经济普查和人口普查的区别篇1
Abstract：BasedontheChina'sfifthandsixthpopulationcensusdata，thispaperanalyzesthecurrentsituationofagingpopulationinDaliPrefectureanditsimpactoneconomicandsocialdevelopment，andputsforwardtheideaofcoordinateddevelopmentofagingpopulationandeconomyandsocietyinDaliPrefecture.
关键词：大理州；人口老龄化；社会经济影响
Keywords：DaliPrefecture；agingpopulation；socialandeconomicimpact
中图分类号：C921文献标识码：A文章编号：1006-4311（2014）29-0287-02
0引言
人口问题影响着一个国家和地区经济社会发展，安全的人口环境可以促使经济社会和谐发展，这就必须保证人口的数量、结构、质量及分布与社会经济发展相适应。人口老龄化通常是指社会人口结构的老年化状态，即整个社会大部分人口的老化。①按国际通用标准，一个社会60岁以上的人口占总人口的10%以上，或65岁以上的人口占总人口的7%以上，便被称为老龄化社会。②按此标准，大理州于2000年步入老龄化社会。大理州是在社会生产力水平较低，社会保障制度不完善的背景下迎来人口老龄化的，与发达地区相比，面临更大的困难和挑战，若不予以重视和妥善解决，极可能影响社会经济的协调可持续发展。
1大理州人口老龄化的现状和发展趋势
2000年进入老龄社会后10年，2010年第六次人口普查资料表明，大理州少儿比19.44%，老年人比重11.95%，老少比为42.4%，三项指标均达到老龄化社会指标，大理州已属于典型的老龄化社会，具有如下现状和趋势：
1.1人口老龄化程度不断加深2010年大理州第六次全国人口普查数据显示：大理州60岁及以上的人口为41.3万人，占总人口数的11.95%；其中65岁及以上的老年人口为28.5万人，占总人口的8.25%。③与2000年第五次全国人口普查相比较，10年间大理州60岁及以上的老年人口增加了8.99万人，比重上升了2.15个百分点，0-14岁人口的比重下降了5.28个百分点，65岁及以上人口的比重上升了1.49个百分点。“十二五”期间，大理州60岁以上老年人口将加速增长。到2015年末，预计全州老年人口将达到50多万人，约占全州总人口的14%，人口老龄化程度将进一步加深。
1.2高龄化趋势明显2000年大理州80岁以上的高龄老人是2.39万人，占老年人口总数的7.40%，占总人口数的0.72%；④到2010年，80岁以上的高龄老人是4.54万人，占老年人口总数的10.99%，占总人口数的1.31%。随着大理州人口寿命逐渐延长，十年间，80岁以上的高龄老年人比重增加了3.59个百分点，并且将会逐步提高。
1.3“未富先老”特征突出发达国家是在经济发达时期进入人口老龄化社会的，人均GDP一般都在5000-10000美元。然而，2000年大理州进入了老龄化社会，当时人均GDP仅为4115元，折算为美元不足1000美元；2010年，大理州的老年系数为11.95%，人均GDP仅为13519元，折算为美元也不到2000美元，经济发展程度远低于发达国家进入老龄化社会时的水平，属典型的未富先老。
1.4独居老人和空巢家庭不断增加2010年大理州41.3万60岁以上老龄人口中就有独居老年人21636人，占老年人口数的5.24%；311560户老年人口家庭中，空巢家庭就有41343户，占13.26%。
1.5性别差异明显2010年大理州老年人口中，60岁及以上人口共有41.3万人，其中男性19.7万，女性21.6万，性别比为91.2；70岁及以上共有18.3万人，其中男性8.2万人，女性9.98万，性别比为82.16；80岁及以上共4.6万人，男性1.9万，女性2.7万，性别比71.05。⑤可见，大理州老年人口性别比随年龄增高而下降，更多的单身女性老人需要家庭与社会的照顾。
2大理州人口老龄化的趋势及其对社会经济发展的影响
大理州尚处于人口老龄化的早期，对经济社会发展存在着有利一面。然而，从长远来看，会给大理州的社会经济发展带来诸多不利影响。
2.1影响社会劳动力供给大理州第六次人口普查与第五次人口普查相比，0-14岁人口的比重在下降，60岁及以上的老年人口总量比重在上升了，现阶段尚处于对经济发展有利的“黄金时期”。但是，随着人口老龄化进程的加快，劳动年龄人口减少，劳动力供给减少，将引发劳动力成本提高，从而影响大理州劳动生产率的提高和产业结构
调整。
2.2影响经济发展的速度和规模2000年第五次人口普查时，大理州的老年抚养比为14.32%；⑥2010年第六次人口普查时老年人抚养比为17.41%⑦，10年上升3.1个百分点，平均每10个劳动年龄人口需要负担约1名老年人；预计到2022年前后，老年人抚养比将达到一个新高，政府财政对医疗、养老、老年事业等支出的增加会增加国民收入中的消费份额，从而削弱工农业生产的积累规模和投资能力，必然会阻碍大理州经济发展速度和规模。
