农村工作存在的主要问题篇1
关键词农村卫生卫生立法现状分析
中图分类号：R197.1文献标识码：A文章编号：1006-1533（2012）20-0025-04
总书记在党的十七大报告中指出，要“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；坚持预防为主，以农村为重点；加强农村三级卫生服务网络。”2004年12月31日中共中央国务院的《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》中指出：“坚持以农村为重点的卫生工作方针，积极稳妥推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作，实施农村医疗卫生基础设施建设规划，加快农村医疗卫生人才培养，提高农村医疗服务水平和应对突发公共卫生事件的能力[1]。”可见，农村卫生工作是我国卫生工作的重点。如何最大限度的保障10亿农民的生命健康权，体现以农村为重点的卫生工作方针，是农村卫生立法需要认真面对和亟待解决的问题。笔者试图通过对东北地区农村卫生立法状况的分析，找出东北地区卫生立法状况存在的问题，针对已经存在的问题提出关于立法走向的建议，以期对全国农村卫生立法工作的发展有所助益。
1新时期东北地区农村卫生立法的现状
1.1农村卫生的立法情况
自2002年至今，东北地区关于农村卫生工作的地方法规、规章黑龙江省有8部，吉林省有10部，辽宁省有15部[2]。其中，黑龙江省主要从农村卫生基础设施项目建设、农村卫生工作要点、卫生工作人员培训、农村医疗机构预防和控制医院感染工作等方面进行规制。吉林省主要从卫生改革与发展、贯彻落实中共中央关于进一步加强农村卫生工作的决定、表彰农村卫生工作先进单位及个人、规范农村医疗市场和医疗行为等方面进行立法规制。辽宁省主要从农村卫生人员培训、农村卫生适宜技术推广示范研究、农村医疗救助等方面进行规制。由此可见，东北地区对农村卫生工作规制的重点主要在于农村卫生基础设施建设、农村卫生人员培训及表彰、医疗救助、落实上级文件、完善卫生工作要点、预防与控制疾病、规范医疗市场和医疗行为。
1.2新型农村合作医疗的立法情况
自2002年至今，关于东北地区新型农村合作医疗（以下简称新农合）方面的地方法规规章黑龙江省共8部，吉林省共23部，辽宁省共32部[2]。其中，黑龙江省对新农合的规制主要体现在杜尔伯特蒙古自治县的政府规章，共7部，主要涉及新农合保险报销等方面问题的规制。2011年3月28日实施的《哈尔滨市新型农村合作医疗管理办法》，主要是对新农合总体运行进行规范。吉林省主要以政府通知、政府意见等规章的形式进行规制，内容涉及新农合医疗管理、新农合补偿方案、完善新农合制度等方面。辽宁省主要从新农合试点运行等方面进行规制。可见，黑龙江省规定的关于新农合的问题较为具体、有针对性，但相应规范数量制定较少；吉林省规定的较为全面，但相对较为笼统；辽宁省规定的数量较多，针对性不明显。
1.3乡村医生管理的立法情况
自2002年至今，关于东北地区乡村医生方面的地方法规规章黑龙江省共5部，吉林省无该方面的规范，辽宁省共12部[2]。其中，黑龙江省主要从乡村医生考核办法、优秀乡村医生评选表彰等方面进行规制，辽宁省主要从加强乡村医生队伍建设实施、乡村医生考核办法、表彰优秀乡村医生等方面进行规制。可见，立法实践重视鼓励乡村医生并且在管理乡村医生的基础上，努力提高乡村医生队伍的整体素质。吉林省并无对乡村医生方面的地方性法规规章，属于立法上的缺口，需要完善。乡村医生队伍是保障农村卫生工作落实的关键所在。
东北地区农村卫生立法总体来看较为完善与系统，但仍然存在农村缺少基本医疗保障、缺少基本医疗费用、大量存在因病返贫、因病致贫的现象。应当进一步从立法技术及立法范围的角度进一步完善我国东北地区的农村卫生法规。下文将依据上述分析，找出现阶段东北地区卫生立法存在的问题。
2当前东北地区农村卫生立法存在的问题
2.1理论立法与实际需要的契合度有待进一步提高
通过走访调研吉林省周边地区，发现农村卫生状况仍然不容乐观，如乡村医生的业务水平较低，取得助理执业医师的乡村医师仅占总数的15.9%，难以满足农民的就医需要；村级医疗机构规模小，设备简陋，药品种类少，并存在乱收费现象，农民对新农合认识程度仍有待提高等现象在实际中大量存在。吉林省关于农村卫生工作的立法以及新农合的规范中没有发现针对实际问题的相应解决方法，只是笼统的规定了下级地方政府需要贯彻落实的工作要点等。此外，对于改善医疗环境的规定，只有黑龙江省出台了关于《投资农村卫生基础设施项目建设工作的通知》。可见，立法实践中存在着理论立法与实际需要契合程度较低的现象。
