对河流污染治理的建议范文篇1
关键词石河流域；水环境；水质变化；主要污染源及水体富营养化的主要成因；治理措施；保护措施
中图分类号TV211.1文献标识码C文章编号1727-5123(2009)04-062-03
1概述
石河是位于河北省东北部沿海的一条独流入海河流，发源于抚宁县驻操营镇长城以北的马岭根，在山海关田庄附近注入渤海。石河全长67.5公里，流域面积625平方公里，流域多年平均降雨量683mm，多年平均径流量1.68亿立方米，百年一遇洪峰流基5140m3／s，千年一遇洪峰流量8350m3／S。
石河水库位于石河中下游小陈庄北，距离山海关城六公里。石河水库于1972年4月动工兴建，1975年6月竣工投入运用，工程等级为三等，主要永久建筑物为三级，水库按百年洪水设计，千年洪水校核。水库坝址以上控制面积为560平方公里，水库总库容7000万立方米，死库容240万立方米，兴利库容5163万立方米，是～座以城市供水为主，兼顾防洪、发电、旅游等多项功能的中型水利枢纽。且前石河水库每年向秦皇岛市供水，占整个秦皇岛市用水量的三至四成左右，是秦皇岛市主要水源地之一。
2石河水库主要污染物及水质变化情况
依据秦皇岛市引青工程水质监测中心2006年、2007年的监测资料进行水质评价，分析石河水库水质的变化特征。水质评价依据《环境质量综合评价技术导则》，总氮、总磷不参加水质类别的评价，只作为评价水体营养状况的指标。水质类别评价标准采用国家《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)标准，评价方法采用单因子评价，评价因子为PH值、高猛酸盐指数、溶解氧、五日生化需氧璧、铜、砷、汞、六价铬、氰化物、挥发酚、粪大肠菌群、氨氨等十二个。
从表2中可以看出2007年全年水质类别均维持在Ⅱ类，个别时段最高达到Ⅲ类水质。主要影响因子为氨氮、总磷、高猛酸盐指数，说明氯化物、硝酸盐氮两项集中式生活饮用水地表水源地补充项目全年均符合国家标准限值。目前能够满足作为秦皇岛市的主要供水水源地的水质要求。
虽然总体来看，石河水库的水质满足其作为秦皇岛市的水源地功用。但我们从表1和表2中看到水库已出现的宦营养化所需的营养盐条件，特别是总氮(湖、库以氮计)标准限值为1.0mg／L，V类水体标准限值为2.0mg／L，而石河站往全年各站点总氮测定值均在2.0mg／L以上，虽然水质类别为Ⅱ类，富营养化营养状态也仅处于中营养阶段，但评价过程中发现，如果总氦参与单因子评价，则水质类别均会达到劣V类，超标倍数达0.84～1.98倍，而且总氮的营养状态指数TLI(TN)全年均维持在76-78，即重度富营养阶段，并且从表1与表2、表3与表4中2006年水质与2007年水质对比变化能够看出，2007年的富营养状态和水质指数明显高于2006年的。在日益剧烈的人类活动影响下，水库水体污染有逐年加重的趋势，加上近年来夏季相对干旱、少雨、高温的气候条件，也加了速水库的重度富营养化进程。一旦水流、气温、光照以及其它自然条件适合，极有可能出现水体异味、藻类爆发等富营养化表征，水体生态系统及城市用水功能将被进一步破坏，因此，加强水源地保护工作，控制氮、磷等营养物质进入水库水体，应引起我们的高度重视。
3石河流域主要污染源及水体富营养化的主要成因
石河水库主要污染源除了上游煤矿、电厂和水泥厂向河道排放的工业废水和村镇生活污水及旅游开发造成的污染外，还有沿河两岸农田施用大量的化肥、农药随汛期雨水淋溶后汇入水库，给水库带来了大量的氮、磷营养物质，这是石河水库水体富营养化的成因。
4针对石河流域目前的环境状况，应采取以下治理措施
4.1当地政府应给水源地保护区域环境治理工作在政策和财政上给予更多的支持。建议给环境治理好的污染企业给予政策和税收优惠，从而减轻企业环境治理的经济负担。给予生态农村建设的村镇财政补贴，促进区域内生态绿色农业的发展建设。
4.2做好宣传工作，提高水资源保护意识。应积极争取当地政府的配合，确实有效地保护水库及周边环境，充分利用各种媒体，对全社会进行保护水资源的法律、法规的宣传、教育，让人们清楚地认识到水资源短缺，水污染的严重性和危害性以及保护水资源的重要性，实现人水和谐共处。
4.3建立健全规章制度，加大执法力度，对污染源加大监管力度。要使石河水库水质维持在地表Ⅱ类水质标准之上，减少水体富营养化。必须尽快建立健全水资源保护和水污染管理办法，并加大执法力度。
4.4加强污染源治理，实行排污总量控制，特别控制氨、磷等营养盐是水库治理的关键。
4.4.1工业污染控制。主要入库工业污染源以煤矿、电厂、水泥厂为主，最好是在排污口建立排污权帐户，实施排污权交易，确保氨、磷排放量在允许范围内。同时，由水行政主管部门提出限制水污染物入河总量的意见，落实到各工业企业，并按照国家环保要求，坚持治污设施的正常运行，大力推行清洁生产，改进生产工艺，循环利用水资源和废料，削减上游各企业污染物的排放总量，实现工业废水全面达标排放。
4.4.2生活污染控制。建议加快建设大的村镇污水处理厂，将生活污水集中处理，有效去除污水中氮、磷含量，削减水体中的CODmn，降低有机有毒有害物质的污染成分，保证污水全面达标排放，减少水库的纳污量。
4.5加快保护区域内新农村建设，调整农业产业结构，控制水土流失，从而有效控制面源污染。在水库上游地区，首先通过调整农业种植结构，推广绿色生态农业，减少化肥和农药的使用量，杜绝水库周边村民使用含磷洗涤剂产生的污水，以及生产生活中产生的污水，未经处理自行排放，随雨水进入水库中造成氮、磷污染：其次，正确引导农民植树造林，科学种植绿色生态经济林木，涵养水源，降低水土流失，改善生态环境。建议在入库口建立水生生态系统，利用水生植物吸收氮、磷等营养物质，缓解氨、磷八库量，从而有效控制面源污染，减轻水体富营养化，实现水资源保护与农村经济协调发展。
4.6开展水库全水域规模化渔业增殖放流，取缔人工投料养殖。建立水库水生态环境与渔业产生良性循环的机制，取消人工投放饲料养鱼方式，减轻氨、磷污染负荷。在水库内有规划地放养滤食性鱼类，可以有效改善水质，修复生态环境。根据科学研究和长期实践证明，鲢鱼、鳙鱼、青鱼、草鱼、鲂鱼等都属于滤食性鱼类，分别生活在水中的上层、中层、底层，以浮游植物和浮游动物、水草为食，能够充分消耗水中的营养物质，减少水体氨磷含量。科学增殖这些鱼类，有助于恢复水库生态平衡，达到净化水质的作用，使水库水质长期保持清新状态。
4.7进一步监测、调查、研究，建立能够比较全面、适时反映水库水量水质的监测网落。为更科学、全面地评价石河水库水体污染及富营养化，并对水库水质进行实时监测，以控制和掌握水库水质的变化。在全面控制水库库区和上游污染源的基础上，建立水质污染源预警预报系统，制定科学、可行的调蓄调度方案，重新分配丰水期的环境容量，改善水库和下游河段的水质，发挥石河水库潜在的环境效应。建议开展水环境容量、污染物迁移和降解、流域污染控制措施等方面的研究，为石河水库的科学管理、后继的生态修复、发挥效益提供基础依据。
对河流污染治理的建议范文1篇2
[关键词]德阳市养殖污染防治研究
[中图分类号]S851[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2014）07-0235-02
改革开放以来，德阳市畜牧业快速发展，已成为德阳市农村经济的支柱产业和农民增收的重要项目，畜牧业产值占了德阳市农业产值的一半，对保障“菜篮子”供给、促进农民增收发挥了重要作用。但是，随着畜禽规模养殖场快速增加，养殖污染问题日益突出。为此，2013年10月―2014年4月我们深入到德阳市各县（市、区）的部分规模养殖场对畜禽养殖污染防治的现状进行了认真调研，充分听取了各县（市、区）、乡镇政府、畜禽规模养殖场业主、环保部门和畜牧行政主管部门的意见，分析了畜禽养殖污染防治存在的问题，提出了相应的对策建议，为市政府制定畜禽养殖污染防治规划和政策提供科学依据。
一、德阳市畜禽养殖污染现状和防治情况
1.德阳市畜禽养殖污染现状
1.1德阳市畜禽规模养殖发展情况
近年来，德阳市畜禽规模养殖快速发展，农户散养逐年减少。统计资料显示：2013年，德阳市规模养殖生猪（年出栏50头以上）、肉牛（年出栏10头以上）、肉鸡（年出栏2000只以上）、肉鸭（年出栏2000只以上）出栏量占全市出栏总量的比重分别达到68.1%、58.7%、91.1%、85.0%，比2008年分别提高45.7、36.9、25.7、43.3个百分点；奶牛（常年存栏5头以上）、蛋鸡（常年存栏500只以上）存栏量占全市存栏总量的比重分别达到86.5%、77.7%，比2008年分别提高2.0、34.5个百分点。
1.2德阳市畜禽养殖污染物排放情况
随着畜禽规模养殖的兴起，养殖污染已成为农村面源污染的重要来源。2007年，德阳市主要污染物COD（化学需氧量）排放总量为62867.58吨，其中农业源COD排放总量为11436吨，占比为18.2%；畜禽养殖业COD排放总量为10397.82吨，占农业源的90.9%。2013年，我市主要污染物COD排放总量降为52862吨，其中农业源COD排放总量上升为25088吨，占比达到47.5%；畜禽养殖业COD排放总量达到24386吨，占农业源的97.2%。
2.德阳市畜禽养殖污染防治情况
2.1创建畜禽标准化示范场
2007年以来，德阳市畜牧部门争取国家投资1.117亿元，先后完成了313个规模畜禽养殖场标准化改扩建，改造圈舍315400m2，建设沼气池等粪污处理设施76814m3。按照农业部畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的要求，先后建成国家畜禽标准化示范场5个，省级畜禽标准化示范场18个。基本形成“雨污分流干湿分离沼气发酵沼液（渣）还田”养殖场粪污处理与种养结合粪污综合利用模式。
2.2推广畜禽生态养殖模式
德阳市规模化养殖企业在防治畜禽养殖污染过程中不断创新发酵床处理粪污技术。温氏公司等大型畜禽养殖企业，利用自身产业技术优势，采用非接触式垫料加菌种发酵的方式处理畜禽粪污，并就近加工成有机肥，基本实现了养殖废弃物“近零排放”，大大减轻了养殖业对环境的污染。推广“稻鸭共作”生态环保养殖技术。鸭能捕食田间害虫和杂草，鸭粪直接还田，减少水稻用药和用肥。“稻鸭共作”养殖技术的推广取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。
2.3施行主要河道水禽禁养
德阳市畜牧部门与环保部门针对市域内水网密布、水质不佳的状况，联合开展了辖区内主要河道水禽养殖污染情况调研，提出了主要河道水禽禁养的建议，由此市政府作出了河道禁养规定，在各县（市、区）人民政府的组织下，环保、畜牧、水务、公安等有关部门密切配合，将利用绵远河、石亭江、鸭子河等主要河道养殖水禽的460户（常年存栏水禽166万只，年出栏水禽588万只）限期搬迁。通过河道养殖综合治理，境内主要河道养殖污染治理取得了显著成效，河流水质得到明显改善。
2.4倡导畜禽科学饲养管理
为全面提升德阳市畜禽科学饲养管理水平，市畜牧食品局组织全市畜牧专家编印了猪、鸡、鸭鹅、牛羊及兔《畜禽养殖实用技术丛书》和《畜禽圈舍设计方案》共计6万余册，系统介绍了规模化标准化畜禽养殖场规划设计、科学饲养管理、疫病防控及粪污无害化处理技术，为指导我市规模化标准化畜禽养殖提供了重要的参考资料。
2.5治理重点养殖污染企业
依法完成了畜禽禁养区和限养区划定工作，并以各县（市、区）政府名义向社会公告实施，禁养区内禁止建设畜禽规模养殖场（小区），限养区内不得新（扩）建畜禽规模养殖场（小区）。加强了省、市挂牌畜禽养殖企业污染限期治理工作，环保、畜牧部门密切配合，已完成80余家畜禽规模养殖场的挂牌治理。制定并下发了《德阳市“十二五”畜禽养殖主要污染物减排方案》，2011―2013年经环保部核定，德阳市83个畜禽规模养殖场达到畜禽养殖污染减排要求，经环保部现场和资料核查，认定削减COD1417吨、氨氮167吨。
二、德阳市畜禽养殖污染防治存在的问题
1.养殖布局不合理
部分区域规模养殖场过分集中，养殖密度太大，给环境承载造成较大压力；主要河道禁养后，一些支流、沟渠、水塘的水禽养殖规模较大，数量较多，不仅影响流入河道的水质，也影响到地下水的水质。
2.治污设施不完善
有的养殖场没有做到“干湿分离”，仍采用水冲粪，产污量较大；有的养殖场污染治理设施与养殖规模不配套，且运行率低，排放达标率不高；有的养殖场虽然有污水处理设施，但容积小，处理能力弱，或者沼液存储池太小，与污水生产量不配套；有的养殖场畜禽粪便未经处理直接还田，或者只将畜禽粪便简单堆集后还田利用，粪便堆积场地卫生状况很差；有的小型养殖场直接排放畜禽粪污，污染周边环境；有的养殖场死亡动物无害化处理设施不完善，防疫工作存在隐患。
3.治污经费难筹措
养殖业是风险大、效益低的产业，许多养殖场经常因为市场价格大幅下跌或者疫病侵袭而出现亏损，而养殖污染治理的投入很大，养殖场要投入大笔资金来治理污染很困难，特别是一些建场时间较早的中小型养殖场投入大笔治污经费更加困难。省、市每年挂牌治理养殖污染的企业数量太少，财政投入的资金非常有限。
4.相关政策不配套
治理畜禽养殖污染的相关激励政策不配套，养殖场的治污积极性不高。养殖场普遍反映，建设和改造畜禽养殖污染防治设施，应当得到政府支持，给予财政补助，相应设备应当纳入农机补贴范围；从事利用畜禽养殖废弃物进行有机肥产品生产经营等活动的，应当得到政府支持，享受国家规定的相关税收优惠政策，购买畜禽有机肥的应当给予财政补助；对染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸体进行区域性集中无害化处理的，应当得到政府支持，给予养殖损失和无害化处理财政补贴。
三、德阳市畜禽养殖污染防治对策建议
1.制定污染治理规划