2.3影响社会养老体系发展一是人口老龄化弱化了家庭养老功能。由于长期实行计划生育政策，大理州空巢家庭越来越多，2010年60岁以上老人中就有独居老人21636人，占老年人口数的5.24%；311560户有60岁及以上老年人口的家庭中，空巢家庭就有41343户，占有老年人口家庭数的13.26%。二是使得养老机构远不能满足社会养老需求。到2012年末，全州各类养老机构仅42所，总床位3167张，占老年人口数的7‰，这和发达国家30‰-40‰有很大差距。三是社区居家养老面临诸多困难。社区居家养老优点多，值得推进，但大理州还处在起步和探索阶段，存在资金短缺、场地限制、服务内容单一、专业人员缺乏等诸多困难。
3大理州实现人口老龄化与经济社会协调发展的
思路
3.1加快经济发展，增强应对人口老龄化的经济实力
要解决大理州人口老龄化问题，就要加快经济发展、有效提升经济实力。首先，要吸引更多优秀企业来大理州发展，以提供更多的就业机会，在商业、金融、保险、高科技产业领域加大招商力度，大力发展第三产业，促进产业结构的升级转型；其次，要大力发展农村经济，想方设法增加农民收入，同时，加快大理州农村富余劳动力的转移，拓宽就业渠道，尽快改变农村经济发展滞后于人口老龄化进程的状态。
3.2大力发展老龄产业首先，政府要发挥推动老龄产业发展的主导作用，平衡好老龄产业盈利和公益性的关系，对相关企业进行税收优惠。其次，各个企业要根据市场导向生产研发适合老年人日常消费品、保健护理品、专用器材用具、医疗康复器材等产品，形成一批老龄产业聚集区；第三，培育和引导发展以生活照料、疾病护理、文化教育、体育健身、旅游观光等老龄服务业；第四，多渠道筹集老龄产业所需的资金支持；第五，鼓励老年人消费，保障老年人在消费过程中可能被侵犯到的各种权益。
3.3建立适应大理州发展的城乡养老服务体系这就要求整合政府、社会、市场、家庭等各方面养老社会服务资源。一是重点推进社区居家养老，大理州应利用社区所具有社区日间照料和居家养老支持的功能，让社区养老服务成为居家养老服务的重要支撑。政府通过“星光计划”资助社区，逐步形成以社区居家养老服务中心（站）为载体的居家养老服务。二是发挥机构养老的补充作用，各级政府要对各种养老机构从政策上给予扶持，资金上给予资助，照顾好两类特殊老年人，即无子女、无自理能力、无生活来源的“三无”老年人和高龄、失能或半失能而不能自理的、在家中养老有困难的老年人。三是倡导“以老养老”，大理州2010年有低龄老年人23万人，占老年人口数的55.8%，应鼓励他们争当志愿者，走“以老养老”、“助人自助”之路。
3.4建立健全适应大理州人口老龄化的城乡老年保障体系一是建立健全符合大理州实际的老年社会保障制度和社会互助制度，扩大养老保险覆盖面，加强养老金的发放、管理、监督，做好中青年人的养老保险基金的积累工作。在农村，推进社会基本保障、家庭保障和群众互助保障相结合的新型的社会主义农村保障模式。二是完善资金长效投入保障机制，各级政府做好对老龄公共服务费用的年度预算，拨款应主要用于满足“三无”人员的基本需求，并探索建立老龄基金会和社会捐赠平台，将各类可利用的资金依法、有序纳入老龄服务轨道。三是完善老年人医疗保障机制。对于农村，政府要专款专用、及时到位，建立应急机制，缓解老年人由于大病、重病及长期慢性疾病导致的医疗负担难承受的问题，并大力培养农村医护人员。对城镇，建立低水平、广覆盖、多层次的医疗服务体系和医疗救助制度，为贫困老人提供保护屏障。四是推行老龄服务评价监督机制，将政府资助优惠政策与养老机构评估制度结合，对评估优秀的给予奖励，评估合格的给予资助，不合格的限期整改，整改后仍不合格的可以停业直至吊销营业执照，从而促进机构不断提高服务质量。
注释：
①邬沧萍：《社会老年学》，北京.中国人民大学出版社，1999年出版，第11页。
②熊必俊：《人口老龄化与可持续发展》，中国大百科全书出版社，2009年出版，第37页。
③大理州人口普查办公室：《第六次人口普查》，北京.中国统计出版社，2010年出版。
④大理州人口普查办公室：《第五次人口普查》，北京.中国统计出版社，2000年出版。
⑤大理州人口普查办公室：《第六次人口普查》，北京.中国统计出版社，2010年出版。
⑥大理州人口普查办公室：《第五次人口普查》，北京.中国统计出版社，2000年出版。
⑦大理州人口普查办公室：《第六次人口普查》，北京.中国统计出版社，2010年出版。
参考文献：
[1]邬沧萍.社会老年学[M].北京中国人民大学出版社，1999：11.
[2]熊必俊.人口老龄化与可持续发展[M].中国大百科全书出版社，2009：37.
[3]大理州人口普查办公室.第五次人口普查[M].北京：中国统计出版社，2000.
[4]大理州人口普查办公室.第六次人口普查[M].北京：中国统计出版社，2010.
[5]大理州统计局.大理州统计年鉴2011[M].北京：中国统计出版社，2011.
[6]杨颖.社会管理创新视角下城镇养老服务体系建设研究―以大理州为例[D].昆明：云南财经大学，2013.
[7]国务院办公厅.关于印发社会养老服务体系建设规划
（2011-2015年）的通知[Z].2011.
[8]大理州老龄委.大理州老龄事业发展“十二五”规划（2011-2015年）[Z].2011.
