社区养老盈利模式分析范文篇1
关键词：农民专业合作社；养老保障内生化；农村养老模式
人口老龄化是社会发展带来的必然结果，老年人口的不断增加将对社会造成巨大的养老压力，尤其对于养老保障还不完善的农村来说更是个挑战。随着中国城市化进程的加快，大量农村青年劳动力向城市转移，未来农村人口老龄化趋势将会更加严峻。2014年，中国60岁以上老年人数量已超过2亿，占总人口的14.9%，农村人口占全国总人口的46.27%，并且我国65%以上的老年人生活在农村，其中空巢老人多达4000多万，占农村老年人口的37%。面对如此大规模的农村老年人口，如何解决农村老年人口的老有所养、病有所医等生活保障问题已变的十分迫切。
传统的家庭养老无疑是广大农村老人维持基本生活的主要保障方式，不过家庭养老模式的缺陷在于对家庭规模及其子女履行赡养义务的依赖性。由于家庭规模的不断缩小使家庭结构和功能产生巨变，传统的养儿防老观念不断弱化，造成家庭养老保障功能衰退，并且农村社会保障体系尚未健全，社会救济养老和商业养老保险等其他不同养老保障组织模式覆盖范围十分有限，在农村保障模式不断发展的今天，不少地区依据地方特色开始探索新的农保模式。其中，赵志强（2013）提出的“肥乡模式”是以探索“集体建院、集中居住、自我保障、互助服务”的农村互助养老模式，周莹（2009）研究的“苏南模式”是以家庭为基础，社区为核心，商业保险为补充的模式；青岛模式是以政府扶持和有限补助为特征的行政支持的模式，以及有代表性的广东中山市“个人缴费+集体经济组织+政府补贴”和北京大兴“个人缴费+政府补贴”养老模式。这些新模式取得了一定的效果，但也存在着问题。专业合作社作为农民互组织，同时也是农村集体经济组织的新型联合组织，在国家相关政策支持下，截至2014年11月，全国农民专业合作社达126.7万户，出资总额达到2.67万亿元，在一定程度上对合作社参与农村养老保险起到了促进作用，发展合作社养老是农村集体养老的新途径。
一、依托专业合作社的农村养老模式
本文提出的合作社养老模式是由河北省肃宁县益源种植专业合作社创办实施的，该合作社始建于2010年3月，按照“入社自愿、退股自由、民主管理、平等互利”的原则引导广大农民加入到合作社来，实行“自我合作、自我服务、自我管理、自我发展、能人引领”的经营方式。该合作社以种植特色作物为主，至今已有社员2200人，外加临时性加入合作社种植的农户，覆盖农户达到3600户，总种植面积3.2万亩。农户以土地为资金入股，合作社对入社的土地进行统一管理，并且以高于市场每公斤1～1.2元的价格对全部生产的粮食进行收购，合作社具备良好的加工车间及销售途径，实行加工、销售一体化，一定程度上来说属于龙头企业带动型合作组织。
益源合作社设有益源养老院，入社的老人可自愿入住养老院并且可以得到免费的养老服务，该养老院的基础设施以及老人的日常开销全部由合作社负担，合作社也重视基本生活之上的医疗服务和精神慰藉，合作社建有自己的卫生所，定期为入社老人每年提供两次全面体检，同时免费或按成本价提供药品和注射流感疫苗等服务，为其建立个人健康档案，并采取相应措施预防老年人疾病，一定程度上解决了医疗保障问题。另外，合作社建有娱乐室，并不定期组织老人演出或参加民俗活动以满足其精神需求。益源养老模式与家庭养老、个人养老、集体合作养老和社会养老保险等养老模式相比，农民无需缴纳任何费用便可获得较全面的养老保障和医疗服务，对提高人民生活水平，解决农村养老保障问题具有重要意义。在当今农村，农民全年人均纯收入8896元，扣除价格因素，人均纯收入只有7907元，养老带来的负担将严重阻碍农民生活水平的提高，益源养老模式不仅从根本上减少了老人养老费用的支出，并且对依赖土地收入来维持养老的人来说，该养老模式确实极具吸引力。
二、合作社养老模式的环境及运行机制分析
我国农民专业合作社的总体发展正呈现加速态势，从数量和覆盖范围上都快速扩大，农民专业合作社为提高农民的组织化程度，增加农民收入发挥了重要的作用。2014年中央一号文件提出“要鼓励发展专业合作社、股份合作等多种形式的农民合作社，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，落实和完善相关税收优惠政策，支持农民合作社发展加工流通”同时也提出“要深化农村土地制度改革，赋予农民对承包地占用、使用、收益、流转及承包经营权，允许土地的经营权向金融机构抵押融资”，这些优惠政策对合作社的快速发展提供了可靠的保证。截至2014年底，我国农民专业合作社达126.7万户，并近几年呈现不断增长趋势，如图1所示。
合作社的不断发展，对发展合作社养老保障模式奠定了基础。合作社在成员入股的基础上，通过统一的生产、管理、加工、销售等方式将分散的个体团结起来，集中产品，并开拓销售渠道，给合作社和农民带来很大收益。对所得收益进行分配是合作社制度的重要内容，合作社盈余的分配项目一般公积金约占10%～20%，信用合作社约20%以上；公益金约占5%以上；职员及理事等管理劳务费用约占10%，其余约70%应按交易额返还给社员。在合作社养老保障模式下，合作社应从每年的盈余中规划一定比例，用做养老保障基金，以完善养老的基础设施建设，并为入社老人提供基本的吃、穿、住、娱乐和医疗等配套服务，为建设合作社养老提供资金支持。合作社养老模式运行流程如图2所示。
三、合作社养老模式与其他模式相比较的优势与缺陷
在我国正式农村养老保障制度不能解决农村养老问题的背景下，益源合作社养老模式在河北省地区试点的初步实现，不仅表明合作社经营的成功与广大农民群众对合作社的认可，同时在一定程度上缓解了河北省农村老龄化严重的问题。我国现存多种农村养老保障模式，同时也存在不同的优势与缺陷，益源养老模式的发展也同样体现出其特殊的优点与不足。如表1所示。
益源种植专业合作社养老模式的优势具体体现在以下三点：1.合作社经营管理带动农民增收致富；2.合作社养老保障降低家庭养老费用的支出；3.医疗与服务体系解决老人医疗保障问题。但由于该模式过于依赖合作社组织的经营状况，养老资金依赖性强，以及管理服务体系有待提高，这也不免带来养老保障风险等问题。同时，其他地区在农村养老保障方面也做了不同程度的试点，其中，广东、上海以及江苏或北京的经验分别具有一定的典型性。广东中山市充分利用社区股份合作经济组织的资源和优势，降低收入差距，统一缴费基数和保障水平；而江苏和北京对收入的差异性进行分层，设计灵活的制度安排已以满足农民多样化的养老保障需求；上海在传统的城市实行“镇保”与“农保”并存的双轨制度。肥乡模式作为一种新的互助养老模式，由村集体出资或集体资产来维护老人的基本生活。在农村集体经济组织不断发展的今天，合作社养老对提高农民收入，解决农民养老问题体现出巨大优势。
四、完善合作社养老模式的对策建议
（一）把合作社养老纳入农村社会保障体系
农民专业合作社是农村社会生活的有机组成部分，其目的是解决一部分社会弱势群体的生存问题，并在提高农民的收入水平的基础上，提高农村整体文化素质。合作社在互助合作的方式下，通过共同经营的方法来谋取社员经济利益和改善生活水平的社会团体，是农民自愿联合起来，自己出资、自己经营和自负盈亏的经济组织，农民作为合作社成员的主体，在面临农村老龄化严重的问题面前，它们作为农村独体的新型集体经济组织，理应承担起农村养老保障的功能。可从三方面来为农民提供养老服务：1.完全承担农村养老保障工作，从合作社盈余中规定一定养老基金以完善养老保障服务；2.分担农村养老保险缴费负担，或者代扣代缴，承担社保中“单位”的角色，扩大社会养老覆盖；3.开展养老咨询活动，宣传农村养老保障制度及相关政策，让农民充分了解农村保障制度，有助于解决老有所养问题。
（二）加大政府部门对养老政策的资金扶持
合作社养老保障模式的实施需要物力、财力等多方面的支持，其中财力支持最为重要，由于合作社养老运营资金完全来源于合作社的支持，这也导致了合作社运营状况给养老保障带来一定的风险。合作社养老模式的发展，绝对离不开政府的支持、引导和鼓励。国家政策性及商业性金融机构应当采取多种形式，为合作社养老提供支持与帮助。政府和相关部门应制定和完善合作社发展的政策及法律法规，鼓励农民专业合作社发展并参与到农村养老工作中来，为合作社养老提供经济保障。制定相关法律指导合作社养老模式建设，解决养老过程中存在的问题，规范合作社养老的发展，增加财政投入，降低合作社养老资金风险，建立养老基金可持续发展的长效机制。
（三）完善合作社内部管理机制，发挥合作社的多种功能
合作社良好的经营状况是开展合作社养老的基础，因此完善农民专业合作经济组织内部管理和运行机制将至关重要。第一，健全组织结构，明确养老组织职责，是农民专业合作社正常运行并有效开展工作的有力保障，履行组织责任，确保老人的生活得到保证；第二，完善民主管理，实行“民办、民管、民受益”，是农民专业合作经济组织必须坚持的基本原则，是有效解决民主参与不够、民主管理效率低下等问题的关键。第三，坚持信息公开，透明养老基金的运行状况，加强群众与部门监督，杜绝养老金挤占或挪用等现象的发生。合作社利用增加土地入社为其带来更多的经济效益，就需要内生化养老保障机制，使养老基金的运作与合作社的经济发展相结合，这样，合作社就不仅能够免费提供养老服务，还能够保证自身的正常发展，发挥农业的多功能性。
（四）全面提高合作社养老服务质量
不断提高供养标准和服务质量，全面为老人提供日常照料、情感交流、应急服务、文化娱乐、法律援助等服务，积极倡导多种形式的敬老助老活动和民间慈善活动，努力营造和丰富合作社养老文明建设的氛围，以满足老人在日常生活、医疗照顾和精神慰藉三方面的需求。同时，不断完善合作社养老基础设施建设，改善老人居住环境以及医疗保障措施，增加老人娱乐设施的建设，以及供水、供电、网络等设施体系的不断完善，使老人的生活质量能够在合作社养老保障模式下得到充分的改善并提高。
五、小结
农民专业合作社养老作为一种新型养老模式，既有社会化养老的特征，又符合当地养老习俗，老人居住合作社养老院中，日常生活可自由安排，大大提高了老人入住合作社的积极性，并且很大程度上降低了家庭养老成本、节省养老开支。该模式可根据地方合作社特色而采用灵活方便的运行模式，这也必将成为我国其他种类养老模式与养老政策的有益补充和借鉴，合作社养老模式对庞大的社会化养老体系而言，成本得到大大降低，符合地方习惯，因此必然具有广泛的发展空间。在合作社养老保障模式下，老人的土地得到统一管理，并且可以得到全面的养老服务，对提高老人生活质量，减轻了国家养老压力，提高养老保障覆盖率具有重要意义。
参考文献：
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社区养老盈利模式分析范文
关键词：公私合营；养老模式；社会资本；制度；改革
中图分类号：C913.7文献标识码：A
原标题：养老院“公私合营”运营模式的可行性探究――以上海市为例
收录日期：2014年5月6日
我国现在正面临“未富先老”的尴尬局面，社会养老形势十分紧迫。据第六次全国人口普查显示，我国60岁以上的老年人口有1.78亿。民办机构目前在获得少量资助的情况下自主运行、自负盈亏，即使是政府的补贴也不易拿到。还有在上海，养老机构几乎全是民办非企业单位。所谓民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人，利用非国有资产创办的从事非盈利性社会服务活动的社会组织。非盈利性决定了养老院是个“不挣钱的行当”，而社会资本是以盈利为导向的，这就要在制度上进行改革，吸引社会资本参与国家的养老事业。
我国敬老院的运行现状矛盾突出，亟待积极探索出新型的敬老院运行模式。公办难进门槛高，民办太贵养老负担重，这让社会养老的刚需群体没有享受到应有的养老资源。公办敬老院虽然是福利性机构，但他的运转需要大量的资金予以维持，在护理人员配备和硬件设施的配备方面都将给国家财政带来极大的压力而且还远远满足不了社会的需求；民办敬老院更是问题重重，虽然它有着活跃广泛的资金来源，但国家在资金、政策上对民办养老院的扶持有所欠缺，这使得民办敬老院的养老条件参差不齐。
一、敬老院“公私合营”理论构想解释与条件分析
（一）“公私合营”的理论构想分析。目前，我国养老机构的性质主要是以公办、私办和私办公助为主，但这远远不能缓解社会养老的压力。“公私合营”的设想是基于对现有养老模式的整合，增加国家的养老专项投入，更多的让利给私有资本成分，让更多的社会私有资本进入社会养老保障体系，扩大社会养老容量，减轻国家的养老负担，同时提高社会的养老质量。形成国家专项资金支持，私有资本增加投入，个人适量负担的三位一体的社会养老模式。“公私合营”的目的也就是在于国家让利，平衡私办敬老院的利益格局，吸引社会资本进入，扩大社会养老容量，以达到国家减轻财政养老负担，私有资本合理盈利，养老人群享受更多更好养老资源的三赢格局。
“公私合营”就是在国家养老压力日益加大的背景下将养老事业推向市场化和产业化，让市场起基础性作用，有效调节资源的配置，而不是政府大包大揽肩负沉重的财政负担。“公私合营”的实现还需要政府在政策设计上，法律保障方面以及税负上合理规划，平衡好各方利益。
（二）上海市实现“公私合营”的条件分析
1、上海市老龄化现状。上海是我国人口老龄化最早和最严重的地区，在1979年60岁以上老年人口占总人口的比重就已达到10.2%，65岁以上人口占7.15%，比全国提前20年进入老龄化社会，老龄化问题在上海显得尤为突出。人口老龄化将对劳动力供给，社会经济的发展和社会负担等诸方面带来一系列的负面影响。就目前上海养老模式而言是无法满足社会养老需求的，上海地方财政也负担不起这样沉重的养老压力。扩大上海的社会养老容量，改革社会养老模式势在必行。
2、上海市社会经济发展水平。上海作为全国经济中心，长江三角洲的龙头城市，社会经济发展较为充分，社会经济成分多样化，经济发展活跃。上海同时作为全国的金融中心，社会资本流通快速，有较好的融资环境。上海每10元GDP中，有6元是服务业创造的。上海市统计局将正式对外宣布，2012年上海第三产业增加值占GDP比重首次突破60%的重要水平线，由此看出上海市的第三产业较为发达，可以有力地支撑养老事业的发展。
上海市有人口老龄化的现实压力，但同时有社会经济较为发达的优势，基于这两个主要的因素为上海的养老体制改革和养老模式选择提供了基础。
二、上海市敬老机构发展现状
（一）上海市老年人口规模。截至2012年，上海市户籍人口1，426.93万人；其中60岁及以上老年人口367.32万人，占总人口的25.7%，65岁及以上老年人口245.27万人，占总人口的17.2%，70岁及以上老年人口169.13万人，占总人口的11.9%。80岁及以上高龄老年人口67.03万人，占60岁及以上老年人口的18.2%，占总人口的4.7%，100岁及以上老人1，251人，其中男性282人，女性969人。
