提高农村居民生活质量的建议篇1
为全面贯彻落实党的*大会议精神，进一步统筹城乡发展，提高农村村民自治和村级组织服务水平，促进和谐社会和社会主义新农村建设，根据《民政部关于做好农村社区建设试点工作推进社会主义新农村建设的通知》（民函〔*〕288号）和省、市有关工作要求，现就我县开展农村社区建设工作提出如下意见：
一、充分认识开展农村社区建设的重要意义
改革开放以来，我县农村经济建设和社会发展取得了很大成就，农民生活水平显著提高，以“四个民主”为主要内容的村民自治制度在广大农村基本建立，并显示出巨大的政治优势。但随着工业化、城镇化发展进程加快，城乡二元结构和农村经济社会发展中一些深层次矛盾逐步凸显出来。这些问题解决不好，将直接影响我县和谐社会建设，影响农民群众参与新农村建设的积极性。开展农村社区建设，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸，搭建农村社区管理服务平台，对于缩小城乡公共服务差距、促进城乡一体化发展，改变传统城乡关系、促进资金技术人才信息等各类要素在城乡空间合理聚集、构筑城乡一体文明，加快农业生产方式现代化、推动农民生活方式城市化、实现城乡良好互动、让农民群众共享改革发展和现代化成果，具有十分重要的意义。
二、准确把握农村社区建设的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，紧紧围绕社会主义新农村建设，着力发展农村社会事业，深化村民自治，提升农村社区管理和服务功能，不断满足农民群众日益增长的物质文化需要，努力推进和谐*建设。
（二）基本原则。⑴以人为本，服务群众。以农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力解决群众需要解决的问题，把群众满意度作为衡量农村社区建设成果的标准。⑵扩大民主，村民自治。切实尊重和保障农民群众参与管理基层公共事务和公益事业的权利，提升农村社区管理与服务功能，增强社区凝聚力，完善村党组织领导下充满活力的村民自治新机制。⑶依靠群众，广泛参与。培育农村社区民间组织和专业经济合作组织，发展壮大志愿者队伍，开展群众性互助和自娱自乐活动，增强群众的文化认同感和家园归属感。⑷整合资源，共建共享。调动社会各方面力量参与新农村建设的积极性，对各项惠农政策、措施和各方的物质帮助进行整合，使之达到社会效益最大化。⑸因地制宜，量力而行。一切从实际出发，力戒形式主义，不做表面文章，不贪大求全，要突出特色、循序渐进、不断深化，力求社区建设工作取得实效。
（三）目标任务。以建设“管理有序、服务完善、文明祥和”的新型社区为目标，以建立社区工作平台、健全农村新型社区管理服务体系为重点，以加大投入、加强社区基础设施建设为突破口，以满足群众需求、强化农村社区服务为着力点，以加强农村基层组织建设、健全农村志愿者组织为抓手，全面提升农村社区建设水平。农村社区规模以现有建制村为基础，一村一社区。每个乡镇选择不少于2个以上基础设施好、班子强、群众基础好、交通便利、环境卫生整洁、有文体活动场所的社会主义新农村建设村，作为农村社区建设的试点村。试点确定后报县民政局备案，县里从中选择10个村作为全县试点，并在政策上给予扶持、工作上重点指导。全县农村社区建设试点工作从*年开始，争取用一年的时间，初步形成各具特色的农村社区建设模式，为我县全面推进农村社区建设提供经验和方法。适当时机，县里召开现场会，总结典型，推广经验，推动工作深入开展。
三、明确工作重点，扎实推进农村社区建设
（一）搭建农村社区建设平台。一是加强农村基层组织建设。进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，完善村委会直接选举制度，规范村民会议、村民代表会议议事规则，搞好村务公开、民主管理和“民主日”活动，为农村社区建设提供组织、制度保障。二是建立农村社区服务中心。以现有村级办公场所为基础，通过新建、改建、腾让、整合、租赁等形式建立健全农村社区公共管理和服务网络。农村社区服务中心应包括“六室三市两栏一园一校一场”，即办公室、协会室、警务室、卫生室、图书室、文体活动室，慈善超市、便民超市、农资超市，村务公开栏、科普宣传栏，幼儿园，居民学校，文化健身广场。
（二）成立农村社区建设工作委员会。农村社区建设工作委员会主任由村党组织书记担任，副主任由村委会主任或副主任担任，成员由党员干部、村民代表、致富能人、专业经济协会负责人和热爱农村公益事业的老党员、老干部、老教师以及团员青年组成。农村社区建设工作委员会在村“两委”领导下，定期向村民会议、村民代表会议报告工作开展情况，接受村民监督。同时依托农村社区建设工作委员会，建立健全农村社区社会救助互助协会、慈善协会、老年协会、拥军优属协会、红白理事会、民间纠纷调解协会、治安巡防协会、计生协会、文化娱乐协会、居民读书协会等组织，各协会的负责人列席村民代表会议，参加村务公开“民主日”活动，参政议政，进一步扩大村民自治的外延。