经济普查和人口普查的区别篇2
《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》规定,人口普查所需经费,由中央和地方各级人民政府共同负担,并列入相应年度的财政预算。据悉,中央财政为此投入近7亿元。在地方,以北京为例,市级财政投入2.9亿元,各区县政府投入3亿元,总计投入将近6亿元。以此估算,全国各级政府在人口普查一项上投入不会是一个小数目。
在公众对于公共财政、民生财政的认识愈加清醒的背景下,巨额的人财物投入换来的统计数据,将对国家经济社会发展、人民日常生活产生怎样的影响?十年一次的人口普查的难度究竟有多大?怎样提高数据的准确性、确保真实性?一系列热点问题正引发公众越来越多的关注。
“对每个人都很重要”
对世界上任何一个国家而言,人口普查都是一项国情国力调查,日本还将其称为“国势调查”,可见其重要性。而在中国这个人口数量世界第一的国家,人口的数量、素质、结构、‘分布情况,更可谓第一国情。
“人口是一个国家最重要的战略资源,只有把人口基础数据搞准,做到底数清、情况明,才能作出科学的决策,促进科学发展,实现人口与经济社会、资源环境的协调发展”,国家人口和计划生育委员会新闻发言人、发展规划司司长于学军对本刊记者表示。
人口状况与经济社会结构密切相关,掌握人口结构及其空间分布等方面的准确信息,对于调整经济结构、优化生产力布局、促进经济社会协调发展,具有重要意义。以至于在去年底召开的国务院人口普查领导小组第一次全体会议上,国务院副总理将如实掌握人口普查数据的重要性,上升到了“维护我国能源资源安全、粮食安全、耕地安全和经济社会安全”的高度。
于学军说,当前我国正处于人口转变加快、社会转型和经济发展方式转变的重要时刻,这些复杂的形势对经济发展能否再上一个台阶构成巨大挑战。“在人口总量超过10亿的国家保持经济30年甚至更长时间的平稳较快发展,是史无前例的。”他认为,此时进行全国人口普查正当其时,普查结果不但关系到“十二五”规划的制定,也关系到长远的政策选择。
“也许老百姓觉得人口普查离自己很远,跟自己没什么关系。实际上,这关系着他们切身的利益,对每个人都很重要。”北京市人口普查领导小组办公室常务副主任顾兖州举例说,根据人口普查数据,可以确定社区老年和儿童人口,铺设老年餐桌和幼儿园,确定社区图书馆数量规模,规划、建设健身场所;涉及医院、学校、公交车站、地铁站的分布,高速公路建设,市政等公共设施建设等;还能摸清社会保障的底数,以便决定公共财政的投入比例。
“很重要的一点是就业――民生之本。目前北京市第三产业比重高达75%。发展高端产业,需要高端人才。通过对人口就业和文化状况数据的分析,可以更好地为老百姓提供就业服务”,顾兖州说。
近日,北京市政协《关于促进首都人口与资源环境协调发展的建议案》披露,截至2009年底,北京市实际常住人口达到1972万人,人口总量以每年54.3万的速度膨胀,其中70%是流动人口。
“北京提前10年达到了城市总体规划中。“2022年控制在1800万人’的目标,人口的快速增长给这座城市带来了极大的挑战。对我们来说通过人口普查摸清人口底数,在‘十二五’期间控制城市人口数量、调整人口结构、提高人口素质,是重中之重”,顾兖州告诉本刊记者。
数据真实性迎受挑战
与2000年的“五普”相比,经过10年的飞速发展,城市化、社会流动和社会分层加剧、利益多元化、社会心理变化,都给此次人口普查带来了更大的难度。
其一,人口流动的规模、范围、频率都在增加。“与‘五普’相比,全国流动人口增加了5000万以上”,于学军说。顾兖州则预计,北京的流动人口大概比“五普”时翻了一番。居住地和工作岗位不稳定,是流动人口的最大特点,人户面访难度很大,不易查准。“为得到更趋准确的普查数据,此次普查对流动人口既在流入地登记,也在流出地登记”,于学军说。
其二,人户分离现象非常严重,即人口的户籍登记地和居住地是分离的。国家统计局人口与就业统计司司长冯乃林在接受媒体采访时表示,一般城市人户分离大概占到了30%到40%,像北京、上海这样的大城市占到了50%以上。“这导致入户普查时容易‘漏人’”,顾兖州说。
其三,城市化、动迁、行政区划改革,影响查准人数。以北京为例,今年纳入市政府拆迁的城乡接合部就有50个村,各区县政府还有一批拆迁村,拆迁力度明显加大。“按照现行拆迁政策,在安置之前一般要有2～3年的租房期,居民分散居住,影响普查数据准确性”,顾兖州介绍说。
其四,居民隐私观念增强,配合程度有所降低。这在顾兖州看来是人口普查最大的难点。“六普”的普查内容包括姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。普查员人户持三类表格:短表、长表和外籍人员登记表、死亡登记表。其中短表需要填写18项,长表需要填写35项。
“特别是在一些特殊地区如高档社区,名人、外地人、境外人口多,入户难度更大”,顾兖州表示,“住房几居室、有没有独立卫生间、抽水马桶等都要记录。现在商业调查比较多且不规范,这使得居民对入户调查较为警惕,出于保护个人和家庭隐私的顾虑,一些居民不愿意透露实情。”