市、县（市、区）人民政府畜牧食品行政主管部门应当会同相关部门根据本地实际编制好畜牧业发展规划，环境保护主管部门应当会同相关部门编制好畜禽养殖污染防治规划。畜牧业发展规划应当统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，合理布局，科学确定畜禽养殖的品种、规模和总量，进一步明确限养区和禁养区。畜禽养殖污染防治规划应当对已建而没有达到污染治理标准的养殖场明确治理目标、治理任务、治理措施及时间要求，限期完成治理任务；对新建畜禽养殖场应当进行环境影响评价，养殖污染治理设施建设应当与整个养殖场建设做到“同时设计、同时施工、同时使用”，充分考虑与粪污消纳能力相适应的种植面积，避免造成新的畜禽养殖污染。
2.出台污染治理政策
市、县（市、区）人民政府应当按照《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院643号令）的要求，制定具体的养殖污染治理激励政策，加大地方财政对养殖污染治理的投入力度。鼓励和支持采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方法，对畜禽养殖废弃物进行资源化综合利用；鼓励和支持采取种（植）养（殖）结合的方式消纳畜禽养殖废弃物，促进畜禽粪便、污水等废弃物就地就近利用；对建设和改造畜禽养殖污染治理设施的，给予适当财政补助，相应设备纳入农机补贴范围；对从事利用畜禽养殖废弃物进行有机肥产品生产经营等活动的，减免相关税收，购买畜禽有机肥的给予适当财政补助；对利用畜禽养殖废弃物制取沼气解决周边农户新能源的大型沼气站，给予适当财政补助，沼气收集、沼气脱硫脱水处理、沼气输送管网、沼渣沼液输送设备等纳入农机补贴范围；对染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸体进行区域性集中无害化处理的，给予养殖损失和无害化处理财政补贴，相关设施设备纳入农机补贴范围；对畜禽养殖场进行环境影响评价时，评价费用县级财政应给予适当补助。
3.巩固河道禁养成效
市、县（市、区）人民政府应当将辖区内所有河道及其沿岸50m内划定为禁养区，河道沿岸50m以外500m以内划定为限养区，禁养区内禁止规模饲（放）养任何畜禽，限养区内不得新（扩）建畜禽养殖场（小区）。对利用河道支流、沟渠、水塘等规模养殖水禽的，应当进行环境影响评价，不得影响流入河道的水质和地下水的水质。
4.推广生态养殖技术
市、县（市、区）人民政府及其相关部门应当鼓励和支持规模养殖场采用非接触式生物降解技术（利用益生菌制作发酵床）处理畜禽粪污，生产有机肥料用于种植花卉、蔬菜、水果、饲草及其他农作物。鼓励和支持规模养殖户充分利用果园、林地、荒山和稻田，开展“果园养殖”、“林下养殖”、“山地放养”、“稻田养鸭”等生态养殖，“果园养殖”、“林下养殖”、“山地放养”、“稻田养鸭”应当注意饲养密度。
5.明确部门工作职责
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关键词：水资源水质污染治理
汀江发源于武夷山南部宁化县治平乡，是福建省第三大河流，主干流流经长汀、武平、上杭、永定四县后出境汇入广东韩江，全长328km，流域面积11802km2。汀江是长汀县最主要的地表水资源，自北向南，贯穿整个县城，承担着饮用水、工业用水、游览、农灌与受纳工业及生活污水等多种功能，在经济发展中占有重要地位。但随着城乡经济和社会的迅猛发展，水资源短缺和水质污染日益突出，因此，做好汀江水资源保护和控制污染是长汀县经济社会可持续发展的必然要求和当务之急。
1.汀江长汀段水资源概况
汀江长汀段位于汀江上游，全长15.7km，流域面积2603.77km2，河道坡降4.86‰，多年平均流量101m3/s,多年平均年径流量31.46亿m3，水资源利用率为52%，目前有水库83座、水电站118家，水电总装机容量9.34万千瓦。
长汀县83.7%国土面积为汀江水系，汀江干流自北向南，穿城而过，境内8条主要支流呈叶脉状遍布全县。水环境现状调查包含汀江长汀段干流、支流及城市内河，污染源涵盖工业、农业、生活和养殖领域，针对现状提出水污染整治对策与建议。
2.汀江长汀段水环境现状调查
在汀江干流、支流均设监测断面；干流三个断面十里埔断面为城区上游5km、陈坊桥断面为城区下游5km、美西大桥断面为城区下游65km，并与上杭交接。支流断面均在与干流汇合前。
2.1汀江长汀段干流水质现状与趋势
根据长汀县环境监测站的监测数据，对近五年《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的基本项目（24项）进行监测统计。采用标准中的Ⅲ类水质标准进行评价，计算各污染分指数、污染综合指数，运用Daniel趋势检验的Spearman秩相关系数法计算水环境质量的变化趋势。近五年来干流各断面水质状况评价结果及变化趋势如表1所示。
监测统计表明，目前汀江干流水质尚好，十里埔断面连续五年维持在Ⅱ类水平，陈坊桥、美西大桥连续五年维持在Ⅲ类水平，均能达到水环境功能区划质量要求。主要污染物为五日生化需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、总磷等有机污染指标；对四个主要污染物指标计算污染指数，其它20项指标计算污染指数。可以发现，四个指标污染指数占综合指数53.6%～72.4%，说明水体表现出明显的有机污染特征。
2006年至2010年，十里埔、陈坊桥断面水污染综合指数及四项有机污染指数有下降趋势，但不显著；美西大桥监测断面水污染综合指数及四项有机污染指数有上升趋势，但不明显，说明开展汀江流域水环境综合治理后，汀江干流水质有所好转，但尚未发生根本性的变化。
2.2汀江长汀段主要支流水质状况
汀江水系河流众多，大小支流主要有8条，集雨面积50～100平方公里的支流有铁长河、郑坊河、七里河，集雨面积100平方公里以上的支流有濯田河、南山河、涂坊河、刘坊河、刘源河。
从长汀县环境监测站历年对各支流的水质调查结果看，濯田河、南山河、涂坊河、刘坊河、刘源河、铁长河、七里河、郑坊河水质良好，所有指标均达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》II类水质标准，可满足当前人民群众生产、生活用水的需求。
2.3郑坊河饮用水源水质状况与趋势
五年分别监测PH等24项指标（项目与汀江干流相同），以GB3838-2002《地表水环境质量标准》II类水进行评价，计算各污染分指数、污染综合指数和秩相关系数。
五年监测结果表明：郑坊河饮用水源地水质尚好，基本上能保持在《地表水环境质量标准》II类水。参照汀江干流计算方法，计算五日生化需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、总磷四项指数及综合指数，可以发现污染综合指数上升趋势不显著，四项有机污染指标趋势平稳，但是四项指数占综合指数的40.4%～52.0%，说明长汀县饮用水源也是来自有机类污染。
2.4内河水质状况
城区二条内河主要受生活废水的污染。水体发黑、发臭，水中主要污染物氨氮、总磷基本上超过V类水指标，大量未经处理的生活污水排入河流，严重影响汀江水质。
3.汀江长汀段水污染源调查与成因分析
3.1根据社会经济活动和特点，对排入汀江长汀段的各种污染源进行调查，造成汀江长汀段水质污染的主要因素有养殖业废水、生活污水、农业灌溉退水和工业废水。
3.1.1养殖业废水
虽然长汀县人民政府2009年下发《长汀县2009年―2022年生猪业发展布局规划》后，已有效遏制了养殖业规模继续扩涨的趋势，但总体养殖规模仍然过大。2010年长汀县生猪出栏39.25万头，存栏26.63万头，养殖业废水排放量为251.65万吨，废水中主要污染物COD排放量为4860.0吨，NH3-N排放量为972.0吨，TP排放量为194.4吨。
3.1.2生活污水
现阶段流域内极少量排入城市污水管网，绝大部分直接或间接排入河流。根据环境统计资料显示：2010年长汀县生活污水排放量为865.49万吨，COD排放量4486.41吨，NH3-N排放量540吨，TP为41.2吨。
随着人们生活水平的提高和生活方式的改变，汀江沿岸乡镇及农村的垃圾产生量日渐增多，据调查，流域内垃圾收集率仅为30%。经测算，2010年垃圾产生量为54093吨，排放量为37865.1吨。流域垃圾污染物COD排放量3407.9吨，NH3-N排放量486.8吨，TP排放量为74.9吨。按主要污染物入河率10%算，入河量COD为340.79吨，NH3-N为48.68吨，TP为7.49吨。
3.1.3农业灌溉退水
长汀县有耕地面积30万亩，70%左右分布在汀江沿岸乡镇。按种植每亩用水量800m3/年，回归系数0.4计算，2010年农业用水面源的废水排放量为6720万吨，农业灌溉退水中COD排放量为2100吨，NH3-N排放量为420吨，TP排放量为63吨。大量化学肥料、农药的不合理施用是造成农业非点源污染的主要原因，农作物对肥料的平均利用率氮仅为30%～50%、磷10%～20%，而流失进入水体的量约占使用量的25%（N）和15%（P）。N、P元素是水体富营养化及有机污染的重要因素，也是汀江的主要污染因子，随着汀江水系水资源利用率的提高，水体自净能力趋于下降，如何控制有机污染，防止水体富营养化是今后汀江综合治理的一个重要课题。
3.1.4工业废水
“十一五”期间，随着闽西及长汀交通条件的改善，长汀县主动承接经济发达地区的产业转移，使长汀经济建设水平得到很大提升，并形成一定的规模。根据环境统计数据，2010年工业废水排放量为174.99万吨，比2006年增加56.75万吨；废水中COD排放量为267.82吨，比2006年增加83.63吨；NH3-N排放量为398.94吨，比2006年增加393.27吨，主要是金龙稀土和虔东稀土含有高浓度氨氮废水排放所致。因此流域内工业企业规模的扩张也是造成汀江内河水质污染较严重的原因之一。
3.2在各类污染源和主要污染物调查的基础上，按《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中III类标准。引用等标污染负荷法进行评价分析，结果见表4：
从表中可以看出，养殖业废水是我县最主要的污染源，污染负荷比达42.84%；其次为生活污染源，污染负荷比达32.62%。二者累积污染负荷比高达75.46%，而且排放源相当分散，治理难度大，有效地削减这两类污染物将对水质的改善将起到重要作用。
4.对策与措施
汀江长汀段水环境污染现状调查结果表明，十一五期间长汀县水环境质量状况略有好转，但是城区内河污染仍较严重，且整个水环境已呈现出明显的有机污染特征，所以做好污染防治工作，保护水环境质量已是一个迫在眉睫的问题。
4.1养殖业治理
4.1.1大力推广畜禽养殖场清洁生产技术。清洁生产是将畜禽养殖污染预防战略应用于畜牧生产全过程，通过采用科学合理的饲料配方、先进的清粪工艺和饲养管理技术，来大幅度降低污染物产生量。同时，通过对畜牧场区的绿化、立体养殖等措施，可实现畜牧养殖业无废物排放，资源再生利用的绿色畜牧产业。
4.1.2对已经建成的畜禽养殖场统筹规划、适当集中，以提高养殖场自身的治污能力；严把新建养殖场审批关，扶“大”控“小”，引导养殖业走集约化、规范化、资源化、污染减量化的可持续发展之路。与此同时，推广粪便干湿分离，建设有机肥料企业，将猪粪转化为优质、无污染肥料。
4.2生活废水治理
4.2.1据调查生活污水中的总磷大部分来自洗涤污水，因此应把生活污水中的禁磷、控磷作为重点，通过政府部门干预，禁止在规划区内生产、销售、使用含磷洗涤剂。
4.2.2加大旧城改造步伐，建议县政府拨出专项资金，添置环卫设施，切实解决扩城后新产生的垃圾和小街小巷的垃圾存放和清运问题。在设置垃圾箱、垃圾池时，尽量设计封闭式垃圾箱，防止污染源被雨水冲刷直流汀江河。继续实行对旧城区居民改厕给予补助，使旧城内的居民使用卫生厕所，消灭卫生死角，才能彻底净化内河。
4.2.3加快城市污水管网的建设速度，提高管网覆盖率和生活污水的处理率。从中长期考虑，污水管网应实行雨、污分流，即实现居民家庭排放的生活污水由专用管道排放到污水厂处理。否则，即使再扩大污水厂的处理能力，也满足不了雨污合流制的处理要求。
4.3农村面源治理
4.3.1结合农村新村建设，合理规划和布局，将生活废水和生活垃圾集中处理，建设具有良好的卫生条件和生活环境的新农村。
4.3.2加强农村环境教育，解决农村环境问题最关键的因素还是在于人，只有让每一个村民都有较强的环境观念，村民才能充分发挥主观能动性，自觉维护周边环境。
4.3.3发展生态农业，建立和推广循环经济发展模式，把种植业与林、牧、副、渔业相结合，走可持续发展之路。大力推广平衡施肥技术，提高有机肥的使用比例，推广病虫害综合防治、生物防治技术，严格控制高毒、高残留农药使用。在农村全面完成改水改厕工作，发展沼气，转变能源结构，彻底解决农村面源污染问题。
4.4工业废水治理
4.4.1加强水资源利用，提高用水回用率。据统计2010年长汀县工业用水重复率仅为17.2%，部分工业用水则不经治理直接排放，这样既导致地表水质的恶化，又浪费了水资源，必须提高工业用水的重复使用率。
4.4.2加强对工业污染源污染防治设施的运行检查，严禁超标排放，对于超标排放或者超过核定的污染物排放总量的企业，要采取限期治理措施，限期达标，逾期无法达标的要坚决关闭。
4.5科学合理利用水资源
科学规划流域下一级的水电开发密度、运行方式和保障水环境生态安全的统一调度制度。对现有在建小水电建设项目进行逐个清理，对不符合水利开发规划，未经有关部门审批的项目，要责令停止建设，限期恢复原状；对于符合规划并已建成的水电项目，应注重制定水电站优化运行方案，保证正常的下泄流量，避免部分河段脱水。
5.结语
长汀县水环境总体较好，汀江干流能保持在III类水环境功能，支流基本上能保持在II类水标准，但城市内河污染严重。水体主要的污染物是氮氮、高锰酸盐、五日生化需氧量、总磷等有机污染类指标，治理有机污染是今后汀江综合治理的重中之重的工作。养殖废水是长汀县废水中污染负荷均最大的行业，削减养殖业污水排放将有效地减轻汀江的污染；其次要做好生活污水的治理，加快城市污水管网的建设速度；三是合理的村镇规划，加强农村环境教育和建设生态农业，减少农村面源污染，建设社会主义新农村。
参考文献：
[1]长汀县统计局，《长汀县统计年鉴》，2010年.