（三）完善三种机制。即完善党支部领导下的村民自治机制、契约化管理机制和协会章程约束机制。为使《村民自治章程》、《村规民约》等各项制度落到实处，各村要把一些难以落实的内容，比如移风易俗、环境卫生等制成合同，与村民签订契约，并由社区建设工作委员会负责监督执行。同时各协会要制定协会章程，通过《章程》服务并规范会员行为。
（四）健全农村社区三个服务体系。一是完善农村社区公共服务体系。各乡镇、村建立社区服务中心，与县社区服务中心形成网络，共同服务于农村社区。根据农村社区居民需求，合理配置农村社区服务中心资源，规范各类服务设施，深入开展社会保障、优良品种推荐、务工信息、科技培训、供求信息等公共服务进社区活动。二是完善农村社区志愿者组织体系。建立健全农村社区各种协会组织，发挥农村社区自我管理、自我教育和自我服务功能。协会组织章程健全、制度完善，并上墙公示。三是完善农村社区专业经济服务体系。按照“一业一会”、“一品一会”、“一社区若干会”的总体要求，建立健全农村各类专业经济协会组织，发展农村经济，致富农民群众，为农村社区建设深入开展提供经济保障。
（五）扎实开展十项服务。一是开展农村社区社会保障、社会福利、社区慈善服务。依托救助互助协会、老年协会和慈善工作站、帮扶协会，健全完善农村基本养老、最低生活保障、社会救助、新型合作医疗、大病医疗救助等制度，解决好独居老人、残疾人、优抚对象、五保对象、低保对象等困难家庭和外出务工家庭留守儿童的实际困难，帮助弱势群体和外出务工人员解决生产生活问题。有条件的社区根据居民需求，建立农村社区老年福利服务中心（托老所）。二是开展农村社区便民利民服务。依托便民超市和农资超市，建立集日用品、农产品和农业生产资料集中配送、连锁经营为一体的现代农村流通服务体系，解决农村居民生产生活中的实际困难；依托红白理事会，提倡节俭生态办婚丧事，推行移风易俗，倡树文明新风，促进农村精神文明建设。三是开展农村社区社会平安服务。依托民间纠纷调解协会、治安巡防协会和社区警务室，大力开展法制教育、民事调解、农民维权、社区矫正、群防群治活动，维护农村社区安全稳定。四是开展农村社区医疗卫生服务。依托社区卫生室，搞好疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务，改善农村医疗卫生条件，提高医疗卫生服务水平。同时，结合新农村建设，大力推进“一池三改”，提高农村社区人居环境质量。五是开展农村社区文体教育服务。依托文化娱乐协会、居民读书协会、居民学校、文体活动室和文化健身广场，组织居民开展丰富多彩的文体教育活动，丰富农村社区居民的业余文化生活。六是开展推进环境卫生服务。依托环境协会和《村规民约》，发展并保持村内环境整洁，做好绿化工作。七是加速经济发展服务。依托各类专业经济协会，把农民组织起来，为他们提、供、销一条龙服务，提高农民组织化水平，促进农业产业化发展，引领村民发展经济，发家致富。八是开展就业服务。以就业协会为依托，帮助村民外出务工或在县内、村内就业。九是开展为民服务。依托村为民代办服务站、乡镇为民服务中心和县社区服务中心，开展各种为民代办项目。十是开展计生服务。以计生协会为依托，提高技术服务水平，为提高人口素质服务。
四、加强领导、广泛宣传，确保农村社区建设工作顺利进行
农村社区建设是一项系统工程，政策性强、涉及面广，任务重、要求高，各乡镇、有关部门要高度重视，按照十六届六中全会提出的“积极推进农村社区建设”的要求，切实把这项工作列入议事日程，统筹考虑，科学安排，确保试点和整个农村社区建设工作顺利进行。
（一）加强组织领导。为加强对农村社区建设工作的领导，协调解决工作中的相关问题，县政府成立*县社区建设工作领导小组。各乡镇要按照农村社区建设工作要求，成立相关组织机构，切实抓好各项工作落实；要在深入调查研究基础上，制定农村社区建设工作意见、试点方案，尽快召开会议对这项工作安排部署。各有关部门要相互配合，积极参与，按照各自职责，认真抓好相关业务进社区工作。民政部门要充分发挥职能作用，搞好调查研究，搭建平台，当好党委、政府的参谋助手。要通过各级各部门努力，尽快形成党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会各界支持、农民群众广泛参与的农村社区建设工作格局。
提高农村居民生活质量的建议篇2
农村危房改造承诺书
为加强全省村镇建设行业政风行风建设，不断提升村镇规划建设管理和服务水平，促进城乡统筹发展，切实改善农村人居环境，现特向社会作出公开承诺：
1、加强党风廉政建设。坚决贯彻落实中央八项规定省委六条意见，严格执行廉洁从政各项规定，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。
2、大力推进宜居村庄建设。加强村庄规划与农房推荐图集的衔接，提升村庄规划建设管理水平，不断完善配套村庄基础设施，提升公共服务能力，改善村庄人居环境，强化村庄宜居功能，促进农村地区生态文明，努力建成一批宜居村庄。