其五,瞒报人口问题。“个别地方确实存在故意瞒报或多报人口数量的问题”,于学军说,“低龄人口,特别是学龄前人口不及时进行户口登记、新生婴儿死亡不及时申报,以及老年人口死亡后户口未能及时注销等,是难点问题。”
这些难点给此次全国人口普查数据的准确性、真实性提出了严峻挑战。于学军指出,目前正值“十二五”规划的编制工作期间,迫切需要全面、客观、可靠的数据支撑。“但我还是要强调,由于主客观原因,普查数据质量不容乐观。这就要求我们既要看普查登记的结果,也要对普查的数据进行客观的分析,力求全面真实反映实际情况。”
“像办奥运那样搞人口普查”
曾参加过1990年、2000年两次人口普查的顾兖州,已有20年的人口普查经验。在他看来,搞好人口普查有四个要点。
一是政府高度重视、各部门形成合力。人口普查虽是统计部门牵头,但却需要公安、民政、计生、市政市容、教育、卫生、住房与建设等多部门协调联动。今年北京市参与人口普查的部门就多达37个。
“我们的政府具有强大的组织动员能力,2008年我们成功举办了奥运会,如果我们能够像办奥运那样搞人口普查,就一定能够成功”,顾兖州说。
“搞准全国人口信息,应强调做好各部门日常的人口统计工作。特别是要打破部门界限,实行政府相关部门间的人口信息交流共享制度,充分开发和利用不同部门收集的人口信息,按照一定的规范和程序,互相校验、对比、补充,以便提高人口数据质量,提高政府效能,提高人口与经济社会发展决策的准确性”,于学军认为,这一点在技术上并不难实现,关键是部门间的协调与合作。
二是有科学合理的普查方案。这次普查国务院制订了1个总体方案、12条细则,并颁布了第一部《全国人口普查条例》,对普查的每个方面都作出了明确规定和要求。
三是有一支能打硬仗、责任心强、吃苦耐劳的普查员队伍。今年北京、上海两地分别组织了10万人的庞大普查员队伍。与以往的抽调方式不同,这些普查员几乎都是聘用人员,需要培训、签订劳动合同、上保险,北京的人口普查员月均收入不低于1500元。“我们在人力上的投入占到全部资金投入的60%,而以往这一块的支出是很少的”,顾兖州对本刊记者说。
四是保障手段要跟上,经费、宣传、信息化技术、法律保障都要到位。
据悉,为应对“六普”的诸多难点,一些针对性的政策措施也日益明晰起来。首先,在全国范围内开展一次户口整顿,为正式普查打好基础。目前,这项工作在全国多个地方已经开始。北京将在8～9月份开始户口整顿,届时普查人员将直接人户填写户口整顿摸底表,摸清人户分离、出生和死亡人口、外籍人口等情况。
其次,人口和计划生育系统从2009年11月已开始组织各地对0～9岁低龄人口基础信息进行核查工作,现已将全部信息纳入各地全员人口数据库。“我们要求各级人口和计划生育部门与公安部门、统计部门进行人口信息共享,将最新的基础人口信息提供给公安部门、统计部门,支持户口整顿和人口普查工作”,于学军说。
再有,签订保密协议。《全国人口普查条例》明确规定,人口普查的数据仅作为数据调查、政策制定参考依据,不作为政府行政处罚、政绩考核的依据。
目前北京市已经印制完成800万份保密协议,保证普查员人户时与每一户都签订保密协议。“现在北京市的人口普查网站已经开通,每名普查员的姓名、年龄、证件号、照片都可以实时查询。我们还设置了举报电话,严防普查员泄露个人隐私信息”,顾兖州说,“这主要是为了解除人民群众的顾虑,便于如实申报。”
同时,适当掌握相关政策的执行尺度。今年6月,国务院第六次全国人口普查领导小组、国家人口和计划生育委员会、公安部、国家统计局联合下发了关于《认真做好人口普查登记工作防止漏报瞒报的通知》,明确指出,在超生人口方面,对在人口普查登记过程中如实申报的政策外生育的人员,可按本省(区、市)人口与计划生育条例规定的较低标准征收社会抚养费;生活困难的家庭,经当地县级人口和计划生育行政管理部门批准,可以分期缴纳社会抚养费。
经济普查和人口普查的区别篇3
一、普查目的和意义
人口普查是一项重大的国情国力调查。摸清以来我街人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况;为深入贯彻落实科学发展观，进一步了解完善我街人口、就业、教育等结构，科学制定我街“十二五”时期的经济社会发展规划，统筹安排人民物质文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。
二、组织领导与职责
人口普查工作按照“全街统一领导、科室分工协作、每组各负其责、各方共同参与”的原则，在街办事处统一领导下进行。
*街道办事处设置人口普查领导小组和办公室;居(村)委会设置人口普查小组，分别负责辖区内人口普查的组织和具体实施工作。
*街道普查办公室及居(村)普查小组本着精干、高效的原则，抽调有关人员做好人口普查工作。
1、街人口普查领导小组办公室是全街人口普查工作的具体组织实施机构，负责全街人口普查工作的组织协调与推动;
2、具体的工作，按街普查办公室统一分工执行;
3、分局*派出所负责组织户口整顿工作，协助、配合人口普查的摸底、登记阶段相关工作，做好普查中的治安管理等工作;
三、普查经费