2.2规范性语言多于描述性语言，增加具体操作层面上的难度
纵观东北地区各级立法的整体效果，其中多以《通知》、《意见》等文件形式进行操作性指导。从理论层面上分析似乎并无不当，但《通知》、《意见》等规范性文件面向的是广大农村地区，该类地区经济相对落后、人员文化水平不高，太过规范的语言对贯彻落实工作势必是一种阻碍。容易造成上级指导性意见无法贯彻落实的情况发生。因此，规范性语言过多容易造成政策文件贯彻落实有困难的现象。
农村工作存在的主要问题篇2
关键词：农村经济；农村集体财务；监督制度
中图分类号：F302.6文献标识码：ADOI编号：10.14025/ki.jlny.2017.06.018
经过多年的发展，我国农村财务管理工作取得了一定的成效，但是从客观角度出发，当前农村财务工作仍存在一些问题需要及时解决，尤其是有些问题在一定程度上是可以避免的，只要保证监督作用的充分发挥，很多问题可以扼杀在摇篮当中。
1明确农村财务人员职权划分，避免财务工作混乱无序
目前，部分地区在开展财务工作的过程中，存在职权划分不清；上下级之间工作混乱无序；业务办理不符合正常流程等现象，这就需要各地建立明确的规章制度，不允许越权开展财务工作，须严格按照流程和制度，本着对单位负责，对群众负责，对自己负责的态度，认真开展农村集体财务工作。
2制定农村集体财务人员管理办法，建立岗位人员责任制
制定科学合理的管理办法。从实际情况了解到，很多地区没有完善的管理办法，导致很多人责任意识不高，工作积极性差，影响工作大局。建议各单位召集大家共同探讨和研究管理办法的制定，吸取大家的意见和看法，保证管理办法的公平性和合理性。此外，要建立责任制度，谁的工作谁负责，分工明确，奖罚分明，这样有利于职责划分，也有利于保证工作质量和效率。同时建议各部门要做好人才培养和培训工作，尤其是当前社会背景下，对人才的要求比较高，对创新型人才的需求量较大，同时信息时代对于计算机的掌握程度要求也有所提高，这就需要各单位引起重视，加大培训力度，提高农村集体财务人员业务水平和综合能力。
3完善农村财务收支审批及审计制度，确保农村集体资金良性循环
农村财务在处理农村集体资产的收支和审计的过程中，会涉及大量的资金回收以及使用，财务的收支和审计工作是保证农村资金以及资源合理安全使用的重要保障。如果不严把农村资产的收支和审计关，很容易导致群众的利益受到侵害，导致农村集体资产流失，影响农村经济的健康l展。因此要不断完善财务收支和审计制度，充分普及法律法规常识，发挥法律的约束作用，规范农村集体财务人员行为，强化农村财务监督。要制定规范化的收支和审计程序和经常性的工作制度，确保收支工作的严肃性以及审计工作的权威性，促使农村财务审计工作走上规范化、制度化的轨道。具体来说，农村集体财务工作应该重视以下几个方面的工作：对集体土地征用、集体企业改制等突出问题；对村范围内的“一事一议”筹资筹劳情况进行审计；对村委干部的任期和离任进行审计；村集体负债、集体资本金及资产收益情况。对审计出的问题，要及时报告当地政府，对违纪的要责令纠正或移交纪检监察部门处理，违法的要移交司法机关依法追究当事人的法律责任。农村集体财务审计经费列入乡（镇）财政年度预算。
4建立民主理财制度，规范财务公开
部分地区在民主理财小组的建立上比较迟缓，应及时建立，以及时发挥其效能。尽管部分地区的村级集体经济组织已建立了民主理财小组，但是效果甚微，原因是小组成员的责任意识不强，没有充分发挥监督作用，没有按照规矩和程序办事。建议要定期召开民主理财小组会议，提高大家的工作责任意识。对于村级集体经济组织财务公开的内容、时间、程序和地点要严格执行，并建立健全财务公开制度。对群众反映的热点问题，要不定期地公开。财务公开工作不能流于形式，要扎扎实实地把财务公开工作作为党在农村的一项基本政策，长期坚持下去。
5结语
农村集体财务问题不仅关系到农民的切身利益，同时也与农村经济的发展密切相关。切实做好农村集体财务监督制度完善工作，充分发挥监督管理效能，提高我国农村集体财务工作水平，促进农村经济稳健发展十分关键。本文从明确农村财务人员职权划分，避免财务工作混乱无序；制定农村集体财务人员管理办法，建立岗位人员责任制；完善农村财务收支审批及审计制度，确保农村集体资金良性循环；建立民主理财制度，规范财务公开工作等方面进行了总结，为了进一步做好农村集体财务监督制度完善工作，广大农村集体财务工作者应以身作则，发挥榜样的作用，充分做好本职工作，使我国农村集体财务工作取得新突破。
参考文献
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[2]李歆，吴凌飞.论当前农村财务监督乏力的原因与对策[J].财政监督，2011，（15）.
