领导下，加强部门间的相互配合和协同联动。
三、加强监测，做好灾区传染病疫情和突发公共卫生事件的防范工作
灾区卫生部门必须加强传染病疫情和突发公共事件的监测和报告工作。受灾省份卫生行政部门要认真填写《卫生系统受灾和卫生应急情况统计报表》（见附件），每周三汇总一次，报卫生部卫生应急办公室（灾情平稳一个月后停止上报）。遇重大灾情要实行疫情每日报告与零病例报告制度。
四川、甘肃、陕西等地震灾区的疫情报告以及卫生系统受灾和医疗卫生救援情况报告，按卫生部目前工作要求继续执行，不用填报本通知附件。
四、充分准备，快速、有效地开展灾区医疗卫生救援
各地卫生行政部门和医疗卫生机构要继续加强基层卫生人员、各医疗卫生救援队伍的自然灾害卫生应急培训和演练，认真做好自然灾害卫生应急经费保障和物资储备工作。
根据灾区救灾防病工作的需要，应确保卫生救援队伍能及时派赴灾区开展工作，确保卫生应急物资的迅速调拨和供给。灾区卫生部门和各医疗卫生救援队伍要按照救灾防病相关预案和工作规范，全力做好灾区医疗救治和各项卫生防疫工作。灾区一旦发生***等重大传染病疫情或不明原因疾病暴发时，当地卫生部门或医疗卫生救援队伍要立即上报，果断处置，严防疫情扩散蔓延。
五、重视宣教，发动群众参与做好灾区公共卫生工作
灾区卫生部门要高度重视自然灾害卫生应急的宣传教育工作，采用多种形式，积极向社会公众宣传灾害期间的卫生防病知识，提高公众的传染病防控意识和能力。大力开展爱国卫生运动，搞好环境卫生，防止病媒孳生。同时，要广泛宣传报导救灾防病工作情况和一线卫生工作者的先进事迹。
六、统筹规划，快速恢复灾区医疗卫生服务能力
防止洪涝灾害的措施篇6
[关键词]防汛抗旱减灾对策对策探讨
[中图分类号]S42[文献码]B[文章编号]1000-405X（2014）-1-213-1
我国南北方气候差异较大，区域因素极易导致旱涝灾害的出现，一般来说北方干旱少雨，而南方则湿润多雨，在我国历史上已经发生过多次严重的旱涝灾害，旱涝灾害不仅造成了严重的经济损失，而且严重威胁人民的生命安全，做好防汛抗旱减灾工作的重要意义不言而喻[1]。
1防汛抗旱减灾历史与现状
南京地区地处长江中下游地区，其所辖各县分布在长江南北两岸，我们一般将秦岭淮河看做我国南北方的分界线[2]，属于暖温带半湿润季风气候，降水分布不均，旱涝灾害时有发生。江苏人口稠密，做好防洪抗旱减灾工作对于维护人民群众的生命财产安全意义重大。
历史上南京遭受的旱涝灾害并不多，长江上游植被茂盛，极少出现水土流失的现象，水流清澈，并不像黄河堆积泥沙抬高河床。长江中下游属于平原地区水流缓慢且多湖泊，这有效防止洪涝灾害的出现，众多湖泊的蓄水工作也有效缓解干旱。
从近代到现代长江流域自然灾害数量呈明显上升趋势，长江沿途植被的破坏导致严重的水土流失，对防灾和减灾基础工程建设的不重视使得人们应对旱涝灾害能力差，加之多雨气候，近代以来南京地区遭受多次严重水灾的袭击。
建国后，我国逐渐重视对长江流域的旱涝灾害的治理工作，对长江流域进行大规模综合治理：增加植被、改良河道、建设防洪灌溉工程等，有效减少了长江中下游地区旱涝灾害的发生。然而，当前环境变化对防汛抗旱减灾工作提出了更高的要求，我国当前的防灾减灾工作中逐渐暴露出了不足，加强防汛抗旱减灾工作仍然是我们面临的紧要任务。
2防汛抗旱减灾措施
2.1健全防灾工程体系建设，提升防灾能力