[2]中国环境规划院，《全国水环境容量核定技术指南》，2003年.
对河流污染治理的建议范文篇4
关键词：黄河资源保护规划纲要
一、规划纲要目标与水资源保护工作存在的主要问题
1997年6月，国家计委、水利部在北京组织召开了《黄河治理开发规划纲要》（以下简称《规划纲要》）审查会，会议审议通过了“纲要”制定的黄河治理开发方针、目标和主要工程措施。依据《规划纲要》，黄河水资源保护工作的主要目标是：2010年，黄河干流大中城市集中供水水源河段（或水库）一级保护区的水质达到Ⅱ类水质标准；其它河段达到Ⅲ类水质标准。黄河各主要支流的最低水质目标达到Ⅳ类水质标准；大中城市供水水源河段及目前水质尚好、且为规划调出水源的洮河、大通河等河流达到Ⅱ、Ⅲ类水质标准；渭河宝鸡以下等河流的傍河地下水水源地河段达到Ⅲ类水质标准；有观光、游览功能要求的城区河流，达到Ⅳ或Ⅴ类水质标准。
实现《规划纲要》提出的水质目标，黄河流域的水资源保护工作任务艰巨，前景不容乐观。其主要问题有以下几个方面：
（一）现状水质污染严重，且呈迅速恶化趋势
黄河流域的水质污染已相当严重。据1996年黄河流域地面水环境质量年报，黄河干流及主要支流属Ⅰ～Ⅲ类水质河长占评价河长的31.7%；Ⅳ类水质的河长占35.5%；Ⅴ类水质的河长占9.7%,劣于Ⅴ类水质的河长占23.1%。黄河流域68.3%的河长为Ⅳ、Ⅴ类或超Ⅴ水质，污染程度居全国七大江河的第二位(依据1997年全国环境质量公报)。黄河流域80年代初废污水排放量为21.7亿m3，1993年全流域入河排污口调查结果表明，废污水入河量达41.7亿m3，增加了近一倍。主要污染物COD和挥发酚分别增加了1.62和0.67倍；全流域Ⅰ、Ⅱ类水质的河长明显下降，Ⅳ、Ⅴ类及劣于Ⅴ水质的河长显著增长。80年代初的水质污染主要发生在枯水季节，目前平、枯水季节的水污染不相上下，丰水季节的水质污染也显著加重。
黄河干流刘家峡至高村2863km的河段，水环境均遭不同程度的污染。其中兰州、包头两个老的污染河段的水质污染恶化趋势未能得到有效控制，水质常年处于Ⅳ类；原来水质较好的潼关、花园口、银川等河段，水质显著下降。黄河支流污染更为严重，湟水西宁以下、汾河太原以下、大黑河呼和浩特以下、渭河宝鸡以下、洛河洛阳以下、汶河莱芜以下河段，水质常年处于Ⅳ～Ⅴ类状态，其中部分河段已远远劣于Ⅴ类。一些较小的支流河道已经成了排污沟。
（二）废污水治理设施严重滞后，监督管理不力
1993年黄河流域工业废水处理量约为5.5亿t，仅占流域内工业排放总量的20.7%；城镇污水处理量约为2.1亿t，仅占全流域废污水总量的5.9%。大量的城镇工业和生活污水未经处理排向河流，是造成河流水质污染的重要原因。在老污染源尚未得到有效控制情况下，新的污染仍在源源不断地产生。乡镇企业的迅速发展和流域内能源重化工及有色金属基地的相继建设，都为黄河流域的水污染防治工作带来了新挑战。然而，更为引人注目的是，流域内水污染治理工程设施严重滞后,已有设施的运行缺乏强有力的监督管理；一些省(区)在划分黄河干流和主要跨省支流、水库的水环境功能时，不经流域机构认可，随意指定水资源的功能用途,使得跨省河流上下游左右岸的水资源管理工作处于无序状态；有的省（区）甚至不按法定程序审批污水排放口或取水口。如此等等，都是《规划纲要》水质目标、任务难以实施的问题所在。
（三）河川径流迅速减少，地面水环境质量改善面临双重威胁
众所周知，进入90年代以来，黄河断流日趋严峻，河道径流水量减少。1997年，黄河下游断流历时高达226天，断流河长700多km。黄河上中游交界断面的头道拐河段，枯水季节的最小流量仅有几个m3/s，为有实测资料以来的最枯水量；如若不考虑包钢等国有大型企业的取水要求，黄河中游也许早已出现断流。在河道水量日趋减少,城镇污水迅速增加的情况下,要实现《规划纲要》提出的水环境质量改善目标,其工作的难度愈来愈大。
（四）流域水资源保护机构法律地位不明确，经费渠道不通，保护水资源、防治水污染就流域总体而言仍处于无序状态
国家批准设立的黄河流域水资源保护机构已经20多年了，但时至今日有关法律、法规都没有真正明确其相应的职责和职能，以流域为单元的水资源保护体系尚未完全建立起来，保护水资源、防治水污染，从流域整体而言实质上仍然处于无序状态。《规划纲要》批准实施后，如若不能尽快加强流域水资源保护机构的法律地位和监督管理职能，解决经费渠道问题，黄河水资源保护工作，仍然可能步履艰难，事倍功半。
二、关于实施规划纲要的基本思路
黄河规划纲要提出了比较全面、系统的保护水资源、防治水污染的对策措施和方案。完成规划纲要提出的目标和任务，需要流域内各级地方政府和工矿企业的通力协作和共同努力，需要中央各有关部委的支持、指导和监督、检查。然而，水是流动着的实体资源，是人类生存、生活的重要物质基础和环境要素；一条河流不能分割使用，也就意味着不可分割管理。流域机构必须在大江大河的治理、开发和保护、利用中发挥重要作用。
根据我国有关水资源保护的一系列法规、政策和水利部提出的：“‘九五’期间，以淮河水污染治理为契机，全面加强以流域为系统的水资源保护工作的要求……”。我们认为：黄河流域水资源保护工作的基本思路应该为：结合黄河治理开发规划纲要实施，制订、完善流域水资源保护法规体系，强化流域监督管理职能，明确流域管理和区域管理的职责范围，建立合理有效的水资源保护运行机制；强化对入河排污口的监督管理，重点做好供水水源地的水资源保护工作；依据黄河流域社会经济、生态环境和水资源、水环境特点，积极开展科学研究，为黄河治理开发和水资源、水环境监督管理提供技术支持；建立健全水质监测站网，并进行优化调整，增设有毒有害污染监测项目，建立快速跟踪监测系统，调查处理突发性水质污染事故；建立流域水资源保护决策支持数据库系统，预测研究流域社会经济发展对水资源、水环境的需求和污染；适时修订黄河水资源保护规划，积极开展流域治理开发和大中型建设项目的环境影响评价。
三、关于完成规划纲要目标、任务的对策措施
（一）牵头组织黄河干流及主要支流、湖库水域的水资源功能区划，开展黄河干流、主要支流源头区的水源涵养区规划，编制水污染物总量控制计划，确保主要河流源头水域、主要城市供水水源和主要湖库水域的水环境质量维持良好状态
《规划纲要》在保护水资源、防治水污染对策措施第一条，提出了建立主要河流源头水源涵养区、建立主要城市供水水源和主要湖库水域水资源功能保护区的任务。我们认为，《规划纲要》将保护河流源头水源涵养区、城市供水水源区和重要湖库水域列为水资源保护工作的首要任务是完全正确的。为此，黄河流域水资源保护机构应首先开展以下几个方面的工作：
1.开展黄河干流和主要支流城市河段的排污口与取水口布局状况调查，优化布局方案，建立边界清晰、目标明确的城市集中供水水源保护区。
首先开展黄河干流兰州以下和支流渭河宝鸡以下、汾河太原以下、洛河洛阳以下的排污口与取水口（包括傍河地下水水源地）布局状况调查，依据各河段的水资源功能用途要求，制订排污口和取水口优化布局方案；近期内建立起黄河干流沿岸和黄河支流主要省会城市的集中供水水源保护区，使流域内各主要城市的供水水源区都具有清晰的保护边界，明确的保护目标和可靠的保护措施。
2.建立大中水库等重要水域的水环境功能保护区和主要河流源头的水源涵养保护区。
首先开展黄河干流刘家峡、青铜峡、三门峡、小浪底和支流汾河、故县、陆浑、宝鸡峡等水库和水利枢纽的水环境功能和污染源现状调查、评价，建立库区水环境功能保护区，制订水污染物总量控制方案，明确水环境功能保护目标、保护对策和措施。建立大通河流域水源涵养和自然生态保护区，确保引大入秦、济湟、济西、济湖、济黑等跨流域调水工程的调水水源保持良好状态；建立子午岭、六盘山自然生态保护、水土保持和水源涵养综合保护区，以确保泾河、洛河和渭河有一定量的清澈基流；建立汾河、洛河和沁河源头水源涵养和自然生态保护区，确保下游水库和河道基流具有良好的水源保证。
3.编制主要河流省区交界河段和主要水库、主要城市供水水源保护区的污染物总量控制方案
近年来，黄河干流及主要跨省支流的水质污染纠纷问题日趋突出，主要城市水源保护区和水库水域的水质污染日趋严重。为此，尽快编制主要河流省区交界河段和主要水库水域、城市供水水源保护区的入河污染物总量控制方案是必要的。有了总量控制方案，流域机构就有了监控重要河流、水库水域上下游、左右岸水污染防治工作成效大小的定量标尺，对解决日趋严重的省区水质污染纠纷十分重要。
（二）增设水质监测断面，开展水质污染调查，加强对地方水污染防治工作的监督和检查
《规划纲要》在保护水资源、防治水污染对策措施第二、三条中提出：一切新建、改建和扩建的工程项目都应严格执行国家和地方的产业政策和环境保护政策，推行清洁生产技术，采用少排污或不排污的工艺流程，严格执行建设项目环境影响评价和环保工程与主体工程“同时设计、同时施工、同时运行”制度；对国家环境保护法规明令禁止或有明确的规模、工艺技术及布局地点限制的各类污染源，以及已经对城市供水水源及其它重要水源造成严重危害的污染源，必须进行关、停、并、转、迁；对废水排放达不到国家现行排放标准的工业企业污染源，或直接对城市水源或其它功能水域有显著危害的污染源，提出了必须建设和完善废污水处理设施，使全流域工业废水处理率到2010年达到80%，工业废水排放达标率到2010年水平达到100%的要求；对城市污水处理率，提出了到2010年由目前的不足6%提高到25%的要求。
完成这些目标和任务，需要有流域内各行各业的共同努力，需要由流域内各省（区）、市环保、水利等主管部门的认真执法和严格监督、检查。然而，多年来的实践证明，单就如此还是远远不够的。没有流域机构的参与，没有流域机构的督促、检查，该项对策措施的效果和效益就大打折扣。为此，流域水资源保护机构必须增设水质污染监督性监测断面，加强水质污染调查，强化对地方水污染防治工作的监督和检查，督促其完成规划纲要提出的目标和任务。
（三）积极开展流域治理开发环境影响评价，不断进行流域水资源保护滚动规划
1955年，全国人大一届二次会议批准通过了《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的决议》。经过40多年的大规模治理和开发利用，黄河的面貌发生了根本变化。在防治黄河洪水灾害方面，修建了三门峡水库和伊河陆浑水库、洛河故县水库；先后三次加高培厚了黄河大堤，并有计划地开展了河道整治；开辟了北金堤滞洪区，修建了东平湖滞洪水库，初步形成了“上拦下排、两岸分滞”的防洪工程体系，取得了连续50年伏秋大汛不决口的伟大成就。在开发黄河水利方面，先后修建了近170座大中型水库，650余处万亩以上灌区。黄河水资源在供水、灌溉和发电等方面发挥了巨大效益，黄河治理开发的正面效应，大大促进了流域社会经济的高速发展和生态环境良性变化。然而，随着流域社会经济的进一步发展，人们对水资源、水环境乃至生态环境要求愈来愈高，为了更大程度地发挥流域水资源的多功能用途，使流域治理开发的不利影响减少到最小，有利影响得到充分发挥，积极开展流域治理开发的环境影响评价是非常必要的。国家计委在1984批复的关于黄河治理开发规划修订任务书的“水资源保护和环境影响”部分明确指出:“……对今后大规模开展水利水电建设可能产生的环境水利问题，也需要研究预测，并提出减免不利影响的措施对策。”
流域水资源保护规划与社会经济发展、国家法规政策和计划目标调整、水资源开发利用和水污染治理等有关方面紧密相连。为此，及时掌握流域社会经济发展动态，了解社会经济发展对水资源保护工作的新需求和可能产生的新问题，适应国家有关法规政策和规划、计划目标调整，结合流域治理开发总体目标和对策措施调整，不断进行水资源保护滚动规划是非常必要的。流域水资源保护机构应密切注视有关方面的动态变化，及时调整和完善黄河水资源保护规划的目标和对策。
（四）积极开展科学研究，为《规划纲要》实施提供技术支持
1.建立健全黄河流域水资源保护决策支持数据库系统
流域水资源保护决策支持数据库系统近期建设的主要任务包括：
⑴流域水质监测资料数据库
截至1995年，流域水资源保护局已刊布的水质监测资料有4200多个断面年，水质监测数据有150多万个。另外，还有400多个断面年的河流底质监测资料。
⑵流域排污口调查资料数据库
1993年，流域水资源保护局组织开展了全流域性的水环境污染源调查评价，调查排污口总数1700多个，获得排污口水量水质数据2万多个。
⑶重点河段、水域的水质管理决策支持系统