农村工作存在的主要问题篇3
关键词：农村财务管理问题与对策
财务管理是农村工作中的重要工作内容之一，也是农村管理工作的难点，农民群众对该项工作的关注度也比较高。虽然我国农村财务管理工作有一定程度的改善，但也因为一些问题，有些地区特别是经济相对比较落后的地区，农村财务管理工作中存在着一些不足之处。财务管理工作处理不好，容易引起很多不必要的社会矛盾，对农村的社会稳定性产生消极的影响，不利于建设和谐新农村，给和谐社会的构建制造了障碍。
1、农村财务管理存在的问题
1.1会计核算的基础工作不到位
很多农村的财务管理工作中存在会计核算基础工作不到位的问题，有以下几种表现：一是村组织的会计和出纳由一人担任，没有进行分开设置；二是村组织的会计凭证、账簿没有妥善保管，存在着损坏、丢失现象，甚至有的村组织就没有会计账簿，用“本本”账替代；三是有的村组织的会计事项核算不清楚，没能按要求设置总账、明细账，有会计信息失真现象；四是不遵守现金管理制度，没有分开设置现金总账和银行存款总账，有的村不设置现金日记账，有的村设置了但是也记账不清；五是没有规范的账务处理程序，记账、算账、对账、结账不够及时，容易出现漏记账目、账实不符等问题。
1.2财务制度不完善，监督管理力度不够
很多农村地区的集体经济组织都没有建立完善的财务管理制度。有的农村地区虽有建立制度，但是这些制度没有一个完整的约束体系。很多地区的农村财务收支都是由村支书或者主任一人说了算，有很大的个人主观性。有些农村的财务管理体制改革没有落实到位，而乡镇管理机构很难对农村集体财务的履行及时、有效的监督职能，这就给一些心怀不轨的村干部留下可乘之机，容易导致侵占、挪用、贪污集体财产的情况出现。
1.3财务公开形式化，无实质内容
党政策要求农村财务管理要公开化、民主化，但这一政策的执行情况不容乐观。部分农村地区的财务信息公开不够及时，没有定期进行公开、公示，有的甚至一年也没对财务管理内容进行公开、公示；有的农村虽进行信息公开，但是内容不全面、不规范，只公开收支余额，而没有按要求逐项进行公示，甚至隐瞒一些重要的收支财务信息；财务信息的公开形式比较单一，不询问、采纳群众的意见，有问题也不整改，造成比较恶劣的群众影响，与群众产生矛盾。
1.4财务管理人员的整体素质不高
我国的农村地区的财务人员配置机制的有效性差，农村的财会管理人员都是就地选拔或是村干部进行指定。这部分人缺少系统、专业的知识学习经历，没有经过正规的岗位培训，而且大部分工作人员对与财会相关的法律、法规、制度等缺乏了解，对农村政策、规定等缺乏深刻的认识，这样是不能很好的担任财务管理工作的。
2、农村财务管理的对策
2.1重视农村财务管理工作
农村财务管理工作事关农村群众的利益，对农村经济发展和社会稳定有重大的影响，政府和党委要认识到新形势下农村财务管理的重要性、复杂性和艰巨性，真正把农村财务管理当成大事来办，一定情况下，要把财务管理作为村干部考核的重要内容，定期的实地走访各村的落实情况，采取多种措施，对农村财务管理工作进行监督。
2.2建立、完善财务管理制度
建立、完善会计委派制度，要组建稳定、业务素质高、按制度办事、遵守国家法律法规的农村财务管理队伍；农村会计任用要实行审批制度，乡镇或者上级部门批准才能进行农村会计的任用、调换工作，这样能够保证财会队伍的稳定性，使农村会计工作能够持续开展；可适当采用农村账务制度，实施和完善这项制度，实现内行人管理农村财务；农村的财务人员也要实行奖惩制度，实行会计岗位责任制，明确考核办法，奖励惩罚机制，调动财务管理人员的工作积极性、主动性，提高农村的管理工作水平。
2.3落实民主管理、村务公开制度
农村财务管理工作要真正做到民主监督、民主理财。日常的财务支出要制定专项开支一票否决和一事一议制度，专项开支和大额开支预算必须进行村民代表大会讨论，而且要定期审核村干部的资金使用情况，把事中、事后监督的民主监督模式转变成事前监督；村组织要将群众关心的热点财务问题进行多种形式的公开，如财务收支、干部报酬、招待费、车辆费用、水电费、大额资金使用情况等，财务工作透明，增强群众的信任度。
2.4总结农村财务管理的经验、教训
很多地区试行的“村账乡管”模式起到了改善财务管理混乱状况的作用，但是随着推行的深入，这些模式也暴露出一些问题。要认真、全面总结以前开展工作的经验教训，适时的进行必要的完善、规范，不断探索适合农村经济发展的财务管理模式，真正为农民群众办实事、办好事。
3、结束语
为了更好的促进农村经济的发展和维护社会的稳定，要重视农村财务管理中存在的问题，采取一系列措施纠正问题、解决问题，探索、实践财务管理模式，加强干部廉洁奉公的自觉性，改善农村财务管理工作的条件，提高财务透明度，增近了干部和群众的关系，提高了群众对干部的信任度，为国家的稳定、快速发展奠定了良好的基础。
参考文献：
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[2]李云奇.农村财务管理的问题与对策[J].新农业，2012，（13）：59-60.