3、稳步推进农村危房改造。大力实施农村危房改造和以船为家渔民上岸安居工程，严格项目管理工作，规范农村危房改造补助对象申请、审查、审批程序。本篇文章来自资料管理下载。落实农村危房改造在设计、施工、验收等环节的建设要求，确保农村危房改造后每户住房面积和质量达到住建部规定标准，确保惠民工程、实事工程落到实处。
4、加强农村生活垃圾处理。实施美丽家园、清洁乡村三年行动计划。推动建立农村生活垃圾分类收集和保洁制度。做到垃圾收集有设施，垃圾处理有场站，资金分担有渠道。抓好各类农村生活垃圾处理试点示范工作，积极探索户分类、村集中、镇转运、县处理为主的城乡一体的农村生活垃圾处理长效机制。
5、加强农村污水处理。研究推进乡镇污水处理工作的政策，制订相应措施，推荐适宜技术方案，积极向国家申报争取中央资金支持。加强乡镇污水处理项目建设运行监管，严把设计关、招标关、材料关、施工关、验收关，维持良好的工程建设环境，确保工程质量安全。
附：危房改造协议书
甲方：村民委员会
乙方：
危房改造工作是国家一项重要的惠民工程，为确保惠民工程发挥真正的作用。保证高标准、高质量按时间完成任务。经甲乙双方协商达成如下协议：
一、乙方自己找施工队进行建设。
二、甲方要为乙方做好协调服务工作。
三、乙方要按照甲方规定的标准进行设计施工。具体标准为三类户建筑面积为40平方米，不得超过60平方米;一般新建户建筑面积为60平方米，不得超过80平方米;翻建户要打地梁和上梁，外墙贴笨板刷涂料，安装防盗门，塑钢窗，起脊房顶且不得使用单片彩钢瓦;维修户要做到换门窗，房顶，做外墙保温三样缺一不可。
四、保障金收缴。开工前乙方向甲方交纳保障金，翻建户交2019元，维修户交的1000元。验收合格后退还给乙方。
五、乙方不按甲方规定建设，甲方不予向上级申请验收。
六、此协议一式两份，甲乙双方各持一份。
甲方：
提高农村居民生活质量的建议篇3
为进一步推动我旗农村牧区人居环境整治工作深入开展，探索建立长效管理机制，逐步改善农牧民人居环境，加快美丽乡村建设步伐，推动乡村振兴战略。旗委农工部组织相关工作人员，通过走访座谈、征求意见、问卷调查等方式，对我旗农村牧区人居环境综合整治情况进行了调查研究，据此提出一些思路和建议。
一、调查背景及意义
目前我国环境综合管理的研究工作多集中在城镇区域，针对农村牧区环境综合管理却缺少更多的思考。党的十八大明确提出了到2022年全面建成小康社会的战略目标，党的明确提出要实施乡村振兴战略，自治区第十次党代会、市第四次党代会均对城乡统筹发展、建设美丽乡村给予了高度关注，《呼包鄂协同发展规划纲要（2016—2022年）》也对其提出了具体要求。
鄂托克旗总面积2.1万平方公里，辖6个苏木镇、75个嘎查村、363个自然村，总人口16万，其中有农牧民5.9万人。我旗农村牧区地广人稀，生态环境较为脆弱，人居环境一旦受到污染，将对我们的生产生活环境造成长期困扰。随着农村牧区公共服务水平的提高，农牧民生产生活方式明显改变，许多现代包装产品不断涌入，白色污染随处可见，污水排放不规范，改厕成果不明显，公共服务设施得不到及时管护等问题依然突出，这些都给我们带来了新的挑战。因此认真研究解决农村牧区人居环境综合整治问题，意义重大，刻不容缓。
二、主要做法及取得成效
近年来，我旗农村牧区基础设施建设和公共服务水平明显提升，新农村新牧区建设成效显著。我们也深刻感受到，为切实维护、巩固好农村牧区建设成果,逐步建立科学规范、高效运转的人居环境综合整治工作长效机制，是建设美丽乡村、助推乡村振兴的重要抓手。
————基础设施日趋完善。近年来，我旗累计投入各类资金2000余万元，新建垃圾压缩站12座、清洁厕所148座、垃圾池121处、垃圾箱1100余个，并配套购置垃圾转运（清运）等大小车辆426台，极大提升了农村牧区环境卫生硬件设施建设水平。同时，根据各苏木镇人口密度、居住特点，合理布点、科学摆放垃圾收集箱，进一步方便农牧民投放垃圾。
————组织保障坚实有力。成立了旗、苏木镇两级农村牧区环境综合管理工作组织机构，制定出台了《农村牧区环境综合管理实施细则》、《农村牧区环境综合管理工作考核办法》和《农村牧区环境综合管理考核评分细则》等制度，并将该项工作纳入全旗“五位一体”实绩考核范围。在旗级层面组建成立了旗农村牧区环境综合管理指导中心，在6个苏木镇组建了综合执法局，在嘎查村和农村社区组建保洁队伍78支，建立健全了相关制度，明确了工作职责。
————日常管理效果显著。在日常工作中，建立了“每月督查、半年评比、年底考核”的督查考核工作机制。采取定期不定期明察暗访的方式，对苏木镇、嘎查村进行随机抽查，对督查中发现的问题及时梳理反馈，要求相关苏木镇限期整改，并不断加大对存在问题的跟踪督查力度，确保整改工作取得实效。截至目前，指导中心和党政两办督查室开展各类督查20余次，提出整改意见建议900余条，实现了监管全方位、全视角、全覆盖。各苏木镇执法局共下达执法文书150余份、拆除违章建筑85余处，切实做到了工作有人抓,问题有人管,事情有人做。