防灾工程建设是我国防汛抗旱的基础，没有充分的物质基础保障无法实现防汛抗旱工作的有效开展，针对旱涝灾害产生迅、危害大、持续时间长的特点我们必须做好充分的应对措施争取将灾害化解在萌芽状态。对于无法有效控制的灾害，在灾害发生后确保相应的减灾工程发挥作用，最大限度的降低灾害造成的危害。防灾工程设施建设是健全防灾工程体系的重要内容，针对江苏地区灾害多发特点建设相应的防灾设施能够有效提高城市防灾能力。尤其是要在原有的各市抗排队的基础上组成一批市级的防汛机动抢险队，为了降低洪涝灾害时造成的损失，要尽可能的增加排涝设备的建设。
2.2加强法制建设，规范防灾和减灾措施
完善的法律制度是防汛抗旱减灾工作的基本保障，近年来，我国颁布和修订了一系列针对我国防汛抗旱工作的法律法规例如《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《关于加强蓄滞洪区建设与管理的若干意见》、《关于加强抗旱工作的意见》等，“蓄滞洪区管理条例”也在起草当中。与此同时我国还制定了一系列工作管理制度，如《国家防总应急响应工作实施办法》、《防汛抗旱信息报告情况通报办法》等相关法律法规和管理制度的完善为江苏地区防汛抗旱减灾工作提供了强有力的保障。
2.3建立完善指挥系统，快速科学决策
防汛抗旱是一项复杂的工作，需要有统一的指挥从而把控全局，目前，江苏地区防汛抗旱工作中已经建立其较为完善的指挥系统，能够灾害发生前或发生后对其进行全面准确的分析，从而实现对防灾和减灾工作的科学指挥。对于防汛抗旱工作来说统一的指挥和科学的决策极为重要，通过建立完善的指挥系统能够有效的实现对防灾减灾工作过的整体把控，在人员及物资的配置上从全局出发实现最优配置，有效提高防汛抗旱减灾工作效率。坚持“统一指挥、属地管理、条块结合、分级分部门”的原则，做到防洪抗旱减灾工作的有序进行。各部门要组织相关人员进行本区域内防洪抗旱减灾工作的开展情况进行监督，统一服从上级部门的指挥。
2.4加强预防体制建设，及时采取有效措施
建立完善的预防体制是是做好防汛抗旱健在工作的重要保障，完善的体制保障能够使灾害的应对工作更高效，对于灾害形成和发展过程中的各种问题做到全面的分析，从而做好准备工作，预防制度建设与防灾减灾工程体系建设相辅相成，两者紧密结合在防汛抗旱工作中发挥着关键作用。
2.5完善灾害监控体系，提供科学的防灾、减灾依据
利用先进科学技术江苏地区防汛抗旱工作的开展提供了更多的便利条件，先进遥感技术、地理信息系统、卫星定位系统的应用不仅实现了对灾害的有效监控，在抗灾减灾工作中也发挥出重要的作用，对于灾害发展的有效监控为防灾指挥系统提供最准确的事实依据，帮助其制定出最科学合理的决策，灾害现场的指挥和人员物资调配等工作还有赖于这些先进科学技术的应用。
2.6加强综合工程措施的建设
根据江苏省的地形分布特点，加强综合工程的建设主要包括五个方面，分别是：挡、排、拦、蓄、分。挡，就是要通过加固河堤的方式，提前抵御洪水的威胁，尽可能降低生命财产损失；排，就是在排涝泵站的基础上，疏浚河道、完善或者重新改造地下的排水管系统，增加低洼处的排水设备，提高综合排水能力；拦，就是开挖拦山截水沟，由于雨量较大，如果同时进行山洪和低水的排泄处理，难度较大，通过这种方式可以将山洪和低水分开进行排泄处理，缓解排泄设备的压力；蓄，就是通过相应的措施进行蓄水处理，由于水资源的时空分布不均现象，充分利用洼地、池塘进行蓄水处理，一方面可以抵御洪涝灾害，另一方面又可以进行充分利用水资源；分，可以在废弃黄河的上游开辟分洪道，加大黄河上游的分走量，可以减轻对本省内的洪涝压力。
3结束语
防汛抗旱减灾工作的质量关系到灾害存在地区的全局，经济的发展给环境造成了巨大的破坏；环境的变化使得我国防汛抗旱减灾工作面临更大的压力。要充分利用经济发展带来的优势，运用先进的科学技术和完善的法律体制来保障防汛抗旱减灾工作的有效开展。
参考文献