农村工作存在的主要问题篇4
关键词：加强；农村；水利；建设
农村水利建设为改善农村生态环境、增加农民收入以及改善农民的生活条件和农业生产都给予了非常大的贡献。因此，近些年来，我国的农村水利建设受到了广大人民群众的高度重视，并且，为了做好农村的水利建设，各阶层人士都为此做出了努力。但是，在加强农村水利建设的时，还应该强化对农村水利工程的管理，并且还需要考虑影响农村水利的各种因素，尤其是随着我国大力实行节能型设计建设，加大对农村水利的建设显得至关重要。尽管如此，农村水利建设的现状还是不容乐观，还需要我们进一步研究如何加强农村水利建设的研究。
1.我国农村水利建设的现状介绍
目前，我国政府正在加大对外经济的发展，同时将农业作为我国的基础建设作为投资的重点，作为农村水利节水基础设施建设的重点，加大我国农村水利节水改造具有非常重大的意义。我国的农村水利建设主要是针对我国农村的实际情况而开展的一项民生水利工作。其建设的主要内容包括农村饮用水工作、农村大中型灌区配套改造、大型灌排泵站改造工作、节水灌溉技术推广工作以及农村小型农村水利建设工作等。但是，现在我国大部分农村还没有完全实现水利工程，导致我国很多农村灌溉出现了很多问题，因而造成我国农村水利中存在很大的问题。由于农业的收益比较低，并且我国农业资源也很有限，导致我国农业生产形势越来越严重，从而给农民造成了很大的经济压力。同时，我国政府为了提高农民从事农业的积极性，因而我国政府加强了对农业生产的补贴并降低了农业的生产成本。近年来，我国政府针对农业制定和出台了很多有关的农业免除税，进一步降低我国农业生产的成本。但是，我国农村水利建设过程中还存在很多问题，因而我国加大力度改造农村水利设施。
近年来，我国已经出台了有关农村水利工程节水制度管理的制度，促使我国水利局加强了对水利工程管理制度进行了改革，我国很多地方也按照国家的要求进行了相应的改革工作。我国农村水利建设的工作广泛和庞大，其进行还需要广大农民群众和相关政府组织一起努力，但是，就目前而言，我国农村水利建设的现状并不乐观，其工作的开展还是存在着不少的问题需要我们去改进改善。但是，农村水利建设的改革力度还不够，尤其是在农村水利建设的实际过程中，很多制定的农村水利建设方案并没有完全落实到位。这种现象不仅影响了农村灌溉问题，还会在一定程度上造成水的浪费。由于很多农村水利建设制度的落实不到位，导致我国农村水利建设受到了很大的影响。因此，现阶段我国农村水利建设过程中还存在很大的问题，加强我国的农村水利建设具有非常重大的意义。
2.我国农村水利建设过程中存在的问题
我国农村水利建设作为我国基本民生建设的内容之一，其建设效果与进度受到了广大人民群众的高度重视。虽然，政府和相关部门都为此做了不少的努力，但其结果并不客观，经调查发现，我国农村水利建设方面存在的问题主要有以下几点。
2.1人们对农村水利建设的积极性不高
我国农村的农业工作主要是个体制，其经营规模小，每亩的平均收益值低。这种低收入的状况使得群众和政府对农村水利建设的积极性大大的降低了。近些年来，我国除了一些农业大户，不少的农民都改行而不再将农村作为其主要收入。在这种情况下，农村水利建设的价值在农民的严重就大大的降低了，即使进行该水利建设，其效果也是很值得担忧的。
2.2农村水利建设施工管理不规范
我国农村水利建设在最初实施时，其设计方案及实施计划很多都是由非专业工作人员根据其自身的工作经验确定的。这就使得其方案和计划不符合工程设计的标准，完全没有科学性。其次，在进行施工的过程中，其选材和施工设施不符合标准也是常见的现象。最后，就是在进行施工人员的管理时，缺少规范性。农村水利建设没有建立完善的施工管理制度，工程责任不具体，这就使得在进行施工时，施工队伍过度的强调进度，忽视施工质量。
2.3农村水利建设资金投入不足
农村水利建设差，其根本原因还是因为资金不足。水利工程是一项需要长期投入的建设，由于我国农村分布广、人员多，这就使得农村水利建设需要大量的资金。但是，在实际建设中，国家的投资是有限的，而本地政府，一般对农村的建设又缺少积极性。这一系列的原因都使得农村水利建设容易出现资金短缺。因此，在农村，我们经常会发现施工工程建设到一半又会停止，直至有新的投资为止。由此可见，资金短缺会直接影响到农村水利建设的进度和质量。
2.4农村水利建设队伍的整体素质较差
农村水利建设的队伍一般都是由大量农民工和少量的专业人员组成的。由于农村水利建设资金短缺，因此，施工队伍一般素质都较低，积极性不高，缺少专业素养。在农村进行水利建设时，大部分的施工人员都是就近取材，由附近的农民工组成，这种情况下，施工队伍中就很难出现专业的人才。