实施流域规划纲要制定的水资源保护目标和对策措施，必须建立健全流域重点河段、水域的水质管理决策支持系统。以便流域管理机构能够及时掌握不同水污染治理方案、不同水资源调度运用情况下的水质污染状况，预测预报不同水污染事故情况下的水质污染危害范围和程度，及时采取相应的对策和措施。
⑷与黄河水量、沙量和水资源开发利用等相关数据库连接，使得黄河数据资源、信息共享。
2.深入进行多泥沙河流水质监测技术、方法和水质评价标准、水环境容量的研究
黄河泥沙含量居世界大江大河首位，泥沙问题不但是黄河治理开发的首要难题，也是水质监测数据难以反映水质客观实际的重要原因。为此，在“七五”、“八五”研究工作的基础上，深入开展黄河水质监测技术、方法和环境容量、污染控制等方面的研究是非常必要的。深入开展该方面研究工作的主要任务包括：①黄河水沙分测及泥沙监测方法与质量标准研究；②多泥沙河流水质评价标准与评价方法研究；③多泥沙河流水环境容量与污染控制目标研究；④多泥沙河流有毒有害有机污染物监测与评价方法研究。
3.开展黄河干流和主要跨省支流、湖库水域最小环境水量研究
随着社会经济日益发展和人民生活水平的提高，人们的休闲娱乐时间愈来愈多，对生态环境和水环境质量的要求愈来愈高。为此，维持河流、水库具有一定的环境水量和水面，对我国社会经济持续发展和提高全民族整体素质具有重要意义。研究内容主要包括：①黄河流域社会经济发展对河流、湖库环境水量和水质的最低需求调查和预测方法研究；②黄河干流和主要跨省支流、湖库水域最小环境水量与水利工程调度管理方案的协调；③黄河干流和主要跨省支流、湖库水域最小环境水量的确定。
4.开展黄河流域能源重化工基地对黄河水质影响的研究
黄河流域是我国的能源重化工及有色金属基地，研究流域内能源重化工及有色金属基地建设、生产对水环境质量影响具有重要意义。研究内容主要包括：①能源重化工及有色金属基地规模、布局现状调查及预测研究；②能源重化工及有色金属基地废污水排放和主要环境问题现状调查及预测研究；③能源重化工及有色金属基地水质影响预测及对策措施研究。
5.开展河口地区最小生态水量及水环境保护对策措施研究
黄河三角洲是我国三大河口三角洲之一，是一块正在开发的宝地。我国已决定集中力量加快环渤海地区的综合开发，黄河三角洲农业开发区已确定为全国新建5大粮仓之首；国务院批准的《中国21世纪议程》已将渤海列为海洋资源综合利用与可持续开发实验区；《中国生物多样性保护计划》已将黄河三角洲自然保护区列为具有国际意义的湿地、水域生态系统重要保护地点，也是海洋海岸生态系统重要保护地，山东垦利县的野大豆也是该计划中具有重要意义的野生物种保护地。因而，在黄河断流日趋严峻的今天，认真做好河口三角洲地区的水环境及生态环境保护具有重要意义。开展河口地区最小生态水量及水环境保护对策措施研究的主要内容包括：①黄河三角洲生态环境现状调查；②黄河三角洲生态环境变化趋势预测；③黄河断流对三角洲生态环境的影响；④黄河三角洲最小生态水量研究。
四、建议
（一）制订流域水资源保护法规，使流域水资源保护工作走向法制轨道。
目前，我国已制定的有关水资源保护的法律和法规，均没有明确流域水资源保护机构职责和职能。为此，建议国家有关部门，在修改和完善我国已有的“水法”、和“环境保护法”、“黄河法”等法律法规时，应明确流域水资源保护机构的法律地位和职责、职能，尽快使以流域为单元的水资源保护工作走向法制轨道。除此之外，黄河水资源保护机构近期内应开展以下法规研究：①流域水资源保护条例；②重点城市饮用水水源保护区和重点水库水域水资源保护条例；③入河排污口管理办法；④省（区）交界河段水质管理规定。
（二）疏通流域水资源保护经费渠道。
经费渠道不通，也是水资源保护工作难见成效的主要原因之一。为此，尽快解决流域水资源保护经费渠道，明确流域水资源保护机构硬件设施建设和监督管理、水质监测、科学研究专项经费来源，也是实施黄河规划纲要目标和任务的重要保证。
（三）水质、水量并重，建立水资源统一管理机制。
水资源的量与质是不可分割的整体。在社会经济日益发达情况下，水质问题愈来愈加引起了人们的重视。不能达到水体功能要求的水量，不但不能使用，而且还会给人类社会的可持续发展带来严重威胁。因而，水质、水量并重，统一管理流域上下游、左右岸的水资源开发利用和保护问题，是当今世界的大趋势，是黄河水资源管理工作的迫切需要。为此，建议在黄河规划纲要实施过程中，将水质及水环境问题统一纳入水资源统一管理轨道。
ONTHECOUNTERMEASURESANDPROPOSALSTOIMPLEMENTTHEGENERALPROGRAMMEOFTHEYELLOWRIVERCONTROLANDDEVELOPMENTFORTHEWATERRESOURCESPROTECTION
ABSTRACT:
Inthispaper,accordingtothegeneralarrangementofthewaterresourcesprotectioninthegeneralprogrammeoftheYellowRivercontrolanddevelopment,themajorproblemsexistingintheYellowRiverwaterresourcesprotectionareanalyzedobjectively,thebasictrainofthethoughttoimplementthegeneralprogrammeandthecountermeasurestofulfilthetargetandthetaskofthegeneralprogrammearegiven.ItisofsignificanceforthefurtherYellowRiverresourcesprotection.
对河流污染治理的建议范文篇5
引黄水资源和水源地存在问题
1）黄河水量不足：阳谷县属于黄河下游地区，多年来，随着上游引黄水量的逐年增加，引黄渠首的增多，多次的调水、控水调沙，下游水位明显下降，流量明显减少。上游私挖截水，下游灌溉不足，特别在农作物种植生长季节，上下游争夺黄河水的矛盾比较突出。2）水源地污染严重：经调查分析，黄河水源保护区内，污染源主要包括使用化肥、农药形成的农田径流，未经处理随雨水进入河流的村镇生活污水、生活垃圾、固体废弃物等。在工业污染基本得到控制的同时，水源污染主要来自村镇，此外上游地区群众的违规建筑、旅游餐饮服务产业形成的污水和各种垃圾，未经污水处理向河流排放，特别是上游的造纸厂等用水工厂排入河流的黑水，常使下游地区农作物干枯，河内鱼塘内鱼类死亡，给群众造成经济损失。3）水源地环境保护措施及执法力度不强：多年来，《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，虽已颁布实施，但在执行时，某些相关执法工作人员对发现的问题或群众举报水源地环境严重污染的危害事件，仅对当事人罚款了事，污染排放却依然如故，失去了法律法规的公信力和约束力。
保护措施
加强组织领导县领导高度重视，措施到位。水利局将水源地污染调查情况整理上报，县领导十分重视，召开各部门负责人专题会议，对水源地环境污染调查情况进行分析讨论，并责成委托水务局起草了《阳谷县河流水库及引黄水源地环境保护办法》，详细制订了环保检查计划，质量标准细化分类，实行目标管理责任制，追究法人代表问责制。并做为党政干部工作考核的条件之一，进一步明确责任主体、管理体制、政策和制度保障措施，加大执法力度，严厉打击各种违法行为。清除水源地所有违章建筑和各种垃圾，设置水源保护区围栏或隔离标志带。对水源地内的工业企事业、污水排放、固体垃圾堆放乱丢行为进行专项整治，依法严肃处理打击超标排放，或利用自然河、沟、坑塘蓄积工业污水物等环保违法行为。对致污染企业，限期关停整改，验收合格后再允许开业。农业生产、农田农药、化肥塑料袋、瓶等固体垃圾，由农户自行清理，并进行无害化处理。水源地畜牧业养殖户，严把污染源，推行生态养殖规模化、标准化管理方法。强化污染源治理实施农业污染源治理工作，发展有机农产品种植、养殖、加工业和有机食品加工业，配套建设养殖区污水粪便无害化处理设施，建设土质地力监测工程，推广测土配方施肥，严格控制农药、化肥施用量。建设垃圾无害化治理工作，发展沼气和农业节水工程。农田灌溉逐渐由传统陈旧的大水漫灌模式转向喷灌工程，达到治污节水的目标。加强交流协作密切保持和黄河上游地区河务水利管理机构和环保部门的联系，互相交流水利信息，及时向上游相关部门通报下游水源地的污染情况，共同协商或签订保护水源地环保合作协议书，共同保护水资源，保护水源地良好的生态环境，建设和谐环保及和谐社会。建设水源地生态环境县、乡政府多方筹资，发动广大群众进行水源地河道、渠道、水库、引黄灌溉区综合治理工程，清淤护堤、疏通水流、河渠岸坡全部达到衬砌化，河渠两侧青翠碧绿，河岸种植花草林木，形成一道亮丽的水源地风景线。实现水源地保护长效机制为实现阳谷县水源地保护长治久安的管理目标，县里抽调水利、环保、公安、综合防治办相关人员，建立了环境保护巡查小分队，制订了工作制度和工作人员职责、环境保护活动计划。定期到城区、工业园区、街道居民生活区、各乡镇农村实地查看，发现问题及时向单位负责人反馈，并提出整改意见。重大污染问题向乡镇政府或县里报告处理，同时，积极向群众宣传水利保护等法律法规。
对河流污染治理的建议范文
为进一步做好渭河流域水污染防治工作，认真贯彻落实省政府提出的用三年时间使渭河水质变清和《市渭河流域水污染防治三年行动方案（2012-2014年）》文件精神，结合市渭河流域污染防治2012-2014年目标责任和我市实际，现制定如下实施意见。
一、治理目标
1、2014年底渭河流域水质控制目标
在生态基流保障的前提下，渭河干流段水质基本达到Ⅳ类（即主要污染物化学需氧量30毫克/升，氨氮1.5毫克/升），实现水质基本变清。
2、2014年底在上游水质达到控制目标的前提下，渭河干流断面水质基本达到Ⅳ类，胭脂河按照新区规划确定的功能区达到水功能区划要求。
二、主要任务和措施
（一）严把项目准入
严格项目准入，坚决杜绝不符合产业政策和高污染企业落户，禁止审批印染、造纸、果汁等高耗水、高排污项目以及污染严重的化工企业。
（二）坚决淘汰关闭不符合产业政策的高污染企业
坚决淘汰关闭不符合产业政策的高污染企业；淘汰工艺落后、耗水高、难治理的企业；对无能力进行污染治理、达标无望的排污企业坚决予以关闭。对已停产多年的造纸完善相关关闭文件，2012年年底完成关闭工作。
（三）抓好工业污染防治和管理
在不断加强污染源监管的同时，积极督促重点排污企业对现有污水处理设施进行升级改造，对已完成污水升级改造工程的兴包企业集团有限责任公司废水深度处理、提标改造工程、柴油机重工有限公司综合废水治理工程、市晁庄实业公司屠宰污水处理及配套设施工程，2012年6月30号完成验收；督促华特新材料股份有限公司2012年4月开工建设污水升级改造工程，力争2012年8月底完成进行调试运行。对新建、扩建涉水企业，严格执行建设项目“三同时”制度。对不能按照《黄河流域（段）污水综合排放标准》达标排放的企业，依法实施限期治理，挂牌督办。
市城市污水处理厂一期除磷脱氮提标改工程已进入调试运行，力争2012年6月30日通过竣工验收。二期工程正在与投资方洽谈，力争2012年4月开工建设。2014年6月建成投入调试运行。
（四）加强畜禽养殖监管，切实抓好农业面源污染防治
因地制宜，科学规划，加大配方施肥推广力度推，广测土配方施肥技术，减少不合理施肥，降低农业面源污染。示范推广发酵床养猪技术，降低养殖过程中污染物排放和单位能耗。实施农村沼气工程、有机肥加工示范工程建设，推广养殖场、养殖小区建设。重点解决畜禽粪便污染带来的环境问题，实现畜禽养殖废弃物的无害化、资源化利用。
市星光良种猪繁养殖有限公司生猪养殖，粪便和秸秆无害化加工工程建成营运，2012年6月完成项目验收；市赵村桑园兴农奶牛养殖场粪便和秸秆无害化加工工程目前正在可研和环评阶段，力争2013年5月开工建设。
三、保障措施
一是强化组织领导，切实摸清底子。为保证渭河三年变清行动的顺利实施，市政府成立由主要领导任组长，主管领导任副组长，市环保、水利、住建等部门和单位为成员的渭河三年变清工作领导小组，及时召开渭河段三年治理行动工作会议，全面传达贯彻落实省、市相关文件精神，并结合实际，制定印发《渭河段三年治理行动实施方案》。同时，组织骨干技术人员力量，深入企业和沿渭镇办，进行拉网式排查，彻底摸清查实全市水质排放达标现状，掌握第一手资料，为渭河水质治理提供详实可靠依据，确保水污染治理工作扎实开展。