————管理方式不断创新。一方面招标引进实力强、信誉好的第三方环卫保洁公司，倡导政府购买服务，推行市场化运作管理模式。目前，全旗6个苏木镇均通过积极引进外省和本土专业保洁公司进行市场化运作，取得了明显效果。另一方面鼓励苏木镇在环境综合管理工作中，进行有益探索和大胆尝试，蒙西镇建立了全市首家垃圾兑换超市，为各苏木镇和周边地区提供了启示和借鉴。
————资金保障有效落实。将全旗75个行政嘎查村、6个农村社区“农维费”以每年5万元的标准列入财政预算，其中旗级财政承担2万元、市级财政承担3万元；同时，专项设立了200万元环境综合管理奖励资金。2017年拨付“农维费”405万元、兑付奖补资金130万元。2018年按照工作进度已拨付“农维费”330万元。
————宣传引导持续增强。充分利用各类宣传媒介，广泛开展农村牧区环境综合管理宣传教育。发放了《鄂托克旗农村牧区环境卫生整治倡议书（蒙汉文）》1.2万余份；以图文并茂、通俗易懂的方式编制发放了《鄂托克旗农村牧区环境综合管理宣传册（蒙汉文）》3万余册；与旗电视台合作，摄制了农村牧区环境综合整治微电影2部。通过多方式、多渠道宣传，充分调动了农牧民参与环境管理的积极性和主动性，普遍提高了他们的环境保护意识。
三、存在问题
一是重视程度不高，群众环保意识淡薄。部分干部对农村牧区环境整治工作的重要性、长期性、艰巨性认识不足，责任感和紧迫感不强，积极性和主动性不够，工作上存在上紧下松、上热下凉的现象，尤其是一些地处偏远、经济条件差的嘎查村整治工作难度大，动员和组织农牧民群众不够，致使人居环境整治工作反复抓，但脏乱差现象不断反弹。如棋盘井镇石勒凯村、深井村、阿如其日嘎村，阿尔巴斯苏木脑高岱嘎查、敖伦淖尔嘎查沿路沿线垃圾乱倒、病死畜禽随意丢弃现象时有发生。此外，人居环境整治工作宣传教育力度不够，农牧民群众环保意识淡薄，主体作用尚未发挥，主动投身人居环境整治、自觉改变陋习的意识不强、热情不高。
二是规划相对滞后，工作进展不够平衡。一些较大居民集中点污水排放管网规划不到位，有的管网年久失修，有的直接没有管网，大部分嘎查村污水处理只能靠自然蒸发，排污问题亟待解决。改厕工作进展缓慢，部分公路主干线沿线商服区域没有公共厕所或公厕数量无法满足流动车辆人员如厕需求，比如阿尔巴斯苏木框框井段，重点示范嘎查村、集中居民点新建、改造水厕推进力度小。有建设水厕的嘎查村，没有配套建设供暖供水等设施，排污方式仍然沿用渗井处理；有旱厕的嘎查村没有建立粪污收集人员、车辆配备等配套机制，造成粪污收集难度大，常年堆积，居民无法如厕。
三是资金投入不足，基础配套不够完善。近年来，我旗在农村牧区人居环境整治工作中投入了大量资金，配备了相应设施和人员，但与目前农村牧区的现实状况和工作需求还有很大差距，旗级财政主体投入和社会多元投入机制尚未真正形成，污水和改厕等配套设施严重不足，垃圾填埋场布局不平衡，除镇区、园区周边建设标准化垃圾填埋场外，其余地区生活垃圾依靠转运站转运处理，建筑垃圾只能就地倾倒、掩埋，造成地质地貌破坏，极易引发矛盾纠纷和信访隐患。垃圾和污水收集转运车辆少、成本大，尤其是目前苏木镇配备了大量的5m3垃圾箱，但没有配套专用清理车辆，箱内垃圾清理难、无法转运，只能依靠箱内焚烧，造成垃圾箱破损严重，致使全旗人居环境整治工作持续深入开展困难较多。
四是机制不够健全，管理责任落得不实。虽然我旗将人居环境综合整治工作纳入全旗“五位一体”考核，但日常督查通报、评比考核、责任追究等机制主要以环境卫生和公共设施管护为主。整治工作领导小组成员单位之间的工作单打独斗、没有形成合力，工作责任落的不实，综合执法力量薄弱，管理没有刚性约束，人居环境综合整治工作缺乏可持续性和长效性。比如，目前综合执法承担城建、国土、农牧等多项执法内容，但人员力量薄弱、装备经费不足，执法队没有专用工作车辆，日常执法多以私人车辆开展，难以开展正常工作。
四、对策建议
(一)宣传教育，广泛参与。农村牧区人居环境综合整治工作，政府是主导，农牧民是主体，要充分调动农牧民群众的积极性和主动性，充分利用各种宣传媒介、知识讲座、文艺下乡等手段开展多层次宣传教育，切实做到家喻户晓、全民参与。同时，及时总结推广经验，大力表彰先进，公开曝光典型，在农村牧区营造浓厚的环境综合管理氛围。积极争取部门协同配合，整合各方资源，利用与群众直接打交道的包扶单位、包村干部、驻村工作队等，通过召开座谈会、听证会等方式，让村规民约、保洁责任书等真正发挥作用，建议向居民集中点商户每月收取一定保洁费用，既弥补人居环境综合整治资金不足的问题，又能激发农牧民群众积极参与、监督、自治的意识。
(二)试点先行，梯次推进。农村牧区人居环境综合整治工作受地域性、分散性、季节性等影响，设备配置、收集、运输、处理等相关问题千头万绪、难点很多，需要通过试点先行，边探索、边完善，在实践中形成具体明晰，操作性强的好经验、好办法、好模式。要以农村牧区人居环境综合整治三年行动为抓手，在重点完善提升全旗27个人居环境整治行动示范嘎查村的基础上，试点带动、梯次推进。通过逐年挖掘、培养、建设一批示范嘎查村，采取现场观摩、互看互比、交流学习、经验推广等方式，示范引领、整体推动。力争三年内实现我旗农村牧区人居环境综合整治工作长效机制，探索出一条具有农牧区特色的成功之路。