（二）上海市养老机构的社会容量。全市的养老机构共计631家（据2012年统计数据），其中政府办301家，社会办330家。床位数共计105，215张（其中2012年新增5，891张），比上年增加3.3%，占60岁及以上老年人口的2.9%。老年人日间服务机构全市共计313家，服务人数共计1.10万人，比上年增加22.2%。社区助老服务社全市共计231个，服务人数共计27.20万人，比上年增加3.8%；其中享受养老服务补贴的人数为12.60万人，比上年减少5.3%。社区老年人助餐服务点全市共计492个，比上年增加42个，受益人数5.40万人，比上年增加12.5%。老年活动室全市共计6，093家，使用面积达171.89万平方米，其中标准化老年活动室5，028家。据数据来看，从绝对量上来说并不少，但相对于上海市人口基数以及有养老需求的老龄人口基数来说还远远满足不了需求，供需矛盾依然突出。
（三）上海市养老机构发展状况分析。在全市的养老机构当中据2012年统计数据来看，社办养老机构超过了公办机构，但这两类养老机构的发展水平，甚至同类型的养老机构的发展水平也存在着很大的差异；具体到硬件设施、服务标准、资金配套、政策配套以及区域分布和区域整体差异等诸多方面。
就公办养老机构而言，整体水平相对较好，无论是在硬件设施、服务标准还是资金、政策配套上，但公办的养老机构进入门槛较高，数量极其有限，同时政府负担较重。社办养老机构这几年不断增加，一定程度上缓解了社会养老压力，但社办养老机构的发展水平差异却很大，特别是在硬件设施和服务水平以及政府的政策扶持上，同时在规模和区域分布及区域水平方面也极不均衡。据笔者在曹路镇政华敬老院（社办）、高行老年中心（公办）等5家养老机构进行实地抽样调查以后，发现社办和公办养老机构在硬件设施上，服务水平等方面确实存在较大的差异。在对振华敬老院负责人进行采访时，负责人说敬老院并不是一个赚钱的行当有一定的风险，在老年人的管理和服务上有很多现实的困难，据该负责人说，公办养老院和社办养老院收养的老人在自身身体状况，家庭背景和个人社会阶层方面也存在着很大的不同，社办收养的多是一些条件较弱的。这个敬老院主要靠投资人的附属产业支撑，国家在政策的扶持力度上也不够，这就让大量的社会资本不愿进入这个行当。然而，对于公办的养老院来说情况就要好很多，在设施、服务和国家政策、财政支持等方面都明显好于社办养老机构。
三、上海市养老模式的选择因素分析
（一）目前的养老模式结构
1、家庭养老。家庭养老是以家庭作为老年人的经济供养、生活照料和精神抚慰的一种养老方式。家庭养老作为中国的传统养老模式，在社会伦理和老人意愿等方面拥有较大优势，特别是对老人的精神慰藉方面是最优的选择，老年人都希望在家庭中享受天伦之乐，能得到子女的及时照料，稳定的人际关系拓宽了老年人的生活方式和选择内容。在传统意义上来讲，家庭养老无疑是老人们的第一选择。
2、社会养老。社会养老是一种老人的经济供养和生活照料主要靠社会来完成的一种养老方式。老年人的养老资金靠社会支持，例如老人的退休金，国家的社会保障，各类企事业单位的养老保险等；生活护理主要依靠社会的养老机构，例如养老院、敬老院、托老所等，社会养老是一种集中养老方式。随着社会的发展，社会中许多传统的养老客观因素在发生着改变，社会养老成为主要的养老模式之一。
3、居家养老。居家养老是介于家庭养老和社会养老的一种养老模式，它是以家庭养老为主，社会养老为辅的养老方式，老人通常在家中居住，由社区或者国家组织服务机构包括生活、医疗、娱乐场所等方面为老人提供特定时间或者短期的养老服务。居家养老是对家庭养老和社会养老的一种有效整合。
（二）三类主要养老模式存在的问题
1、家庭养老是一种最优的养老方式，老人在经济和生活以及精神慰藉上都能得到良好的保障，这也是中国传统的养老方式。但随着社会经济的发展，人们的生活节奏越来越快，还有中国人口的代际更替等问题，出现越来越多的独生子女家庭，“421”家庭模式已成为普遍现象；再加之中国的经济发展地域不均衡问题，在东部地区人们的生活压力大，生活节奏较快；中西部地区经济发展落后，大量的年轻劳动力东迁，无论是在东西部这些因素的出现，都不同程度的出现了“空巢”老人现象，老人得不到及时的照料，出现了很多社会伦理问题，因此家庭养老的客观保障条件在渐渐缺失。
2、社会养老作为目前一种普遍的养老方式，在促进社会养老事业发展的同时自身也有很多的不足。以上海市为例，主要体现在以下几方面：（1）资金投入不足，社会需求覆盖面较小；（2）养老机构养老成本较高，大部分老年人负担不起；（3）行业标准不一，服务水平参差不齐；（4）缺少归属感和精神慰藉。
社会养老虽然存在诸多的问题，但就目前中国的社会状况而言是一种现实的选择，无论是对个人、家庭和国家而言，这种养老方式要不断地发展，扩宽它的发展渠道。
3、居家养老是对家庭养老和社会养老的一种折中，是平衡各方利弊的一种养老方式。从表面上看是一个理想的养老方式，但其中也有一些不现实的因素，其中最大的一点就是养老成本大大增加，特别是在人力成本上。一方面居家养老并没有减轻赡养老人者的负担，也没有减轻老人的养老支出；另一方面却大大增加了人力成本的投入，就目前上海的人力成本而言一老一小的抚养成本是最高的，保姆的工资居高不下，养老护工特别是居家养老工资也较高。居家养老是一种双重成本的养老方式，对于大部分的家庭来说是不太现实的。
目前，三种主要的养老模式各有各的优缺点，但就国情和上海市的市情来看，家庭养老由于“421”的家庭现状变得越来越不现实。居家养老虽然能多方面照顾到，但大大增加了养老成本，对于个人、社区和政府而言都是一个较大的负担。所以，社会养老是一个结合国情和个体实际情况而言都要大力发展的养老模式，但扩充社会养老的社会容量，提高社会养老的服务水平，改革养老体制是一个不得不考虑和解决的问题。
四、养老院“公私合营”体制可行性分析
（一）进一步发展社会养老模式的必要性。对于像上海这样提前进入老龄化社会的城市来说，家庭养老、社会养老和居家养老等养老模式的选择就好比私家车、公交车、出租车对于城市公共交通的关系；相对来说公交运输条件较差，但却是成本较低，容量最大的公共交通运输方式，对解决一个城市的公共运输的作用是决定性的。社会养老对于上海市来说就好比公交车运输，需要大力的发展。上海市的家庭结构多以独生子女为主，家庭结构多是“421”，子女在资金、时间上来尽到赡养老人的义务具有现实的困难，不可能大面积的普及，甚至以后还会出现一定量的丁克家庭；居家养老的成本较高普通家庭难以负担，因此社会养老虽然有诸多弊端，但是目前缓解社会养老压力的有效方式。
（二）上海市发展社会养老需要解决的问题
1、扩充社会养老机构的容量。
2、平衡好公办和私办养老机构的关系，制定统一的行业标准和养老院的等级划分。
3、协调国家财政和社会私有资本在养老机构中的配比问题，增加社会私有资本在社会养老机构中的比例。
4、以政府为主导，配套好私有资本进入养老事业的软件；从制度、政策、财政支持、税收优惠减免以及法律保障等，让私有资本进入养老事业有一个完善的投资环境。
（三）养老院“公私合营”可行性总结。针对上海市的实际情况，在结合市情、本市老龄现状和养老现状，再结合社会经济发展程度、投资环境等方面综合考虑，上海市在进行养老机构“公私合营”的探索上，有现实需要，具备良好的软硬件条件和良好的社会氛围。养老机构“公私合营”的探索即政府不再大包大揽，承受较大的社会养老压力和财政压力，让利给社会资本，从财政税收上，财政专项支付上，养老制度和企业准入方面给予优惠政策，让养老事业成为一个“有利可图”的行当，吸引大量的社会资本投入养老机构，最终形成国家减轻养老压力、个人适当承担、社会资本有利可图的三赢局面。达到这个目的的途径就是政府释放政策红利，只有政策才能办到，例如进行“公私合营”的有益政策探索。
主要参考文献：
［1］上海市老年学学会网站.2012年上海市老年人口和老龄事业监测统计信息.
社区养老盈利模式分析范文1篇3
一、扬州市养老型地产产业历史背景和简介
（一）养老型地产产业的历史背景
一是人口快速老龄化，养老床位供不应求。目前，扬州全市人口共458万，60岁以上老年人口为77.89万人，占全市总人口的17.01%。市区总人口130万人，市区老年人近20万人，大大高于全国平均水平；二是人口的高龄化。目前，全市80岁以上高龄老人9.58万人，占老年人口的12.3%。到2022年，“8421”的家庭结构将凸显。这种倒金字塔的家庭结构意味着有越来越多的老人需要解决养老及住房问题。
（二）扬州市养老型地产产业简介
目前扬州专业的养老社区（养老公寓或养生公寓），已经成为面向未来、面向高端养老人群的新的养老模式。即全面、科学、合理、周到地提供给这个特定消费阶层老人的养老需求和养老服务的专业化生活区一定是未来养老的趋势，必将取得蓬勃的发展。
二、扬州市养老型地产产业的市场结构分析
（一）市场集中度分析
市场集中度，又称产业集中度，表示某个一定的产业中卖方占有的相对规模结构的指标。
目前，扬州市共有非家庭化养老机构106个（其中包括91所乡镇敬老院），共有床位1.3万张。市区共有9所老年公寓，共计1154张床位。其中国办养老机构2所，县区级养老机构5所，民办养老机构2所。新建规模化的养老公寓，由民营资本参与养老专用住宅的开发并参与经营管理，成为解决居家养老服务供求矛盾最直接，最有效的途径之一。而以企业市场化运作形式进入养老型地产，开发养老公寓的在扬州只有一家（扬州新能源怡和养生会所）。可见扬州养老型房产产业市场结构目前是垄断竞争型市场结构。
（二）产品差异化分析
产品差别化是指同一产业，同类产品由于在性能、服务、消费者偏好等方面存在差异，使不同企业之间的产品具有较强的不可替代性。扬州市的养老型地产处在起步发展阶段，同类型企业很少，所以之间不存在竞争关系。但在替代品的选择上有很大的竞争性，养老型住宅小区完全是家庭化的氛围，老人在那里居住、社交、娱乐，并享受着敬老院应有的各项服务项目。从产品差异化的角度分析，扬州养老地产市场在近1-2年还存在一定的垄断性，但这种垄断很容易被打破。
（三）进入退出壁垒
从进入壁垒角度来看，养老地产市场具有一定的壁垒。一，由于养老地产不同于普通的房地产有其特殊性，对其产品有较高的特殊功能要求、服务及配套设施要求、并且受国家的政策影响较大。二，养老地产的投资需要大量的资金，专业服务人员的培训及管理需要较长的时间，三、养老地产有别于普通地产的开发，投资回报期较长，一般的民资不愿意介入。造成了型老型地产企业退出该行业有巨大的风险，即大规模的资本投入，回收期长，进入运营后有固定的服务群体；另一方面，一旦进入运营状态，居住消费群体稳定，服务（协约）期限较长，利润相结稳定，企业不会轻易选择退出。
三、扬州市养老型地产的市场行为分析
企业市场行为是指企业为了适应市场环境，不断对企业的战略做出相应调整的一系列行为。通常市场行为包括企业之间的竞争行为与协调行为。竞争行为主要表现为以控制和影响价格为基本特征的定价行为；以提高竞争力、拓展市场为目的技术创新行为；以加强宣传、培养客户忠诚度的广告行为；以产权变动、组织调整为主要特征的并购行为等。市场协调行为主要是企业合作竞争行为。
（一）价格行为分析。
目前扬州的养老型地产的销售及收费方式有两种：第一种，会员制养老模式。即购买养生会员卡，签订服务协议，从而拥有对某套特定养老型房产的使用权和享受某一服务。第二种，抵押金养老模式以押金形式获得指定养老型房产一定期限的使用权，押金的作用一是作为使用房产的担保，二是作为老人突发疾病的医疗费保证金等。押金到期可退，管理费、收费服务项目的服务费另计。
（二）技术创新行为分析。
在养老的责任主体方面，传统的养老伦理是“但有方寸地，留予子女耕”和“养儿防老”的互哺式结合。这些固有的成见对新型养老社区的建设管理形成了阻力；新的养老生活观还未形成。养老型地产在定位上应从多元化和亲情化两个方面做开拓和延伸，服务多元化是要求能满足老人日常生活、医疗保健、文化娱乐、心理咨询、家政等全方位的服务需求。服务亲情化，则需要我们的服务人员视老人为亲人，提供超保姆、超管家的人性化服务，将五星级酒店管理和老年特色管理融合在一起。
（三）广告宣传和品牌创建行为分析。
根据产业组织理论，公司在市场上经常采用的一种主要的非价格竞争方式就是做广告，做宣传，树立良好的品牌，形成客户忠实度。
养老型地产在扬州是一项新兴产业，在理念和消费方式上进行引导，这就必须要求企业加大宣传力度，重视企业品牌建设，良好的品牌建设及服务理念才能将其与一般的养老院区分开来，目前，扬州新能源置业集团已经在仪征进行了征地、规划设计，并将建设的样板房对外进行了宣传展示，为该集团的产品提升了市场知明度，并结累了部分忠诚度较高的客户。
（四）并购行为分析。
扬州的养老型地产处于刚刚起步阶段，还未形成规模，随着国内一线城市养老地产企业的发展壮大及管理服务水平的提高，同时，扬州是全国适宜养老十大城市之一，一方面，会有新的企业进入扬州养老房产市场，他们或才取建造新养老公寓分享养老市场的蛋糕或采取并购已存地的养老型房产企业；另一方面，扬州本地的养老型地产企业在资金、管理结累到一定的程度时，在政府推动下会发生对扬州的国有养老机构进行兼并与重组行为。
四、扬州养老型地产的市场绩效分析
市场绩效指在一定的市场结构下，由一定的市场行为所形成的价格、产量、成本、利润、产品质量和品种以及在技术进步等方面的最终经济成果。扬州的养老型地产在当前是摸着石头过河的探索阶段，既要摈弃房地产业一锤子买卖获取高额盈利的期望值，又要改变观念，树立培育长期但非高额的盈利渠道的思想观念。
五、对策建议
养老型地产是社会发展新形势下的新兴产业，是政府、社会需要共同关心解决的问题，最重要的是国家和地方政府对这一产业的支持和扶持政策还不配套，影响这一新兴产业的发展，对于养老型地产的发展有如下建议：
第一，金融部门及政策性银行，对养老型地产在项目上给予五年以上的项目贷款立项，只有金融政策上的支持，社会力量参与养老项目开发建设管理，该产业才会办久办好。
第二，鉴于养老型地产是具有社会民生的大事，应在税收政策和规费收取等方面要给予顶力支持帮助。
第三，对于社会力量涉足养老型地产，应同样享受同国有养老机构同样的相关扶持政策。
社区养老盈利模式分析范文篇4
关键词：富国银行；社区银行；交叉销售
中图分类号：F830.4文献标识码：B文章编号：1007-4392（2014）04-0033-03
2013年12月13日，银监会《关于中小商业银行设立社区支行、小微支行有关事项的通知》指出，取消社区支行、小微支行单次申请数量限制、取消高管任职审批、筹建开业一次审核；同时，社区支行、小微支行作为面向社会公众的银行网点应持牌经营。美国富国银行（wellsFargo）市值成为全球之首，主要得益于其强大的社区银行的业务。社区银行的业务稳步增长使得富国银行获得强大的盈利能力。包括其准确的市场定位、传统的银行业务、务实创新的管理方式，这些经验都值得当前我国转型期的银行业借鉴。
一、美国富国银行社区银行经营特色
狭义社区银行的概念是指独立社区银行，即具备资产不足10亿美元、核心存款来自于关系融资、提供传统金融服务和独立银行等条件的银行机构。而在广义上讲，富国银行这种大型银行在社区设立的、服务社区网点，主要定位于为社区的居民、中小微企业和农户服务，存款相对稳定，金融服务灵活度较高。富国银行经营的业务分为三块，分别是社区银行业务（核心信贷产品包括小微企业贷款、按揭贷款、消费贷款以及储蓄、投资、保险、信托等一系列金融产品和服务）；批发银行业务为大中型企业（年销售收入超过2000万美元以上）客户提供投行、现金管理等服务；财富管理业务使用规划的方法为客户提供一系列财务咨询服务，包括理财业务、经纪业务和养老业务。