人口普查所需经费，在保证高质量完成普查任务和厉行节约的原则下，按照区街两级人民政府共同负担文件规定，列入今年度的财政预算，按时拨付、确保到位。
四、人口普查的标准时间、对象和内容
(一)人口普查的标准时间是今年11月1日零时。
(二)人口普查的对象是居住在我区所辖区域内的自然人。
人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相关信息。
(三)人口普查以户为单位进行登记，户分为家庭户和集体户。
以家庭成员关系为主、居住一处共同生活的人口，作为一个家庭户;单身居住独自生活的，也作为一个家庭户。
相互之间没有家庭成员关系、集体居住共同生活的人口，作为集体户。
(四)人口普查登记的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。
(五)人口普查表分为《第六次全国人口普查表短表》和《第六次全国人口普查表长表》。普查表长表抽取百分之十的户填报;普查表短表由其余的户填报。
(六)11月1日至今年10月31日期间有死亡人口的户，同时填报《第六次全国人口普查死亡人口调查表》。
五、人口普查的方式
人口普查登记采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。
普查员应当按照普查表列出的项目逐户逐人询问清楚，逐项进行填写，做好不重不漏、准确无误。普查员调查完一户，应将填写的内容，向本户申报人当面宣读，进行核对。
六、区域划分与户口整顿
经济普查和人口普查的区别篇4
上半年，我区统计工作在区委、区政府的正确领导和高度重视下，在市统计局的直接指导下，“以提高依法统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力”为主线；按照市局“六个着力”要求，以深化统计优质服务为主题；以开展第六次全国人口普查为重点；以深入推进“一套表”联网直报工作为难点；以转变机关工作作风为保障。内练素质，外树形象，求真务实，开拓进取，较好地完成了上半年各项工作任务，为全区经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
上半年工作情况
一、各项报表及专项调查有序推进
一是按照统计制度要求，认真做好了农业、工业、批发零售贸易、农村住户调查、城镇住户调查、国民经济核算等年报及上半年的各项定期报表任务；二是做好了节能减排调查、劳动力调查、生猪监测、服务业监测等各种专项调查工作；三是完成全区农村住户调查样本轮换抽样框资料的核实整理工作；四是切实加强对基层统计数据的评审力度，进一步提高数据质量。
二、统计基层基础建设取得新突破
1、加强统计规范化建设。一是全面落实基层统计工作“六有”、“六化”制度。大多数乡镇街道办事处、区级各部门以及有关企业单位做到了有机构、有人员、有办公室、有制度、有台帐，有网络。实现统计机构网络化、统计管理制度化、统计报表规范化、统计资料档案化；二是加强对统计从业人员、专项调查人员的业务培训，上半年对城调、生猪监测等专项调查人员进行了业务培训；三是协调相关部门调整了个别乡镇统计干部，对缺人的乡镇在大学村官中进行了选配，创建了一支政治素质高、业务能力强、组织纪律严明、工作作风扎实的统计队伍。
2、大力推进统计信息化建设。一是切实搞好联网直报工作，组织乡镇和联网直报单位统计员开展联网直报工作业务培训。同时，督促各企事业单位配备硬件设施，创造联网直报工作条件，确保各行业联网直报工作顺利开展；二是充分利用ftp网络平台，与乡镇、部门实现文件通知、统计报表、统计数据和分析资料的网上快速传输，提高了工作效率和统计数据实效；三是认真组织开展专（兼）职统计人员的计算机应用知识培训，努力提升专（兼）职统计人员的业务技能，为全面推进全区统计信息化建设进程提供人才支撑。
3、加强统计法制建设。一是利用开展人口普查宣传的重要契机，积极开展统计普法宣传和统计执法检查。二是以“五五”普法验收工作为契机，切实抓好新《统计法》及《统计违法违纪行为处分规定》和统计法律法规的宣传教育工作；三是制定开展以人口普查、“一套表”联网直报和数据质量控制、统计从业资格为重点的统计执法检查工作方案。
4、提升统计服务水平。充分利用统计资源，扎实开展深化统计优质服务主体活动，上半年完成《统计信息》64期其中被省局采用5期、被区委政府采用12期，《统计调研》3期，其中被区委采用1期。了区全区国民经济和社会事业发展的统计公报。形成了月（季）度统计分析报告制度，提高统计保障能力。
三、“一套表”联网直报取得新实效
1、建好了基本单位名录库。利用经济普查资料对基本单位名录库进行了更新和维护。全区共有法人单位3681个、产业单位576个其中:规模以上工业企业30个，建筑企业42个，房地产企业24个，商贸企业9个（新增1个）。