二是强化源头治理，严控污染增量。严格落实排污总量控制、排污许可等“源头防治”制度，坚决杜绝“两高一资”和不符合产业政策的项目落户，切实做到增产不增污。按照“财政投入、市场运作、社会融资”等资金运作模式，积极督促企业大力实施污水处理设施提标改造工程，确保企业实现稳定达标排放。全力加快农村面源污染治理进程，大力推行农村垃圾规范化处置，积极实施畜禽废弃物资源化利用，有效遏制农村水质污染。
对河流污染治理的建议范文
近年来，在省委、省政府的正确领导下，我市坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实十六届四中、五中、六中全会精神、国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会及第八次全省环保大会精神，牢固树立人与自然和谐的观念，以创建国家环保模范城市、建设生态城市、构建和谐社会为目标，积极推进资源节约型、环境友好型社会建设，以落实“十一五”水污染物总量削减目标为主线，以综合治理__河为重点，全面推进水污染防治工作，特别是今年7月18日至19日才利民副省长召开__河流域水污染防治工作座谈会并对我市进行现场检查指导之后，我市进一步加大工作力度，各有关部门明确分工，落实责任，密切配合，在保持全市经济快速增长的同时，水环境污染恶化的趋势得到基本控制，部分水体环境质量有了明显改善。现将有关工作汇报如下：
一、主要工作情况
我市高度重视__河水污染防治工作，综合采取法律、行政、经济、技术等措施，不断加大结构性污染防治力度，加快环境基础设施建设，在国民经济快速增长的情况下，水污染物排放总量得到有效控制，20__年主要水污染物COD排放量较20__年下降了11.1；水环境质量得到一定程度的改善，地下水水质状况良好，达到地下水Ⅲ类水质标准，自20__年9月以来，实现了泉水连续三年持续喷涌，创下了1976年出现季节性断流以来持续喷涌时间最长纪录；大明湖达到Ⅴ类水质标准；__河水质明显好转，出境断面辛丰庄主要污染物高锰酸盐指数、生化需氧量和石油类浓度分别比20__年下降了57.9、17.3和62.5。
（一）加强领导，精心谋划__河综合整治。我市将__河流域污染综合治理、创建环保模范城市和生态市建设工作统筹安排，先后编制了《__河流域污染综合治理规划》、《创模工作水污染防治专项规划》，把__河治污纳入全市经济社会发展的总体规划和年度计划，一同谋划，一并实施。今年，我市专门成立了__河综合治理工程领导小组，鲍志强同志任组长，先后召开专题会议20多次，研究部署__河综合治理工作。__河综合治理突出“以人为本，人水和谐”的规划理念，强调功能性、景观性、经济性、时限性、带动性，通过各种工程措施与非工程措施，构建防洪达标、输水安全、城水和谐、生态良好、交通畅通的__河，实现“河畅、水清、岸绿、景美”，把__河建设成为我市北部城区的清水走廊，带动济南市北部城区的发展。__河纵向综合治理范围为源头睦里闸至济青高速公路桥下，长约31公里；横向治理范围按滨河道路红线、南水北调输水暗渠线、规划河道蓝线、水景线、景观绿线、河道中心线六线控制。其中，按照__河截污治污规划，20__～20__年主要完成__河截污管网及提升泵站的建设，改建水质净化一厂、二厂，新建滩头污水处理厂及配套管网，确保旱季污水不进入__河；20__～20__年全面整治市区河道，完善污水管网系统和建设中水站，实现__河干、支流所有水体控制断面水质达到Ⅴ类标准目标。
（二）严格控制污染物排放总量，做到方案、责任、措施、监控四到位。认真贯彻第六次全国环保大会及第八次全省环保大会精神，根据省政府和市政府签订的《济南市“十一五”水污染物总量削减目标责任书》的目标和要求，我市积极转变经济增长方式，从源头上减少污染物排放，并切实加大治理力度，全力以赴抓好“四个落实”，确保完成“十一五”污染物总量控制任务。一是落实分配方案。按照“条块结合，以块为主”和“科学引导，支持发展”的原则，在可行性分析基础上，制定了污染物总量控制分配方案，将总量指标分解到各县（市）区政府、市直部门及高新区管委会和重点污染源企业，在10月19日召开的第七次全市环保大会上，市政府与各责任单位签订了“十一五”污染物总量削减目标责任书。二是落实责任。按照职责分工，各县（市）区政府、市直部门及高新区管委会和重点污染源企业对完成本地区、本行业、本企业总量控制任务负责，制定切实可行的方案和年度削减计划，把削减目标和责任落到实处。三是落实削减措施。各责任单位按照依靠淘汰落后生产能力腾出总量、依靠环保工程减排总量、依靠优化发展降低总量、依靠清洁生产削减总量、依靠“以新带老”消化总量的要求，落实产业结构调整、节能降耗、清洁生产、污染治理等措施。四是落实总量监控。在各县（市）区跨辖区断面设置监测点位，定期进行监督考核；对重点企业安装废水在线监控设施，有效监管总量控制任务完成情况。
（三）增加投入，加快环境基础设施建设。一是努力提高城市污水处理能力。20__-20__年共投资1.29亿元，在城区新建设了90公里截污管网，全市污水管网长度已达731公里，目前济南水质净化一厂、二厂实际处理负荷均达到10万吨/日以上。城市污水处理厂改制工作取得新进展，今年6月已与外商签订协议，年内即可完成改制工作。改制工作完成后的20个月内，项目运营公司将对济南水质净化一厂、二厂进行全面升级改造，水质净化一厂增加除磷脱氮功能，两水质净化厂不仅能够满负荷运转，而且出水水质由目前的城镇污水处理厂二级排放标准提高到一级B标准。建成了处理能力2.5万吨/日的章丘市污水处理厂一期工程，使__河流域济南段城市污水集中处理能力达到44.5万吨/日。二是开展城区河道综合整治。20__年完成了护城河、玉绣河一期及工商河一期截污整治工程建设，在玉绣河沿岸建成4座总处理能力为7500吨/日的污水处理站，并全部实现了中水回用，河流水质和滨河环境得到了很大改善。今年实施了工商河、东泺河、西泺河截污整治和玉绣河综合治理引水二期工程，建成截污管道7313米，新建水闸4座，清淤41000立方米，封堵排污口62个，2座10000吨/日和2座20__吨/日的中水处理站正加紧建设，年内即可建成。三是按照“集中处理为主，集中和分散相结合”的原则，统筹考虑污水再生利用。目前，全市已建成小型污水处理及中水回用项目63个，处理规模达8万吨/日，回用量4.6万吨/日，有效促进了城市污水的资源化循环利用。
（四）调整结构，加大流域污染源治理力度。一是注重调整产业结构和重点工业的产品结构，加大结构性污染防治力度。关停了19家1万吨以下的废纸造纸企业；对山东酒精总厂等一批重点污染企业实施了搬迁治理，在采取清洁生产工艺的同时，配套完善了水污染防治设施，污染物产生与排放量大幅下降。二是大力推进清洁生产和循环经济。对全市51家重点企业开展了清洁生产审核试点工作，相继建成了济南钢铁集团总公司、中石化济南分公司、山水集团和济南圣泉化工集团等一批循环经济试点企业，有效实现了污染物的源头控制。三是强化了工业污染源的治理。20__年以来我市对__河流域内45家主要污染物不能稳定达标排放或污染因子不能全面达标排放的工业企业实施了限期治理，全市工业废水排放达标率达到95以上。四是规范重点污水排放企业的排污口建设，目前已完成流域内重点污染企业排污口的普查工作，坚决制止企业的偷排偷放行为。
（五）攻坚破难，认真解决突出环境问题。由于多种原因，济南裕兴化工总厂外排废水和铬渣堆场对__河的污染一直没有得到彻底解决，成为城市环境的巨大污染隐患。在省政府的正确领导和省环保局的指导和帮助下，我市下决心彻底解决裕兴化工总厂的污染问题。一是将铬渣污染防治工作列入全市环保重要议事日程，市政府召开市长办公会专题进行了研究和部署，并加强组织协调，认真抓好贯彻落实。二是加快整改进度，完成督办任务。今年2月份国家环保总局对裕兴化工总厂铬渣污染问题挂牌督办后，我市建立督办检查制度，做到每天必调度，三天必到现场，每周必有小结，加快了铬渣污染治理步伐。目前该厂已按照国家环保总局批准的整改方案，投资1200余万元，修建了雨水收集池、铬渣围挡墙和导流明渠，对铬渣堆场进行了围挡、覆盖，完成了全部整改事项。三是延伸循环链条，突破治理难点。经多方论证考察，促成了济钢和裕兴的合作，今年4月14日，济钢正式通过烧结炼铁方式对铬渣进行处置，为困扰我市多年的铬渣污染问题找到了有效的解决途径，同时，也实现了企业间废物的循环利用，成功的走出了一条变废为宝、资源节约的循环经济之路。目前已处置铬渣1.51万吨，预计20__年底前可全部处置堆存铬渣。四是着眼彻底根治，实行整体搬迁。市政府成立了以杨佩钦副市长为组长，经委、发改委、土地、规划、环保等相关部门为成员的济南裕兴化工总厂搬迁领导小组，定期研究解决搬迁中遇到的实际问题，组织裕兴化工总厂编制完成了《济南裕兴新厂一期项目建设总体规划》，正在进行搬迁项目的环境影响评价。五是提早谋划裕兴化工总厂搬迁后的土壤修复问题。为确保该厂搬迁后不留隐患，我市正组织专门力量，对裕兴化工总厂土壤污染的种类、范围、强度、数量和土壤修复的技术方案、修复费用等问题进行调研，为下步土壤修复工作提供科学依据。
（六）坚持源头控制，把好建设项目环保准入关。认真贯彻实施《环境影响评价法》，从源头上控制环境污染和生态破坏。一是在项目审批中认真贯彻国家产业政策，积极鼓励和支持科技含量高、经济效益好、资源消耗低、污染排放少的项目；对不符合国家产业政策、不符合城市发展总体规划和环境保护规划的建设项目坚决拒批。二是在建设项目环境管理工作中，把清洁生产标准纳入环境影响评价，引导企业从原材料选用、产品方案、能源资源消耗、污染防治措施等各个环节选用清洁生产技术，并以循环经济理念为指导，最大限度实现废物资源化，减少污染物排放量。三是切实抓好“以新带老”，对重点行业和重点企业，通过技术改造，增加环保投入，促进企业对原有污染源进行治理，削减污染物排放量。三年来，全市共审批各类建设项目2149个，拒批各类不符合国家产业政策，能耗高、污染重的小印染、小电镀、小炼油等建设项目60多个；验收各类建设项目407个，新增废水处理能力13970吨/日，削减COD排放量8960吨/年，实现了增产不增污的目标。
今年我市按照国家清理固定资产投资的要求，对建设项目环境影响评价制度执行情况进行了全面检查，共检查各类建设项目459个，检查发现违法项目41个，其中属于国家和省管的14个项目已上报省环保局；属于市管的27个项目全部依法进行了处理。今年三季度又对上半年新开工的142个项目环境影响评价制度执行情况进行了重点清理，对无环评批复文件的16个建设项目，责令停止建设并全部落实到位。
（七）依法强化监管，严查环境违法行为。近年来，我市相继组织开展了“严查水环境违法行为遏止污染反弹专项行动”、“严查__河流域水环境违法行为专项行动”、“整治违法排污保障群众健康环保专项行动”、“环境安全大检查”等多项执法活动，采取定期检查和巡查相结合、专项检查和普查相结合、明查和暗访相结合，加大了监测和现场检查频次，对违法超标排污企业依法进行了严肃查处，始终保持了对不法排污行为的高压态势。在今年的环保专项行动中，全市共出动检查人员7101人（次），现场检点排污单位3715家（次），市政府对8家环境违法案件进行了挂牌督办，对15家不正常使用水污染物处理设施超标排放的单位进行了通报批评，各县（市）区政府也对37家重点环境违法案件进行了挂牌督办，并通过新闻媒体予以曝光，接受社会的监督，对违法排污企业产生了极大的震慑作用，有效打击了环境违法行为。
（八）依靠科技手段，对重点污染源进行实时监控。为进一步加强对__河流域排污单位的监督管理，20__年我市组织开展了废水污染源在线自动监控系统改造建设工作，首先在__河流域废水排放量占市区废水排放总量60的10家排污单位安装了11套废水污染源在线自动监控装置，实现了对__河流域重点排污单位污染物排放情况的实时监控。今年又对14家重点废水污染源企业下达了安装废水污染源在线自动监控设施的计划，年底可完成安装工作，并实现联网运行，进一步强化对__河流域重点排污单位污染物排放情况的实时监控。
（九）发展生态农业，努力减轻农业和农村面源污染。近年来，我市共认证部级无公害农产品78个，绿色食品30个，有机食品6个。以喷、滴、管灌、渠道防渗为主要形式推广节水新技术，发挥示范项目的带动效应，发展节水灌溉面积33.33万亩。全市有13个乡镇完成《环境优美乡镇建设规划》的编制工作。近期完成了全市140家规模化畜禽养殖场污染状况的摸底调查工作，并制定了污染治理计划，实现畜禽粪便和污水的无害化处理和资源化利用，有效降低面源污染，改善__河水质。
二、存在的主要问题