（一）富国银行社区银行价值观：客户至上、设立“商店”
与美国其他大型银行不同，诞生于1852年的富国银行维持了传统银行审慎控制风险的经营理念，一直致力于传统业务，以零售业务为核心，注重社区金融和小微企业服务，在金融危机的浪潮中逆势增长。2014年1月中旬，美国各大银行2013年四季度季报，其中，富国银行在2013年全年实现净利润219亿美元，较2012年增长16%，成为2013年净利润最高的美资银行。富国银行的成功，表明在金融脱媒的大趋势下，传统银行业务并未完全丧失竞争优势，更确切地说，社区银行业务具备高盈利的广阔发展空间。其成功经验对我国转型期的银行业有较强的借鉴意义。
富国银行对自己的分支机构均称为“商店”（store），非常重视渠道建设，柜台、自助机具（ATMs）、网络和电话等渠道建设十分完善。富国拥有全美覆盖范围最广泛的网络之一（包括物理网点和网上银行等），使得公司能够拥有更多零售客户，获得更多低成本存款。在全美设有9000多家分支机构。其分支机构分为两种，一种是Retailbankingstore，即金融产品超市，提供包括多达80多种金融业务服务；另一种是In-storeBankingcenter，称为零售店，通常是在超市里派驻的网点，包括ATM等自助金融服务机器，提供开户、支票、转帐等简单的金融服务，并且有一名专业客户经理提供面对面的咨询服务。这种模式大大降低了网点扩张的成本，每个“商店”的建设成本大约是传统网点的四分之一到五分之一。同时，富国银行也提供了领先的网上银行和电子银行服务。
富国银行的愿景定位为：满足客户的全面金融需求，并帮助他们成功。在此愿景下，富国银行的价值观包括：让团队成员成为有竞争优势的人才；强调以诚实、忠诚、正直为基础的道德标准；为客户提供合适的服务（Dowhatisrightforthecustomer）；多元化与包容性；提升领导力。
成功的社区银行业务，使得富国银行拥有良好的资金来源结构。2012年末富国银行核心存款占总负债比例达到74.8%；资金稳定性高，2012年银行整体付息存款成本为0.26%，因此整体负债资金成本仅为0.6%，资金成本明显低于行业平均水平。较低的负债成本为银行保持高盈利能力提供了重要支持，2012年度其净息差达到3.76%。2012年年报显示，富国银行社区银行业务（零售业务）的收入占总收入的比例高达62%。
（二）富国银行社区银行发展观：从小做起、服务小微
富国银行社区银行业务，一直把主要服务定位于小微企业和个人贷款业务，成为美国最大的小微企业贷款提供者。富国银行在对美国小企业市场进行充分细分、准确定位的基础上，通过业务模式零售化、操作流程集约化、风险管理标准化，构建了小微企业信贷经营模式。
富国银行首先研究小微企业信贷市场结构，对2000多万家小企业细分为加工作坊、初创企业、家庭工厂、个体创业者、无利润企业、服务型小微企业、一般利润企业、科技型企业、高速成长企业和现金流企业等10种，并分析出前6种企业在传统放贷程序下是无法盈利的。据此，富国银行将目标客户分为企业通客户和小企业客户两大类。小企业银行客户定位于销售收入200万-2000万美元、雇员在20-99个的小企业客户。小企业银行客户仍由专门的客户经理提供服务，贷款额度在100万美元及以上，授信流程采用传统方式。而企业通客户定位于销售收入在200万美元以下、雇员在0-19个的全职小企业或无雇员兼职，且具备一定经营年限的小微企业。企业通客户贷款额度不超过10万美元，三分之二实现自动化审批，通过邮件、电话或柜台均可申请贷款，无需提交纳税申报表和财务报表。
在服务小微企业同时，注重风险管理。一是遵循大数法则，充分运用收益覆盖风险原则，结合不同风险评估来实施差异化定价。二是运用数据模型来评判业务风险，通过对申请信息的数据效验来判断是否存在潜在欺诈。三是将评分技术运用于贷后管理，用行为评分模型来监控小微企业借款人的信用状况及其变化。
富国银行拥有较强的交叉销售能力，比如一个客户在富国银行同时拥有较多金融产品（比如支票账户、按揭贷款、信用卡等），那么这一客户就可以获得一些更优惠的贷款利率。因此客户粘性较高，更易持续获得低存款成本资源。此外，深度挖掘客户价值，为客户提供投行、现金管理等服务；财富管理业务使用规划的方法为客户提供一系列财务咨询服务，包括理财业务、经纪业务和养老业务。
富国银行通过交叉销售深入发展老客户关系，挖掘客户价值，增加客户的黏度，这比盲目发展新客户重要。在富国银行的实践中，一般与银行建立关系1-3年的客户会使用银行5个产品，4-6年的客户会使用7.2个产品，7-9年的客户上升到8.2个产品，而10年的客户平均使用10.3个产品。盈利分析则直接说明，为什么交叉销售对客户深度挖掘如此重要，使用银行1-5个产品的单个客户给银行带来的年收入平均是170美元，使用6-10个产品的客户带来的平均收入是240美元，使用11-15个产品的客户带来收入增至530美元，使用16-20个产品的客户则带来收入1290美元，21-25个产品的客户带来收入为2465美元，若客户使用产品超过25个，银行每年可从其获利5255美元。可以看到，随着银行为客户提供服务的深化，带来的收入是成几何倍数的增长。
目前，富国银行的零售客户平均使用银行产品达到6.4个，集团客户达到6.9个，财富管理客户平均达到10.35个。从产品种类来看，富国银行认为客户最普遍选择的产品包括：贷款、现金管理、利息衍生品、外汇、保险、存款等。
二、美国富国银行社区银行成功经验
作为盈利支柱的社区银行业务，富国银行有三大业务线，分别是社区银行业务、批发银行业务，以及财富、经纪与退休金管理业务，其中，社区银行业务是最重要的业务，富国银行对自身描述即为“基于社区”的金融服务公司。社区银行业务收入占比60%左右，该模式为银行提供了廉价存款成本，并投入到高收益率小微企业贷款中去，促使公司净息差高于行业平均30%以上。交叉销售模式增加了客户粘性，提高了单户贡献度，促使营业收入增长高于行业平均45%-80%。注重长远的管理理念使公司重视风险定价，规避不可估量的风险，不良率和信贷成本保持在较低水平，为盈利增长提供了支撑。
（一）社区银行业务成为富国银行的主要利润增长点
社区银行的业务稳步增长使得富国银行获得强大的盈利能力。2013年，富国银行三大业务线的规模和利润都呈上升趋势，但是，财富、经纪与退休金管理业务的规模相对较小，对净利润影响较大的仍是社区银行业务与批发银行业务。在前两类业务中，社区银行业务无论在绝对规模还是增长率上均显著高于批发银行业务。因此，社区银行业务是2013年富国银行净利润最主要的增长点。
（二）社区银行业务显著改善了富国银行的资产质量
贷款质量的提升使得信贷损失拨备下降，这是富国银行2013年净利润大幅增长的直接原因。在三大业务线中，尽管由于资产质量改善，信贷损失拨备的数额都显著下降，但是社区银行业务的信贷损失拨备下降额度显著大于其他业务，比其他业务释放的信贷损失准备金总和还要多出数倍。社区银行业务的结构调整也有助于增加富国银行的利润。在富国银行的社区银行业务中，按揭贷款占有较高的比重。2013年，富国银行大幅减少次级按揭贷款的规模，并增加第一按揭贷款的比重。这一结构调整可以显著提高社区银行业务的资产质量，从而大幅减少信贷损失拨备。
（三）社区银行业务显著降低了富国银行资金成太
对于2013年富国银行的净息差下降，季报给出两个解释：一是由于调整流动性预期，增加长期负债、定期存款和短期投资及现金。二是客户驱动的存款强劲增长，促使现金和短期投资大幅增加。在这一背景下，富国银行需要尽可能地降低资金成本，以维持较高的存贷利差。2013年，富国银行的资金成本仍保持在较低的水平，在各项资金来源中，成本较低的“市场利率账户与其他储蓄”有着较高的增长率，并且在全部资金来源中具有最高的规模。
三、对我国商业银行的启示
（一）准确定位和价值观决定了银行业务发展空间
富国银行将主要发展方向定位为社区银行业务，正是深知只有符合自己的特色才能带来银行的长远发展。一是社区银行业务足以支撑大型银行的-盈利。目前，我国政府正在大力推动社区银行的发展，但是人们更关注中小银行进军社区银行业务，美国银行的实践也表明社区银行大多是小型银行。富国银行的发展则表明，社区银行业务同样可以承载大型银行，为大型银行提供大量低成本的资金，并为大型银行提供满意的收益水平。二是混业经营的发展不可过快。虽然富国银行也经营投资银行业务，但是其主要的盈利支柱仍然是以社区银行业务为核心的商业银行业务。与高盛等投行季报的比较可以看出，商业银行业务不但对金融危机有较强的抵御能力，而且可以获得更高且稳定的收益率。因此，我们应采取渐进的方式推进银行业的混业经营。三是着重提高商业银行贷款的质量。在收益与风险的权衡中，富国银行选择了低风险。这种稳健的作风使其较少卷入诉讼当中，使其利润增长具有较强的稳定l生。
（二）强大的零售业务奠定了银行可持续发展的基础
成功的社区银行业务为富国银行提供了稳定的、低成本的资金来源，小微企业业务为银行带来了高水平的收益，共同构建了富国银行这一巨型银行强大的零售基础。目前，我国银行业正在发生深刻变化，一方面，随着利率市场化的推进，存款利率将逐步放开，我国商业银行存款成本压力将会有所提升。因此，良好的存款来源及较低的存款成本很可能成为未来商业银行的一项重要竞争优势。另一方面，随着我国银行业金融脱媒现象的进一步深化，优质企业（特别是大型企业）对贷款的需求将逐步降低，零售客户和小微企业客户有望成为商业银行服务的主要客户群。因此，以零售客户和小微企业为主要客户的社区银行业务有望获得较大发展。富国银行的经验在于：构建低成本、全面覆盖的渠道体系，强化与社区居民的深系，明确目标小微企业客户，建立合理的小微企业服务架构，加强小微企业服务的便利性和可获得性，运用科学的数据模型和评分技术，贷后持续动态监测。并非是所有的银行都需要走零售银行的道路，但夯实核心客户、建立稳定的资金来源渠道无疑是银行在竞争中立于不败之地的重要基础。
社区养老盈利模式分析范文篇5
社会企业作为一种融合了传统企业和公益组织的新型组织形式，在解决社会问题、改善公共服务、推动经济社会持续发展、促进社会整合方面发挥着越来越重要的作用。有人说社会企业是非营利组织采用企业运作方式参与市场竞争的表现，有人说社会企业是企业主动承担社会责任的表现，还有一部分人认为社会企业被视为非营利组织寻求可替代资源或建立社会价值管理图式的创新行为。兼具社会责任和运作效率的社会企业可以在提供公共服务的同时，通过自身盈利维持组织的运作，能适应快速发展的市场经济的要求，更加符合扶贫帮困的社会企业形象。
杨家宁认为“社会企业被视为是一个以新的方式聚集资源以创造社会价值的过程，社会企业提供服务或产品来追求经济活力化，为边缘群体提供发展机会，这就涉及到新的组织形式的建立，其成立是为了低收入或有保障的人群创造就业或培训的机会，该类组织具有社会目的和经济期待，以企业化途径满足社会对非营利性组织的期待。”①
面对日益加剧的社会老龄化问题，传统养老保障体系和管理体制已经不能适应新形势发展的要求，如今，以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充，已经成为我国许多城市发展居家养老服务体系的基本思路。在全社会关注养老问题的同时，社会企业发挥市场运营的先天优势，在社区养老方面开辟出了一条新路子。社会企业在创新公共服务模式方面可以发挥先天优势。
在社区养老方面，许多地方采用的都是由社区的有关服务机构和人士为老人提供服务，在经济比较发达的地区，已经有一部分社会企业取代了政府的服务机构，为社区老人提供专业的养老服务。福安社区服务中心创新居家养老服务模式，极大地方便了全区老年人的需求满足，同时通过由居民自己出钱购买企业提供的服务来赚取一部分利润，维持企业的部分日常开支。这种为了某一种公益性目标，采用商业手段运作的企业就是社会企业，这种类型的社会企业广泛存在于公共服务领域，分析和研究社会企业的运行状况对我们深入认识和分析社会企业的发展趋势有重要作用，也为社会企业自身的存在和发展提供借鉴。
福安社区服务信息中心是当地民政局社区办引进的大型智能化社区服务企业，可为社会提供就业安置、社区居家养老等服务项目的大型智能化社区服务企业，企业目前以居家养老项目为核心，以服务社区60岁以上老年人为主要任务，帮助老人解决日常生活相关的各种问题。企业创立初期正处于居家养老模式探索阶段，企业借此机会探索出一套依靠电子保姆呼叫器提供求助，求救呼叫的智能化平台，解决老人记不住复杂号码、有急事时子女不在身边的困难。
企业为社区老年人提供便利服务，弥补了子女不在身边的缺憾，福安的工作者相比家人来说更专业，服务也更加周到。企业创始人李经理在政策指引下，探索公益性的居家养老服务模式，率先在当地试点，社区老年人十分愿意接受这样的专业服务。福安从一开始为社区居民开通服务热线到建立一号通综合服务呼叫中心、一键通居家养老智能求救求助系统、一卡通便民服务智能结算系统，逐步发展为一个拥有系统的服务方案，靠营销服务卡获取利润，自力更生的社会企业。
在全社会思考居家养老模式的局面下，福安使用电子保姆呼叫器成功将居民与服务中心连接起来，老人们有买米买油等代购物品的需要时可以按动绿键来寻求服务中心的帮助，服务中心的工作人员会在20秒之内回复电话，如果老年人突然遇到疾病突发，可以按动红键，工作人员看到红键紧急求救之后，也会立即回复，并会短信通知家人和服务中心主任，确保老人在第一时间内得到救助。福安正是看到了这个平台在居家养老模式中的重要作用，充分发挥现代科技的作用，使得养老服务更加专业化和智能化。
福安作为一家独特的致力于养老服务的社会企业，为社区老年人提供居家养老服务，收取较低的服务费用，既不同于一般机构养老，也不同于一般的家政公司服务，而是基于老年人这一特殊群体，有针对性的开展社区养老。福安提供的居家养老服务的特别之处是特别为空巢老人、孤寡老人、三无老人设计的生活服务帮助模式，为老人在家养老创造了新模式，福安从成立之初就将自己定位成一家没有围墙的养老院。
福安提供的主要服务包括生活照料服务、紧急求助服务、钟点工服务、老年文化服务、心理咨询服务、医疗保健服务、代办预定服务、法律咨询服务和综合维修服务等。福安致力于公共事业，通过智能化平台整合资源，开辟了一种新型居家养老服务模式。
我国已经进入老龄化社会，空巢老人家庭越来越多，子女们有各自的事业，不能陪伴在老人身边，老人有什么需要不方便求助子女，仅有养老保障金是很难满足老年人的需要的。机构一位负责人坦言，更为现实的是，养老问题完全通过公益性是不现实的，机构要运作下去，就要有自己的资金来源，有盈利企业才能生存下去，也并不是所有的老人都是弱势群体，他们有养老保险，有退休金，但是有困难还是不知道可以找谁帮忙，对于子女们来说也是，他们大都在外忙碌，自责没有时间给老人关心，给老人寄去的钱最后成为了孙子、孙女的压岁钱，自己却不舍得花一分钱，我们做子女的孝心还是没有实现。像福安这样的社区服务中心能做的就是为老人们提供公益，比市场上的服务质优价廉，子女们只要将孝心传递到福安，由福安代替子女给老人尽孝道。