2、畅通了直报网络。一是积极汇报，争取领导重视。区政府对推进统计“一套表”联网直报工作下发专门文件、落实了责任，并将落实“一套表”联网直报统计工作纳入年度目标考核，来保障工作的推进。蒲区长多次召开了由区统计局、区建设局、区房管局、区农业局、区发改委、区经委、区商务局等相关负责人参加的会议,专题研究联网直报工作。昨天张区长又召集相关局主要负责人专题研究统计和网络直报工作，他要求，一要完善一个机制，全区形成由区目督办统筹、区统计局协调、各主管局把关下属各单位的网络直报数据质量保障机制。二要落实一支队伍，要求区统计局领导班子及中层干部联系1-2个主管局，负责数据的上报；各主管局要落实分管领导、统计人员负责本部门的统计数据审核上报。三要突出一个重点，搞好工作创新，促进经济发展。四要落实一个责任，各主管局“一把手”为主要责任人，分管领导为具体责任人，落实抓好此项工作。分别与区农业局、畜牧局召开专题会议，督促乡镇农经站、畜牧站配备专用计算机和直报网络，保障数据传输网络的畅通，做好了农业、畜牧业网上直报的准备工作。二是强化指导，积极培训队伍。我局专业人员制作了课件和通俗易懂的操作办法，采用qq群、远程教学、现场指导等多种方式对报表单位统计人员进行业指导，解决联网直报中的突出问题，确保了全区联网直报工作的顺利的开展。截止目前，我区实现了固定资产投资项目的网上直报，三上企业网上直报达到100%，在今年一季度实现了三上企业劳动工资网上直报。
四、第六次人普准备工作有条不紊
1、领导高度重视。国务院、省、市人口普查工作会议后，张区长庚即召集区统计局、区公安分局、区计生委等主要部门负责人的会议，安排部署第六次全国人口普查工作。蒲区长也多次要求区级相关部门要按职责要求，相互配合积极做好准备工作。
2、成立普查机构。区政府去年12月出台了《关于认真做好第六次全国人口普查工作的通知》，成立了由区委常委、常务副区长蒲开文同志任组长、由区政府办、区统计局、区计生委、区公安分局等区级16个单位负责人为成员的的区第六次全国人口普查领导小组，并成立了区第六次全国人口普查领导小组办公室。各乡镇、街道办事处、开发区科技园，村（居）委会也于今年3月10日前分别下发了文件，成立了相应的普查机构。
3、落实人员场地。区人普办挂牌在区普查中心办公，办公室及时购置了投影仪、办公桌、电脑等办公用品，印刷了文头、刻制了人普印章，确保了工作的正常运转。及时落实了人口普查领导小组办公室人员，并在今年3月制定和下发了《区第六次全国人口普查领导小组办公室机构人员和职责分工的通知》，区人普办成立了综合业务、宣传发动、质量控制、数据处理、执法检查、户口整顿及流动人口清查、人口信息开发及课题等7个工作组，明确了各组工作职责。建立了区人普办工作人员挂包联系乡镇（街道）制度，负责加强各地人普准备工作的指导和督查。3月底前，各乡镇、街道办事处也落实了普查办公室及办公地点，安排了专门的办公人员，制定了相关工作细则，确保了人口普查办公室的运转。
4、编制经费预算。区人普办及时编制了《区第六次全国人口普查经费预算方案》，区级第六次全国人口普查经费将按工作进度分年度预算拨付，今年及时拨付了人普工作启动经费，确保了各项准备工作的顺利开展。各乡镇、街道办事处普查经费，区政府将采取以奖代补的形式给予适当补助。
5、开展“两员”选调。在3月底前，各乡镇、街道办事处按要求在大学村官、村（居）干部及高中毕业生中选配了普查指导员和普查员5624名。“两员”名单已全部装订成册存区人普办和报省市人普办。“两员”中，按文化程度分：大中专及以上占6.8%；高中占24.1%；初中及以下占69.1%。按身份分：村干部占22.9%；大学村官占3.2%；其他占73.9%。
6、开展普查宣传。在前期宣传工作中，我们充分利用春节大量外出务工人员返乡的时机，在车站、部分乡镇通过发放宣传资料的形式进行了集中宣传；利用“正月十六”传统的登高节，在南龛山、西龛山采取发放资料和悬挂横幅标语的形式进行了宣传；还利用干部职工回乡开展群众工作的时间积极向村民宣传人口普查知识。区普查办还利用有关会议、相关文件加强对人口普查的宣传，在统计网开辟了人口普查专栏，积极编写《普查信息》，广泛宣传人口普查的重要意义、工作要求及各乡镇、街道办事处的做法。为普查工作的顺利开展创造良好的舆论环境。
7、开展专题调研。区人普办多次召开会议，传达省、市人口普查工作会议精神，安排全区人口普查工作；组织人普办深入乡镇（街道）、村（社区）、农户、计生办、派出所，开展人口普查专题调研和摸底工作，对公安、计生、统计人口数据进行对比，掌握了全区当前基础人口现状，有针对性地制定了工作方案，为正式登记工作做好准备。
8、接受省市督查。在2月2日和4月12日，市、省人普办领导小组分别对我区人普准备工作进行了督查。各级督查组对区的人口普查前期准备工作表示满意。督查组认为，区委、政府对人口普查工作非常重视，前期准备工作“认识高、思路清、行动快、效果好”。
9、配合综合试点。在5月17日至28日，市人普办在我区西城办事处白马井社区开展了全市第六次全国人口普查综合试点工作。在区级相关部门、西城办事处、白马井社区的全力支持下，圆满完成了普查试点的协调服务工作，得到市人普办和兄弟县的好评，为全区正式登记工作奠定了坚实的基础。
下半年工作打算
一、突出重点，全力做好人口普查工作
1、及时开好“五会”。一是召开全区第六次全国人口普查动员会、签订目标责任书，进行再动员、再宣传、再落实；二是召开区人普领导小组会议，进一步明确部门工作职责，加强沟通和配合；三是召开城区街道办事处人普工作专题会议，进一步研究解决城区人普工作难点；四是积极筹备全区人普综合试点工作会；五是精心组织全区人普培训会。