2.5农村水利建设分布广，管理不到位
我国农村多，分布广，即使成功地进行了水利建设，其工程也是分布在各个地方。其次，在最初进行水利建设时，其工程选址一般比较随意，缺少规范性，这就使得水利建设分布没有规律，比较的杂乱无章。因此，在我国，农村水利建设工程后续管理不到位，也是一个非常常见的现象。
3.解决农村水利建设中存在问题的有效措施
就目前而言，我国农村水利建设工作还需要我们不断的进行努力改进，经过研究分析，解决农村水利建设文理的有效措施主要有以下几点。
3.1提高人们对农村水利建设的认识
首先，政府应该鼓励农民进行农业生产，并给与一定的补助鼓励。其次，在进行水利建设以前，应该对工程进行宣传和介绍，使得当地人民能了解到工程的有益之处，这种情况下，在进行工程时，群众就能积极主动的参与其中了。其次，施工过程中，人们往往只为自己的区域利益最大化而努力，使得工程只能造福很小的一方土地，违背了施工原则。因此在这种情况下，政府就更应该注意各级工作人员以及农民的相互沟通，从大局出发，使得工程可以发挥其最大的效益。
3.2完善农村水利建设的施工管理体制
农村施工管理制度是影响施工质量的一大原因，因此，监理完善的农村水利建设的施工管理制度是刻不容缓的。首先，我们应该将工程进行明确的分工，将其职责与任务细化，使责任细化到个人，这样不仅可以方便管理者的管理，还能保证施工测质量，一旦工程出现问题，也更容易找到负责的人。因此，完善的施工管理体质是水利建设质量的保证。
3.3建立完善的农村水利建设的投资机制
农村水利建设是一项需要长期投入的工程，因此，建立长效投资是十分必要的。首先，国家的投资是农村水利建设资金的主要来源。其次，我们也可以对工程进行宣传，使人们认识到工程带来的便利之处，并可以倡导当地企业进行投资，最后，也可以倡导农民本身进行一定的投资。
3.4加强农村水利建设人员的培训，提高整体素质
农村水利建设队伍组成混乱，因此，在进行工程之前，相关组织，应该对相关的施工人员进行一定的培训，使其能认识到基本的施工规则与技术。其次，我们还应该招收一部分的专业的水利建设人员，以便进行工程设计和管理，此外，少量的专业人员还可以带动整个施工队伍的素质提高。为水利建设施工队伍的整体进步带来极大的帮助。
3.5提高农村水利工程的后续管理水平
农村水利工程水利建设针对的是农村的居民，其受益者也是农村居民，因此，政府必须使当地人民认识到工程的益处，使其主动参与到水利工程建设与管理之中去。最后，工程的使用是一个长期且持久的过程，因此，工程的后续管理也是至关重要的，而民众参与制度就保证了这一点，倡导当地人民做好农村水利工程的后续管理工作，就很好的解决了这一问题。
3.6加大财政投入力度，完善农村水利工程
为了充分发挥农村水利规划的引导作用，有必要加大财政投入力度，完善农村水利工程，从而更好地提高农村水利建设的质量。目前，农村水利建设需要综合利用大型水利改造和小型水利工程水利建设等，同时，农村水利建设还应该按照国家的相关制度和标准实行。为了提高农村水利建设的效率，以发挥农村水利工程的整体利益。因此，应该全面推进我国农村水利建设的力度，完善农村水利的基础设施，以加强农村水利工程的运行管理，以提高农村水利工程的正常运行。
3.7实质性地推进农村水利管理体制改革
为了进一步提高农村水利建设的质量，需要实质性地推进农村水利管理体制改革，尤其应该做好农村水利工程的节水工作。充分利用农村水利工程周围的水土资源，探索推进农村水利建设的措施。当然，我国政府也有必要加强对农村水利设施的管理，同时承担相应的人员配置工作，以降低农村水利建设的成本，从而真正做到农村水利建设计划。对于一些农村水利建设中还存在很大问题的灌溉农村，有必要实行分级管理的措施，同时制定完善的管理制度，提高农村水利建设的质量。
3.8继续发挥水价经济杠杆作用
目前，我国农村水利建设方针的实行应该结合水利工程、水利施工技术和国家相关的法律等进行，建立有效的控制和管理水利工程节水的制度。因而需要继续发挥水价经济杠杆作用，促进农村水利建设中的节约用水。虽然，现在我国政府正加大对农村水利进行了补贴，也不断推进农农村水利建设的改造，但是也需要考虑实现农村水利建设的成本问题。同时，提高农民的节水意识，公开水费计收与使用，从而提高农村水利建设计划的进行。
3.9积极探索财政对灌排工程运行费用补助的有效途径