我们看到，社会企业是一种承担社会责任、为解决社会问题而进行商业活动的新型组织形态，社会企业的双重特征，使得它在完善公共服务、解决社会问题、促进社会融合方面发挥了重要作用，弥补了政府职能的缺失和非营利组织的缺陷。
社会企业采用商业企业的商业管理模式，而不是行政管理体制，迎合市场经济发展的需要，行政管理体制往往模式僵化，不能根据市场需要灵活调整企业经营策略，所以社会企业采用商业企业的管理模式，有利于自身获取经营利润，是高效率追逐利润的保障。社会企业家是拥有社会责任感的企业家，他们不以利益最大化为追求的目标，而是以解决社会问题为使命，在社会企业发展初期，往往会遇到资金不足、企业员工消极怠惰、基础设施不完善、领导和员工时有矛盾等问题，这就要求管理者能够充分运用绩效考核的方法考核员工。
一些社会企业往往在发展初期处于亏本经营阶段，如果顺利度过亏本期，社会企业就会获得长久的盈余期。所以社会企业的长远发展依赖企业管理者的远见卓识。总的来说，建立一种真正的社会企业家精神是我国企业发展的新追求，展望未来，我们希望越来越多的社会企业能参与到社区养老服务中。（作者单位：山东大学哲学与社会发展学院）
注解
①杨家宁.社会企业研究评述——基于概念的分类[A].广东行政学院学报，2009，第21卷第3期
参考文献：
[1]刘晓辉.和谐视角下的社会企业[A].张家口职业技术学院学报，2010，第23卷第3期
社区养老盈利模式分析范文篇6
关键词：养老地产；财务分析；融资模式；PFI
本文系中央高校基本科研业务费科研专项：“我国养老地产项目融资模式比选和构建研究”（项目编号：CDJXS12031221）子课题研究成果
中图分类号：F293.3文献标识码：A
收录日期：2015年3月23日
引言
2013年，我国60岁以上老年人口了突破2亿，2033年前后将翻番到4亿，平均每年增加1，000万。本世纪中叶，60岁以上人口将达到峰值4.87亿，占总人口的比重达34.8%。2012年末，重庆市60岁以上的老年人口已达到了584万，占重庆市人口比例约17%，并呈现出“未富先老”、地区老龄化程度不平衡、城乡倒置等特点。面对我国未来庞大的老年人口，老年人口分层次养老，应该是比较现实的选择。建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系。社会力量成为发展养老服务业的“主角”。政府应做好“保基本、兜底线”的基础工作，着力保障特殊困难老年人群的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。
目前，国内有多种养老模式，主要分为居家养老、社区养老、机构养老。随着居民收入和储蓄的显著增加，社会对老年产业的逐步重视和开发等因素，养老地产成为一种新兴的业态在全国发展迅速，尤其在经济发达地区，老年人对老年社区的需求呈现快速增长趋势。养老地产应作为中高收入老年群体社会养老的一种重要形式。
虽然国家表示支持社会资金介入养老地产的发展，但是逐渐向成熟道路上迈进的养老地产在融资问题上荆棘丛生。制约我国养老地产发展的主要有两大因素：一是土地；二是资金。在土地方面，国家在养老地产项目上政策非常优惠：土地可以免招拍挂；项目享受税费减免。
关键问题是养老地产项目建设的资金来源。养老地产项目的低收益性决定了养老地产项目不能采用常规地产项目的开发模式。养老地产的融资问题已经成为制约我国养老地产发展的主要瓶颈。重庆的养老地产处于初创期，养老地产项目的融资问题更为严重。养老地产的项目融资研究，一般分为两个阶段：一是项目建设阶段融资模式研究；二是项目建成后进入运营阶段的项目资金平衡模式研究。本文是基于重庆养老地产项目投资阶段融资模式研究。
一、重庆养老地产项目发展现状和面临的困境
现阶段，重庆在建和拟建主要的养老地产项目有6个，分别是：
南岸：宽庭实业开发的如恩岁月医疗护理养老公寓
巴南：常青国际养老产业开发的巴南羊鹿山常青国际养生园
万盛：金科地产开发的金科中华养生城
大足：台企品安生命集团开发的五星级养老院
南川：美国舒仑士颐养国际打造的国内首个养老护理主题大型国际社区
璧山：中水电地产开发的重庆三担健康城
以上项目的概况如表1所示。（表1）
二、重庆典型养老地产项目的项目融资分析和财务分析
在重庆现有的养老地产项目中，主城范围内具有典型意义的养老地产项目是RY医疗护理养老公寓（出于企业商业秘密的考虑，项目名称用RY代替），在区县范围内具体典型意义的养老地产项目是JS养生城（出于企业商业秘密的考虑，项目名称用JS代替）。笔者通过专家访谈法，从相关企业负责人处获得了与项目相关的经济数据，以下分别对以上两个项目做实证性分析。
（一）RY医疗护理养老公寓项目融资分析和财务分析。在获得项目相关的经济数据的基础上，进行本项目的总投资估算，结果如下：本项目总投资3.97亿元，其中：建设成本3.21亿元，配套的三甲医院投资1，000万元，项目装修费3，000万元，项目建设期资金利息（静态，年利率：12%）3，600万元（项目建设期：24个月）。本项目资金筹措图如图1所示。（图1）
项目建设资金：自有资金2.5亿元，项目借债的本利和1.86亿元。
项目预期收益：商铺销售收入（税前）1.7525亿元，项目完工后预期收入年租金3，463.2万元，项目完工前预期收入入住保证金2，000万元。
由以上数据可以看出，本项目的建设资金理论上是可以平衡的。但项目实际操作的结果是无法达到项目的资金平衡，原因如下：项目开工后没有收取到充足的入住保证金，另外作为项目资金平衡的基本来源――商铺，按照重庆市最新的销售政策，需要在项目工程竣工后才能销售，面对着强大的资金压力，该项目不得不走向带有养老设施配套的常规商品房销售之路。而作为养老地产的核心――养老服务，则荡然无存。
（二）JS养生城（一期）项目融资分析和财务分析。在获得项目相关的经济数据的基础上，进行本项目的总投资估算，结果如下：该项目实际投资总额为2.61亿元，其中项目建设期（17个月）资金利息（静态，年利率：15%）：2，656万元。本项目资金筹措图如图2所示。（图2）
项目建设资金：项目启动资金（自有资金）：0.9748亿元，项目滚动开发资金：0.3789亿元，项目借债的本利和1.5156亿元。
在开发上，JS集团采用的是项目事业部制，集团公司只给项目部不足40%的项目启动资金，项目所需45%以上的资金需要项目部以15%的年利率向集团财务公司借款，其余部分通过预售资金滚动解决。
在强大的资金利息压力下，JS所谓的养老地产只是打着“养老”的名义，一开始就实施商品房销售，由于项目配套设施不足，养老地产的核心――养老服务在本项目上是不存在的，因此项目销售情况不理想，销售速度较慢。
（三）研究小结。通过两个重庆最具有代表性的养老地产项目可以看出，重庆养老地产现有的开发模式、盈利模式和融资方式，注定它们在未来走不远，具体原因如下：
1、重庆养老地产项目大都名不副实。客观地讲，重庆做养老地产的并不多，屈指可数的几个养老地产项目更多的偏向旅游地产方面，只是打着养老地产的概念，很多项目都名不副实。
2、重庆许多开发商做养老地产其目的仍然是大规模圈地。开发商一窝蜂地涌入，可以说，目前养老地产正蕴含着泡沫，开发商的追捧也过于盲目。
3、重庆目前市场上养老地产项目实际的盈利性都很差，需要开发商不断投入资金。养老地产项目开发目前所面临的困境在于：首先客户有限，又不具备盈利能力，实际操作起来难度很大，一般开发商依靠传统的融资方式来做，存在很大的风险。
4、重庆养老地产没有固定的盈利模式，大多数项目只是通过一次性卖房来获得现金流。事实上，长期运行的成熟养老地产项目，一般都是靠收取租金和服务费来获取最终的资金平衡。实际上，养老地产涉及领域较广，比如老年护理、服务、医疗，这些才是养老地产的核心，但目前这些方面的政策法规尚不完善，所以在发展养老地产过程中还有很多难关要过。
5、重庆现有的“养老”地产项目的实践表明：没有一个是真正解决了项目的社会融资问题。
三、重庆养老地产项目融资模式
（一）重庆养老地产建设项目融资模式选择。项目融资模式有PPP、BOT、PFI，等等。
PPP，即public-privatepartnership的缩写，通常译为“公私合伙/合营”。PPP本质上是公共和私营部门为基础设施的建设和管理而达成的长期合同关系，公共部门由在传统方式下公共设施和服务的提供者变为监督者和合作者，它强调的是优势的互补、风险的分担和利益的分享。广义的PPP泛指公共部门与私营部门为提供公共产品或服务而建立的合作关系。狭义的PPP，更加强调政府在项目中的所有权（有股份以及与企业过程中的风险分担和利益共享）。
BOT，即build-operate-transfer（建设-经营-移交），是相对比较简单的或典型的特许经营项目融资模式。BOT是指政府（主要是省市级以上）通过特许权协议，授权外商或私营商进行项目（主要是基础设施和自然资源开发）的融资、设计、建造、经营和维护，在规定的特许期（通常为10～30年）内向该项目的使用者收取费用，由此回收项目的投资、经营和维护等成本，并获得合理的回报，特许期满后，项目将移交（一般是免费）给政府。
PFI，即Private-Finance-Initiative的缩写，即“私营主动融资”。PFI起源于英国，是BOT之后又一优化和创新的公共项目融资模式。PFI更强调的是私营企业在融资中的主动性和主导性。采用这种模式是政府部门发起项目，由财团进行项目建设运营，并按照事先的规定，提供所需的服务，政府采用PFI的目的在于获得有效的服务，而并非旨在最终的基础设施和公共服务设施的所有权。在PFI下，公共部门在合同期内应使用承包商提供的设施并向其付款，在合同结束时，有关资产的所有权或留给承包商，或交回公共部门，取决于原合同规定。
上述研究表明，狭义的PPP强调政府在项目中的所有权（有股份以及与企业过程中的风险分担和利益共享）。采用BOT模式的主要问题是特许期满后养老地产项目将移交给政府，政府不得不承担起运营养老地产项目的责任，日常运营养老地产项目不是政府的长处，且养老地产领域属于一般市场竞争领域，政府不应参与其中作为运营的主体。政府采用PFI模式的目的在于获得有效的养老服务，而并非旨在最终的养老地产项目的所有权。这样一来，政府既获得了充足的社会养老服务，又避免了自己成为养老地产项目的运营主体，同时也避免了让自己背上沉重的财政包袱。
通过上述比选，笔者认为采用PFI项目融资模式，可以使重庆养老地产得以较快的发展。
重庆养老地产项目采用PFI融资模式能够解决一系列问题：（1）解决政府融资资金不足的困境；（2）使政府可以转换职能，实现监督职责；（3）可以有效转移和分散项目的投资风险；（4）能够提高经营效益和管理能力；（5）重庆养老地产突破目前由私营企业自我融资、自我发展较慢的瓶颈，得以快速发展，满足日益迫切的重庆养老服务的需要。
（二）PFI建设重庆养老地产的模式构建。结合养老地产项目开发流程，进行了PFI模式构建。通过模式构建将养老地产开发分为准备阶段、招标阶段、融资阶段、开发运营阶段和转移终止阶段。
1、准备阶段。由政府部门确定养老地产项目，通过财务评价、国民经济评价、社会性评价等分析进行民营化可行性研究。养老地产带有一定的福利性，进行社会性等外部性评价是作为养老地产实现社会养老功能的必要环节。此外，虽然在全国掀起了养老地产热，但跟风式的建设比较多，这一阶段养老地产选址尤为关键，可以采取“政府部门主导，企业参与”的形式；养老地产有其规模性，应当一定区域内照顾周边老年人的教育、医疗等公共服务，养老地产项目过于集中给本就投资收益较低的该类型项目施加压力；现行养老地产划拨用地可以做抵押，但分割起来较难处理，给项目取得银行贷款增加了难度，如信用担保、一定区域内项目唯一、减免税费等优惠条件在这一阶段也要进行协调和确定。
2、招标阶段。由政府部门通过招标、投标、竞标，确定开发主体，进行谈判，并审查主体的开发能力，然后签订协议，相比较于特许权合同，服务合同对于养老地产更为适合，因此协议中应侧重服务性条款。PFI公司对项目进行可行性分析，制定开发计划，办理公司成立等事宜。
3、融资阶段。这一阶段主要是PFI公司主动融资，政府提供私人部门融资的优惠条件，包括对银行的担保、土地优惠政策、公共事业收费减免、贷款利率优惠、市场准入等方面。此外，保险机构在发展反向抵押贷款等养老保险业务的同时，参与养老地产的开发建设，可以发挥专业优势，延伸服务链条。保险资金具有长期性和稳定性，也是养老地产建设资金的主要来源，如何促进保险资金带动养老地产规范持久发展在这一阶段比较重要，在这一阶段促进保险机构进入养老地产也是可行的措施。（图3）
4、开发运营阶段。由PFI公司履行协议，负责设计、施工、运营，而政府起指导、支援作用。对养老地产适老化设计，政府部门应当设立第三方监管。在运营阶段，监督和规范老年服务的情况，也可以探索政府部门购买老年服务的形式，进行养老产业创新服务研究和人员培育，拓展养老产业产业链。
5、转移、终止阶段。PFI公司办理转移、清算等事宜或者重新签订服务合同。在这一阶段，养老公寓作为养老地产的一种退出机制可以作为所有权移交的一种探索。（图4）
通过模式构件和分析，养老地产运用PFI模式公共部门主要负责准备和招标阶段，在融资和实施阶段主要起监督作用；私营部门负责全过程的开发运营。
四、对重庆养老地产运用PFI融资模式的建议
发展养老地产，是人口老龄化的现实需要，但融资问题阻碍了其社会养老功能的实现。政府一定程度地参与养老地产项目，规范和监督养老地产的开发经营，对于降低项目风险，提高社会资金进入养老地产乃至养老产业的积极性，提高项目的社会性和外部性效应，最终实现社会养老功能十分重要。
目前，我国缺失对养老地产和PFI方面的立法监督，为了保证PFI融资模式对重庆养老地产健康发展起到积极作用，我们做以下建议：
要完善养老地产相应的投资法律法规，出台针对性强的法律，使其适应PFI项目建设和经营的需要。
加强项目风险管理，建立合理的利益共享和风险分配机制，这是PFI项目能否成功的关键。
应当建立政府监管体系和扶持力度，明确养老地产中政府部门和私营部门的责任和义务，设定法定的监管机构和问责制，产生激励约束机制。
主要参考文献：
[1]Guidebookonpromotinggoodgovernanceinpublic-privatepartnerships.UnitedNationsEconomicCommissionforEurope，2008.
[2]PPPsinfrastructuredevelopmentaintroductiontoissuesfromdifferentperspectivesHigh-levelExpertGroupMeetingonPublic-PrivatePartnerships，Seoul，2007UNESCAP.