近年来，尽管我市在__河流域污染防治方面做了大量的工作，但由于历史欠帐等多方面因素的影响，仍存在一些问题：一是__河济南段水质与过去相比虽有好转，但除源头区外，其他河段仍为劣Ⅴ类水体，__河综合防治任务仍然十分艰巨。二是城市水污染控制基础设施不完善，污水处理能力不足，收集管网不配套，雨污混排，现有污水处理厂不能满负荷运行；市政污水处理设施管理和运营市场化程度低。三是结构性污染问题仍然存在，个别企业违法排污的现象还时有发生。对于这些问题，我们将认真研究并逐步加以解决。
三、下一步的工作安排
济南是__河的发源地。实现“__河变清”的目标，是省委、省政府的明确要求，也是广大人民群众的共同愿望。今后，我们将重点抓好以下工作：
（一）全面落实“十一五”水污染物总量削减任务。按照《济南市“十一五”水污染物总量削减目标责任书》的要求，加大监督检查力度，做到责任到位、措施到位、工作落实到位，确保各项目标任务落到实处，实现水污染物总量削减目标。
（二）进一步加快环境基础设施建设。一是开工建设__河济南段综合治理工程。结合“南水北调”东线输水工程的实施，对__河济南段进行全面综合治理，使__河水变清，实现防洪、生态、景观的有效结合，建立起人水和谐的流域生态环境。二是加快市内主要河道截污步伐。在今年工作基础上，20__年完成市区内兴济河、柳行河、全福河部分河段的截污整治工作；20__年完成市区内工商河、东泺河、西泺河、兴济河、柳行河、全福河等六条河道所有河段的截污整治工作；20__年完成腊山河、大辛河的综合整治工作。三是今年完成济南水质净化一厂、二厂改制工作，并使污泥得到无害化处理；加快章丘污水处理厂二期工程建设，年底前竣工投用，新增污水处理能力2.5万吨/日、中水回用量1万吨/日；20__年底前建成滩头污水处理厂，同时完成污泥处置设施和配套污水管网建设，城市污水集中处理率达到80以上。四是坚持城市污水集中处理与分散处理相结合的原则，根据城市污水管网的建设情况，因地制宜，建设区域性污水处理站，以利于中水回用，实现污水资源化。今年年底前，力争完成11个在建的区域性小型污水处理站的建设，新增中水处理能力3.1万吨/日，全市区域中水处理能力达到11.1万吨/日。
（三）积极推行清洁生产，大力发展循环经济。加快产业结构战略性调整，扶持发展污染小、耗水少、效益高的生态环保型和高新技术产业，制定重点汇水区禁止、限制、发展产业名录并向社会公布。制定有利于推进产业结构调整的地方性法规和配套政策，体现鼓励类、限制类、禁止类的政策导向；进一步完善资源开发管理制度，完善资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制，引导水资源的循环利用。大力推行清洁生产，加强清洁生产审核，推动企业走新型工业化道路。
（四）继续严把环境保护准入关，大力推行排污许可证制度。进一步加强环境影响评价工作，实行建设项目环境保护管理自上而下的监督检查责任制、环境影响评价终身负责制，切实加大源头控制力度。对河流没有环境容量、严重缺水和地下水超采的地区，不得新上增加排污总量、影响水环境质量和耗水量高的项目。按照水环境容量和水资源保证能力，对污染源排污量进行分配核定和动态管理，严格控制排污总量。大力推行排污许可证制度，依法按总量控制要求发放排污许可证，把总量控制指标分解落实到排污单位。20__年底前，对重点排污企业和投运的城镇污水处理厂发放排污许可证。20__年底前，完成所有排污单位排污许可证发放工作。自20__年起，所有排污单位实行持证排污。
（五）继续加大工业污染防治力度，解决突出环境问题。对不能稳定达标排放的工业企业实施限期治理，在规定的时间内完不成治理任务的，实施停产治理，对经停产治理不能实现稳定达标排放、污染严重的企业予以关停。20__年底前，全市工业废水排放达标率达到100。积极督促裕兴化工总厂全面落实国家环保总局挂牌督办和省政府提出的搬迁要求。
（六）深入开展严查违法排污专项行动。进一步加大环境执法力度，把整治违法排污保障群众健康专项检查活动引向深入。着重解决企业“守法成本高、违法成本低”的问题，严厉打击环境违法行为，对不能稳定达标、超标排污或偷开偷排、严重污染环境、损害人民群众身心健康的不法企业，坚决依法予以严肃查处，实施限期治理、责令停业整顿直至关闭，并通过新闻媒体予以公开曝光，加强宣传和警示教育，达到处理一个、震慑一批、影响一片的效果。建立健全污染事件责任追究制度，实行单位主要负责人问责制，对造成环境污染单位的上级分管领导、单位主要负责人和责任人，依照有关规定予以严肃处理；造成环境污染事故的，依法追究其刑事责任。
四、几点建议
我市__河综合治理工程是__河流域污染防治工作的重要内容，对整体改善__河水质将产生十分重大的作用。为做好这项工作，提出如下建议：
一是__河综合治理工程与南水北调工程密切衔接，同步实施。南水北调输水暗渠自西向东穿越济南市区，目前，渠顶标高偏高，这将对我市北部沿河道路桥梁、市政管线、城市景观等产生不利影响。建议省南水北调工程主管部门采取技术措施，尽量降低渠顶标高；考虑到部分暗渠渠顶与规划道路重合，建议将重合部分按城市道路设计；暗渠的外立面也要尽量考虑城市景观的要求。
二是按照“自求平衡、滚动发展、良性循环”的指导思想，__河综合治理工程将带动两岸城市建设，通过土地开发收益平衡综合治理工程投入，以减轻政府财政负担。建议省里在用地指标以及土地开发政策方面予以支持，并将__河两侧拆迁安置纳入经济适用房计划，同时帮助协调解决高压线迁建等问题。
三是__河综合治理工程不仅将改善我市城市环境，同时对于改善整个__河流域水环境质量、减轻渤海湾污染以及促进__河流域经济社会的可持续发展也将起到积极作用。恳请省政府适当给予资金支持。
对河流污染治理的建议范文篇8
“既要金山银山，也要绿水青山”，“既要为当展着想，更要为子孙后代着想”。在经济社会高度发展的时代，环保问题正日益成为困扰社会的一大难题。许多地方长期在“发展—污染—治理—再发展—再污—再治理”的怪圈之内不可自拔。俗话说，重奖之下必有勇夫。依此类推，重罚之下必有懦夫？答案当然是否定的。有关执法部门，一发现污染源，首要举措就是处以罚金，仿佛只要罚款什么问题就都解决了。被处罚的企业，也以为该罚的都罚了，从此可以放心地排污了。正是在这种心态的作祟下，企业排污问题长期无法得到合理解决，污染问题长期得不到及时治理。
国家环保局首任局长曲格平说，不惩治腐败要，不消除环境污染，不保护好生态环境，也要。环保问题不仅仅是环保问题的责任，我们不能等污染情况发生了，才想到整治，对排污企业加大监控力度，这完全是亡羊补牢的做法。重罚虽然能够起到杀鸡儆猴的功效，但是也只能治标，不能治本。要打破环保瓶颈，必须做到未雨绸缪，防患于未然。一是各级政府部门必须转变思想，提升认识，从经济发展的角度来全面落实科学发展观；二是在招商引资过程中，必须严控排污项目的立项与上马，把生态文明建设放到更加突出的位置；三是对已经安家落户的排污企业，投入生产前，必须对其治理措施严格把关，不达标者，坚决不许生产。
从环保部宣传教育司获悉，全国环境保护工作会议于2013年1月24日召开，会议将对2012年环保工作进行总结，同时布置2013年全年的环境保护工作任务，中共中央政治局常委、国务院总理在出席会议时谈及空气污染治理问题。他指出，环境保护将重点开展节能减排工作，优先解决群众反映强烈的突出环境问题，虽然解决环境污染问题需要一个长期过程，但是我们必须要有所作为。看一个领导干部的政绩，不能简单地看一时的经济指标增长了多少，更重要的要看是否有利于长远发展，经济发展的出发点是否有利于提高人民群众的生活质量。如果我们的一些领导干部的思想认识上升到这一高度，环保问题也不会成为一个老大难的问题。
对河流污染治理的建议范文篇9
【关键词】三岔河流域污染现状防治对策
我国自二十世纪七十年代开始对流域污染防治进行研究，通过实施总量控制指标的方式，采取工业废水治理、生活污水治理、农业面源污染治理、生态恢复等方式进行了云南滇池流域、松花江流域、太湖流域的治理，取得了一些效果，逐步遏制住了水质恶化的趋势。目前我国流域污染防治的方法逐步从单个工业污染源治理向城乡生活污水治理、农业污染源治理、生态治理转变，从污染源控制向污染防治转变。
一、三岔河流域水质现状
六盘水市2010年—2012年河流水质监测结果表明，市中心城区的水城河超标情况最为严重，除窑上断面达标，其余断面常年超标严重。超标断面主要污染物为氨氮、总磷、化学需氧量、生化需氧量、高锰酸盐指数、石油类等。
二、三岔河流域水污染物排放情况
工业废水排放情况。六盘水境内三岔河流域煤矿、钢铁、建材、化工、有色、轻工业等污染源单位共162家，2011年工业废水排放量1780.29万吨，工业化学需氧量排放量1833.97吨，工业氨氮排放量107.11吨，石油类排放量17.78吨。工业固体废物排放情况。2011年，六盘水境内三岔河流域一般工业固体废物产生量687.07万吨，综合利用量328.52万吨，处置量306.42万吨，贮存量52.13万吨。城乡生活污水排放情况。2011年，流域内生活污水排放总量为4695.10万吨，其中COD25720.97吨、BOD5798.46吨、氨氮3143.67吨、TN4327.65吨、TP302.12吨。城乡生活垃圾排放情况。2011年，境内三岔河流域产生生活垃圾共163301吨，其中钟山区72620.4吨，水城县43055.4吨，六枝特区47625.2吨。农用化肥、农用塑料薄膜和农药使用情况。流域内农村农用化肥（折纯）使用量共8062吨、农用塑料薄膜使用量共144吨、农药使用量共62吨。畜禽养殖污废水排放情况。2009年，流域内畜禽养殖废水、粪便的排放量分别是39312吨、13390吨；COD的排放量达654吨，TN的排放量达74.5吨，TP的排放量达6.5吨。
三、水体水质变化趋势分析及预测
2015年排放污染物占比情况表
四、污染防治措施及建议
（一）三岔河治理目标
到2015年，流域内企业主要污染物实现排污浓度和总量控制双达标；城市中心区及沿岸村寨突出的生活污染问题得到有效治理；贯穿市中心城区响水河得到有效治理；三岔河两岸生态建设工程取得较大进展；境内三岔河各断面水质达到相应功能区标准要求，三岔河水资源环境得到有效保护。
（二）治理措施
治理流域工业企业。工业污染治理首先取缔规划范围内无证无照配煤厂和泥煤临时堆场，按照《六盘水市煤炭洗选行业治理整顿实施方案》取缔60万吨以下洗煤厂；加强环境监管，确保煤矿矿井废水全面稳定达标。
强化城乡生活污水处理。一是对已建成的城区生活污水处理厂加强运行管理，确保稳定达标，使污水处理厂运行达到设计处理能力，并完善市污水处理厂、双水污水处理厂、德坞污水处理厂的污水收集管网。二是在三岔河流域内重点建制镇新建与其相适应的污水处理厂及配套污水管网；积极探索农村散居村落的生活污水处理方式，分年度实施修建人工湿地项目。
进行城乡环境综合整治。妥善处置城乡生活垃圾，防止生活垃圾直接或间接进入三岔河污染水体。引导流域内畜禽养殖业走生态养殖道路，减少畜禽废水直接排放。
固体废物污染治理。固体废物污染治理重点是对土锌冶炼废渣和煤矸石等固体废物进行整治；大力发展循环经济鼓励企业利用粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、高炉水渣等大宗工业固体废弃物作为原料生产建材，变废为宝。
实施生态建设。流域内河流两岸的主要乡镇因地制宜、大力实施退耕还林和封山育林等重点生态工程，实施人工造林和封山育林。开展治理石漠化治理工程，保护好地质地貌和植被，防止水土流失，保护土壤生态环境。
五、结论与展望
（一）结论
六盘水市境内三岔河干流及其支流不同程度受到污染，其中以市中心城区的响水河超标现象最为突出。超标断面主要污染物为氨氮、总磷、化学需氧量、生化需氧量。预测2015年各项污染物的排放量。提出治理措施：治理流域工业企业、强化城乡生活污水处理、进行城乡环境综合整治、开展固体废物污染治理、实施生态建设。从组织保障、制度保障、资金保障三个方面提出工作建议。
（二）展望
三岔河普定以上河段是水利枢纽工程的基本水源，目前三岔河部分断面不能稳定达标，随着流域人口增长、经济社会迅速发展，超过了三岔河的承载能力。因此，三岔河的污染防治工作必须得到高度重视，上升到可持续发展的高度，从多个途径开展污染防治工作。
参考文献：
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[4]赵雁冰.广元市嘉陵江流域水污染防治规划研究[J].西南交通大学，2007.