农村水利工程是现代非常重要的农业基础设施，由于农村水利设施建设和管理具有一定的公益性。同时，农村水利工程能够有效地提高农业的收入，但是农村水利建设应该重视成本问题。另一方面，农村水利工程的直接经济利益一般比较差，而且由于成本问题很难正常运行，进而就会影响农村水利工程的正常运行。当我国农业水利工程面临着灌溉水利不强和水资源浪费问题，这样就会影响农民的增收，当然，我国政府还应该加大农村水利的成本控制，进一步降低农村水利的运行成本，同时通过财务补贴和电价优惠等措施对农村水利进行补助，间接实现农村水利的节水改造。当然，地方财政部门也应该根据实际情况，相应我国政府对农村水利建设的补贴政策，从而加强对我国农村水利建设的力度。
3.10积极推进农民用水户参与水利建设管理
目前，由于农业的经济效益较低，并且我国农民的外出就业的情况越来越多，导致我国从事农业的人越来越少，农民从事农业的积极性也会降低。同时，我国的农村水利建设的实施还应该借鉴国外农村水利建设的成功经验，不仅要提高农村水利运行的设备先进性，还应该完善农村水利建设的管理制度。当然，我国的农村水利建设还需要结合我国农村发展的实际情况，做好我国农村水利建设工作，我国政府部门也应该加强对农村水利建设和管理，以形成符合农民利益的农村水利设施。由于水的价格对农村水利节水改造的进行也有很大的影响，因而国家应该制定符合我国农村水利建设的实际情况。因此，有必要积极推进农民参与农村水利建设的管理，加强农村水利技术指导，从而发挥农村水利设施的最大作用。
4.总结
总而言之，随着我国现代化建设的逐渐进行，并且我国正在倡导建设节约型社会，使得人们现在越来越关注农村水利建设中存在的一些问题。但是，我国的农村水利设施还存在很大的问题，不仅农村水利的使用的成本较高，而且农村水利的水资源浪费现象很严重。农村水利建设的内容与农村居民的生活工作息息相关，现阶段做好农村水利建设是刻不容缓的。就目前而言，我国的农村水利建设工作还存在着一定的问题，但是，这些问题也并不是不能解决，只要政府和相关人员一起努力，我国农村水利建设工作一定会取得更大的进步与成就。因此，现阶段研究如何加强农村水利建设具有非常重大的现实意义。
[参考文献]
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农村工作存在的主要问题篇5
关键词：农村财务管理存在问题对策
改革开放以来,我国的经济水平有了突飞猛进的发展,大环境的改变使农村经济的发展面临着巨大的挑战和机遇。建设新农村在整个经济发展布局中是一个很重要的方面,对进一步推进我国市场经济的发展有着积极的战略意义。在新农村建设过程中,农村财务管理工作是农村工作的重点和难点,加强农村财务管理建设,及时发现并解决农村财务管理工作中出现的问题,有利于完善农村基层组织建设,有利于促进农村经济的快速稳定发展。
1、我国农村财务管理工作存在的问题
1.1会计机构和会计人员设置不符合规范
在设置村级会计机构和任命会计人员时,应符合《会计法》相关规定。目前,大多数村组没有符合规定的会计机构,会计工作由没有专业知识的村民担任,甚至有些村干部为谋取私利任命亲友为会计[1-2]。这都有失《会计法》关于设置村级会计机构的相关规定,最终影响村级财务管理工作的实施效率和质量,在很大程度上损害了农村居民的利益。
1.2账务处理混乱
由于个人能力等多方面原因,农村财务工作人员不能正确理解科目核算性质及记账规则,以致出现账户科目乱设乱用的情况。村级账务处理的过程中,经常出现“包包账”、“流水账”或账实不符现象[3-4]。另外,不能及时进行账务处理也影响农村财务管理工作的质量,收支凭证登记不及时导致难以进行账务处理,最终影响年终结转。有些村委会常常以白条列支各项费用,或者以不规范的发票、收据开列各项支出,并强行入账,给村级财务工作造成很大障碍。
1.3监管乏力
一些村级财务管理工作缺乏配套的监督制度,没有有效的约束体系。在现实中,往往形成村干部“一支笔”的审批情况。村民的监督权力被虚化,村级民主理财小组难以发挥实质性作用,使民主理财小组名存实亡,大部分村组并未按时开展民主理财小组活动[5]。加上由于村民自身专业素质的因素,民主理财小组对账务处理的理解只停留在账务表层,不能明确地对一些会计凭证的合法性、合理性及真伪进行辨别,不能及时发现账务处理过程中存在的较为复杂的问题。而一些乡镇政府对于村级财务监督计划只是流于形式,未能真正起到财务监督的作用,使一些审计计划无法真正实施,当村级财务工作出现问题才得到重视。
2、加强农村财务管理工作的对策
2.1坚持依法治村，加大法制宣传力度