社区养老盈利模式分析范文篇7
【摘要】本文以《每日新报》为例，对新媒体冲击下，传统报纸和新媒体的盈利方式以及报纸生存和发展方式展开探讨。
关键词报纸模式发展
一、模式分析：传统报纸与新媒体盈利方式
传统报纸是社会经济文化发展的产物，面对新媒体冲击，版权之争和广告收益下降趋势，部分传统报纸进行了创新改革，实施媒体融合策略。刘奇葆在上海视察时指出“在媒体融合方面要有强烈的紧迫感，要跟上时代，努力实现弯道超车，使我国的媒体融合走在时代前列”。相对来说，传统报纸和新媒体具有最接近的模式，关键在于能否抓住机遇赶上发展的列车。
1、传统报纸盈利模式
对于报纸盈利模式的探讨，普遍认为“自便士报诞生后，报业形成了直到现在依然为许多媒体采用的‘二次售卖’盈利模式，即发行收入和广告收入两条腿走路，”①也就是说，报社依托具有核心竞争力的信息内容，发行给稳定的读者群体，进而向广告主二次销售注意力资源，通过发行和广告方式获利。
2、新媒体盈利模式
从内容到服务。新媒体时代，传播活动的主体不仅仅是报社，大众媒介、网络和自媒体争相抢夺传统媒体的市场份额，依托互联网的发展而兴起的各大网站也提供低价或者免费的服务参与竞争。以门户网站腾讯为例，免费提供新闻，打出事实派口号，含全国各地实事新闻，财经、娱乐、科技、时尚、教育、生活服务等各大板块，且实时更新，有突发事件爆发时，可立即信息。对于读者来说，信息和资讯的获取是免费的，并且是几乎没有时差的。与此同时，腾讯提供邮箱，社交软件QQ、微信、微视等服务并且链接各大购物平台，为登陆网站的用户提供全面，免费，便捷的服务。因而媒介传播的“内容”得以扩大到“服务”。
从广告到多条盈利渠道。传统媒体的盈利渠道单一，而新媒体的盈利渠道多样。在腾讯网站，增值服务的内容主要包括会员服务、社区服务、游戏娱乐服务等。移动以及通信增值服务包括大众广泛应用的移动聊天、游戏、手机图片铃声下载，并且囊括网络广告和品牌授权等盈利方式。
从读者到用户。读者的概念也得到宽泛的解释，即从受众到用户。用户意识的提高使报纸尊重读者，从读者角度设计思考信息，以用户的眼光审视稿件、版面和节目的编排。
进而可概括为，新媒体时代，媒体提供低价或免费服务，凝聚受众，进而通过网络广告、电子商务、在线游戏等盈利通道让平台获利。
二、《每日新报》案例分析
《每日新报》创刊于2000年1月1日。“经过5年的艰苦打拼，《每日新报》已经成为天津报业市场销量最大、广告收入最高的报纸，并成功跻身世界报业百强。”编辑队伍认为“一份都市报要成为推动社会进步的有生力量，就必须在办报中坚持先进性标准。”《每日新报》“摒弃不良广告，制止有偿新闻；铲除八卦文体新闻、低俗社会新闻；把握正确舆论导向，杜绝虚假新闻。”在盈利模式上，“以高质量的报纸产品带动发行，以发行带动广告发展，最终实现三驾马车并驾齐驱。”②
综上，《每日新报》纸质版报纸在没有经历新媒体冲击前，依托内容，依靠读者和广告的经营模式创造了发展的一个高峰。
2011年12月9日《每日新报》发出第一条微博，每日更新25条微博左右。内容包括天津本地消息，国内国际热点问题，天气情况等。随微博热渐退，《每日新报》微博内容大部分零评论，零转发。这与《每日新报》地市级都市报纸身份相关，重大独家新闻的获取难以敌过《人民日报》《南方都市报》等大报，消息上滞后。相对来说，转发和评论最多的是天津本地信息，新报天津板块参与度最高，转发评论和点赞次数最多。
2014年1月1日《每日新报》网络版上线。网络版如同全国报纸一样，将纸质版报纸移植到网络，提供免费内容。
2014年3月17日完成微信认证，微信客户端每日推送约7条信息。大部分为天津本地内容，图文搭配，反响热烈。品牌栏目在提供信息同时，结合本地特色风趣幽默，亲近而不失思想，幽默而不失理智。充分体现其拥抱数字时代、专注于权威，和谐沟通、人文关怀、价值分享的理念。推送消息的设置方面充分认识到移动媒体的巨大潜能和自身报刊定位，服务天津本地读者，融合城市气质特色，让读者乐于阅读。
《每日新报》隶属天津日报集团，日报集团旗下天津网，涵盖集团内各大报纸内容，以及实时信息，服务信息，网络广告。新近与天津城市大学软件学院合作办学，培养适应新媒体发展的新闻人才。
参考笔者以上的模型分析，新媒体的发展可遵循提供服务，凝聚用户进而转销用户，多条盈利通道获利的方式。通过对比可以看到，《每日新报》在转型的过程中服务范围还有待扩展，用户粘性不高，并且产品形式单一，盈利渠道少。
三、依托分析模型，探讨报纸发展方式
1、认清传统报纸困境
出版形式严峻，多项指标下滑。《2013年新闻出版产业分析报告》指出：“2013年我国报纸产业的收入与利润双双大幅下降。报纸出版实现营业收入776.7亿元，同比降低8.9%；利润总额87.7亿元，同比降低11.7%，数字化阅读进一步普及，信息传播与获取方式深刻改变，对报纸出版的冲击进一步明显。”
读者结构老化，受众分流。阅读报纸的一代已进入老龄阶段，而随媒介生态环境变化成长起来的年轻一代几乎是在电子媒介中长大，使得报纸读者分流，呈现结构老化状态。年轻人对报纸关注的减少，会造成读者群的断层。
受众浅薄化、碎片化、交互化。读者在碎片时间阅读报纸，挑选轻松愉悦内容，跨屏多屏寻找信息，对可视化的数据，动态化的内容介绍，视频新闻报道和互动形式更加关注。传统报纸版面，单一而冗长的文字报道已经不能满足部分读者多元化、风格化需求。
2、报纸的生存和发展方式
满足用户需求，避免流程再造浪费资源，开发新媒体功能，提高对新媒体的利用效率，真正融入新媒体。传统报纸在适应新媒体过程中，简单机械地将传统报纸内容转嫁到新媒体平台，多种技术形态堆砌，增加的只是流程再造的成本，对利用新媒体获取信息的用户没有意义。传统报纸可以加快加深利用新媒体平台功能，形成“你中有我，我中有你”的局面。《钱江晚报》在报纸各版处，印有二维码标志，读者便可以扫描二维码看网络版，获得拓展信息,增加各平台联系性，提升报刊价值。用户在看到有价值信息时，可随时通过链接或扫码的方式满足自身需求，报刊或者“两微一端”的服务属性才能提升。
新一轮变化的核心是传播模式的改变，让受众参与进来。克莱.舍基在《未来是湿的》中写到“全球分享与合作的工具终于交到了个体公民的手中”，公民新闻，公民记者的出现表明受众参与新闻活动的积极性和可待开发的潜能。尤其是像《每日新报》这样的地方报纸，新闻内容大多和本地受众相关，接近性的心理会促使受众乐意发表看法。人民日报法人微博，针对热点事件设置话题，供读者参与讨论；《人民日报》客户端在消息后附“说点什么吧”，激发读者评论；《参考消息》客户端设转发，评论，点赞等符号，同样是激发参与度。CNNireport,利用受众参与新闻，BBC社交化媒体的嵌入使得受众年龄下降约10岁。用户参与其中，增加互动环节，不单单是读报纸，更可以用报纸发声，数据可视，新闻可动，观点可采用，由被动到主动的角色转化才能提升用户粘性，并且满足需求，最终使报纸得到优化生存。
制作精品版面和节目，弘扬核心价值观发挥传统媒体优势。马特·罗勒曾说，“一场灾难发生后5分钟内Twitter做出的贡献最大，12小时后就开始帮倒忙。”传统报纸积攒的信息可信度和美誉度是莫大优势，大众关注新媒体从中获取信息，但关注度不等于美誉度。新媒体在改变传播模式的同时也具有信息可信度低，公信力低等问题。而传统报纸在指导性，感召力和号召力方面具有优势，譬如《人民日报》法人微博的“微议录”“你好，明天”等针砭时弊的板块。因此传统报纸要加大高质量信息的采集，加大深度报道，提供理性分析，抢夺话语权，在与新媒体的融合互动过程中消除新媒体弊端，增强传统报纸活力。通过权威的信息源，高素质的专业新闻工作者和畅通的信息渠道，构建以传统媒体为主导的公共话语空间设置议程，弘扬社会核心价值观念。
开拓多条盈利渠道，突破单一同质化，打造新产品，明确在哪些节点盈利。总书记818讲话指出，“要着力打造一批形态多样，手段先进，具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力公信力影响力的新型媒体集团。”《每日新报》隶属的天津日报集团，开辟的天津网是天津城市新闻门户网站，同时建《天津日报》数据库，64年《天津日报》全部数据化。输出技术，为客户提供从办公软件、APP到网站的系列服务。天津市设立电子阅报栏，部署500个3G传输及时更新视频终端，以上都是有益尝试。报纸与新媒体的互动融合要依托网站、客户端和平台的技术以及海量内容的优势，创新利益增长点，开辟多条盈利渠道。“新华社党政客户端集群正在积极推进公司化，资本化运作，力争通过引入战略投资者，以混合所有制增强发展活力，借战略合作伙伴实现优势互补，不断提升服务水平、技术运维和商用开发能力，打造成新型主流媒体的先锋队和移动互联网领域的排头兵。”③
媒体要有自己的特色，做出品牌。根据报纸定位和区域特点开发特色内容，《每日新报》微信客户端一系列富有天津特色的文章受热捧就是地方特色内容关注度高的体现。地方媒体在接近读者，获得支持方面首先要“顺应本土读者的需求”；其次是“体现本土文化”；再次是“进一步服务本土读者和市场”。④地方媒体在采写本地新闻方面具有优势，服务本地读者，体现地方特色提升服务读者的水平，才能把服务功能发挥到最大化，亦即报纸生存和发展的最优化。
参考文献
①李岩，《基于报纸盈利模式的报业发展分析》[J]《.编辑之友》，2014（5）
②周湘华，《坚持先进性标准，推动都市报向主流媒体迈进》[J].《新闻战线》，2005（10）
③慎海雄，《新闻+创意，构建主流媒体融合发展新常态》[J]《.中国记者》，2014（11）
④何张朋，《用本土元素引领版面改革》[J]《.新闻战线》，2014（7）
社区养老盈利模式分析范文篇8
关键词：人口老龄化比较抽样调查面板数据
一、研究背景
自20世纪70年代末，我国开始实行严格的“计划生育”政策，生育率开始大幅度下降。通过人为控制人口快速增长的方式，我国逐渐缓解了人口总量过大、增长速度过快的问题。近年来，人民的生活水平与质量得到了显著的提高，衣、食、住、行以及医疗、卫生、教育等方面取得了长足的进步，人们的预期寿命得到了明显的提高，老龄人口规模逐渐增大，养老问题越来越受到社会的关注，如何让老人过上幸福的晚年生活，已成为各界关心的话题。
如何实现民众老有所养又能促进社会经济发展，既是各级政府面临的一项重大紧迫的现实课题，也是一次提升基层治理创新、构建社会主义和谐社会、发展养老服务业的历史机遇。
（一）我国人口老龄化现状
受到近40年计划生育政策的影响，中国人口结构完成了从“三高”（高出生率、高死亡率和高自然增长率）到“三低”（低出生率、低死亡率和低自然增长率）的人口转变过程，走完了发达国家经过上百年时间才完成的向现代人口增长模式转变的过程。根据《中国养老产业发展白皮书》披露，截至2015年末，我国60周岁及以上老年人口已经达到2.22亿，占到总人口的16.1%，老年人口已经接近印尼全国总人口，超过巴西、巴基斯坦、俄罗斯、日本等国家的总人口数量。据预测，到2050年，我国的老年人口数量将达到峰值，老年人口数量将超过4亿人，平均每3个人中就有1个老年人。从人口与经济发展的关系上看，我国是在经济不发达，经济建设尚未完成现代化的情况下，提前进入了老龄化阶段。是典型的“未富先老”，这与多数发达国家的“先富后老”或“富老同步”现象存在显著差异。2015年，我国人均GDP仅为8280美元，全球排名第73位，与美、日、德、英等发达国家3.7万美元以上的水平仍有较大差距。
截至2014年底，我国80岁以上的老年人达2400多万。失能、半失能老人近4000万人；预计到2050年以后，我国80岁以上的高龄老人将会保持在1亿人这个规模上。在老龄化进程中，高龄老年人以及失能、半失能老年人数量的持续快速增长，将对家庭和社会的养老功能提出了更高的要求和挑战。
与巨大的养老需求相比，我国养老服务供给严重不足。养老护理人员数量缺口达千万。目前我国养老机构工作人员不足100万，持证上岗的人数不足2万人。按照国际标准，3名失能老人应当配备1名护理人员，我国共有失能和半失能老人接近4000万人，至少需要1300多万养老护理人员；养老机构数量短缺严重，国内2014年收留抚养老年人口数量，仅相当于全国65岁及以老年人总数的2.1%，仅相当于全国失能老人总数的8.5%，急需广泛动员社会力量加大投入力度，构建多层次的养老服务体系。
（二）关注老年生活，完善养老服务，发展养老产业，是中央、省、市的政治要求
自2006年2月，国务院《关于加快发展家庭服务业的意见》以来，国家相继颁布了诸多关于养老服务业发展、规划、改革的文件。如：2011年12月l布的《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》，2013年9月国务院的《关于加快养老服务业发展的若干意见》，2014年1月民政部和国家标准化管理委员会等多个部门联合的《关于加强养老服务标准化工作的指导意见》等，均明确提出要积极探索养老服务业的发展，推进养老服务业标准化建设。2016年8月26日，随着中共中央政治局审议通过“健康中国2030规划”纲要，“健康中国”战略正式上升为国家战略。“普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业”也成为今后15年乃至更长时期“健康中国”战略实施的重点，包含养老产业等在内的大健康产业将面临前所未有的机遇。
深圳市也相继出台了《深圳市老龄事业发展“十二五”规划》、《深圳市人民政府关于加快发展老龄服务事业和产业的意见》、《深圳市民办社会福利机构资助试行办法》等。
福田区作为深圳的中心城区，有着担当改革试验田，贯彻政策排头兵的责任与义务。2012年福田区委、区政府出台《福田区适度普惠型社会养老服务体系建设规划》，2014年开展了区重点改革项目――“多元化养老服务体系改革”，出台《福田区多元化养老服务体系建设工作方案》，取得了显著的效果。其中提出，养老服务业是多元化养老体系的延续和拓展，是以老龄服务事业为核心的产业。探索发展养老服务业，建立健全养老服务业体制，完善养老服务业标准体系是福田区贯彻国家政策，完成省、市民生服务的必然选择。
二、福田区人口老龄化的特征分析
（一）福田区人口老龄化概况与增长预测
人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的状态。国际上通常观点是：当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。为了便于描述，本文以第一个标准为主，即将一个国家或地区60岁以上老人占比超过10%作为人口老龄化的标志。
目前福田区人口出生率为7.86，死亡率为0.76，60岁以上老人占总人口比例为8.85%，距离老龄化的标准10%仅一步之遥。预计2022年60岁以上老人占比将达到12.52%，将正式进入老龄化阶段。对比全国数据，截至2015年末，我国60岁以上老年人口占比为16.1%，福田区的“人口老龄化”比全国晚到了将近10年。
图1为福田区人口年龄分布情况②，可以看到该区主要以年轻人为主，其中25-29岁年龄组最多，构成了人口分布上的一个尖顶，20-34岁的中青年是人口结构的主体，随着这部分人群的定居生子，10岁以下年龄组的人口也明显增多。对比发现，60岁以上各组的人数都较少，而且相对稳定，但是60岁以下年龄组的人数逐渐增加，这部分增量将在不久的将来，构成养老服务的新增需求。
图2是根据目前的出生率和死亡率测算的未来福田区60岁老年人口变化情况。由于60岁以下年龄组的人群逐渐老去，带来的老年人口增量会持续相当长一段时间，直到2055年前后，老年人口的增速才会放缓，总数达到一个平台期。因此，在未来很长一段时间内，养老服务的需求将持续释放，相关产业存在巨大的发展机会。
（二）福田区老年人口结构分析
1.性别结构分析。如图3和图4所示，从性别比例上看，深圳市及各区差异不大，关内与关外各区的性别构成比也不存在显著差异。从总人口的性别比例上看，深圳市各区的男性人口均高于女性人口。但是老年人口的性别比例具有一定的特点，即各区的老年女性人口数量均超过男性。
这与大多数国内研究的结果是一致的，老年女性人口比例较大，具有其生理和自然方面的原因。首先，男性的自然寿命普遍要比女性短，随着生活水平的提高，女性的预期寿命延长幅度要大于男性；其次，多数女性有嫁给年龄比自己大的男人的倾向；第三，男性承担更多的社会责任，承担更多的工作责任、劳动强度、家庭负担和交际应酬，长期的精神压力和酗酒吸烟等不良嗜好，会严重影响男性的预期寿命。
女性老人比例增加可能导致一系列的社会问题。虽然女性的寿命更长，但是由于要照料家庭，职业生涯常常被打断，导致退休后的养老收入不如男性多；在中国由于部分地区经济发展水平较低、老年妇女文化程度不高、社会保障制度不健全等因素的存在，导致“老年妇女”问题突出，晚年生活缺乏保障，给家庭其他成员带来负担；老年妇女丧偶后难觅老伴，心理问题凸显，对精神生活需求提高。因此，需要对弱势老年妇女给予关怀和保护，保证老年妇女获得更好的生活品质。
人口抚养比通常被用作判别人口红利的首选指标。“人口红利”（populationdivision）最先出现在1997年世界银行的《世界发展报告》和联合国人口基金的《世界人口状况》等报告中，认为在人口转变过程中，会形成一个“中间大、两头小”的有利于经济发展的人口年龄结构。人口红利是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长的局面。所谓“中间大”，是指15～64岁的劳动适龄人口规模大；“两头小”，是指0-14岁的青少年人口和65岁及以上的老年人口规模小。一般把抚养比小于50%作为是否进入“人口红利期”的标准。