2、进一步搞好“两员”的选调。“两员”选调要体现政府行为，特别是要搞好城区“两员”的选配工作。
3、完成普查区域划分和地图绘制。搞好普查区域划分和地图绘制工作，为正式普查登记奠定坚实的基础。
4、配合搞好户口整顿和清查摸底工作。积极配合公安部门搞好户口整顿工作，抓好流动人口清查工作，为普查数据质量提供保障。
5、深入开展人普宣传活动。从现在开始，宣传工作就要逐步升温，到今年10月形成高潮。借助广播、区电视等多种媒体进行广泛动员，采用标语、横幅、板报等形式的人口普查宣传活动，努力营造有利于人口普查的社会氛围。
6、搞好普查物资准备。在8中旬前完成普查的各项物资准备，确保正式登记工作顺利开展。
7、认真开展入户登记。11月1日-10日为普查员正式入户登记的时间。全力动员，开展入户登记，并在规定的时间内完成登记任务。
8、完成现场复查、汇总、审核及编码工作。开展普查的现场复查、质量抽查、审核、汇总、资料上交，集中培训乡镇编码人员。
二、抓住难点，继续推进“一套表”联网直报工作
1、搞好基本单位名录库的更新与维护。及时与工商、民政、编办等部门进行沟通，按季度收集部门资料，搞好资料的收集和整理，对符合条件的及时申报，确保新增单位能及时入库。
2、畅通基层统计直报网络。按照联网直报要求在去年完成规上工业、资质内建筑业、房产企业等116家企业联网直报的基础上，现正在全力推进乡镇（城区街道）和区级部门“一套表”联网直报工作，按省市的进度要求实现所有专业报表软件一律切换到统一的全省数据采集处理平台。
三、夯实源头，加强统计基础建设
1、加快信息化建设。更新统计内网，规范乡镇、企事业、区级部门统计网络，实现互联网通过vpn拨入访问统计内网，保证统计业务和网上直报系统的正常开展。
2、严格质量控制。严格按照《四川省统计数据采集处理平台统计数据审核评估流程管理办法》，实现统计数据质量分级管理责任制，加强一套表数据质量管理；严格按照《四川省主要指标评估办法和标准》，认真分析，搞好评估并做好对各直报（起报）单位的指导。
3、加强统计培训。做好“一套表”联网直报、农（城）调户的培训工作；做好统计从业资格的认定、职称考试、继续教育培训工作。
4、强化统计执法。加强新《统计法》及《统计违法违纪行为处分规定》的宣传，组织开展以人口普查、“一套表”联网直报和数据质量控制、统计从业资格为重点的专项大检查，加大统计违纪违法案件的查处力度。
四、确保质量，完成各项报表及专项调查
1、完成各项报表和监测。在统计任务日趋繁重，开展难度不断增大的情况下，按照国家报表制度的规定，做好定期报表和各项监测工作。
2、抓好专项调查。搞好人口及劳动力、群众安全感等调查，规范城镇和农村住户调查工作，在10月底前完成250户农调户、80户城调户的换点工作。
五、强化职能，提高统计服务水平
1、加大统计监测。做好灾后恢复重建、重大项目建设监测，及时提供监测情况报告，增强预警性和前瞻性，为政府把握调控力度，提供有价值的咨询建议。
经济普查和人口普查的区别篇5
抽查流程应明确
事后质量抽查作为大型普查的“规定动作”，遵循“严格保密、随机抽样、异地抽查”的原则，采用整群随机抽样的方法来确定抽中普查区。国务院普查办公室在普查登记复查阶段，要对抽中普查区入户登记质量进行抽查，抽查结果用来评价全国普查登记复查质量。其特点是抽查方案严谨，抽查步骤环环相扣，但入户登记时间较为紧张。北京市事后质量抽查工作分为两个步骤：第一，采取市普查办公室分阶段验收的方式，在建筑物核查、清查摸底、入户登记等阶段，在每个区县抽取一个普查区，对重点指标进行抽查，将存在的问题和应该注意的事项进行通报，并将验收结果纳入到对区县的整体考核中。第二，统一时间开展全市范围内的事后质量抽查。由市、区两级普查人员组成市级事后质量抽查组，采取跨区域抽查的方式，对抽中普查区进行再次查访。抽查组人员从样本抽取、方案培训、资料准备、入户登记、样本比对、反馈查询和计算漏报率等方面，综合评价北京市普查数据质量。其表现特点是：实行跨区域抽查，有效地排除了人为因素对普查工作的影响，避免了本地区相关单位对抽查独立性的干扰，但入户登记时间依然很紧张。
国家和北京市事后质量抽查组人员依据《事后质量抽查方案》，严格执行抽查地点事前保密、到抽查区县当场开启信封、宣布抽中地区、进入抽查小区再次访问等流程。一方面抽查组人员到达抽中小区后，对抽中小区资料进行封存并录入全部普查小区的普查表，复印清查摸底表和小区图，根据普查小区图了解抽查工作范围，开展入户登记；另一方面，对普查员选聘资料、清查底册资料、清查登记资料、普查表等各种原始资料进行检查，通过抽查结果与原始资料的比对，计算综合差错率，检验数据质量是否符合国家验收标准。例如，在经济普查中，需要对被抽查普查小区内的法人单位、产业活动单位和个体经营户逐一走访，检验单位填报率、普查表和清查表的填报质量和录入质量，并主要核实法人单位、产业活动单位和个体经营户的漏报或虚报情况，主要指标的填报质量，抽查指标的漏录、错录情况。农业普查则需要对农村住户和农业生产经营单位逐一走访，检验普查对象漏（多）报率、主要普查指标填报数据的多报率与少报率。同时还需要对普查表的抄录、填报、识别等方面的差错进行全面检查，与普查登记结果进行比较核实。人口普查则需要对户记录、人记录等指标进行比对核实，检验漏登率。