对河流污染治理的建议范文1篇10
关键词：淮河；水环境；BOT模式
中图分类号：X522文献标识码：A文章编号：1009-8631（2011）03-0069-02
2011年1月26日孙云飞市长在阜阳市第四届人民代表大会第一次会议上所作的政府工作报告中指出：“阜城水环境治理成效明显”“阜阳市率先在淮河流域实现县县有污水处理厂的目标，较好完成了节能减排任务”[1]。现如今阜阳人有目共睹，多条内河水质清澈，境内流经的主要河流水质得到明显改善。淮河干流阜阳段水质好于Ⅲ类的断面比例由64%提高到82%。颍河颍上段下游优于Ⅳ水质占全年的66.67%。茨淮新河饮用水源地水质达标率100%，优于Ⅲ类水质占全年的33.33%[2]。一个清水环绕的城市离市民越来越近，“环境友好”即将在阜阳大地上变成现实。
一、今非昔比，七里长沟可以养鱼
七里长沟曾经是阜阳的城市排水沟。2000年5月18日当地两位农民在沟边挑水浇地时突然倒地猝死，前来救助的村民接二连三倒下，造成六死四伤的惨剧。经专家调查得知，原来是沟内产生的高浓度剧毒硫化氢气体所致，其浓度高出居住区许可含量的7200倍。当时包括中央电视台在内的大多数国内媒体聚焦阜阳。素有“北国江南”的阜阳水系遭到严重的污染，造成的负面影响难以估量，此事成为阜阳市民的心头之痛。
如今有了根本的好转，曾经销声匿迹的鱼虾、鸟儿开始返回这里，周围还常常见到悠闲垂钓的人们。这一切得益于阜阳市政府的高度重视，得益于阜城三区五县各污水处理厂的达标排放和全市雨污分流工程的实施。
二、采用BOT，政府、市民和企业三赢
20世纪90年代淮河流域水污染形势严峻，引发全社会的高度关注。1994年7月淮河曾发生流域特大污染事故，150万人守着淮河没水喝。1995年8月8日国务院第一次为一条河流颁布了一部法规即《淮河流域水污染防治条例》。1997年国家治理淮河流域水污染的决心加大，对沿淮各地建设污水处理厂出台明确规定。当时阜阳率先通过国债资金和世界银行贷款于2003年10月建成污水处理厂。由于当时阜阳市财政状况窘迫，污水管网建设不配套，污水收集能力较差，距离安徽省政府目标责任书规定的85%的运行负荷差距较大。加之污水处理费征收标准较低和征缴率低，污水处理厂运行资金不足，外有巨额外债。另外，污水处理厂属政府经营，环保部门很难对其出水水质进行有效监管。污水处理厂要想走出困境非有“壮士断腕”之举不可。
如何走出困境？如何解决水污染的问题？何以让丰富的水资源给地处淮河中游的阜阳人民带来福祉？阜阳市政府想方设法解决这一关系人民健康的难题。根据建设部和安徽省有关精神，阜阳市决定污水处理厂走市场化、产业化之路，将特许经营权进行转让，即国际通用的市场化运作的BOT（Build―Operate―Transfer，即投资建设―经营回报―无偿移交）模式，是由政府通过特许协议的方式将基础设施的建设营运权让渡项目发起人并对部分项目风险提供商业支持和政府承诺，项目公司进行建设和营运，通过经营所得收回投资，偿还贷款，获取收益，特许期满后，项目公司将项目无偿移交给政府。BOT投资方式具有融资能力强，投资收益有保障等优点。我国太湖的水污染治理采用的正是这一模式。此模式可避免政府作为主体直接进入经营领域所带来的高成本、低效率的弊端。
天津创业环保股份有限公司得到了这一特许经营权，期限是30年。该公司是一家以经营污水处理为主业务的上市公司，在污水处理方面有很好的业绩、经验和雄厚的经济实力。这家公司凭借专业的污水处理能力，完成了污水处理厂预处理控制回路改造、曝气沉砂池管路改造、生化池清淤和空气管道防腐等多项大修工程，使得出水水质在原设计的标准基础上，长期稳定在一级B标准，其中化学需氧量（COD）常年达到一级A标准[3]。曾经因为出水水质不达标而被国家环保总局挂牌督办的阜阳太和县污水处理厂由这家水务公司托管后，不到一个月就达标排放，轻松摘掉督办的帽子。阜阳市将特许经营权转让后不仅卸去了一个沉重的“包袱”，而且还获得一定的转让资金用于还贷和进行管网建设，市政府成为赢家。天津创业水务公司同样是赢家。阜阳市必须严格按契约支付污水处理费，从而保证了污水处理资金的足额到位，保障了污水处理厂的高效运转，对于企业而言这种投资是零风险。另外，清水绕城的环境更是阜城人民的深切期盼。真可谓“一个棋子救活一盘棋”政府、企业、市民三赢。
三、直面问题，减排工作任重而道远
然而，由于无节制的生活污水和工业废水排放，虽然有的污水已达标排放，但污水总量仍很大，而环境的纳污量有限，因此常常出现反弹现象。问题主要表现在：
1.各城区及区县配套管网建设滞后。
2.部分区县新、改、扩项目审批把关不严，没有严格按环评和“三同时”制度执行。
3.部分企业环保意识不强，环境违法如偷排、漏排时有发生。
4.农业面源污染加剧，改善农村环境艰难乏力。
5.因城镇化进程加快城镇人口快速增加，导致生活污水超过工业废水。
一系列问题既是对减排工作的压力，又是对保持水环境达标的考验。
四、多措并举，还阜城以清水绕城之美景
水资源安全是天下之大事，它决定着人类的生存和生活质量。结合阜阳水资源特征和经济发展要求，笔者拟提出如下对策和建议。
第一，加强环境教育宣传，提高公民的水资源保护和节水的意识。彻底改变“先污染后治理”、“边污染边治理”的不经济的观念。提倡公民节约用水，循环用水的意识，减少污水排放。
第二，将主要污染物总量控制指标作为约束性指标列入政府年度考核目标，进行责任分解和加强监督。
第三，在各区县污水处理厂建成的基础上，抓紧配套管网建设和管网改造。
第四，控制农业面源污染，科学合理施用化肥、农药，减少流失和污染。推广生态农业和生态工程，促进生态环境良性循环。大力推广节水农业，使用测土施肥技术，尽量选用高效、低毒、低残留对环境影响小的农药品种。
第五，加强水质监控。要科学布局监测网点，采用先进的自动水质监测技术和仪器，采用信息遥控和网络传递方法，改善整体环境监测系统。发挥省界水质自动监测系统的作用掌握水情变化，严防水污染事故发生。
第六，规划好全市的工业布局和结构，减少工业造成的污染。要大力推广清洁生产工艺，严格实行建设项目“三同时”的验收关，即建设项目中防治污染的措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度[4]。从而提高环境准入门槛，严格控制有毒有害物质的排放。
2008年初总书记在安徽视察淮河时发表重要讲话，明确提出要让江河湖泊休养生息、恢复生机[5]。2011年1月26日国务院总理主持召开了进一步治理淮河工作的国务院常务会议，会议提出用5年至10年的时间基本完成包括“要全面保障城乡饮水安全”在内的进一步治理淮河的七项主要建设任务[6]。
这是站在生态文明战略高度指导新时期我国治水治污的重大战略思想。将地处淮河中游的阜阳水系治理好就是对治理淮河的贡献。阜阳市一定要抓住机遇，认真贯彻指示精神，决不辜负党和国家的期望，用好政策。通过不断减轻河湖的污染负荷，改善环境质量，恢复生态平衡，实现蓝天碧水、优美宜居的生态城市，使阜阳人民安居乐业，建设自己的美好家园。
参考文献：
[1]孙云飞.在阜阳市第四届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告[Z].2011-01-26.
[2]高子求.在阜阳市环保工作会议上的工作报告[Z].2010-03-18.
[3]李东方.阜阳：污水处理全省领先[N].颍州晚报，2008-7-10（5）.
[4]《中华人民共和国环境保护法》，第四章，第二十六条，1989.12.26.