2.年龄结构分析。由表l可见，深圳市及下属6个区的年龄结构，是典型的“中间大、两头小”的结构，15-59岁所占比例达到80%左右，15岁以下人口占比为12%-15%之间，而老人比例在10%以下，总抚养比均在30%以下，因此深圳目前处于非常明显的“人口红利期”内。人口红利为深圳发展带来三大效应，一是创富效应，即充足低廉的劳动力，为经济发展提供发展动力，有利于创造出较多的社会财富；二是投资效应，即人口年龄结构年轻，促进储蓄率升高，发达的金融资本市场可将储蓄转为投资，加速经济增长；三是积累效应，即人口老龄化的高峰到来之前，社会保障支出少，财富积累速度快。三大效应共同作用下，深圳经济维持了近30年的快速发展，并率先实现了产业升级和化转型。
福田区60岁以上老年人口比例为8.85%，老年抚养比为11.41%和总抚养比为28.83%。这三个指标上均列于全市各区之首，福田即将迈入“老龄化城区”。在未来5-10年内，福田必须提早准备，迎接老龄化浪潮的来临，为辖区老人提供更好的生活环境、保障措施和养老服务。
3.学历结构分析。福田区作为市政府机关所在地和最重要的商务中心区，不仅聚集了大量年轻的高学历经济金融人才，即使在老年人群体中，学历素质水平也在全市各区中遥遥领先。统计结果表明（见图5），深圳市具有研究生以上学历的老人，有55%选择定居于福田区，而具有本科和大专学历的老人，有36%和37%的比例选择定居于福田区；除此之外，南山区的老年人学历素质也相对较高，聚集了全市20%的研究生学历、32%的本科学历和31%的大专学历；与之相比，关外各区长期以来多是工厂林立的低成本加工制造业密集区，老年人学历水平有限，宝安区、龙岗区和盐田区具有高中、大专、本科和研究生以上学历的老人占比均不超过10%，绝大多数老人学历集中在初中以下。高学历高素质的老年人口，一方面对于福田的经济发展和社会进步，对于年轻人的培养和传承，是一种潜在的无形资产；另一方面也对养老服务的供给，提出了不同的要求，例如在满足基本养老服务的前提下，会增加精神文化方面的需求。
（三）辖区老年人生活质量分析
老人生活质量的包括三个方面含义：一是老人的身体健康状态，主要指生活是否能自理，身体机能是否正常、有无重大疾病；二是老人的精神生活的状态特征，主要是指老人家庭生活、职业生活、社交娱乐生活的满足程度；三是老人物质保障和生活环境，包括老人的经济收入、社会保障状况和居住环境的满足情况。在本文中，我们从健康状况、收入来源、养老保险和医疗保险四个维度测评辖区老人的生活质量。
福田区老年人口的健康状况比较乐观，如图6所示，身体状况健康和基本健康的老人比例为65%和30%，即辖区内绝大多数老人目前健康状况良好，现阶段可以生活自理，不需要家人的过多照料。
福田区老年人口的主要生活来源为离退休金养老金，其次是依靠家庭其他成员的供养，二者合计占老年人口总数的88.1%（见图7）。晚年仍具有劳动收入和财产性收入的高净值老人群体比例不高，而需要社会救济，依靠最低生活保障金度日的困难老人群体也极少。在性别差异上，男性老人相对女性老人，具有更多的劳动收入且较少需要其他家庭成员供养，该结论从一个侧面证实了“老年妇女”问题的存在，以及女性老人作为一个社会弱势群体的事实。
四、政策建议
（一）梳理政府权责，制定行业标准
从宏观整体看，目前养老服务业整体处于起步阶段，主要的养老服务力量属于政府主导的公建民营机构，大部分社会力量处于积极筹备，寻找人市渠道的状态，少部分已介入市场的养老机构已经开始盈利，其它前期亏损的机构也正处于扭亏为盈的过程中，整体产业态势良好，处于上升势头。为引导更多的社会力量加入养老服务业，充实产业服务类型、产品种类，打造多元化养老体系，福田区于2012年了《福田区适度普惠型社会养老服务体系建设规划》，提出扩大机构养老规模、创新养老方式和创新养老政策等任务，在制定社区养老服务标准方面，政府应进一步狠抓落实，规范流程，发挥牵头者的作用。
一是厘清政府服务标准，梳理办公流程。积极落实市区两级行政审批“权责清单”改革项目，梳理与养老服务业相关各主管部门权限与职责，即工作制度标准化，缩短审批时限，实现责任落实到人，程序规划到“步”，为养老服务机构提供更好的服务，为养老服务业上下游各类产品生产者、服务提供者营造更舒适的政策环境，打造服务型政府。
二是划定政府监管范围与方式。设立监督机构或借助第三方机构，定期对辖区内养老机构、产品或从业人员进行抽查、评级，与政府诚信系统或企业黑名单项目对接，向社会公布养老机构服务质量、内容等信息，确保老人的服务质量、基本权益得到保障，打造高品质的综合营商环境。
三是制定政府扶持标准。基于国家、省、市的现有政策，形成标准化的扶持政策，如：老人补贴标准，机构扶持政策，社保、医保报销政策以及针对“保基本”、“自营性”、“高端型”等不同层次类型养老服务机构的扶持标准等；界定公建民营养老机构承担的免费公益服务与盈利性的收费服务；及时向社会公布信息、答疑解惑，为社会力量参与养老服务业做出详细说明与指导，对市场起着示范引领作用。
四是制定养老服务业统计指标。根据2014年民政部、国家工商行政管理总局、国家统计局联合发文的《关于开展养老服务业统计工作的通知》中的“养老服务业统计指标框架”，建立起辖区养老服务业统计指标体系，并开展统计工作，实时监控辖区养老服务业的发展状况，找出不足及“价值洼地”，为政府开展相关工作提供数据支撑。
（二）加大政策扶持，引入社会资本
数量庞大的养老床位的投入，需要巨额资金，全部依靠政府财政投入的方式难以为继。因此，要发挥社会力量建设流程短、效率高的优势，达到扩大辖区养老服务设施规模、提高养老服务水平的目的。
一是加大财政扶持和补贴力度。福田区可在《深圳市民办社会福利机构资助试行办法》的基础上，出台相关资助政策，提高资助标准，加大对辖区内民办养老机构的资助力度，吸引和鼓励社会力量兴办专业养老机构和老人日间照料中心。尽可能为社会资本兴建养老机构，提供优惠的养老产业用地，降低运营成本。对符合兴建条件的养老机构，将给予一次性床位建设补助；对于已建成并投入运营的养老机构，按照实际入住人数和服务人数给予运营补贴；为失能失智老年人服务的，按照收住对象轻、中、重度失能失智程度，运营补贴分别上浮50%、100%和200%以上；对各类日间照料中心、日托站、托老所、社区养（助）老服务站等社区居家型养老机构给予一次性建设补助、日常运营补贴。
二是积极探索民间资本创办普惠型养老机构的模式。通过土地规划、税费优惠、财政补奖、股权投资、PPP等方式，鼓励、支持民间力量兴办养老服务机构，并由具备相应资质的社会组织和服务团队参与管理运作，逐步实现由政府一手包办向服务外包的转变。加大力度推进福利中心改造进程，通过政府公开采购的方式，吸引社会力量运营区福利中心分中心，加快福利中心改造进程，同时激活公办养老机构服务能力，实现管办分离。
（三）加强统筹协调，健全保障体系
积极落实推进机关事业单位的养老保险制度改革，统筹完善城镇职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险的覆盖范围，大力支持企业年金和职业年金的发展，尽快建立养老保险基金投资运营机制。
支持符合条件的保险机构投资养老服务业和老龄产业。推动养老社区保险建设，促进老年人住房反向抵押养老保险和长期护理保险发展；大力发展商业保险，支持保险机构参与健康产业链整合；鼓励保险机构加大高品质的保险服务供给，发展高端医疗保险、家财保险、教育保险等。通过政府财政补贴、保险机构让利和个人购买三者结合的方式，补充没有社保或收入较低的贫困老人的保障。
解决人才引进过程中的老年家属安置问题。对现有的“英才计划”、“福田英才荟”计划进行完善和升级，对于有重大贡献的高级技术人才、领军人才和杰出人才，除了给予重用重赏和优厚条件以外，还应关注其家属老人的安置问题，在落户调档、推荐就业、养老服务、医疗保障等方面给予支持和关照，为其提供便捷高效的民政服务通道和优质的生活保障。
构建基于性别视角的社会养老救助体系，关注孤寡老年妇女这一双重弱势群体的养老问题。根据前文分析，老年妇女普遍存在收入水平低、保障不健全、身心健康状况不佳等问题。建议利用社区网格化管理系统和大数据技术，将辖区内没有收入来源或收入来源不足、符合低保条件的老年妇女名单筛选并报送民政部门，争取实现辖区贫困老年妇女的全覆盖。鼓励社区医院对孤寡老年妇女进行体检，并在常见体检项目以外，增加乳腺、子宫等妇女专项检查项目。对于生活完全不能自理的老人，由政府统一接管，安排在就近的老年服务中心或老年日间照料中心。
（四）创新服务模式，推广医养结合
完善“互联网+养老”模式的政策措施。“十三五”期间福田区正着力打造创新创业高地，成为创新环境优良、创新资源丰富、创新团队活跃的“双创天堂”。养老等相关产业应借此良机，在政策制度、管理体制、运营模式的创新，围绕基础设施建设、数据互联互通、个人信息安全、养老服务产业标准等关键问题上完成突破；深刻把握“互联网+养老”的市场化本质，建立公开、透明、平等、规范的健康服务业准入制度，鼓励民营企业和非盈利组织等社会资本参与相关领域的开发和竞争；重视人才培养，鼓励创新创业，采取校企、院企合作办学等办法，加快培养、引进一批既懂互联网技术，又熟悉养老服务行业的紧缺人才，为推进“互联网+养老”融合发展提供人才支持。
社区养老盈利模式分析范文
关键词：PPP项目养老产业云计算大健康养老云
中图分类号：F283文献标识码：A
根据国家统计局资料，1999年我国60岁以上老年人口比例已达10%。按照联合国对人口老龄化社会标准划分，中国已进入老龄化社会，而截至2014年底，我国60岁以上老年人口为2.12亿人，占总人口的15.5%，中国成为世界上老龄化速度最快的国家之一。联合国曾作出预测，到2049年，中国将有近三分之一人口超过60岁，老龄化程度继续加重。针对日益严峻的养老现状，国家在十三五规划中将养老产业作为重点产业提出，国家也在逐年加大政府支持力度，加速审批多项养老项目。而在建设养老项目的过程中，政府往往承担了较大的财政压力。国务院于2013年的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》明确指出，鼓励民间资本参与养老服务业。并于2014年在湖南、内蒙古、吉林、江西、山东、安徽、湖北、甘肃等8个省份开展以社会资本合作、市场化方式发展养老服务产业试点，促进养老服务产业发展。
一、国内PPP养老项目的现状和问题
社会资本合作模式――PPP模式（PublicPrivatePartnership：公私合作）是一种以合同方式确立的，基于风险共担和利益共享的公共部门和私营机构之间的长期合作机制。其相对于传统的单政府公共服务供给模式而言，具有效率高、减轻财政负担、优化风险承担降低成本、服务质量高等优点。
以江西省赣州市章贡区社区（村）居家养老服务中心项目为例，该项目为全国第二批PPP模式示范项目，于2015年6月正式落地，计划用3年时间投资1.6亿建设72个居家养老社区服务中心，以实现城乡养老服务全覆盖的目标。在章贡区政府的监管下，社会资本同赣州市市场建设综合开发有限公司共同合作，注资组建养老服务中心项目管理公司。项目全部建成后，将为全区11万名60岁以上老年人提供日间照料、配餐送餐、医疗陪护等社区居家养老服务。
除了该项目之外，全国各地也有一批PPP模式的养老项目开展，而在开展过程中发现存在老年人去养老机构意愿下行、居家养老意愿相对强烈的情况，因此PPP模式的社区居家养老为目前主流方向。而现行PPP模式下的社区居家养老依旧存在不能提供有效供给状态。主要体现在：1.过度依赖政府资源和行政运作，容易陷入行政福利陷阱；2.社会资源整合不足，未将政府、社区以及民营养老机构间资源进行有效整合、信息共享。导致三方各自独立提供服务，造成资源重复和服务盲区。3.同专业机构间的互动不足，目前社区医疗保健工作不能满足老年人对健康咨询和身体康复护理等需求；4.工作人员专业能力待提高，缺乏相关职业教育以及相关技能培训。5.提供的服务形式较单一，未将老年群体进行细分，不能提供个性化的居家养老方案和服务。6.监管不及时，目前监管形式为事后监管和应急监管，监管信息滞后；7.盈利模式和渠道单一，未能扩展出衍生产品。
二、基于云计算和大健康的养老PPP项目的新模式的探索
云计算和大健康平台均是在互联网技术发展过程中产生的一种模式。云计算是基于互联网的相关服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。而大健康平台实际上也是指利用互联网整合各种资源，将不同的医疗机构甚至保险单位等进行联合，进行信息共享以便机构为个人用户提供可持续的个性化服务。
将云计算和大健康概念和技术引入养老PPP项目，并对现有项目模式进行改进，获得以政府为主导、养老云信息平台为凭借、以社区养老中心为依托、以大健康平台为辅助的新型健康养老模式――“健康养老云”模式，以实现老人“安养―乐活―善终”的生活目标。
“健康养老云”产业内主体有政府公共部门、第三方社会机构、居家养老云信息平台以及PPP项目管理公司筹建和管理的社区居家养老中心，图1为“健康养老云”产业的结构设想。
“健康养老云”产业的运营模式如下：
（一）政府公共部门、社会资本共同成立PPP项目公司和居家养老云信息平台
政府和社会资本通过PPP模式签订合同，成立PPP项目公司。政府提供土地和政策，社会资本负责筹建和管理PPP项目公司并成立居家养老云信息平台，PPP项目公司筹建并负责管理社区养老中心。政府对PPP项目公司以及居家养老云信息平台进行监管，对项目进行风险管控。
（二）老人/子女、智能终端企业、社区养老中心以及居家养老云信息平台构成基本居家养老配置
智能终端企业与社区养老中心合作，保证智能终端入户。社区养老中心采集老人基本信息以及日常需求录入居家养老云信息平_的用户信息管理系统。子女可通过智能终端和社区养老中心了解老人居家养老情况并可对养老服务、老人健康等信息进行反馈。社区养老中心可通过智能终端以及信息反馈对老人养老情况进行实时更新和监管，消除养老服务信息滞后引发的资源重复浪费以及服务盲区，实时监管及时处理问题，也可避免由监管滞后引发的养老项目风险事件。
（三）由居家养老云信息平台整合其他服务机构同社区养老中心资源为老人提供个性化居家养老服务，形成有序的养老产业链
老人依据自身情况不同对养老服务的需求不同，如只单靠社区养老中心提供养老服务，不仅需要多样化专业在职人员，而且还需要丰富的专业资源。而要实现该目标，则将大大增加社区养老中心的运营管理成本，也增加了相应风险。因此，引入其他服务机构，例如教育文艺机构、饮食餐饮、体育健身、休闲娱乐、家政服务甚至其他机关事业单位养老机构的养老设施等第三方服务机构，不仅可提供丰富的服务种类，而且还可利用养老云信息平台针对个人提供多机构的个性化服务套餐，充分整合各机构资源，实现收益最大化。并可从中衍生新的服务产品，增添盈利渠道。
（四）居家养老云信息平台搭载大健康平台为养老人员提供多层次、高水平、全方位的健康服务
老人因年龄以及身体状况，对医疗知识科普、健身保健、康复保健、大病重病护理，临终关怀等医疗相关服务有迫切需求，但因科普力度不足，公共t疗资源偏集中于大型三甲医院，大病重病就医和护理存在难度，临终关怀等公共服务机构运转不良，其他医疗信息不明等原因，导致经常出现老人受骗、重病老人子女财力人力负担重、重病后康复保健措施以及临终关怀不到位等情况发生，无法达到“安养―善终”目标。大健康平台可通过从智能终端科普医疗知识、智慧医院信息平台、慢性病防治管理系统、健康管理系统、康健护理管理系统、互联网急救系统、互联网中医诊断系统、互联网肿瘤筛查系统等提供医疗信息服务和医疗机构健康服务，以多层次、高水平、全方位的医疗健康服务协助实现“安养―乐活―善终”目标。
三、“健康养老云”产业面临的挑战
（一）产业结构主体缺乏参与积极性
我国PPP养老产业目前处于发展初期，盈利模式尚不完善，产业链单一，完整产业链形成需社会资本的财务成本以及时间成本较大。因此，企业等第三方机构缺乏长期参与积极性，影响产业链的完善和持续发展。
（二）智能终端配套设施不完善
国内智能家居和智能终端设备尚在发展阶段，而且同老人之间的互动模式待摸索和优化，经常存在智能终端操作过于繁琐，老人完全掌握较困难。往往出现智能设备安装后老人不会使用的情况，久而久之智能终端成为摆设。
（三）云信息平台的信息安全隐患
健康养老云产业中信息共享除为机构带来便利模式之外，也存在安全隐患。如何有效保护老人隐私、维护老人信息安全成为平台建立必需解决问题之一。
（四）大健康平台处于事业发展期，同养老相关产业的结合方式尚待摸索
大健康平台是随着互联网发展起来的新型事物，目前广泛用于普通群体的医疗健康咨询服务，如何针对老年人推出针对性的系统性特色服务，是亟待解决的问题。
四、关于“健康养老云”养老产业发展的建议
（一）建立完善的信息安全监管机制
建立健全信息安全法律法规体系，加强执法力度，要求各地区各部门积极监管并反馈。加大互联网信息安全领域的资金投入，建立互联网信息安全国家标准，促进网络安全行业健康发展。
（二）鼓励民营资本进入医疗健康行业
鼓励民营资本进入大健康行业，促进医疗健康咨询行业、康复保健机构、临终关怀机构等同养老相关的特色机构的建立和发展。促进民营机构同公共医疗机构的信息沟通和合作交流，推动大健康平台的快速发展。
（三）新型养老特色主打的智能终端的研究以及加强社区养老机构人员的针对性宣传培训。
鼓励企业针对老年人特点研发简便操作，甚至VR等体验式智能终端。社区养老中心定期针对居家养老老人举办智能终端，以及养老云信息平台的宣传培训，甚至采用入户宣讲等方式，以期提高智能终端和信息平台的使用率。
（四）大力培养跨界人才
PPP项目公司应对社区养老机构工作人员进行资质考核和技能培训，使其具备互联网知识和养老服务知识，并有简单的医疗救护技能，能及时应对突发的健康问题并提供相应措施。
养老产业在我国起步较晚，但我国人口老龄化严重，养老任务重，形势严峻。因此，一个符合中国国情，且可实现良好持续性发展的养老产业模式显得尤为重要。“健康养老云”养老产业模式不仅可促进经济发展，更可解决我国的养老问题，实现“安居―乐活―善终”这一养老目标。因此，探索并完善该模式对我国养老产业具有现实意义。
参考文献：
[1]陈懿嘉.以PPP模式进行养老产业投资的探究[D].苏州大学，2015.