对于区县普查办公室来说，接受国家和北京市事后质量抽查，要制定《事后质量抽查工作预案》，从检查行程、普查表整理等方面，充分考虑每个检查环节，并及时联系被抽中乡镇普查办公室，准备抽中普查小区图、清查底册等纸介质材料。
区域划分看变化
大型普查具有不可逆性，每个环节都不容忽视。因此，将数据质量控制贯穿于普查全过程尤为重要。普查期间，关注增减变化，加强源头数据审核，做好重点指标评估，实现区域划分和建筑物核查抓完整性，清查摸底抓查找率，填报普查表抓填报率，是控制数据质量的有效措施。笔者将重点介绍区域划分和建筑物核查数据质量控制。
区域划分和建筑物核查是大型普查的前期基础性环节，也是明确普查指导员、普查员的分工和责任的有效保障。北京市在进行普查区划分和普查区地图绘制的同时，开展了经济地理信息系统建设的基础工作，根据最新航拍地图和电子地图，绘制电子化的普查区示意图，并组织普查指导员深入大街小巷，核实和修正乡镇界限图，确定普查区边界，划分普查小区，对建筑物进行核实。
房山区在区域划分和建筑核查工作中，针对情况复杂的城乡结合部、拆迁村工作量较大、山区建筑物拆分等现状，在实地踏查确保边界清晰、不交叉、不间断，普查区域划分不重不漏的基础上，区域划分重点核查普查区边界是否准确无误，绘制的普查区小图地域范围和界限是否明确，是否完整绘制普查小区内的房屋、道路，是否让普查员按照地图标注，明确调查范围，计划每天行程路线。例如，人口普查针对区域划分准确度和实效性不易把握的问题，采取大中型单位直接管理，新住宅小区追根管理，村中村现象配合管理的方式，将大中型单位纳入区乡两级人口普查领导小组成员单位，既落实责任又方便管理；对无管理部门的新建住宅小区，按其属地落实责任；对村中村现象，以居住地为主，原住地配合进行巧妙划分。
建筑物核查是确保普查登记不重不漏的关键。建筑物核查过程中应重点关注平原乡镇和城乡结合部的变化，特别是对于拆迁村出现的拆迁房屋多、新建房屋多、个别临时性建筑和非居住类建筑多，山区平房需根据普查区图拆分建筑物等现象，要摸清建筑物的增减变化，严禁出现遗漏或忽略。组织指导员实地踏查普查小区，核实每一栋建筑物边界是否发生变化，随时记录变化信息。踏查平房院落侧重核查居住户数，楼房侧重核查住房单元数，确保调查小区图、户主姓名底册、建筑物信息一览表信息的一致性。例如，人口普查区域划分和建筑物核查期间，房山区人普办公室采取“集中审核、集中讲解、集中观摩、集中踏查”的方式，对所有普查区图标绘情况、《建筑物信息一览表》和《普查小区清单》的填写情况进行集中审核，将区域划分完成较早、质量较好的乡镇绘制普查区图和建筑物拆分手绘图等材料进行展示，使难点问题得到了解决，各环节工作首尾衔接，区域划分统一细致规范，为清查摸底奠定了基础。
经济普查和人口普查的区别篇6
北京市通州区政府和相关部门广泛参与、重点攻关，各级普查机构统一规划、分级负责，从三个维度下手，对人普资料进行多层次、全方位、有深度的开发。
参与联动多部门重点攻关
北京市通州区政府对普查数据非常关注，专门组建了由区公安局、民政局等12个相关部门组成的课题研究领导小组，并专门抽调人员结合各部门的工作特点和人普数据进行课题研究。相关领导认为，如何合理有效地开发利用人口资料，对科学编制通州区发展规划，促进新城建设和经济社会和谐发展有着十分重要的意义。
各部门在高度重视课题研究工作的基础上，确定了专门的主管领导和执笔人员。目前，通过召开资料开发工作布置会和课题研讨会，经课题组审查，拟定了12个重点研究课题。例如，环保局确定的课题为《关于环境承载力与人口发展的研究》，环保局掌握着通州区的大气、水、声、固体废弃物等的环境质量报告数据，通过对近十年的环境质量现状、变化情况进行分析，与2010年的六普数据相结合，与2000年的五普数据作对比，从中发现环境质量数据与人口增长变化间的规律，为制定保证人口与环境协调发展的相关政策提供依据。
此外，交通局提出的课题――《交通现状及发展对人口承载能力的研究与对策》也很有价值。因为，随着通州区新城建设速度的加快，城区面积不断扩大，人口不断扩张，给公路、轨道等客运交通带来了巨大压力。交通局的课题框架围绕通州区人口总量和出行特点，结合目前客运运力现状，研究如何更加合理地规划交通网络站点。
分析快捷有的放矢
近几年，随着经济的迅猛发展，新城建设速度加快，城乡一体化进程迅速推进，外来流动人口数量骤增，通州区的城市环境建设、经济社会发展面临着一系列问题。为了深入分析通州区人口的发展变化趋势，通州区人普办资料开发小组的工作人员在短时间内撰写了一批有价值的人口数据分析。围绕领导关心、社会关注的问题，共撰写《通州外来儿童情况简析》等资料分析9篇、人口经济信息22篇。通州区人普办常务副主任贾国增同志对普查资料开发工作高度重视，每篇分析他都要亲自过目。他要求所有资料分析中提到的人口数据，都要经专门负责数据处理的工作人员检查无误后才能使用。