对村干部和财会人员开展党性教育、财经管理、法律知识的培训，提高综合素质，使其真正知道什么是违法，什么是合法，增强基层干部的守法意识，切实做到按章办事。对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使其真正懂得村民的权力有哪些，如何依法行使手中的权力，提高群众的参政意识。
2.2切实提高民主理财小组的作用
民主理财小组制度是对村级财务工作监督的重要制度,代表广大村民的利益。民主理财小组有权对村集体的账目进行核查,在发现村集体财务问题时有权提出处理意见并及时向上一级有关部门反映情况。
村集体应按照有关规定成立民主理财小组,并按期召开民主理财小组会议,以解决群众反映比较强烈的财务问题,并商议出解决方案。民主理财小组应当积极主动地投入到财务监督工作中去,及时组织民主理财活动并定期参加相关财务专业知识的培训和学习,以提高业务素质。民主理财小组应协助村委会建立合理的财务制度,在村民代表大会上向村民宣传民主理财情况,并配合上级管理部门做好农村财务审计工作[6-7]。
2.3提高政府重视程度,加强农村审计的发展
党中央和各级政府一直强调为保证农村稳定发展,一定要做好农村财务管理工作,并制定了相关的规章制度[8]。但乡镇政府对相关政策的落实不到位是村级财务管理工作混乱的重要原因。各乡镇相关部门应提高对农村财务管理工作的重视,建立健全村级财务审计体系,定期对村级财务状况进行审计监督,并根据村民反映的情况及时调整审计策略和方法,对存在问题的村组应及时给予指导和处罚[9]。
2.4建立健全村级财务管理制度
严格按照财政部、农业部颁发的有关制度、法规，建立村级预算决算制度、村级会计制度、固定资产管理制度、现金管理制度、财务人员岗位责任制度、财务监督和审计制度等，通过这些制度的健全和实施，使会计人员有章可循，有规可依，从而使村级财务工作规范化。重视和加强会计核算基础工作，各村财务都要设置总分类账、明细分类账、现金日记账、存款日记账、用工登记薄和会计档案柜等。不断完善资金审核制度、现金管理制度和档案管理制度，从根本上杜绝行为的发生[10]。
2.5抓好村级会计队伍建设和培训
各村要认真贯彻农村会计上岗制度，所聘会计必须持有会计上岗证。对会计队伍日后的工作和自身的发展也要严加规划，可利用当地的大专等院校，或聘请专业人士定期对其进行培训和教育，使其知识丰富化，业务熟练化、经验化，并不断提升其道德水平，提高会计队伍的整体素质。采取各种措施对村干部和财务任职人员进行专业知识、相关法律知识和会计职业道德教育[11]。提高村级财务工作人员自身专业素质及职业道德,以更好地为全体村民服务。
2.6推进计算机技术的应用
村级财务管理电算化是农村财务发展的方向，是规划村级财务工作规范化的重要手段，镇（乡）政府部门应该创造条件，与各村共同出资出力，购买、安装电脑等设施，对村会计人员进行会计电算化培训，大力支持和推进村级电算化建设，完善会计科目，设置一套适合本村的财务管理软件，从自身的实际出发，建立与财务管理网络化相适应的财务管理制度[12]。
参考文献：
[1]任中平,陈滋润.村级财务管理亟待规范[J].中国发展观察,2009(11):48
[2]黄传梅.农村财务管理存在问题及对策[J].现代农业科技,2010(5):369
[3]宋畅.浅谈农村财务管理存在的问题及对策[J].中国经贸,2010(6):154
[4]黄清娟.浅析农村财务管理存在的问题及对策[J].财经界,2010(12):19
[5]王庆才.浅谈我国农村财务管理现状[J].中国市场,2010(26):69
[6]王爱珍,柏书勤,王以琴等.农业科研单位财务管理制度建设初探[J].河南农业科学,1999(10):16-17
[7]董美艳,王仁山.构建机制规范财务管理[J].农村财务会计,2010(6):47-49
[8]赵广宇.综合改革后农村财务管理中出现的问题及对策[[J].商情(财经研究),2008(1)
[9]赵筠.关于农村财务管理存在的问题及对策研究[J].经济师,2009(1)
[10]李素媛.农村财务管理调查报告[J].企业家天地下半月刊(理论版),2008(4)
农村工作存在的主要问题篇6
关键词农村;财务管理;存在问题;对策
农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要，必须作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓[1]，近年来，笔者通过在执行农村财务管理、审计及农村土地政策落实时，发现不断加强对农村财务的管理是推动农村经济发展的一项重要举措，抓好财务管理是农村工作的核心。但是目前村级财务管理中还存在着一些不够规范的问题，严重影响了农村工作的正常运转。