[2]胡桂祥，王倩.PPP模式应用于养老机构建设的必要性与应用条件分析[J].建筑经济，2012（2）：101-104.
[3]李卿相.赣州市章贡区社区（村）居家养老服务中心PPP项目考察[J].预算管理与会计，2016（3）：40-41.
社区养老盈利模式分析范文篇10
关键词：中国社会保障；人口老龄化；问题
中图分类号：C91文献标识码：A
收录日期：2016年6月21日
一、我国人口老龄化现状
（一）我国经济转型期间劳动力减少。在我国人口老龄化不断加重的情况下，老年人占人口总数的比例越来越大，劳动人口的数量因此不断减少。根据相关数据显示，我国在2010年的时候劳动年龄人口的总量在9.7亿左右，但是这个数据将会在2050年的时候变成8.7亿。其中劳动年龄人口数量减少的拐点在2015年，因为相关数据显示2015年的劳动年龄人口总数为9.98亿左右。但是在2015年之后，这一数据将会呈现出逐年下降的趋势，并且将在2055年的时候降低至7.1亿。而根据我国经济发展的相关数据显示，在2030年的时候，由于劳动年龄人口数量的锐减，我国的劳动力供给将会出现严重不足的情况，这样就会因用工短缺而导致工资水平不断上升，企业的经营压力将会越来越大。
（二）人口老龄化问题较多
首先，我国将逐渐进入“人口冬天”。我国对老年人的划分以60岁为界限，而随着我国60岁老人在人口总数中所占比例的不断增加，老龄化现象将会不断加重。根据相关数据显示，我国在2011年的时候60岁以上的老年人数量为1.85亿，占我国人口总数的13.7%，并且保持稳定增长的趋势。而通过对相关数据的分析，在2050年的时候我国的老年人数量将会达到人口总数的三分之一。而在老年人数量不断增多的情况下，老年人的赡养和医疗等都将成为社会的主要问题，对我国的经济发展有很大影响。
其次，空巢失独和无子女老人的数量将不断增加。随着我国计划生育实施的实践不断增加，计划生育影响的第一代父母已经逐渐进入老年阶段，而其中大部分老人没有与子女住在一起，导致其成为缺少家人照料的独居老人，而子女发生意外事故去世的现象也越来越多，没有子女的老人数量因此而不断增加。其中尤其是农村很多年轻人迫于生活压力而外出务工，导致老人被独自留在家中，从而形成大量的留守老人。而在新生人口数量不断减少，老年人口数量不断增加的情况下，社会经济建设的用工荒逐渐成为阻碍经济快速发展的主要因素。而老年人的养老荒则成为影响老年人生活质量的主要问题，并且会对其子女的生活带来巨大压力。
再次，独生子女组成的家庭生活压力越来越重。随着计划生育实施的实践不断增加，第一批计划生育制度下出生的独生子女大都组建了自己的家庭，而其中有很多夫妻双方都是独生子女。在这样的情况下，夫妻所要承担的将是双方四个老人的赡养，并且要给予老人相应的关怀和照顾。而这些夫妻不但要面临父母的养老问题，还要面临不断上涨的房价和子女抚养方面的压力。而为了让家庭的生活有必要的经济保障，很多夫妻会经常忽视对老年人的照顾，其中最常见的是定时为老年人提供生活相关费用，但却很少与老人相处，对老人的关怀极度缺乏。这样就导致老年人的精神生活平淡，很容易因此而患上相关疾病。
最后，老年人的健康状况受生活条件的影响。很多老年人在退休后工资水平下降，加上其经历过中国经济最困难的阶段，所以在生活中会十分节省，很多老人在独自生活的时候都会尽量将钱节省下。而一些老人并没有退休工资，其生活的基本保障主要来自于子女，导致其在子女经济拮据的时候不能得到有效的生活保障，影响其生活质量和尊严。
二、人口老龄化下的社会保障
（一）社会养老保障体系不健全。由于我国尚处在不断发展的过程中，所以面临老龄化人口不断增加，年轻人数量不断减少的情况，没有足够的资金用于社会养老保障制度的健全，并且这种现象正在随老龄化程度不断加深的情况而不断加重。而根据我国社会保障的实际情况来看，大家都对社保很在意，其实质是对与养老保险捆绑在一起的医疗保障的重视。这主要是因为现代医疗水平的提升导致医疗费用的上涨，老年人生病时动则几万元、几十万元，这让很多家庭无力承担，而医疗保险可以为人们的医疗省下很大一部分开支，所以社会保障的关注度越来越高。而社会中的劳动人口数量不断减少导致社会保障金的收入不断减少，政府在社会保障金中的投入资金将不断增加，这在一定上增加了政府的财政压力，导致社会养老保障体系不能得到健全。
（二）养老金不同制度是社会不公平的主要特征。根据我国的养老金缴纳和发放制度，在缴纳方面一般企业与政府机关和事业单位没有太大区别，但是政府机关和事业单位退休员工的养老金全部由政府财政资金统一发放，而一般企业退休员工的养老金要有企业和政府财政共同承担。同时，由于一般企业的经济实力有限，所以其在发放养老金的时候会比政府机关和事业单位少很多，形成不公平的养老金发放制度。而在社会养老金缴纳体系中，由于社会统筹账户收不抵支，导致个人账户的资金被强行占用，这在一定程度上缓解了目前政府在养老金发放上的资金压力，但却让今后的养老金发放受到严重影响。而在养老金发放制度不同的情况下，将会让我国的社会矛盾日益激化，长时间得不到解决的情况下将会对社会的正常运行造成严重影响，所以政府必须要对其有足够的重视，从而不断改善这种不公平的制度。
（三）社保基金的增值较慢。根据我国社保基金的经营现状，其中有大部分社保基金被用于银行储蓄和国债的购买。但是银行的储蓄利率较低，国债的收益也不高，并且银行储蓄的收益还会受到国内通胀率的影响，而我国近年来通胀率明显高于银行储蓄利率，这样的情况下社保基金的储蓄收益实际上为负。随着我国老龄化程度的不断加深，这样的现象将会越来越严重，而养老金的缺口将会因此而逐渐扩大。
在社会不断发展的过程中，受到现代社会文化的影响，很多年轻人与退休年龄的差距还比较大，所以其在工作过程中不会选择购买社保。这样就让社保基金的收入来源变得更少，从而逐渐出现养老金发放困难的现象。而根据我国对养老保障的综合考虑，提高社保购买价格、延长退休年龄等都逐渐显现出我国养老保障制度的运行困难。
三、养老方式
（一）居家养老方式。由于老年人在退休后收入来源会逐渐较少，并且退休工资的水平会与其工作期间的水平存在较大差距，所以其退休后的收入一般会相对较低，并且其日常消费以生活必需品的购买和看病就医为主。并且老年人会在退休后逐渐与社会脱离，导致其在生活中的孤独感倍增，家庭活动将会成为老年人消除孤独感的主要方式。所以，对于老年人而言，家庭生活对其及其重要，会直接影响其生活质量。
所以，在老年人养老方式的选择上，要尽量选择以家庭为核心，以社区为依托的方式，并且为老人提供必要的社会服务以解决其在日常生活中遇到的常见困难。同时，要建立社区上门服务，为居住在家里的老人提供上门服务，其要涉及到老年人日常生活中的各个方面，这样能够让老年人外出的风险降低，并且让子女的负担有所降低。而在这样的养老模式下，对于一些独居老人而言，出现意外事故的时候能够有人及时发现，避免贻误救治时机。另外，老年人在儿孙的陪伴下能够感受到更多的快乐，并且感受到家人的关怀，日常生活的过程中也不会因为心里孤独而患上相应的精神疾病，能够有效提高老年人的生存年限。
（二）养老机构的养老方式。养老机构一般是指养老院，其能够为每个老人提供全天候的照顾，并且能科学合理地安排老年人的饮食和医疗。根据我国目前的情况来看，养老机构的数量正在不断增加，这在一定程度上缓解了我国的养老问题。但是由于我国的老年人口众多，养老机构的容纳量并不能满足我国的社会需求。同时，养老机构的专业化养老服务队伍建设存在一定的不足，养老人才的招募也存在很大的问题。而从我国整体上来看，养老事业的经营效益并不高，所以社会中愿意在养老事业中进行投资的人也很少，这样就导致养老事业的发展不能得到有效保障。
另外，养老机构有盈利性的和非盈利的，其中非盈利性的养老机构一般由政府部门主导建立，所以其在运行的过程中会逐渐加重政府的财政压力。而对于一些盈利性养老机构，其会更注重养老机构日常经营的经营效益，导致其在为老年人提供服务的时候存在不足，这会对老年人的正常生活造成很大影响。而一些子女出于对养老机构各个方面的担心，而不愿意让父母到养老机构养老，但是自己又不能腾出更多的时间用于照顾老人，导致老人的晚年生活十分凄惨。
（三）社区活动。社区活动中主要包括老年活动中心和老年学校的建设，通过社区中各种各样的活动，为老年人的生活提供更多的乐趣，让老年人能够在没有子女陪伴的情况下消除内心的寂寞。而一些琴棋书画相关的活动能够让老人修身养性，从而减少相关疾病的患病概率。同时，通过社区活动的开展，能够让老年人结识更多的朋友，这样能够让其在闲暇时间有更多交流心声的人，从而避免内心长期积压的情感对其精神状态造成影响。在未来的社区养老中，还需要加强对老年人的照顾，如社区加强对安保方面的建设，并在社区内建设更多的老年活动场所。综合来看，在没有子女照顾的情况下选择社区养老是最好的养老方式，而有子女陪伴的情况下可以选择家庭养老的方式。
四、结语
社会养老问题并不是钱的问题，其实质是人的问题，因为养老保障制度是人建立的，其中有很多问题都是由人来解决的。根据我国老龄化人口不断增长的速度来看，我国将很快进入全面老龄化状态，社会中的老年人数量越来越多，而劳动力的数量不断减少。这就会导致我国的养老保障面临越来越大的挑战，尤其是在养老金的发放问题上将会存在很大的困难。而这种现象已经逐渐在我国社会发展的过程中体现出来，所以在养老保障制度不断发展的过程中，政府必须要采取相应的措施让其不断完善，从而解决养老保障问题。这不仅是我国老人的生活保障问题，也是我国经济发展过程中需要解决的主要问题。
主要参考文献：
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社区养老盈利模式分析范文篇11
>>养老地产“未老先衰”？“未老先衰”与“果园定律”香港小姐：未老先衰过度避孕,“未老先衰”难道我未老先衰了吗未老先衰的秘密“”不会未老先衰未老先衰“食”之过未老先衰卵巢的故事未老先衰你有吗棉花请不要未老先衰大西洋“未老先衰”谁让我的心未老先衰未老先衰有心因中生代品牌:未老先衰?过度避孕:“未老先衰”的秘密未老先衰10大“杀手”“老来少”与“未老先衰”从未老先衰到青春再现当心未老先衰常见问题解答当前所在位置：中国>政治>养老地产“未老先衰”?养老地产“未老先衰”?杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！document.write("作者：谭保罗")
申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。对真正的纯公益性养老地产项目可以划拨土地，而半公益项目必须采取出让方式。
在汉朝，孝顺老人曾是中国人进入国家机器，获取政治权力的评判标准，是为“举孝廉”；而如今，养老事业则成为了部分地产商和财团与地方政府博弈，并取得经济利益的手段，是为“养老地产”。
自从9月份国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》（下称《意见》）以来，养老地产再次成为业界的兴奋点。保险巨头和大型央企等财团以及传统地产商纷纷裹挟着万亿资金杀入其中。这一幕，又让人想起数年前因拉动内需而催生的旅游地产热。
对习惯于资金快速周转和囤地涨价模式的地产公司来说，做养老地产意味着“基因突变”；而对财大气粗的财团来说，明辨“养老”和“地产”的区分仍是最大挑战。但随着地方版“4万亿”大幕再次拉开，这些准备上的“不周”已不再重要，接鼓传花的游戏将马上进入下一轮。透支之虞
“3年时间，他们便盖好了应该花30年才盖好的房子。”从日本考察归来后，朱凤至如是形容日本养老地产业的过剩。
60岁的朱凤至是国内最早的养老地产项目—北京太阳城银龄老年公寓的院长。在这个职务上，她已度过9年时光，见证了中国养老地产业从有人首吃螃蟹到千军竞入的历程。她忧心忡忡地对《南风窗》说，担心中国的养老地产业步日本的后尘。
不难发现，中国业界对养老地产的“看多”，很大程度来源于数字推理的支撑。数字包括了老年人口和床位两方面。按照权威统计，2012年底，我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2022年将达2.43亿，2025年突破3亿；金融中介的报告则称，发达国家每千人床位数为60张，而中国仅20张，为其1/3还弱。因此，养老地产必然商机无限。一边是市场参与者的套利动机，一边是热衷投资的地方政府，这样的格局之下，养老地产很容易沦为刺激地方经济数据的手段。
但数字推理经不起实践检验，日本便尝到过痴迷于数字推理的产业教训。1970年代，西方和日本的宏观学者就预计，到21世纪初，日本老年人口将达到总人口比例的40%。产业经济学家看到了商机，老龄化相关的服务业大有机会。因此，在日本1980年代开始的地产泡沫中，养老地产成为了过剩最严重的品种之一。在日本考察时，朱凤至就发现一些项目由于当年入住率太低，私人无法经营，最后只能由政府接盘。直到20年后，一些闲置10几年的养老公寓才开始真正派上用场。