(三)因地制宜，科学处理。根据调查发现，我旗农村牧区垃圾基本可分为四大类：一是可回收垃圾：包括废旧塑料、矿泉水瓶、纸质包装、废旧玻璃（酒）瓶、废旧衣物、生锈废铁等，所占比重高，是农村牧区垃圾的主要成分。二是有害垃圾：主要包括废旧（蓄）电池、废油漆桶、小型电子垃圾等，目前此类垃圾在农村牧区基本不做无害化处理，多数随意丢弃。三是厨余垃圾：农牧民生活较为节俭，食物种类较为单一，厨余垃圾产生量较少。仅有的剩余垃圾也会用于喂羊养狗、喂猪养鸡，再利用率较高，目前厨余垃圾存量较少。四是其它垃圾：主要包括陶瓷瓦罐、渣土、炉灰、动物尸体、人畜粪便等，总体数量较少，多为惰性物质，后两种可采取就地填埋或铺路等方式处理。当前亟待解决的是对农牧民生活影响最大、对生态环境污染最严重、问题最突出、隐患最大的可回收垃圾与有害垃圾的管理问题。因此,如何从源头上控制垃圾的产生量?最有效的方法无疑是实施垃圾分类，达到就地减量的目的。
根据我旗农牧区实际情况，建议利用如下两种模式进行处理。对于居住分散的农区和牧区：可采取“一卖、一换、一堆”的“三个一”模式进行处理。“一卖”具体指将可回收垃圾由农牧户自行收集暂存，待定期、定点、定时有偿收运时变卖，可一定程度上增加其家庭收入；“一换”具体指将有害垃圾由农牧户自行收集暂存，待定期、定点、定时有偿收运时兑换，可一定程度上减少其家庭开支；“一堆”具体指鼓励引导农牧户自行设置堆肥池，采用混合堆肥天然降解的方法，将厨余垃圾和其它垃圾中的炉灰、动物尸体、人畜粪便等形成有机肥料，可一定程度上减少农牧户生产开支。对于苏木镇政府所在地和较大居民集中点，在监督动员当地居民进行垃圾分类的同时，可纳入城乡一体化环卫系统进行实地操作。
提高农村居民生活质量的建议篇4
同志们：
今天我们运用半天时间对农村人居环境整治试点县工作推进情况进行了专题调研，现场看了x个乡镇x个试点村的农村生活污水处理情况，刚才XXX安排部署了农村人居环境整治工作，XXXX也提出了很好的意见建议。下面，我再讲三点意见。
一、统一思想，充分认识农村生活污水治理的重大意义
党的提出了实施乡村振兴战略，农村人居环境整治是乡村振兴“五大振兴”中“生态振兴”最重要的一环，也是重点和难点。2018年，在全国生态环境保护大会上再次强调要持续开展农村人居环境整治，中办国办印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，省政府办公厅印发了《四川省农村生活污水治理五年实施方案》。x月x日，市委召开四届十一次全会，赋予XX打造“中国美丽乡村典范”的定位，x月x日，县委召开十四届九次全会，审议通过了“两个决定”，提出构建“一核三区、全域振兴”发展新格局，打造“五美五有、全国典范”的美丽乡村。x月3日—4日，省委高规格召开乡村振兴大会，XX书记指出要突出抓好实施乡村振兴战略的重点工作，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，农村污水治理是这些工作的重要内容。我县是全国首个农村生态文明家园建设试点县，去年被确定为全国农村生活污水治理示范县，今年又被确定为全国、全省农村人居环境整治试点县，全省18个农村生活污水治理“千村示范工程”试点县之一，我们的农村生活垃圾处理“龙鹄模式”已全省推广、全国闻名，在农村生活污水的治理上也先于其他地方有很好的探索，农村也有很好的治理基础，有条件形成可复制、可推广的农村生活污水治理经验，所以农村生活污水治理工作也理应走在全市、全省、全国前列。
二、分析现状，找准农村生活污水处理试点的成绩和不足
今年3—4月，县人大常委会对我县农村生活污水处理进行了为期一个半月的专题调研，摸清了2005年以来农村生活污水处理工作推进情况，找准了该项工作存在的问题及问题产生的原因，提出了很好的建议。5月8日，我在专题研究农村生活污水处理工作会上，要求在xxxxxx村和xx村因地制宜进行不同模式的农村生活污水处理示范探索。
从现场查看情况和书面材料可以看出，XX镇、xx镇、xx乡、xx乡、县农业局、县环保局、县住建局都行动起来了，取得了一些成绩。一是基本摸清了家底。对现有“三种模式”的农村生活污水处理设施运营情况进行了初步分类统计，基本做到了心中有数。二是进行了初步探索。比如，xx村污水处理站将人畜粪污进行集中处理，虽一次性投入大，但户均和运行成本都较低，且出水水质能稳定达标;xx村30套玻璃钢污水处理设备除1套未找到外，其余xx套经维修改造后已全部运行;xx村引进日本技术，还存在水土不服，不仅户均和运行成本高，且没有解决磷和油污问题;兴隆村不仅将人工湿地池“变废为宝”，还创新了单建—联建方式，探索出农民投入和监管的长效机制，很值得大家学习。