1农村财务管理存在的主要问题
据调查，目前农村财务管理主要存有财务制度执行不严，农村财务管理弱化，使农村财务工作难以做到有章可循;集体资金管理混乱，村级财务管理虽然有了加强，但在集体资金管理上问题较为突出;物资管理手续不全，缺乏有效的监督和管理;财会人员队伍不稳等突出问题，与财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定相悖。以上问题的存在，严重影响了农村财务管理工作的正常开展，制约着农村经济的进一步发展。
2对策
2.1建立健全各项制度，为农村财务管理规范化做好制度保证
建章立制是村级财务管理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状，从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、切实可行的财务规章制度[2]。从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理、民主管理和财务公开制度，以及现金、银行存款管理、债权债务管理、集体资产台账管理、票据管理、档案管理、财务开支审批、财会人员岗位职责、报账员岗位职责、会计人员管理，村组干部离任审计，“一事一议”筹资筹劳管理，会计电算化等多项制度;做到以制度管人，以制度规范工作程序，建立健全约束机制，促进农村财务管理工作的规范化运作。同时，村级财务必须坚持收支2条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。
2.2规范资产管理，确保集体资产保值增值
一是明晰产权，摸清家底，建立集体资产台账。做好这项工作，首先要建立集体经济组织的清产核资小组，对本村的资产进行彻底清查，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并进行产权登记。其次，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作。二是搞好资本营运，确保资产保值增值[3]。根据不同类型的资产特点，搞好资产经营。经营性资产重点抓增效，非经营性资产重点抓增值，资源性资产重点抓开发，福利性资产重点抓保护。可以采用多种多样的方式充分利用集体资产，如发包出租、使用权拍卖、统一经营等，达到集体资产保值增值的目的。三是加强专项资金的管理。目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。首先，对征地补偿费进行会计核算，按照专户存储、专账管理、专款专用的原则来规范管理。其次，加强“一事一议”资金的管理，实行筹资收据，专户储存、专款专用，不得挪作它用，由村民理财小组进行监督，使用、开支情况要及时向群众公布。
2.3搞好财务公开，自觉接受群众监督
村集体经济组织要严格按照国家有关文件的要求，以便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，自觉接受村民的监督[4]。如财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其他财务事项。财务公开应以填写财务公开栏为主要的形式进行张榜公布。
2.4提高财会人员的业务素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备
农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。应着力抓好健全财会人员任免制度，建立财务人员人事管理制度，对乡村财会人力资源准备等关键性工作。村会计作为农村会计工作的具体执行者，要求必须认真把握专业知识，熟悉政策，掌握规律，积极主动地参与村集体财务活动的事前预测和决策、事中的调整和引导，对两委成员“讲得清”，和村民群众“谈得来”，让财务公开制度落到实处。要加强对会计实务和财务管理实务的培训学习，增强其专业技能，提高业务水平，打造其应具备的良好素质。
3参考文献
[1]谢周东.社会主义新农村建设要求规范农村财务管理[J].内蒙古农业科技，2008(5):12-13.
[2]袁理.浅谈农村财务管理中存在的问题及对策[J].农业与技术，2008，28(6):98-100.