在中国，养老地产热的推动力来自于政治和产业的双重作用，其热度远胜于当年的日本。以最近一轮热潮为例，是发生于《意见》下发前后。2013年9月，这份由国务院办公厅下发的文件中，列明了针对养老服务业的优惠和扶持措施。对参与主体来说，最具吸引力之处在于土地供应、税费优惠和补贴等方面。此外，《意见》只对政策进行原则性规定，而地方政府则享有充分的“自由裁量权”，这意味着地方层面的政商利益博弈将有较大空间。
最早对养老地产感兴趣的是保险公司，2005年前后，部分保险公司便开始着手对和养老地产挂钩产品进行研发。2009年，新《保险法》明确允许保险资金在遵循安全性前提下可以投资不动产，开启了险资横向进军房地产的序幕。对保险公司而言，投资养老地产既可缓解险资“长短错配”压力，同时还能挂钩保险产品销售，可谓一箭双雕。
2010年前后，另一支大军也加入了养老地产行业。它们很多是刚从旅游地产热中铩羽而归的地产公司。截至目前，按照不完全统计，国内已有超过30家房企开始拿地上马养老地产，其中既有保利、万科这样的巨头，也有业内籍籍无名之辈。
第三支大军是大企业集团，比如央企，因其财力雄厚而背景极深，可与保险巨头统一归为财团。以中石化为例，其下属公司已与四川当地政府签订协议，计划建设一处投资80亿元的养老项目，成为央企进军养老地产的代表。
可以说，除了银行之外，中国最“不差钱”的市场主体都进入了养老地产，而砸入资金总量恐怕已经超过千亿。不论在北上广深还是中西部的二三线城市，养老项目早已遍地开花。但旺盛的供给，将面临已被透支的市场。
从国际经验来看，养老地产发达的国家，其老年公寓的高入住率很大程度受益于普通退休劳动者对居住环境改善的需求。但这种需求在中国并不明显。按照公开数据，我国城市自有住房率可能接近90%，高于60%左右的全球水平。而按照美国人口普查局近期的数据，2013年第二季度，美国人住房自有率是65%。而中国自有住房率之高，也很容易通过家庭的地产投资热来解释。这些年，无论一线还是二三线城市，拥有大量房产的“房姐”、“房叔”不在少数。即便是普通家庭，“老人一套，子女一套”可能也已是标配。
因此，即便抛开中国人的家庭观念等因素，家庭持有的大量投资性物业已透支了养老地产的需求。按照《南风窗》从业内获得消息，一些建成的养老项目中，入住率只有20%。相比而言，国内老年人群养老消费购买力远不及日本，而政府补贴也很难高过日本。在这种情况下，大量项目蜂拥而上便是不顾后果。政策套利
真正的养老地产并不是一个赚钱的行业。在市场成熟国家，一些营运商的利润率也不过1%至3%。而由于医疗和护理条件的硬性制约，这个低利润率的行业也很难发挥规模效应。因此，即便在美国和日本，养老服务业的明星企业少之又少，多数都属于依靠政府补贴实现盈亏平衡或者略有盈利的那一类。而在金融海啸后，因政府削减了补贴，不少养老地产公司还一度出现亏损。
除利润率不高之外，盈利周期长也是个大问题。一般而言，一个养老地产项目从开建到盈利，其时间在7年左右。而盈利后，持续的营运费用也是不小的开支。在这个意义上讲，和住宅地产轻松超过10%的利润率以及其“快建快销，一卖了事”的简洁营运相比，养老地产是一门毫无吸引力的生意。
那么，赚惯了“快钱”和“大钱”的中国企业为何趋之若鹜？驱动力来自于它们敏感的政经嗅觉。2008年以来，拉动内需成为了地方经济工作的重要任务，因此一度引发了商业地产热和旅游地产热。这一次轮到了养老地产。一位近期和地方养老项目多有往来的人士对《南风窗》透露，目前明确宣布将大力发展养老地产的省市超过20个。东部沿海某经济大省还将拿出20亿用于对老年项目的直接补贴。在一些地区，只要被立项为“老年公寓”，除企业所得税外，其他税种都有减免空间。
但享受了优惠的项目完全可能“挂羊头卖狗肉”。一般而言，养老地产项目都分出售和出租两个版块，前者和住宅类似，是出售70年产权的养老公寓；而后者采取“出租”模式，不出售产权，通过收取会员费和年服务费盈利。在一些地方的规划中，明确要求发展商必须在出售项目外，持有一定比例的物业并运营。而实际情况是，部分开发商只开发前一种，即100%出售，这和住宅地产并无二致。要防止“假养老，真地产”的可能性。
更大的超额收益可能来自于土地供应环节。国土资源部高咨中心咨询委员、中国人民大学公共管理学院副院长严金明对《南风窗》分析，我国目前对用地仍属于“双轨制”，即划拨和出让两种方式并行。对一些公益性项目，政府可通过无偿划拨方式交付企业或机构使用，而商业性项目则采取出让方式，其中又包括协议出让和“招拍挂”。“双轨制”会给土地供应的不法操作留下空间。以工业用地改商用为例，按规定，开发商须补交差额地价或退回土地重新出让。但实际操作中，一些人并不履行以上手续。同样，养老地产也可能发生这种情况。
实际上，国务院9月下发的《意见》中已明确规定：严禁养老设施建设用地改变用途、容积率等土地使用条件搞房地产开发。该规定在地方和基层究竟有多大“法律效力”尚未可知，但却从反面印证了这种担忧的存在。业内人士透露，一些以养老名义立项的项目采取了无偿划拨的方式，但却最终成为了商业项目。而在协议出让中，出让价格低于市价50%也不足为怪。游戏升级
就回报率而言，养老地产并不能算一门好生意。但对地方政府来说，通过养老地产招商引资中的少量利益让渡，却可以撬动成倍的社会投资。以中石化将投资的四川郫县项目为例，按照当地媒体的报道，其该项目总投资高达80亿。而公开资料则显示，该县2012年财政收支预算中，全县地方公共财政预算收入不过27亿多。
2013年以来，尽管中央不再提“4万亿”之类的巨额刺激计划，但地方的热情却不减。10月份，四川和福建两省都被媒体披露出存在所谓地方版“4万亿”计划。以四川省为例，按照其的2013～2014年重大投资项目名录，2336个重大投资项目总投资高达4.26万亿元。实际上，出台巨额投资计划的省市并非只有四川和福建。各地情况各异，但共同特征都是会面临资金缺口，所以吸引外部民间资金成为了地方官员的共识。
因此，一边是市场参与者基于国家养老事业政策风向的套利动机，一边是无法摆脱投资驱动老路的地方政府，这样的格局之下，养老地产很容易沦为刺激地方经济数据的手段。业内某营销总监便透露，在长三角一些人口才几十万的县，其县城周边竟有好几个养老项目。而这些县城连一个5层楼的商业综合体都无法承担，其人口已大量流入上海、杭州这样的大城市，但地方的态度却是“先修再说”。
“不会再扩大规模了。”尽管目前经营尚可，但太阳城的朱凤至表示，今后太阳城将以经验输出为主，实体扩张将放缓。由于医疗等配套的限制，在保证服务质量的前提之下，很难将规模进一步扩大。朱凤至认为，这个低利润的行业无法靠规模取胜。她以太阳城举例说，在建设方面，政府对每个床位的补贴额为1.6万。而在营运上，健康老人的补贴为200元/月，而需护理老人为300元/月。补贴虽不算高，但对企业维持日常经营非常重要。
事实上，无论从发达国家还是国内已有社区的经验来看，政府在养老社区的建设和运营中都扮演了重要角色。政府既要通过政策引导社会资金进入，而营运中的持续支持和适当监管也是行业健康发展的重要条件。倘若地方政府只希望和各路资金进行“一锤子式”的利益交换，在引资之后便坐等社会资金承担社会责任，那么这样的养老地产恐怕会沦为资产泡沫的升级版。
对此，以上营销总监的分析一针见血。他说，不论是地产商还是其他社会资本，它们早已习惯10%以上的高利润，而养老地产目前在国内还没有可靠的盈利模式。如果没有政府的支持，谁会真心来做？
举例而言，一些保险巨头对养老地产的“热衷”已说明了问题。保险公司进入盈利模式尚不明确的养老地产，除了“假养老，真地产”可能性之外，通过养老地产噱头提高产品销售业绩也是经常之举。2013年年初，针对保险公司“买保险入住养老社区”的宣传，一些地方保监局专门了消费提示。据称，有保险公司规定，要保证入住养老社区，除要购买与养老社区挂钩的特定分红险之外，还必须在单张保单下单一险种的应交保险费达200万元或以上。对此，业内批评说，按照保险公司的要求，两张保单便是400万，因此真正能入住养老社区的最后必然是富人，而养老社区享受众多政策优惠，这等于是“穷人补贴富人”。
社区养老盈利模式分析范文1篇12
【关键词】欧债危机；养老保险基金；改革
2009年末，发端于希腊的欧洲债务危机，已由单一国家债务危机演变为整个欧元区的债务危机，发展为制约并影响欧洲乃至全球经济复苏的一场“债务风暴”，不仅整个欧元区面临前所未有的挑战，而且对全球政治、经济和社会生活均产生了重大影响。有专家称，养老金赤字是希腊债务危机爆发的重要诱因，人口老龄化和福利制度是其背后推手，那么，中国的养老保险制度改革中应当汲取什么样的经验教训呢？
一、欧债危机的爆发与影响
欧债危机即欧洲债务危机，是指一国以本国的为担保，向外部所借的债务。次贷危机之后，为抑制经济的剧烈下滑，各国普遍实施了宽松的财政政策，加大了公共债务的规模和财政赤字，埋下了债务危机的隐患。高福利、低盈余的希腊无法通过公共财政盈余来支撑过度的举债消费，欧债危机由此爆发，从而引发了继金融危机后又一具有威胁性的世界范围内的经济灾难。
欧债危机的爆发是经济发展过程中多种矛盾长期积累的后果，而人口结构老龄化以及过度的福利政策，则是欧元区国家长期低增长、高失业，政府债务不断加剧的最根本原因。受长期低出生率、平均预期寿命延长和二战后生育潮人口大规模步入老龄化等因素影响，从20世纪末开始，欧洲大多数国家人口结构开始步入快速老龄化，在职劳动者与退休人员的比值不断下降，导致养老保险缴费收入增长有限，甚至还时有萎缩；与此同时，养老金领取人员的数量不断增长与待遇的刚性需求使养老金财政支出持续增长，导致欧洲国家养老金财政赤字不断扩大，使欧洲国家的债务危机不可避免。所以，从一定意义上说，欧洲债务危机在很大程度上是社会保障财政危机的延伸和深化。
目前，欧债危机持续发酵，无论是贸易渠道还是金融渠道，已经给中国乃至世界经济复苏带来阻碍。欧盟作为我国第一大贸易合作伙伴，其经济的整体下滑对我国出口形势的负面影响不容小觑。同时，由于欧元坚挺度下降，外需不足等局面有可能持续相当长的时间，过度依赖对欧出口将会给我国经济的长期走势带来不利影响。因此，在出口战略上，贸易伙伴以及出口产品都应优化结构，多元化发展，以分散市场风险。
二、欧债危机对我国养老保险制度改革的启示
在世界经济一体化的今天，中国作为一个正在迅速崛起的发展中国家，尤其应该对欧债危机的经验教训引起高度警惕和反思，避免重蹈覆辙。从欧债危机看中国的养老保险制度改革可以得到以下几点启示：
（一）发展经济，实业立国
经济发展是解决包括债务危机在内的各种经济问题的根本办法。从欧债危机的产业背景看：近半个世纪以来的欧洲金融服务业快速发展，但大量制造业外迁导致实体经济“空心化”，经济不振时无力“输血”，从而导致经济停滞不前甚至倒退，这是欧债危机爆发的根本原因。实体经济是国家综合国力的基础，也是改善民生的经济基础，如果过度地炒作资本，不仅影响基础经济的发展，而且会造成贫富悬殊，影响社会稳定。需要高度注意的是，被誉为“世界工厂”的中国，在一些地区和行业也出现了实体经济“空心化”的苗头，金融体系脱离服务实业的本位、社会资本“脱实向虚”等潜在问题逐步显现。近期温州大量企业出现“债务危机”，游资从实体经济“抽离”，进入房地产和高利贷等金融领域，便是一个典型的例证。
中国经济已经保持了30多年的高速增长，成为世界第二大经济体，作为一个13亿人口的大国，必须始终坚持实业立国的方针，一个强大而质优的制造业将是国家立于不败之地的牢固基石。必须坚持金融行业支持服务实体经济的基本定位，加强防范金融风险，包括防范来自国际的金融风险和抑制国内的金融异化，在产业结构优化与经济社会协同发展、区域协调发展、城乡统筹发展等方面下足功夫，充分利用市场经济手段，扩大内需，调整经济结构、转变经济增长模式，提高国家的产业国际竞争力，增强经济的内生增长能力，降低经济发展对投资和出口的依赖，确保国民经济的健康发展，从而奠定养老保险制度可持续发展的经济基础。
（二）循序渐进，平稳运行
据统计，2000年我国60岁以上人口占全部人口的比例首次超过10%，正式进入老龄化社会。到2011年，这一比例已高达13.7%，日益严峻的老龄化浪潮对养老保险制度的可持续发展带来巨大挑战。从欧债危机国家可以得到教训：养老保险制度改革应秉承循序渐进的策略，保障水平要与经济发展相适应。中国应本着发展与改革同步、公平与效率均衡的理念，着眼长远，统筹协调，建立与经济发展水平相适应、富有生机和活力的长效机制。同时，还要适应人口众多这一国情，把保障公平作为本质要求和首要原则，注重扩大保障的覆盖面，努力消除保障水平和标准的不公平现象，保持养老保险制度的平稳运行和基金长期平衡能力，避免短期福利政绩病，实现养老保险制度的长期可持续发展。
（三）统账结合，部分积累