对河流污染治理的建议范文篇11
高度重视水污染防治工作。“*”计划实施以来，*将“三河三湖”作为国家治理的重点流域、“*”期间又增加了松花江流域、*库区及上游、南水北调水源地及沿线，今年又首次批准了《*中上游流域水污染防治规划》。20*年起，总理连续三年在政府工作报告中强调，要继续搞好“三河三湖”、松花江、*库区及上游、南水北调水源及沿线等重点流域污染治理。国家确定的重点流域范围不断扩大，总面积已占我国国土面积的40%左右，充分表明了党中央、*向流域水污染全面开战的坚定决心。自去年至今年5月，*陆续批复了淮河、海河、辽河、松花江、*库区及上游、*口库区及上游、*中上游、滇池、巢湖流域水污染防治规划（20*年－2010年）和太湖流域水环境综合治理总体方案，从治污项目、环境准入、饮水安全等方面提出了全面要求，为进一步做好重点流域水污染防治工作提供了依据和保证，我们要充分认识加强重点流域水污染防治的重要意义，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，全面推进重点流域水污染防治工作。
（一）加强重点流域水污染防治，是落实全面推进重点突破总体思路的必然要求。进入“*”时期，我们确定了全面推进重点突破的总体工作思路，把水、大气、土壤污染防治作为重中之重，把保障群众饮水安全作为首要任务，按照*确定的“气五条”、“水六条”的要求，进一步加大工作力度。为落实全面推进重点突破的总体工作思路，针对“*”期间重点流域治理项目不落实、资金不到位、进展不顺利等突出问题，我们在“*”重点流域水污染防治规划编制工作中，将治污项目与资金安排挂钩，为国家向重点流域污染防治资金倾斜奠定了基础。同时，突出了群众饮水安全保障和跨界水质目标责任考核。做好重点流域水污染防治工作，坚持以污染减排为主线，以改善水质为目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，推进治污工程建设和产业结构调整，必将进一步推动落实全面推进重点突破的总体思路。
（二）加强重点流域水污染防治，是保障国家水环境安全的迫切需要。水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，在国民经济和国家环境安全中占有重要的战略地位。我国水的问题，主要表现在水资源短缺、水污染和洪涝灾害频繁三个方面。其中水污染造成的灾害范围影响大、历时长，但其危害往往要经过一个相当长的时期才表现出来，容易使人对其失去警觉，而且水污染会加重水资源的短缺。我国水污染现象早在20世纪70年代就已经开始显现，但却没有引起足够的重视，造成了当前水污染严重的局面，突发环境事件呈高发态势，平均每2天就发生1起，环境污染投诉以每年30%的速度递增。做好重点流域水污染防治工作，使重点流域集中式饮用水水源地得到治理和保护，跨省界断面水环境质量明显改善，重点工业企业实现全面稳定达标排放，城镇污水处理水平显著提高，水污染物排放总量得到有效控制，流域水环境监管及水污染预警和应急处置能力显著增强，必将更好地维护国家水环境安全。
（三）加强重点流域水污染防治，是实现污染减排目标的重要措施。污染减排是改善环境质量的根本性措施，也是转变经济发展方式的重要手段。去年污染减排虽然取得了突破性进展，出现了“拐点”，但是我们要清醒地看到“*”污染减排任务仅完成了3%左右，特别是水污染物减排任务仅完成了2.3%，在剩下不到三年的时间还要完成7.7%的任务，因此实现水污染物减排目标的任务更加艰巨。同时，随着政府换届，各地加快发展的热情高涨，在利益驱动和投资冲动下，保证污染治理设施正常运行、防止关闭企业死灰复燃还面临着巨大的压力。做好重点流域水污染防治工作，进一步加大各流域水污染物减排统计、监测和考核工作力度，确保重点流域水污染物减排任务按期完成，实现水质目标，必将促进各地实现污染减排目标。
（四）加强重点流域水污染防治，是让不堪重负的江河湖海休养生息的有效途径。针对一些地区长期积累、集中暴发的水污染问题，我们先后召开了松花江流域水污染防治会议、全国湖泊污染防治工作会议、河流污染防治工作会议，借鉴我国历史上安邦兴国的重要经验，给予水环境人文关怀，提出让不堪重负的江河湖海休养生息的政策措施。今年1月，总书记视察安徽时明确指出，要重点搞好淮河、巢湖流域环境整治，让江河湖泊得以休养生息、恢复生机。实施休养生息，就是要促进经济发展方式的转变，走上科学发展的道路；就是要促进环境基础设施的大发展，坚决控制污染物排放总量；就是要尊重自然规律，用人文关怀治水治污，唤起群众珍爱水资源、保护水环境的伟大觉醒。加强重点流域水污染防治，将饮用水源保护、工业污染治理、城镇基础设施建设、分区保护、生态修复等作为主要任务，并通过加强领导、加大投入、科技支撑、严格考核等措施来保障任务的落实，必将推动让不堪重负的江河湖海休养生息。
二、重点流域水污染防治工作取得积极进展
近年来，地方各级政府和*有关部门把重点流域水污染防治工作与节能减排工作统筹考虑，采取各种综合整治措施，坚持不懈地推进“三河三湖”、松花江水污染治理，抓好*库区及其上游、南水北调水源地及沿线、*小浪底库区及上游的水污染治理，污染防治工作取得了积极成效。
一是重点流域水质总体有所改善。20*年，全国地表水759个国控断面Ⅰ―Ⅲ类断面比例为41.6%，劣Ⅴ类断面比例为26.7%，全国地表水国控断面高锰酸盐指数浓度为6.5毫克/升，比20*年降低7%。其中，长江、*等七大水系国控断面Ⅰ―Ⅲ类断面比例为50.0%。与上年相比，七大水系Ⅰ―Ⅲ类水质比例提高7个百分点，劣Ⅴ类水质比例下降2个百分点。
二是地方政府环保责任得到加强。重点流域地区各级政府层层签订水污染防治目标责任书，并把责任书的完成情况纳入了领导干部政绩考核的重要内容。河北省在子牙河水系主要河流实行跨市界断面水质目标责任考核并试行扣缴生态补偿金政策，列出了14个考核断面水质超标倍数与扣缴财政资金的数额，最高可扣缴300万元。
三是环境准入门槛进一步提高。各省（区、市）进一步规范和完善环评原则和程序，提高环境准入门槛，严把建设项目环评审批关，有效控制新增污染。山东省要求建设项目环评的审批要按照“先算、后审、再批”的程序进行操作，先算是指在项目受理之前要先算清新建项目是否会影响当地污染减排任务的完成；后审是指在确定建设项目不会影响减排任务完成之后，对环评文件及相关材料进行审查；再批是指对通过审查的建设项目再进行审批。
四是环境基础设施建设快速推进。“*”以来，各地不断完善经济政策，通过提高污水处理费征收标准、利用世界银行贷款、BOT方式等多种方式筹措资金，推进污水处理产业化，大力推进城市环境基础设施建设。河南省累计投入资金140.7亿元，建成133座污水处理厂和104座垃圾处理场，在全国率先实现“县县建成污水处理厂和垃圾处理场”。
五是地方环保法规标准更趋完善。为规范辖区内重点流域治污工作，许多地方出台了相应的法规，建立健全了地方环保法规体系，给水污染防治工作奠定坚实的法律基础。江苏、安徽和云南省分别制（修）订了太湖、巢湖水污染防治条例和滇池保护条例。部分省份还根据不同区域、不同行业出台了严格的水污染物排放标准，加强了对水污染物排放的控制。
六是重点流域地区环境监管能力得到提升。各省（区、市）加强环境监管，借《国家环境监管能力建设“*”规划》批准实施的东风，健全流域水环境监控体系，建设环境质量在线监测网和重点污染源在线监控网。山东省目前流域内329家重点污染企业全部安装了在线监控设施，25个重点河流断面全部建成了水质自动监测站，并实现了省、市、县环保部门联网，提高了对污染源的监控能力。
七是环境执法力度进一步加大。各省（区、市）持续开展整治违法排污企业，严肃查处重点流域地区的违法排污行为。辽宁省上半年，关闭3.4万吨以下的制浆造纸企业和1万吨以下的废纸造纸企业200多家，年减排COD5.7万吨。江苏省连续五年开展清理整顿不法排污企业的专项行动，共出动了60多万人次，检查污染源20万多厂次，取缔关闭900多家，停产600多家，罚款2750多家，限期治理1200多家。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到重点流域水污染防治工作还存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面。
一是饮用水安全存在隐患。重点流域一些地方的水污染已经影响到人民群众的饮水用水安全。最近，总理在审计署上报的《“三河三湖”流域内6城市地表饮用水源污染严重》信息上作出了重要批示，根据我们开展的全国城市饮用水水源地基础环境状况调查结果来看，这6个城市的饮用水源地确实都存在水质超标的问题，有的城市还没有备用水源。
二是地方执行国家产业政策不到位。近年来，个别地区高耗能、高耗水、高污染产业仍呈快速增长的趋势，用水量和污水排放量居高不下，水资源综合利用率和中水回用率都很低，导致重点流域内的水环境形势依然十分严峻。
三是水污染防治项目进展缓慢。由于地方财力不足、认识不到位或污水处理费征收困难等原因，造成重点流域有些地方水污染防治规划配套资金不到位，导致规划要求的综合治理、生态保护、环境监管能力建设等项目进展缓慢，影响了规划目标的实现。
四是违法超标排污问题仍很突出。一些企业在经济利益驱动下，违反环境保护法律法规，长期违法超标排污，企业违法排污现象屡禁不止。前不久，在松花江、太湖等部分重点流域的暗查中，仍然查出了不少比较严重的违法排污行为。
五是农业面源污染日益突出。当前，农业面源污染问题已越来越突出，大规模的畜禽养殖企业越来越多；不合理的大量使用农药、化肥现象仍然突出；秸秆得不到合理利用，在河道内腐烂进入水体，进一步增加了水体中的污染负荷。农业面源污染已成为流域水质改善的一个重要障碍。
六是小城镇生活污染治理难度大。由于城镇化进程加快，小城镇的人口急剧增加，小城镇生活污染对水环境的影响越来越大。一些重点流域建设的小城镇生活污水和生活垃圾处理设施，由于工艺的选择没有结合小城镇的实际，导致小城镇生活污水处理设施投资成本高、运行费用高、管理要求高，不适应小城镇生活污染治理运行费用低、管理简单的要求。
三、进一步加大重点流域水污染防治工作力度
“*”期间是全面建设小康社会的关键时期，也是加强环境保护、改善环境质量的重要时期。目前*已批准各重点流域水污染防治规划，目标、任务十分明确，我们要坚定信心，切实加大工作力度，努力开创重点流域水污染防治工作新局面。这里，我再强调几点要求。
第一，密切协作，落实责任，加大考核评估力度。
流域水污染防治需要上下游各省（区、市）通力合作、联防联控，主要责任在地方各级政府。要坚持地方各级党委和政府主要负责同志亲自抓、负总责的要求，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。目前河北、河南、江苏等省份已经在部分重点流域开展了跨市界断面水质目标责任考核和区域环境资源补偿政策试点，其他省份也要确定重点，尽快开展跨市界水质目标考核和区域环境资源补偿政策的试点工作，真正将地方各级人民政府对辖区环境质量负责的职责落实到位。今年我部将继续对重点流域的国家考核目标进行考核。
第二，加大投入，科学管理，认真组织实施治污项目。
治污项目的实施是水污染防治的重要保障，要促进度、重质量、保运行。重点抓好已建成污水处理厂的在线监控设施建设和环保验收工作，抓好对污水处理厂的脱氮除磷工艺改造；狠抓重点排污单位的深度治理工程建设，确保治污目标落到实处。要加快推进城镇污水处理厂和其他国控重点污染企业在线监测系统联网工作，加大重点污染源监督性监测和环境监察力度，确保治理设施正常运行，切实发挥减排效益。国家将逐步加大对重点流域水污染防治的支持力度，各级地方政府也要努力筹措资金，增加政府投入，同时鼓励和引导金融机构加大对环境保护改造项目的信贷支持，建立多元化投入机制；要推进污水处理收费制度，把标准提高到“保本微利”水平。地方配套资金和污水处理收费不到位的地区，中央不安排补助资金。
第三，积极组织，加强培训，努力提高广大干部群众环境意识。
为切实提高地方政府领导干部对重点流域水污染防治工作的认识，落实领导责任制，我部将按照中央组织部《关于印发〈20*年中央组织部委托中央和国家机关有关部委抽调地方党政领导干部参加专题研究班计划〉的通知》(组通字〔20*〕7号)的要求，做好对松花江、辽河、*库区及其上游、长江中下游、*流域各地党政领导干部的环保培训工作。今年5月、7月和8月，*库区及其上游、松辽流域、*流域地区党政领导干部环保培训班已经举办。我们计划于今年10月，还将举办水环境管理专题研究班，培训对象是相关流域地市政府分管环保工作的副市长，培训内容包括相关流域水污染防治“*”规划、国家水环境管理法律、法规、节能减排及重点流域水污染防治等。
此外，还要广泛深入的开展环境保护宣传教育，充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，提高公众的环境意识。弘扬环境文化、倡导生态文明，努力营造人人关心环境、爱护环境的良好社会氛围。
第四，深入研究，大胆创新，加快水体污染防治科技支撑研究。
我部会同*有关部委研究制订了国家重大科技专项《“水体污染控制与治理”实施方案》，并于20*年*月经*常务会议审议通过。水专项将重点围绕“三河、三湖、一江（松花江）、一库（*水库）”，集中攻克一批节能减排迫切需要解决的水污染防治关键技术。按照总体实施方案的要求，水专项实施任务与国家重点污染治理工程和流域水污染防治规划有机衔接，与地方治污工作密切结合，切实抓好水专项的组织实施。20*年，将以太湖、滇池等富营养化严重的湖泊为重点，研究制订太湖、滇池流域水污染治理与富营养化综合控制技术及示范实施方案，并加快推进实施。根据《全国重点湖库生态安全评估与综合治理方案》要求，继续开展重点湖库生态安全评估，对各重点湖库进行生态安全总体评估，制定各湖泊水库生态安全保障综合方案，为我国湖泊水库环境管理、水污染防治与富营养化控制提供技术支撑。
第五，调整结构，多措并举，推进重点城市水污染防治。
督促重点流域地方各级人民政府加大对造纸、酿造、印染、制革、医药、选矿以及各类化工等行业落后产能淘汰力度。重点流域各省（区、市）要制订比国家标准更严格的水污染物排放标准，严格新建项目环境准入。同时做好相关基础工作，协同财政部在江苏省太湖流域开展主要水污染物排放指标初始有偿使用和交易试点，利用市场机制激励企业污染减排。
强化重点流域重点城市水污染防治工作，以点促面，推动全流域水污染防治工作。充分考虑城市水污染防治的特点，落实重点城市的水污染物总量削减任务，加强对重点城市总量分配、总量管理的技术培训与交流。审点城市水污染防治规划，提出修改意见，并逐步将各城市的水污染防治规划纳入信息系统。跟踪重点城市水环境保护工作的年度进展，开展对重点流域内年废水排放量1亿吨以上的重点城市水污染防治工作年度评估。
第六，严格管理，防范事故，确保人民群众饮水安全。
对河流污染治理的建议范文篇12
淮河现场会召开后，江苏省立即向省政府常务会议提交了加快沿淮治污工作方案。省政府明确同意加快淮河流域产业结构调整的建议，立即责成省经贸委制订出具体关停重污染企业的名单和调整造纸、制革、酿酒等重污染行业的时限表。为加大对沿淮治污的资金支持力度，集中治污资金向沿淮各地倾斜，省政府要求省发改委提高省级治污资金的支持比例，抓紧拿出具体实施方案，以尽早把省级治污资金落实到沿淮各地。同时，省环保厅抓紧启动了省级断面的水质自动监测系统工程建设。从11月15日开始，省环保厅还组织包括淮河流域重点企业在内的省级清洁生产培训班，强制企业限期进行清洁生产审计。
为确保2005年完成治淮“十五”计划，江苏省政府提出了明确目标：重点加快城镇污水处理厂建设进度，推动环保基础设施建设和运营市场化、社会化；进一步巩固工业污染源治理成果，全面淘汰石灰法制浆造纸工艺、年产两万吨以下黄板纸生产企业和年产5万吨以下化学制浆生产企业，到2005年，全流域所有重点污染企业都要完成清洁生产审核；切实加强农业面源污染治理，到2005年，淮河流域要建成无公害、有机食品基地1563万亩，提前完成全流域规模化畜禽养殖场治污任务；做好船舶污染和海洋污染防治工作，进一步加强环保执法监管，确保到2005年年底前淮河流域水质进一步好转。
江苏省副省长何权表示，现在距“十五”期末仅有一年多的时间，是全面完成淮河流域水污染防治“十五”计划的关键时期。要坚持“统筹协调，系统管理；突出重点，综合治理；政府主导，市场运作；依法防治，社会监督”的方针，狠抓各项防治措施的落实。