虽然取得了一些成绩，但问题也非常凸显。一是上热下冷。农村生活污水处理是改善农村人居环境实现生态宜居的重要环节，不管是国家层面，还是省、市、县都高度重视这项工作。5月来，我也在常委会、专题会、阳光问责等等大大小小的会议上多次强调，但是这几个月过去了，主动作为的乡镇和试点村却很少。二是重建设轻维护。人大专题调研报告指出，截止20x年底，全县共建设户用污水处理池(设备)xx套，能正常使用的占x%，经修复能正常使用的占xx%。从今天现场查看情况来看，xx村和xx村的生态湿地池，当年建设后，一直用起来的非常少。究其原因，一方面业主单位一建了之、只建不管，乡镇监管责任缺失，发挥群众参与维护也不到位。另一方面没做到科学建设，没有使用专业队伍建设，导致质量不达标。三是只探索不总结。xx村污水处理站20xx年5月就竣工投入使用，得到了一致好评和认可，但至今没有总结提炼出是怎么建设的?建成后是怎么运营维护的?没有看到你们的思考与总结，不思考不总结又怎么出经验、又怎么复制推广?
三、因地制宜，分类推进农村生活污水治理工作
(一)坚持基本原则。
要坚持因地制宜、分类指导的原则，根据地理、民俗、经济水平和农民期盼，科学确定本地区整治目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题，做到干净整洁有序。有条件的地区可进一步提升人居环境质量，条件不具备的地区可按照实施乡村振兴战略的总体部署持续推进，不搞一刀切。确定实施易地搬迁的村庄、拟调整的空心村等可不列入整治范围。
(二)明确行动目标。
从中央来讲，到2022年，要实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本“干净、整洁、有序”，村民环境与健康意识普遍增强。城市近郊等条件好的地区，要基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，基本完成农村户用厕所无害化改造，农村生活污水治理率明显提高，村容村貌显著提升，管护长效机制初步建立。中西部有较好基础、基本具备条件的地区，要实现人居环境质量较大提升，力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到85%左右，生活污水乱排乱放得到管控，村内道路通行条件明显改善。从我县来讲，12个乡村振兴试点村在今年要全面铺开、全面提升农村人居环境治理工作，确保乡村振兴工作和农村人居环境治理都要走在全县前列，县上将给予项目、资金支持;明年，全县也将全面铺开此项工作，解决沿河、沿库生活污水突出问题。全省乡村振兴大会上，明确要出台乡村振兴工作先进县的激励政策措施，从明年起每年评10个先进县，每个县奖励xxxx万元资金，我们一定要有雄心壮志，全力争取全省第一批乡村振兴先进县。
(三)实施分类推进。
通过今天的现场参观，有3种模式值得我们全面推广。在集中聚集区，可采用狮子村模式，统一规划、建设、管理，通过县上补助建项目、村民自治保运行;在分散居住区，可采用兴隆村生态湿地池+沼气池模式，要做好降成本、增自筹工作;在餐馆、农家乐和民宿区，可采用幸福村模式，但中车公司要负责解决餐厨垃圾和总磷问题，要降低成本。
(四)管护机制再探索。
各个村要积极探索，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。中央的政策鼓励专业化、市场化建设和运行管护，有条件的地区推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。推行环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制。鼓励有条件的地区探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。支持村级组织和农村“工匠”带头人等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目。要简化农村人居环境整治建设项目审批和招投标程序，降低建设成本，确保工程质量。顶层有设计，我们基层要实践。
(五)发挥村民主体作用。
提高农村居民生活质量的建议篇5
【关键词】丽水农村居民消费水平边际消费倾向
一、引言
（一）选题背景
首先，农业、农村、农民问题，即三农问题，一直是大家很关心地问题。改革开放30多年以来，我国农村总体的社会经济面貌发生了翻天覆地的变化，但是城乡二元经济结构这一难题仍然没有被攻克。相对应的，具体反映到消费层面上，就表现为城市和农村在消费水平、消费结构上仍存在巨大差异，消费市场的总体发展状况也仍处于“消费不旺，启而不动”的状态。
另一方面，由于我国已逐步向以买方为主导的市场转变，且由于国际金融危机的影响，近几年我国的出口疲软，投资受抑，这也就更突显出拉动经济三驾马车中“消费”的重要性，而作为消费潜力巨大的农村市场，自然更应得到重视。因此，本文选择经济发展水平相对较低的浙江省丽水市地区的农村居民的消费作为研究对象，运用经济学和统计学的相关原理，试图研究其消费的变化情况及背后的原因，希望能为当地的发展尽一份力。
（二）选题意义
（1）优化农村居民消费结构能提高居民的消费质量。
（2）优化农村居民消费结构能促进和谐社会的建设。
（3）有利于实现城乡发展一体化。
二、宏观消费状况
从农村居民人均纯收入的角度来看，由2002年的3475.78元提高到2011年的7809元，净增4333.22元。与此同时，农村居民生活消费基本同步于收入增长，人均生活消费支出由2002年的2498.35提高到2011年的5954元；而从恩格尔系数的角度来看，从1989―2011年，丽水地区农村居民的恩格尔系数下降了16.3个百分点，同期城镇居民的恩格尔系数则下降了23.6个百分点。
三、微观消费状况
以上是从宏观角度描述了丽水地区农村居民消费的总体趋势和现状，下述部分将从微观角度，量化分析丽水地区农村居民家庭消费行为的数量关系，这对剖析消费问题和推动丽水地区农村居民消费市场有重要意义。
（一）理论与模型
研究消费问题，可用的模型很多，在该文中仅使用最为经典的凯恩斯消费模型，即“绝对收入假定”的消费函数，可以用下面的公式表示：C=a+bY，其中C代表消费Y代表收入a代表已知的常数。
（二）数据
本次研究选择了丽水市下属的莲都、青田、云和、庆元、景宁、龙泉、缙云、遂昌、松阳9个县（市）农户，共1800个样本农户，在2011年的随机抽样调查数据，运用eviews等方法和工具，得到结果如下表：
具体来看，若将食品、居住、交通及通讯、文教娱乐、家庭设备及用品、医疗保健、衣着、其他商品及服务这七大项的消费项目按边际消费倾向的数值，由大到小排列的话，则其顺序依次为食品：0.136；居住：0.124；交通及通讯：0.103；文教娱乐：0.074；医疗保健、衣着、家庭设备及用品：0.038；其他商品及服务：0.019.可见，食品和居住是丽水市农村居民消费的两桩头等大事，这应该与我国“民以食为天”、“安土重迁”等理念的深入人心以及近期房价猛涨有很大关系。紧随其后的是交通及通讯费用，这也与近期交通和通讯业蓬勃发展有关。而在满足上述基本生活需求后，我们可以看到，农民更愿意把钱花在文教娱乐（0.074）、家庭设备及用品、医疗保健、衣着（后三者均为0.038），用以改善生活质量、积累和提升人力资本，这表明丽水农村居民新增购买力的投向顺序向着一种较高层次的消费结构转变，而且相对更注重教育文化方面的消费。
总之，该地区农村居民整体的消费结构还是不是横。在实际消费中，生存性消费支出所占比例很大，享受性、发展性消费支出所占比例较小；在基本需求满足后，人们出于教育等文化方面的消费对于孩子的重要性，在这方面的投入也较往年有了较大增长。
四、结论与建议
（一）对策建议
（1）增加农村居民的收入。正如最经典的凯恩斯消费模型，即“绝对收入假定”的消费函数所述，消费收入的函数，若要提高消费水平，自然摆在第一位的就是要提高居民收入。
（2）加强农村商品市场建设，完善商品销售服务。要改变目前的小型商业网点，要注意的农村市场研究消费者的态度和农民消费行为的特殊性，在商品流通的各个环节建议应采取适当的措施。大力开拓农村市场，吸引大批农村剩余劳动力从事批发和零售市场。开拓农村市场一定要准确，维护好市场秩序，维护农民的合法权益。
（3）积极稳妥推进农村信用消费制度。相比城市里目前各家商业银行林立，各地地方银行纷纷建立的较好发展趋势，农村就几乎没有自己的较为完整的金融体系。为此，应大力加快农村信用合作社的建设，促进农村信用消费制度的稳步建立及完善。
（4）加强农村基础设施建设。相比城市，农村的基础设施建设也是远远落后的。例如，有些农村到现在还没能完全解决全村的水电供应问题，又谈何中高档等耐用消费品的消费呢？试想，即使农民有足够的收入购买家用电器，倘若没有相应的配套设施，而只是成为了一个光看却没法用的摆设，那么农民即使有钱也不会去消费该类商品，所以在增加收入的同时，还要重视对水电等基础设施的遗留问题进行解决。
（5）加强宣传教育，转变农民固有的消费观念。提升整体农村居民的人力资本是促进消费结构与质量优化的重要保证。因此，要充分利用新闻媒体搞好宣传教育，传播消费知识，引导消费潮流，通过典型示范，向农民展现现代人的生活观念，鼓励农民扩大消费，使农民能够适度消费，科学消费，引导农民改善消费结构，杜绝黑色消费（如等活动），减少愚昧消费（迷信等活动），帮助农民提高消费品位和消费档次，增加科技、文化、教育等方面的消费
（二）小结
总之，消费作为拉到经济的三驾马车之一，一直是我国经济建设的重中之重，作为消费市场潜力巨大的农村，它们的消费水平理应受到足够的重视。只有当农村经济发展了、农村收入提高了、农村消费市场繁荣了，才能切实缩小城乡差距，改善农村生活，才能使我们的国家成为真正意义上的经济强国。
参考文献：
[1][美]曼昆.宏观经济学[M].中国人民大学出版社，2010.
[2][美]平狄克.微观经济学[M].中国人民大学出版社，2010.
[3]古扎拉蒂.计量经济学[M].中国人民大学出版社，2010.
提高农村居民生活质量的建议篇6
【关键词】农村居民点；用地整理；复垦耕地；存在问题；对策建议
农村居民点用地整理是提高农村居民点用地效率和集约化程度，促进土地有序、合理与科学化利用的重要手段。农村居民点用地整理对改善农村生态环境，提高农民生活质量，缓解用地矛盾，实现耕地占补平衡，发展农村经济，促进城镇化，缩小城乡差距，解决“三农”问题具有重大的现实意义，农村居民点整理将加快我国城市化进程、缩短城乡贫富差距，增加对城市建设用地的供给，保障经济的快速健康发展。目前我国农村建设用地的总量约0.18亿hm2（5倍于城镇建设用地），分布较为零散的“空心村”的大量存在，土地利用较为粗放。把这部分建设用地复垦为耕地，面积相当可观，也为农村建设用地整理提供了物质条件。据曹县国土部门通过调查提供的相关资料显示：全县土地复垦整理理论上可补充耕地14522hm2，其中农村居民点整理可补充耕地2009hm2，占全县土地开发整理补充耕地总量的13.83%。
1.农村居民点整理中存在的问题
农村居民点整理主要涉及2个方面的内容：一是农村居民点的拆迁、安置；二是对农民土地的再分配和补偿。农村居民点的拆迁、安置主要有3种模式，即：向城镇集中、向中心村集中以及就地安置。国家建设统一经营的生态园区，农民集体获得租金，对于拆迁过程中给农民造成损失的，地方将给以适当的补偿。但农村居民点整理过程中仍然存在一些问题：
（1）农民住房安置的问题。在农村居民点整理的过程中主要采取了2种住房安置措施。一是把农民统一安置到建好的居民区，根据城镇用地标准以及原先宅基地房屋情况，给予每户面积不等的住房1套。二是对原先农民宅基地房屋进行评估，发放补偿费用，由农民自己在政府划定的区域建房。给予农民补偿款的方法可能导致农民建不到房，因为农民获得的补偿款不足以到市场上买房或者自己建房，而且农民的储蓄较少，而用钱的地方较多，容易导致把补偿款挪做他用，最终导致无钱建房。
（2）责任田再分配中存在的问题。农村居民点整理后，农民迁移到中心村或城镇，这就涉及责任田的再分配问题。居所与田地距离较远的农民面临交通成本的问题，这些费用由谁承担则是问题之一。有些地方把整理出的田地由政府统一经营，成立农业生态园区。园区管委会每年向农民交纳租金或一次性付给农民集体补偿费用，在这种情况下，如何保证农民的利益则是问题之二。
（3）耕地复垦数量、质量的问题。在农村建设用地整理的过程中，过去因为只注重耕地的数量而没有过多强调复垦后耕地的质量，造成了“占好地、补劣地”现象时有发生，给我国耕地的总体质量带来了一些影响。所以，在现阶段农村建设用地整理的过程中，应进一步加强对整理出的耕地质量进行评价，做好与建设用地指标挂钩的工作。
2.解决问题的对策
（1）充分尊重集体土地产权，切实保障农民权益。首先，农村居民点整理要充分尊重土地所有者的权益，不得侵犯农民的产权。其次，应该加强宣传力度，使广大农民认识到居民点整理的重大意义，并保证整理项目的透明和公开，随时接受农民的监督。
第三，在整理过程中，要给予农民实惠，注重改善居民生产、生活条件，并保证农民生活质量不降低，对整理过程中对农民造成的损失要给予公平的补偿。政府在安置农民时应以统一安置到建造好的居民小区为主，一方面能保证农民有房住；另一方面也有助于政府和农民节省房屋建造的开支。在具体实施过程中，首先应征求农民的意见，扩大宣传力度，争取大部分农民的认可，并保证农民住房条件不降低。对于确想自己建房的农户可以发放补偿款，让其自建房屋。同时，政府只发放房屋的内部必要的装潢费用以及在国家规定范围内住房面积减少所带来的补偿费用等。对于责任田的再分配，地方应该考虑农民田地位置变化带来的交通成本，并给以必要的补偿。对于由政府统一经营农业园区的，政府应该按照租赁农民土地或农民以土地入股等方式，让农民获得稳定的补偿，从而充分保障农民的权益，提高农民生活水平。